LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2014 93 Kaupunginvaltuusto AIKA 09.04.2014 klo 18:04-20:58 PAIKKA Lovisanejdens högstadium, Brandensteininkatu 27 B LÄSNÄ Isotalo Arja puheenjohtaja Paakkanen Petra I varapuheenjohtaja Hagfors Kari II varapuheenjohtaja Liljestrand Tom Heijnsbroek-Wirén Mia Karlsson Mikael Alm Agneta Lindfors Leena Rosenberg Thomas Andersson Otto Anton Turku Roger Skog Kim Björklöf Johan Grundström Maria Hansson Kenneth Lönnfors Torbjörn Hydén Pia Karlsson Håkan Willner Stefan Mether Cosmo Lindholm Glenn Meriheinä Thérèse Grönberg Merja Lappalainen Kalevi Tähtinen Keijo Lohenoja Pertti Kekkonen Jari Holmström Eeva Laitinen Åke Wilenius Yvonne Ekström Veikko Hämäläinen Satu Pere Nina Erämaja Elias Karvonen Juha Melamies Päivi Haverinen Katri Pekkola Janne Väkevä Antti Lång Saara Peltoluhta Vesa Kouvo Katja
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2014 94 Poikeljärvi Mauri Ilvetsalo-Koskinen Sonja Noroviita Timo Eloranta Kimmo Lindell Armi Träskelin Jerry Sihvonen Jarmo Schauman Berndt-Gustaf Stenvall Camilla Lindlöf Mona Söderholm Li-Lo Viklund Raija Heikkilä Pekka Huuhtanen Tapani Stenberg Immo Siipola Paavo Björkman-Nystenin vara Ekebom-Jönsaksen vara Stenvallin vara Bäcklundin vara Erikssonin vara Antaksen vara Lepolan vara Fellmanin vara Erikssonin vara MUUT Kaleva Olavi kaupunginjohtaja Lönnfors Kristina hallintojohtaja Kettunen Kirsi talousjohtaja Blomberg Ulf tekninen johtaja Järventaus Pierina kielenkääntäjä POISSA Stenvall Patrik Björkman-Nystén Nina Ekebom-Jönsas Benita Bäcklund Lars Björkell Jan-Eric Eriksson Mats Lepola Janne Antas Camilla Fellman Atte Eriksson Sari Frondén Sten kehittämisjohtaja Grönholm Thomas sivistysjohtaja Klawér Carola perusturvajohtaja Taipale Tero J. johtava lääkäri
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2014 95 ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri Arja Isotalo KÄSITELLYT ASIAT 42-60 Kristina Lönnfors PÖYTÄKIRJAN Loviisassa huhtikuuta 2014. TARKASTUS Kenneth Hansson Sonja Ilvetsalo-Koskinen PÖYTÄKIRJA YLEI- Loviisassa, kaupunginkansliassa 16. huhtikuuta 2014. SESTI NÄHTÄVILLÄ Pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa Loviisa
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2014 96 Kaupunginvaltuusto LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Sivu 42 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 98 43 Pöytäkirjantarkastajat 99 44 Eroanomus luottamustehtävistä, Sainomaa 100 45 Kokouspalkkion maksaminen kertapalkkiona kaikille viranhaltijoille ja työntekijöille 102 46 Lisämäärärahaesitys Suomenkieliseen koulukeskukseen 105 47 Lisämäärärahaesitys Ruukin alueen lämpökeskukseen 107 48 Loviisan kaupungin rakennusjärjestys 110 49 Lausuntopyyntö Itä-Uudenmaan kuntien yhdistymisselvityksen väliraportista 50 Loviisan kaupungille laadittava pidemmän aikavälin investointisuunnitelma sisältäen hankkeiden alustavan rahoitussuunnitelman, valtuustoaloite 51 Vuokra-asuntojen rekisteri kaupungin kotisivuille, valtuustoaloite 117 120 122 52 Pitkäaikaistyöttömien ilmainen terveydenhuolto, valtuustoaloite 124 53 Kiinteistörekisteri maanmittauslaitokselta ja siten kustannussäästöjen aikaansaaminen, valtuustoaloite 127 54 Kulttuuripoliittinen ohjelma, valtuustoaloite 131 55 Kilpailutettujen palveluiden valvonnan tehostaminen, valtuustoaloite 56 Selvitys lentokentän sijoittamisesta Loviisan kaupungin alueelle, valtuustoaloite 134 138 57 Valtuustoaloitteet 141 58 Markkinat viikonloppuisin, valtuustoaloite 143 59 Liikenteen ohjausjärjestelmä Mannerheiminkadun, Chiewitzinkadun ja Sibeliuksenkadun risteyksessä; 144
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2014 97 "betoniporsaiden" korvaaminen graniittipylväillä, valtuustoaloite 60 Kokouksen päättäminen 145
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2014 98 Kaupunginvaltuusto 42 09.04.2014 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KV 42 Todettiin.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2014 99 Kaupunginvaltuusto 43 09.04.2014 Pöytäkirjantarkastajat KV 43 Valittiin valtuutetut Kenneth Hansson ja Sonja Ilvetsalo-Koskinen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2014 100 Kaupunginhallitus 88 31.03.2014 Kaupunginvaltuusto 44 09.04.2014 Eroanomus luottamustehtävistä, Sainomaa 1007/00.00.01/2012 KH 88 Valmistelija: hallintojohtaja Kristina Lönnfors Tero Sainomaa on lähettänyt 12.2.2014 päivätyn kirjeen, jossa hän anoo eroa luottamustehtävistään. Sainomaa on sivistyslautakunnan, sivistyslautakunnan suomenkielisen jaoston sekä Länsiharjun koulun johtokunnan. Eroanomuksen perusteluksi hän esittää paikkakunnalta poismuuttoa. Kuntalain 38 mukaan luottamustoimesta voi erota pätevästä syystä. Paikkakunnalta muutto toiseen kuntaan on pätevä syy, koska silloin luottamushenkilö menettää vaalikelpoisuutensa. Tässä tapauksessa päätöksen tekee valtuusto. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto 1) myöntää Tero Sainomaalle eron sivistyslautakunnan yydestä 2) myöntää Tero Sainomaalle eron sivistyslautakunnan suomenkielisen jaoston yydestä 3) myöntää Tero Sainomaalle eron Länsiharjun koulun johtokunnan yydestä 4) valitsee uuden en sivistyslautakuntaan Tero Sainomaan tilalle 5) valitsee uuden en sivistyslautakunnan suomenkieliseen jaostoon Tero Sainomaan tilalle 6) valitsee uuden en Länsiharjun koulun johtokuntaan Tero Sainomaan tilalle. Ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2014 101 KV 44 Kaupunginvaltuusto päättää 1) myöntää Tero Sainomaalle eron sivistyslautakunnan yydestä 2) myöntää Tero Sainomaalle eron sivistyslautakunnan suomenkielisen jaoston yydestä 3) myöntää Tero Sainomaalle eron Länsiharjun koulun johtokunnan yydestä 4) valitsee uuden en sivistyslautakuntaan Tero Sainomaan tilalle 5) valitsee uuden en sivistyslautakunnan suomenkieliseen jaostoon Tero Sainomaan tilalle 6) valitsee uuden en Länsiharjun koulun johtokuntaan Tero Sainomaan tilalle. Kaupunginvaltuusto 1) myönsi Tero Sainomaalle eron sivistyslautakunnan yydestä 2) myönsi Tero Sainomaalle eron sivistyslautakunnan suomenkielisen jaoston yydestä 3) myönsi Tero Sainomaalle eron Länsiharjun koulun johtokunnan yydestä 4) valitsi Päivi Uotisen uudeksi eksi sivistyslautakuntaan Tero Sainomaan tilalle 5) valitsi Päivi Uotisen uudeksi eksi sivistyslautakunnan suomenkieliseen jaostoon Tero Sainomaan tilalle 6) valitsi Juha Saarion uudeksi eksi Länsiharjun koulun johtokuntaan Tero Sainomaan tilalle.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2014 102 Henkilöstöjaosto 10 20.02.2014 Kaupunginhallitus 70 17.03.2014 Kaupunginvaltuusto 45 09.04.2014 Kokouspalkkion maksaminen kertapalkkiona kaikille viranhaltijoille ja työntekijöille 231/01.02.01/2014 HKJ 10 Loviisan kaupungin luottamushenkilöiden palkkio- ja matkustussääntöä sovelletaan myös kaupungin viranhaltijoihin ja työntekijöihin, jotka osal listuvat kokoukseen tehtäviensä perusteella. Palkkiosääntöön tehtiin vuonna 2013 muutos, jonka perusteella kaupungin viranhaltijoille ja työnte-kijöille alettiin maksaa korvauksena toimielinten kokouksiin osallistumisesta kertapalkkio. Muutos johtui siitä, että käsite kokouspalkkio oli kunnallisessa työ- ja virkaehtosopimuksessa korvattu ker-tapalkkiolla jo vuonna 2012. Muutoksen ulkopuolelle jäi tuolloin vielä kaupungin tekninen henkilöstö, koska kunnalliseen teknisen henkilöstön virka- ja työehtosopimukseen (TS) oli jäänyt nimenomainen määräys kokouspalkkion maksamisesta. Uuden, 1.3.2014 voimaan astuvan kunnallisen teknisen sopimuksen mukaan on jatkossa myös tekniselle henkilöstölle maksettava kertapalkkio korvauksena osallistumisesta kunnan toimielimen kokoukseen, kun kokoukseen osallistumisesta ei makseta muita korvauksia. Loviisan kaupungissa toimielimen kokoukseen osallistuminen ei yleensä ole työaikaa eikä siitä makseta viranhaltijoille tai työntekijöille palkkaa eikä myöskään korvata vapaa-aikana. Kokouspalkkioiden muuttaminen kertapalkkioksi tarkoittaa, että palkkio lasketaan mukaan kunnalli-seen eläkkeeseen oikeuttavaan työansioon. Koska palkkio on käytännössä palkkaan verrattavaa ansiota, tulisi sen myös vaikuttaa eläkeansioihin. Kertapalkkiosta maksetaan eläkemaksu ja se on veronalaista tuloa. Loviisan kaupungin palkkio- ja matkustussääntöä olisi edellä mainitun työehtosopimuksen muutok-sen vuoksi täsmennettävä siten, että kaikille viranhaltijalle ja työntekijöille maksetaan jatkossa ko-kouksiin osallistumisesta kertapalkkio, riippumatta sovellettavasta työ- ja virkaehtosopimuksesta. Ehdotus palkkiosäännön sanamuodon muuttamisesta on alla.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2014 103 Henkilöstöjaosto ehdottaa kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuus tolle, että palkkio-sääntöön ehdotetut muutokset hyväksytään siten, että jatkossa kaikille viranhaltijoille ja työntekijöille maksetaan korvaus osallistumisesta kaupungin toimielinten kokouksiin kertapalkkion muodossa. Nykyinen muoto: Palkkio- ja matkustussääntöä sovelletaan myös kaupungin viranhaltijoihin ja työntekijöihin, jotka osallistuvat kokoukseen tehtäviensä perusteella. KVTES:n ja OVTES:n sovel-tamisalalla kokouksiin osallistumisesta maksetaan kertapalkkio. TS:n soveltamislalla maksetaan kokouspalkkio. Palkkio- ja matkustussääntöä sovelletaan myös kaupungin viranhaltijoihin ja työntekijöihin, jotka osallistuvat kokoukseen tehtäviensä perusteella. Viranhaltijoille ja työntekijöille maksetaan kokouksiin osallistumisesta kertapalkkio. Ehdotuksen kukaisesti Pykälä tarkastettiin välittömästi. -- KH 70 Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että palkkiosääntöön ehdotetut muutokset hyväksytään siten, että jatkossa kaikille viranhaltijoille ja työntekijöille maksetaan korvaus osallistumisesta kaupungin toimielinten kokouksiin kertapalkkion muodossa. Nykyinen muoto: Palkkio- ja matkustussääntöä sovelletaan myös kaupungin viranhaltijoihin ja työntekijöihin, jotka osallistuvat kokoukseen tehtäviensä perusteella. KVTES:n ja OVTES:n soveltamisalalla kokouksiin osallistumisesta maksetaan kertapalkkio. TS:n soveltamisalalla maksetaan kokouspalkkio. Palkkio- ja matkustussääntöä sovelletaan myös kaupungin viranhaltijoihin ja työntekijöihin, jotka osallistuvat kokoukseen tehtäviensä perusteella. Viranhaltijoille ja työntekijöille maksetaan kokouksiin osallistumisesta kertapalkkio. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2014 104 KV 45 Kaupunginvaltuusto hyväksyy palkkiosääntöön ehdotetut muutokset siten, että jatkossa kaikille viranhaltijoille ja työntekijöille maksetaan korvaus osallistumisesta kaupungin toimielinten kokouksiin kertapalkkion muodossa. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2014 105 Tekninen lautakunta 30 25.02.2014 Kaupunginhallitus 73 17.03.2014 Kaupunginvaltuusto 46 09.04.2014 Lisämäärärahaesitys Suomenkieliseen koulukeskukseen 775/10.03.02/2010 TL 30 Valmistelija: Tilapäällikkö Antti Kinnunen, puh 0440 555 412. Suomenkielinen koulukeskushanke ajoittuu useammalle vuodelle ja kokonaismääräraha on jaettu osiin eri vuosille. Vuoden 2013 syksyllä arvioitiin, että menot kohdistuisivat seuraavasti: Vuosi 2012 Toteutuneet menot 318 500 Vuosi 2013 Arvio 5 900 000 Vuosi 2014 Arvio 5 880 000 Investoinnit yhteensä 12 098 500 Vuoden 2013 osalta menojen käyttö on ollut vähäisempää, joten kokonaismääräraha kohdentuu seuraavasti: Vuosi 2012 Toteutuneet menot 318 500 Vuosi 2013 Toteutuneet menot 5 094 000 Vuosi 2014 Arvio 6 686 000 Investoinnit yhteensä 12 098 500 Vuodelle 2014 on menoarvio yhteensä 6 686 000 ja investointiohjelmassa on varattu 5 880 000, joten lisämäärärahan tarve vuodelle 2014 on yhteensä 806 000. Esittelijä: Tekninen johtaja Ulf Blomberg Käsittely: Tekninen lautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että se myöntäisi 806 000 lisämärärahan Suomenkieliselle koulukeskukselle. Keskustelun kuluessa esittelijä muutti ehdotustaan seuraavasti: Tekninen lautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että se myöntäisi 806 000,00 euroa lisämäärärahaa, joka vastaa sitä määrärahaa, joka hankkeesta jäi vuodelta 2013 käyttämättä.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2014 106 Lautakunnan päätös on esittelijän muutetun ehdotuksen mukainen. KH 73 Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se myöntäisi 806 000,00 euroa lisämäärärahaa, joka vastaa sitä määrärahaa, joka hankkeesta jäi vuodelta 2013 käyttämättä. Ehdotuksen mukainen. KV 46 Kaupunginvaltuusto myöntää 806 000,00 euroa lisämäärärahaa, joka vastaa sitä määrärahaa, joka hankkeesta jäi vuodelta 2013 käyttämättä. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2014 107 Tekninen lautakunta 31 25.02.2014 Kaupunginhallitus 74 17.03.2014 Kaupunginvaltuusto 47 09.04.2014 Lisämäärärahaesitys Ruukin alueen lämpökeskukseen 134/10.03.02/2014 TL 31 Valmistelija: Tilapäällikkö Antti Kinnunen, puh 0440 555 412. Teknisen keskuksen alle 100 000 euron investointihankkeissa vuodelle 2013 on ollut mukana Ruukin alueen lämpökeskuksen uusiminen. Tällä hetkellä Yläpaja-rakennuksessa on öljylämmityskeskus, josta lämpöä toimitetaan seuraaviin rakennuksiin; Yläpaja, Armonlinna ja Päärakennus. Nämä rakennukset eivät ole kaupungin omistuksessa, mutta museoviraston tekemän sopimuksen pohjalta Loviisan kaupunki vastaa Yläpaja-rakennuksen käytöstä ja hoidosta. Loviisan kaupunki ylläpitää lämmityskeskusta ja myy lämpöä edellä mainittuihin rakennuksiin. Tämän lisäksi kaupungin omistamassa Alapaja-rakennuksessa on oma öljylämmityskeskus. Nämä Alapajan ja Yläpajan lämmityskeskukset ovat huonossa kunnossa ja öljyn käyttö lämmitykseen on kallista. Hanketta on suunniteltu yhteisesti osapuolten kanssa ja päädytty ratkaisuun, että vain Yläpajaan rakennetaan uusi lämpökeskus, joka toimii maalämmöllä. Tämän vaihtoehdon takaisinmaksuajaksi on arvioitu 6 vuotta ilman rahoituskustannuksia. Jokainen osapuoli osallistuu rakentamiskustannuksiin liittymistehon suhteessa (Alapajan ja Yläpajan osuus yhteensä on 29 % kokonaisliittymistehosta). Lämmöntoimituksesta, sekä laitteiston ylläpidosta ja - korjauksista tehdään sopimus osapuolten välillä. Kaupungin määrärahantarve on yhteensä 78 000,00. Museovirasto on siirtänyt 1.1.2014 Yläpaja-rakennuksen Senaatti-kiinteistöille, joilta on saatu lupa uuden lämpökeskuksen sijoittamiseksi Yläpaja-rakennukseen. Hanke oli tarkoitus toteuttaa vuoden 2013 aikana, mutta hanke käynnistettiin syksyllä ja neuvotteluihin/suunnitteluun meni aikaa arvioitua enemmän. Edellä mainittujen syiden takia varsinaista toteutusta ei ehditty tehdä vuoden 2013 aikana.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2014 108 Esittelijä: Tekninen johtaja Ulf Blomberg Käsittely: Tekninen lautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että se myöntäisi 78 000 euron lisämäärärahan Ruukin alueen lämpökeskusta varten. Samalla pyydetään kaupunginhallitukselta lupaa hankkeen käynnistämiseen välittömästi. Keskustelun kuluessa esittelijä muutti ehdotustaan seuraavasti: Tekninen lautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että se myöntäisi 78 000 euron lisämäärärahan, joka vastaa sitä määrärahaa, joka jäi vuodelta 2013 käyttämättä Ruukin alueen lämpökeskusta varten. Samalla pyydetään kaupunginhallitukselta lupaa hankkeen käynnistämiseen välittömästi. Teknisen lautakunnan päätös on esittelijän muutetun ehdotuksen mukainen. Jatkokäsittely: Kaupunginhallitus ja edelleen kaupunginvaltuusto KH 74 Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että se myöntäisi 78 000 euron lisämäärärahan, joka vastaa sitä määrärahaa, joka jäi vuodelta 2013 käyttämättä Ruukin alueen lämpökeskusta varten. Kaupunginhallitus myöntää luvan hankkeen käynnistämiseksi välittömästi. Ehdotuksen mukainen. KV 47 Kaupunginvaltuusto myöntää 78 000 euron lisämäärärahan, joka vastaa sitä määrärahaa, joka jäi vuodelta 2013 käyttämättä Ruukin alueen lämpökeskusta varten.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2014 109 Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2014 110 Rakennus- ja ympäristölautakunta 54 16.08.2012 Rakennus- ja ympäristölautakunta 77 13.12.2012 Rakennus- ja ympäristölautakunta 6 23.01.2014 Kaupunginhallitus 38 17.02.2014 Kaupunginhallitus 46 03.03.2014 Kaupunginvaltuusto 48 09.04.2014 Loviisan kaupungin rakennusjärjestys 715/10.00/2012 RAYML 54 Valmistelija: rakennusvalvontayksikkö, puh Marjaterttu Mäntynen 0400 182 156 Maankäyttö- ja rakennuslain ( MRL ) 14 :n mukaan kunnassa ( kaupungis sa ) tulee olla rakennusjär jestys. Rakennusjärjestys on maankäyttö- ja rakennuslakia sekä -asetusta ja kunnan kaavoja täydentävä asia kirja. Sen tehtävänä on antaa paikallisista oloista johtuvia määräyksiä suun nitelmallisen ja sopivan rakentamisen, kulttuuri- ja luontoarvojen huomioon ottamisen sekä hyvän elinympäristön toteutumi sen ja säilyttämisen edistä miseksi. Kuntaliitos Liljendalin, Loviisan, Pernajan ja Ruotsinpyhtään kuntien kes ken johti siihen, että vuoden 2010 alusta on ollut voimassa neljä rakennus järjestystä kaupunginosarakennusjärjestyksinä. Kuntalaisten yhdenvertaisuuden turvaamiseksi on tarpeellista laatia uusi, koko kunnan alueen kattava, ajantasainen rakennusjärjestys. Loviisan rakennusvalvontatoimisto on viranhaltijatyönä valmistellut Lovii san rakennusjärjestysluon noksen ja laatinut hankkeeseen liittyvän MRL 63 :n edellyttämän osallis tumis- ja arviointisuunnitelman. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan voi tutustua koko rakennusjärjes tyk sen valmistelutyön ajan Lo viisan rakennusvalvontatoimistossa. Liite 33 Esittelijä: johtava rakennustarkastaja Rolf Skogberg, puh: 0440 555 411
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2014 111 Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää saattaa vireille Loviisan raken nusjärjestyksen ja päättää asettaa nähtäville rakennusjärjestysluonnoksen ja siihen liittyvän osallistumis- ja arviointisuunnitelman. Rakennus- ja ympäristölautakunta päätti saattaa vireille Loviisan raken nusjärjestyksen ja päätti asettaa nähtäville rakennusjärjestysluonnoksen ja siihen liittyvän osallistumis- ja arviointisuunnitelman. Liite 33 RAYML 77 Valmistelija: rakennusvalvontayksikkö, Marjaterttu Mäntynen puh. 0400 182 156 Loviisan rakennusjärjestys on edennyt ehdotusvaiheeseen. Ra kennus jär jes tys luon nos ja siihen liittyvä osallistumis- ja arviointisuunnitelma olivat näh tä vil lä ajalla 28.8. 28.9.2012. Osallisille lähetettiin osallistumis- ja ar vioin ti suun ni tel man mukaisesti yhteensä 25 lausuntopyyntöä luonnoksesta ( mm. naapurikunnat ja eri viranomaistahot ). Lausunto saatiin 12 osal lisel ta. Määräaikaan mennessä ei saapunut yhtäkään yksityishenkilön muistutusta. Luonnosta on nyt täydennetty/korjattu saatujen lausuntojen pohjalta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan on osalliseksi täydennetty Mu seo vi ras to. Liite 48 Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää asettaa nähtäville ra kennus jär jes tyseh do tuksen. Liite 48 Käsittely: Lupatarkastaja Marjaterttu Mäntynen esitteli Loviisan kaupungin rakennusjärjestysehdotuksen. Keskustelun jälkeen lupatarkastaja muutti ehdotuksensa kohdassa 5. (Rakentaminen ranta-alueella), kappaleessa 10 siten, että asuinja lomarakennuksen kosteudelle alttiiden rakennusosien tulee meren rannalla olla vähintään + 2,8 ( + 2,6 sijasta ) metriä meren
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2014 112 keskivedenpinnan korkeudesta. Rakennus- ja ympäristölautakunta päätti asettaa nähtäville yllä esitetyn käsittelyn mukaan muutetun rakennusjärjestysehdotuksen. Liite 48 RAYML 6 Valmistelija: rakennusvalvontayksikkö, Marjaterttu Mäntynen puh. 0400 182 156 Loviisan rakennusjärjestysehdotus on ollut nähtävillä 24.1. 25.2.2013. Osal li sil le lähetettiin osallistumis- ja arviointisuunnitelman mu kai ses ti yh teen sä 26 lausuntopyyntöä ehdotuksesta (mm. naapurikunnat ja eri vi ran omais ta hot). Lausunto saatiin 15 osalliselta. Lisäksi määräaikaan mennessä saapui 8 yksityishenkilön muistutusta. Ehdotusta on nyt täydennetty/korjattu saatujen lausuntojen ja muistutusten poh jal ta. Valtaosa yksityishenkilöiden esittämistä muistutuksista koski hevostallien ja muiden eläinsuojien sijoittamiseen liittyviä määräyksiä. Tallin vä him mäis etäi syys vaa ti mus 50 metriä naapurikiinteistön rajasta koettiin koh tuut to ma na. Li säk si eläinsuojan rakentamiseen tarkoitetun rakennuspaikan vä him mäisko koa, 2 ha, pidettiin liian suurena. Rakennusjärjestysehdotusta on nyt muutettu siten, että eläinsuojan vä him mäis etäi syysvaatimus on poistettu ja korvattu lauseella Eläinsuoja tulee si joit taa riittävän etäälle rakennuspaikan rajoista siten, ettei naa pu ri kiin teis töil le aiheudu haittaa. Näin voidaan tapauskohtaisesti suunnitella tallin etäi syys rajasta riippuen naapurikiinteistön maankäytöstä rajan tuntumassa (pel to, asuinrakennus jne) sekä mahdollisen maankäyttöä ohjaavan kaavan mää räyk sis tä. Eläinsuojan sijoittamiseen tarkoitetun rakennuspaikan vähimmäiskokoa ei muu te ta. 2 ha:n vähimmäiskoko on tarpeen, jotta sekä asumiseen ja tal lin pi toon liittyvät toiminnot saadaan järkevästi sijoitettua ja voidaan ottaa huo mi oon mm. maiseman erityispiirteet. Liite 3
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2014 113 Esittelijä: johtava rakennustarkastaja Rolf Skogberg, puh. 0440 555 411 Rakennus- ja ympäristölautakunta hyväksyy Loviisan rakennusjärjestyksen omal ta osaltaan ja esittää kaupunginvaltuustolle, että tämä hyväksyisi Lo vii san rakennusjärjestyksen 3.1.2014 päivätyn ehdotuksen mukaisesti. Liite 3 Käsittely: Keskustelun jälkeen lautakunta teki seuraavat muutokset ehdotukseen: sivu 9, Tontin rajan ylittäminen., kohdat 1. ja 2: 1. Ylitys saa olla 0,3 metriä, jos rakennuksen perustusrakenteet ulottuvat enin tään 1,5 metrin syvyyteen maanpinnan alle, ja 1,2 metriä, jos pe rus tus ra ken teet ovat syvemmällä kuin 1,5 metriä maanpinnasta. 2. Erkkerien, suojakatosten, räystäiden, parvekkeiden ja muiden vastaavien ra ken nuk sen ilmassa olevien osien ylitys saa olla 1,2 metriä. Vanha teksti: 1. Rakennuksen perustusrakenteet maanpinnan alapuolella 1,5 metrin sy vyy teen saakka 0,3 metriä ja maanpinnasta 1,5 metriä syvemmällä olevat pe rus tus ra ken teet 1,2 metriä. 2. Erkkerit, suojakatokset, räystäät, parvekkeet ja muut vastaavat ilmassa ole vat rakennuksen osat 1,2 metriä. sivu 10, kohta 4., Rakentaminen asemakaava-alueen ulkopuolella, toinen kap pa le Kooltaan alle kahden hehtaarin rakennuspaikalle ei saa sijoittaa hevostallia tai muuta vastaava eläinsuojaa. Eläinsuoja ja lantala tulee sijoittaa riittävän etääl le rakennuspaikan rajoista siten, ettei naapurikiinteistöille aiheudu koh tuu ton ta haittaa. Tämä määräys koskee uusien eläinsuojien ja lantaloiden ra ken ta mis ta Vanha teksti: Kooltaan alle kahden hehtaarin rakennuspaikalle ei saa sijoittaa hevostallia tai muuta vastaavaa eläinsuojaa. Eläinsuoja tulee sijoittaa riittävän etäälle ra ken nus pai kan rajoista siten, ettei naapurikiinteistöille aiheudu haittaa Rakennus- ja ympäristölautakunta esittää kaupunginvaltuustolle, että tämä hy väk syi si Loviisan rakennusjärjestyksen 24.1.2014 päivätyn ehdotuksen mu kai ses ti seuraavin muutoksiin:
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2014 114 sivu 9, Tontin rajan ylittäminen., kohdat 1. ja 2: 1. Ylitys saa olla 0,3 metriä, jos rakennuksen perustusrakenteet ulottuvat enin tään 1,5 metrin syvyyteen maanpinnan alle, ja 1,2 metriä, jos pe rus tus ra ken teet ovat syvemmällä kuin 1,5 metriä maanpinnasta. 2. Erkkerien, suojakatosten, räystäiden, parvekkeiden ja muiden vastaavien ra ken nuk sen ilmassa olevien osien ylitys saa olla 1,2 metriä. sivu 10, kohta 4., Rakentaminen asemakaava-alueen ulkopuolella, toinen kap pa le: Kooltaan alle kahden hehtaarin rakennuspaikalle ei saa sijoittaa hevostallia tai muuta vastaava eläinsuojaa. Eläinsuoja ja lantala tulee sijoittaa riittävän etääl le rakennuspaikan rajoista siten, ettei naapurikiinteistöille aiheudu koh tuu ton ta haittaa. Tämä määräys koskee uusien eläinsuojien ja lantaloiden ra ken ta mis ta Liite 3 Jatkokäsittely: Loviisan kaupunginvaltuusto KH 38 Liite nro 13. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että tämä hyväksyisi Loviisan rakennusjärjestyksen 24.1.2014 päivätyn ehdotuksen mukaisesti. Jäsen Agneta Alm ehdotti, että asia pannaan pöydälle seuraavaan kokoukseen. Jäsen Janne Lepola kannatti ehdotusta. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti panna asian pöydälle seuraavaan kokoukseen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2014 115 KH 46 Liite nro 16. Ehdotuksen mukainen. KV 48 Liite nro 26. Kaupunginvaltuusto hyväksyy Loviisan rakennusjärjestyksen 24.1.2014 päivätyn ehdotuksen mukaisesti. RKP:n valtuustoryhmä teki ehdotuksen, että rakennusjärjestyksen sivulla 10, luvussa 4, otsikon Rakennuspaikka alla, ensimmäisen kappaleen 1 rivillä muutettaisiin luku 5000 m 2 -> 3000 m 2. SDP:n valtuustoryhmä kannatti RKP:n ehdotusta. Kokoomuksen valtuustoryhmä kannatti RKP:n ehdotusta ja teki lisäksi ehdotuksen, että sivulla 15 kohdassa Kaduilla ja muilla alueilla tehtävät työt lause muutettaisiin muotoon, tulee siitä saada yhdyskuntatekniikan osaston lupa. RKP:n ja SDP:n valtuustoryhmät kannattivat Kokoomuksen ehdotusta. Valtuutettu Timo Noroviita teki ehdotuksen, että sivulla 10, luvussa 4, otsikon Rakennuspaikka alla, 2. kappale poistetaan kokonaisuudessaan ja tilalle tulee teksti: Hevostallia tai vastaavaa eläinsuojaa eikä lantalaa saa sijoittaa 50 metriä lähemmäksi kiinteistön rajaa silloin, kun rajan tuntumassa on asutusta tai jokin muu herkästi häiriintyvä kohde. Valtuutetut Sonja Ilvetsalo-Koskinen ja Saara Lång kannattivat valtuutettu Timo Noroviidan ehdotusta. Valtuutettu Kimmo Eloranta kannatti RKP:n ja Kokoomuksen ehdotusta. Perussuomalaisten valtuustoryhmä kannatti RKP:n sekä valtuutettu Timo Noroviidan ehdotusta. Vasemmistoliiton valtuustoryhmä kannatti RKP:n ehdotusta ja teki lisäksi ehdotuksen, että sivulla 10, luvussa 4, otsikon Rakennuspaikka alla, 2. kappale ensimmäinen lause muutetaan kuulumaan: Kooltaan alle kahden hehtaarin rakennuspaikalle ei
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2014 116 pääsääntöisesti saa sijoittaa hevostallia tai muuta suurikokoista eläinsuojaa. Valtuutettu Jerry Träskelin kannatti Vasemmiston ehdotusta. RKP:n valtuustoryhmän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Kokoomuksen valtuustoryhmän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tämän jälkeen kannatettuja muutosehdotuksia oli kaksi: valtuutettu Timo Noroviidan ehdotus ja Vasemmiston ehdotus. ÄÄNESTYS 1. Noroviidan ehdotus vastaan Vasemmiston ehdotus Noroviidan muutosehdotus JAA 13 ääntä Vasemmistoliiton muutosehdotus EI 38 ääntä Tyhjiä ääniä 7 Vasemmistoliiton muutosesitys voitti 2. Pohjaehdotus vastaan Vasemmiston ehdotus Pohjaehdotus JAA 45 ääntä Vasemmistoliiton muutosehdotus EI 12 ääntä Tyhjiä ääniä 1 Pohjaehdotus voitti Muilta osin päätös ehdotuksen mukaisesti.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2014 117 Kaupunginhallitus 91 31.03.2014 Kaupunginvaltuusto 49 09.04.2014 Lausuntopyyntö Itä-Uudenmaan kuntien yhdistymisselvityksen väliraportista 253/00.01.00/2014 KH 91 Valmistelija ja esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Itä-Uudenmaan yhdistymisselvityksen (Askola, Lapinjärvi, Loviisa, Myrskylä, Pornainen, Porvoo ja Sipoo) johtoryhmä on hyväksynyt väliraportin kokouksessaan 11.3.2014. Yhdistymisselvityksen ohjausryhmä on kokouksessaan 18.3.2014 hyväksynyt yhdistymisselvityksen väliraportin ja pyytää kuntien lausuntoa väliraportista. Lausunto tulisi antaa 30.4.2014 mennessä. Lausuntopyyntöön liittyy myös konkreettisia kysymyksiä sopeuttamistarpeesta. Loviisan kaupunki lausuu väliraportista seuraavaa: Väliraportti on pääsääntöisesti nykytila-analyysi selvitysalueen kuntien hallinnosta, taloudesta, henkilöstöstä, tukipalveluista sekä maankäytöstä, asumisesta, liikenteestä, ympäristöstä, elinkeinoista ja tekniikasta. Lisäksi väliraportissa on nykytila-arvio myös sosiaali- ja terveyspalveluista sekä sivistyspalveluista. Nykytila-analyysiin sisältyy myös kunkin kunnan osalta mahdollisuudet ja haasteet. Väliraportti antaa hyvän yleiskuvan selvitysalueen kunnista ja niiden tulevaisuuden haasteista. Yleisesti ottaen voidaan todeta, että väliraportti on kuitenkin monelta osin sangen yleisellä tasolla. Tähän on pääosin ollut syynä hyvin kireä aikataulu. Koska työtä on pääsääntöisesti tehty kunnan omana työnä, ei kohtuudella olisi voitu vaatia tarkempaa väliraporttia. Väliraportin vahvana puolena voidaan pitää hyvin monipuolista talousanalyysia, joka selkeästi osoittaa kuntien taloudelliset haasteet. Talousanalyysien osalta voidaan kuitenkin todeta, että ne ovat pitkälti suuntaa-antavia eikä niiden pohjalta voida vetää liian pitkälle meneviä johtopäätöksiä, eritoten kun talousmateriaali perustuu vuoden 2012 lukuihin eikä viimeisimpään tilinpäätöstietoon. Väliraportti antaa mielenkiintoista tietoa kuntien oman päätöksenteon pohjaksi, kuten mm. palveluverkko ja sen sopeuttamistarpeet. Väliraportti pitää sisällään suuren määrän tilastotietoa. Voidaankin aiheellisesti kysyä, onko kaikki tieto oleellista yhdistymisselvityksen kannalta. Väliraportin pohjalta ei kuitenkaan voida vetää johtopäätöstä koko selvitysalueen kuntien yhdistymisen kannattavuudesta tai tarkoituksenmukaisuudesta. Koko selvitysalueelle on yhteistä taloudelliset haasteet, olivatpa
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2014 118 kunnat jatkossa itsenäisiä tai yhdistyneenä suuremmaksi kokonaisuudeksi. Lausuntopyynnön kirjallisiin kysymyksiin Loviisan kaupunki vastaa seuraavasti: 1. Yhdistymisselvityksen jatkaminen: Loviisan kaupunki pitää perusteltuna, että Itä-Uudenmaan yhdistymisselvitystä jatketaan, ja sitoutuu osallistumaan selvitystyöhön sen loppuun saakka. Perusteluina Loviisan kaupunki toteaa, että yhdistymisselvitys voi prosessina tuottaa paljon sellaista arvokasta tietoa, jota voidaan jatkossa hyödyntää Loviisan kaupungin omassa kehittämistyössä. 2. Sopeuttamistarve: Loviisan kaupungilla on sopeuttamisohjelma. Lisäksi Loviisan kaupunki toteaa, että se pystyy toteuttamaan sopeutusohjelman suunnitellusti ja se riittää kattamaan talousselvityksen sopeuttamistarpeen vuoteen 2020 mennessä. 3. Investoinnit: Loviisan kaupunki toteaa, että merkittävimmät hankekohtaiset investoinnit, jotka ovat arvoltaan yli 1 milj. euroa, liittyvät palveluasumiseen, ja ne ovat arvoltaan 6 milj. euroa. Kyseessä on osa palveluverkkouudistusta ja tehokkuusohjelmaa. Tämän lisäksi lähivuosina ovat tulossa kouluinvestoinnit. Sekä palveluasumiseen että kouluverkon uudelleenjärjestelyyn liittyvät investoinnit ovat välttämättömiä ja perusteltavissa. Liite nro 40. Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi oheisen lausunnon yhdistymisselvityksen väliraportista. Tämä pykälä tarkistetaan välittömästi. Käsittelyn aikana esittelijä korjasi ehdotustaan koskien vastauksen kohtaa 3. investoinnit: Loviisan kaupunki toteaa, että merkittävimmät hankekohtaiset investoinnit, jotka määrältään ovat arvoltaan yli 1 milj. euroa, liittyvät palveluasumiseen, ja ne ovat arvoltaan 6 milj. euroa. Kyseessä on osa palveluverkkouudistusta ja tehokkuusohjelmaa. Tämän lisäksi lähivuosina ovat tulossa kouluinvestoinnit sekä yhteisarvoltaan 7 milj. vesihuoltoinvestoinnit. Kaikki edellä mainitut investoinnit ovat välttämättömiä ja perusteltavissa.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2014 119 Muilta osin päätös ehdotuksen mukainen. Pykälä tarkastettiin välittömästi. KV 49 Liite nro 27. Kaupunginvaltuusto hyväksyy oheisen lausunnon yhdistymisselvityksen väliraportista. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2014 120 Kaupunginvaltuusto 31 09.03.2011 Kaupunginhallitus 60 03.03.2014 Kaupunginvaltuusto 50 09.04.2014 Loviisan kaupungille laadittava pidemmän aikavälin investointisuunnitelma sisältäen hankkeiden alustavan rahoitussuunnitelman, valtuustoaloite 184/02.05/2011 KV 31 Puheenjohtaja ilmoitti, että allekirjoittaneet valtuutetut olivat ennen ko kousta ilmoittaneet haluavansa jättää seuraavan aloitteen: Liite no 20. Kun aloite oli jätetty, lähetettiin se kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 23 :n mukaisesti. KH 60 Valmistelija: talouspäällikkö Siv Gustafsson Kaupunginhallitus hyväksyi 30.05.2011 137 Loviisan kaupungin investointiohjeet. Kaupunginvaltuusto hyväksyi 19.11.2011 vuoden 2012 talousarviokäsittelyn yhteydessä kuntalain mukaisen investointien taloussuunnitelman kolmelle vuodelle. Talousarviokirjan investointisuunnitelmaan liitettiin myös pidemmän ajan suunnitelma, joka ulottuu vuoteen 2018. Nykyinen pidemmän ajan suunnitelma ulottuu vuoteen 2020. Investointiohjeen mukaan investointiesitykset konsernihallinnolle laaditaan vuosittain annettavan aikataulun mukaisesti yhdenmukaista lomakepohjaa käyttäen. Suurista hankkeista liitetään investointiesitykseen kirjallinen tarveselvitys, investointilaskelma ja arvio riskeistä. Talousarviokäsittelyn yhteydessä investointisuunnitelma ja rahoituslaskelma läpikäydään ja tarkistetaan vuosittain. Talousosasto antaa yllä olevan vastauksen valtuustoaloitteeseen kaupunginhallitukselle ja siitä edelleen valtuustolle. Liite nro 25. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus hyväksyy omalta osaltaan vastauksen ja esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy vastauksen ja toteaa, että aloite
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2014 121 on loppuun käsitelty. Ehdotuksen mukainen. KV 50 Liite nro 28. Kaupunginvaltuusto hyväksyy vastauksen ja toteaa, että aloite on loppuun käsitelty. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2014 122 Kaupunginvaltuusto 77 12.10.2011 Kaupunginhallitus 58 03.03.2014 Kaupunginvaltuusto 51 09.04.2014 Vuokra-asuntojen rekisteri kaupungin kotisivuille, valtuustoaloite 880/10.04.02/2011 KV 77 Puheenjohtaja ilmoitti, että allekirjoittaneet valtuutetut olivat ennen ko kousta ilmoittaneet haluavansa jättää seuraavan aloitteen: Liite no 46. Kun aloite oli jätetty, lähetettiin se kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 23 :n mukaisesti. KH 58 Valmistelijat: talouspäällikkö Siv Gustafsson ja asuntosihteeri Carita Ekström Asuntosihteeri on keskustellut asiasta kaupungin kiinteistöyhtiöiden isännöitsijöiden kanssa. Koska meillä jatkuvasti on asunnonhakijoita jonossa niin tämä ei toimisi. Se vaatisi tietojen jatkuvaa päivittämistä. Vanhentunutta tietoa ei saisi esiintyä. Yksityishenkilöt voivat ilmoittaa vapaana olevista vuokra-asunnoista monessa eri paikassa internetissä esim. oikotie.fi, vuokraovi.com ja tori.fi, ja niitä myös käytetään. Siellä omat tiedot pystyy päivittämään ja poistamaan. Talousosasto antaa yllä olevan vastauksen valtuustoaloitteeseen kaupunginhallitukselle ja siitä edelleen valtuustolle. Liite nro 23. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus hyväksyy omalta osaltaan vastauksen ja esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy vastauksen ja toteaa, että aloite on loppuun käsitelty. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2014 123 KV 51 Liite nro 29. Kaupunginvaltuusto hyväksyy vastauksen ja toteaa, että aloite on loppuun käsitelty. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2014 124 Kaupunginvaltuusto 79 12.06.2013 Perusturvalautakunta 20 18.02.2014 Kaupunginhallitus 59 03.03.2014 Kaupunginvaltuusto 52 09.04.2014 Pitkäaikaistyöttömien ilmainen terveydenhuolto, valtuustoaloite 464/05.08/2013 KV 79 Puheenjohtaja ilmoitti, että allekirjoittaneet valtuutetut olivat ennen kokousta ilmoittaneet haluavansa jättää seuraavan aloitteen: Liite nro 25. Kun aloite oli jätetty, lähetettiin se kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 23 :n mukaisesti. PL 18.02.2014 20 Valmistelija ja esittelijä: vs. perusturvajohtaja Tero Taipale, puh. 044 5051210. Terveyskeskusmaksujen suuruus on määritelty koko valtakuntaa koskevassa maksuasetuksessa, jota säätäessä on otettu huomioon peruspalveluita tarvitsevien henkilöiden keskimääräinen maksukyky. Kunta voi silti poiketa maksuasetuksen säätämästä enimmäismaksumäärästä alaspäin omalla päätöksellään. Siitä, että nykytasoisten maksujen suuruus vähentäisi merkittävästi palveluiden käyttöä, ei ole olemassa tutkimusnäyttöä. Laki kunnan asukkaiden tasapuolisesta kohtelusta vaatii yhdenmukaista asiakasmaksukäytäntöä kaikille samassa maksukykyluokassa oleville asukkaille. Sekä yhdenvertaiskohtelun toteutus että pitkäaikaistyöttömyyden todentaminen käyntien yhteydessä voi olla käytännössä varsin hankalaa, koska erillisen rekisterin pitäminen työttömistä ei ole mahdollista. Työttömille on järjestetty Loviisassa omia, nimenomaan tälle asiakasryhmälle suunnattuja ilmaisia terveystarkastuksia, kuten uusi terveydenhuoltolaki vaatii. Terveystarkastusprosessiin on laadittu myös hoitopolku. Kaikki muutkin hoitajan vastaanottokäynnit, paitsi fysioterapiakäynnit, ovat ilmaisia. Lääkärissäkäynnin taksa peritään korkeintaan kolme kertaa vuodessa eikä tätä ylittäviltä vastaanottokäynneiltä peritä maksua lainkaan. Myös pitkäaikaistyöttömän kuntoutusryhmään
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2014 125 osallistumisen aiheuttamat käynnit ovat maksuttomia eikä myöskään niihin liittyviä todistuspalkkioita peritä. Terveyskeskusmaksut otetaan myös huomioon päätöksessä toimeentulotuesta. Koska pitkäaikaistyöttömien tarvitsemia asiakkaalle ilmaisia terveyspalveluita on käytössä jo paljon ja osittain tälle ryhmälle erityisesti suunnatustikin, emme katso kyseisen ryhmän hyötyvän merkittävästi enempää maksuttoman toiminnan laajentamisesta nykyisestä. Koska yhtä hankalassa taloustilanteessa olevia asukasryhmiä on muitakin, ei pelkästään yhtä ryhmää suosivaa päätöstä voida hyvän hallintomenettelytavan vuoksi myöskään tehdä. Liite 6. Perusturvalautakunta keskustelee asiasta esittäjän ehdotuksen pohjalta ja esittää kaupunginhallitukselle ja kaupunginvaltuustolle ettei aloitteen johdosta ryhdytä esittelijän esittämää kantaa laajempiin toimenpiteisiin ja aloite on loppuunkäsitelty. Ehdotuksen mukainen. KH 59 Liite nro 24. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kapunginhallitus hyväksyy omalta osaltaan vastauksen ja esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy vastauksen ja toteaa, että aloite on loppuun käsitelty. Jäsen Janne Lepola ehdotti, että ilmainen terveydenhuolto myönnetään pitkäaikaistyöttömille. Ehdotusta ei kannatettu. Päätös ehdotuksen mukainen. KV 52 Liite nro 30. Kaupunginvaltuusto hyväksyy vastauksen ja toteaa, että aloite on loppuun käsitelty.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2014 126 Valtuutettu Kari Hagfors ehdotti, että valtuusto päättää hyväksyä pitkäaikaistyöttömille ilmaisen terveydenhuollon terveyskeskuskäynteineen. Valtuutettu Katri Haverinen ja Vasemmistoliiton valtuustoryhmä kannattivat valtuutettu Kari Hagforsin ehdotusta. Valtuutettu Pertti Lohenoja ehdotti, että asia jätetään pöydälle, ehdotusta ei kannatettu. ÄÄNESTYS Pohjaehdotus vastaan valtuutettu Kari Hagforsin muutosehdotus Pohjaehdotus JAA 45 ääntä Valtuutettu Kari Hagforsin vastaehdotus EI 12 ääntä 1 tyhjä ääni pohjaehdotus jää voimaan Päätös pohjaehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2014 127 Kaupunginvaltuusto 117 13.11.2013 Tekninen lautakunta 27 25.02.2014 Kaupunginhallitus 80 17.03.2014 Kaupunginvaltuusto 53 09.04.2014 Kiinteistörekisteri maanmittauslaitokselta ja siten kustannussäästöjen aikaansaaminen, valtuustoaloite 780/10.01.00/2013 KV 117 Puheenjohtaja ilmoitti, että allekirjoittaneet valtuutetut olivat ennen kokousta ilmoittaneet haluavansa jättää seuraavan aloitteen: Liite nro 46. Kun aloite oli jätetty, lähetettiin se kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 23 :n mukaisesti. TL 27 Valmistelija: Kaupungingeodeetti Mia Kajan, puh. 0440 555 237. Kari Hagfors ja 14 muuta valtuutettua ovat 12.11.2013 tehneet valtuustoaloitteen, että kaupunki ryhtyisi selvittämään yhteen ja yhtenäiseen KTJ-rekisteriin siirtymisen hyötyjä ja sitä kautta aikaansaatavia kustannussäästöjä. Aloitteen mukaan siirtymällä käyttämään Maanmittauslaitoksen palvelumuotoa voitaisiin karsia päällekkäisiä toimintoja. Kiinteistörekisteri sisältää kiinteistöjen sijaintitiedot eli kiinteistörekisterikartan sekä erilaisia tietoja kiinteistöistä kuten esimerkiksi kiinteistötunnuksen ja pinta-alan. Kiinteistörekisterin ylläpitoon kuuluu varsinaisten rekisteröintitehtävien lisäksi kiinteistötoimitusten suorittaminen. Käytännössä kiinteistörekisterinpito on Loviisassa tällä hetkellä jaettu niin, että kaupunki huolehtii rekisterinpidosta vanhan Loviisan asemakaava-alueilla ja Maanmittauslaitos muilla alueilla. Loviisan kaupungilla kiinteistötoimituksia tekee päätöikseen yksi henkilö, lisäksi rekisteröintiä hoitaa yksi henkilö. Kaupungingeodeetti hoitaa muiden töiden ohella kiinteistörekisterin pitäjän tehtäviä. Kiinteistörekisterinpitoon on varattu yhteensä noin yksi henkilötyövuosi. Paikkatietoinsinöörin tehtävät eivät liity kiinteistörekisterinpitoon.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2014 128 Se, että Loviisan kaupunki toimii kiinteistörekisterinpitäjänä keskustan kaava-alueella ja Maanmittauslaitos muilla alueilla, ei aiheuta päällekkäistoimintoja. Samoja toimintoja suoritetaan eri alueilla eri tahojen toimesta. Kiinteistörekisterinpidon siirtäminen ei siis vähentäisi työtä, vain tekijä vaihtuisi. Rekisterinpidosta luopumalla ei kuitenkaan päästäisi vähentämään kiinteistö- ja paikkatietotoimiston henkilöstöä, sillä paljon kiinteistötoimituksiin liittyviä tehtäviä jäisi silti kaupungin tehtäväksi. Näitä ovat mm. toimituksiin liittyvä taustatyö, kuten kaavalaskenta ja -tulkinta. Kokonaisuudessaan henkilöstön työ väheni noin 0,8 henkilötyövuotta, mikä jakautuisi kolmen henkilön kesken. Kiinteistörekisterinpito ja kiinteistötoimitusten suorittaminen ovat viranomaistehtäviä, ja toimitusten ja toimenpiteiden hinnoittelua ohjaa kiinteistötoimitusmaksulaki. Lain 3 :n mukaan toimitusmaksun suuruuden tulee vastata kunnalle aiheutuvien kokonaiskustannusten määrää, eli perustua omakustannusarvoon. Kiinteistötoimitustehtävien säilyttäminen kaupungin vastuulla ei siis periaatteellisella tasolla pitäisi aiheuttaa kaupungille tappiota, vaan toiminnan pitäisi rahoittaa itse itsensä. Käytännössä esimerkiksi lohkomiskulut on kuitenkin haluttu päättäjien toimesta pitää kustannuksia edullisemmalla tasolla, koska se on katsottu kilpailuvaltiksi naapurikuntiin verrattua. Loviisan kaupungin kannalta kiinteistörekisterinpidon jatkaminen olisi kannattavaa, sillä kaupunki säästää tekemällä omat lohkomistoimituksensa itse keskustan kaava-alueella. Kiinteistörekisterin pitäjänä kaupungilla on myös parempi mahdollisuus vaikuttaa kiinteistötoimitusten suorittamiseen kiireellisesti, jos tarve niin vaatii (esim. tontin muodostaminen yritysten tarpeisiin, jotta rakennuslupa voidaan myöntää). Kiinteistörekisterilain 5.4 :n mukaan vastuu rekisterinpidosta siirtyy Maanmittauslaitokselle 5 vuoden kuluttua siitä, kun kaupunki on tehnyt asiaa koskevan päätöksen, ellei muuta sovita. Aineistojen siirtämiselle on kuitenkin varattava tarpeeksi aikaa. Käytännössä Maanmittauslaitoksen Arkistokeskukselle on toimitettava Loviisan kiinteistörekisterinpidon aineisto skannausta varten. Skannaamisen kustannukset jaetaan kaupungin ja Maanmittauslaitoksen kesken. Myös asemakaavat tulisi olla internetin kautta saatavilla kiinteistörekisterinpidon siirtämisen jälkeen. Liite 19
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2014 129 Esittelijä: Tekninen johtaja Ulf Blomberg Käsittely: Tekninen lautakunta antaa yllä mainitun selvityksen vastauksena aloitteeseen kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle. Lisäksi tekninen lautakunta esittää, että kaupunki ryhtyy selvittämään kiinteistörekisterinpidosta luopumista niin, että kiinteistörekisterinpito siirtyisi Maanmittauslaitokselle vuoden 2015 loppuun mennessä. Keskustelun kuluessa Hämäläinen ehdotti, että toimintaa jatketaan nykyisin käytössä olevan mallin mukaan. Jäsen Hansson kannatti. Äänestyksessä esittelijän ehdotus JAA, sai neljä (4) ääntä (Ekebom-Jönsas, Antas, Eloranta ja Kopiloff) ja Hämäläisen ehdotus EI, sai seitsemän (7) ääntä (Jalkanen, Lindlöf, Wikström, Laitinen, Tähtinen, Hansson ja Hämäläinen). Tekninen lautakunta antoi yllä mainitun selvityksen vastauksena aloitteeseen kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle. Lisäksi tekninen lautakunta esittää, että toimintaa jatketaan nykyisin käytössä olevan mallin mukaan. Jäsen Antas jätti asiaan eriävän mielipiteensä. Jatkokäsittely: Kaupunginhallitus KH 80 Liite nro 35. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus hyväksyy omalta osaltaan vastauksen ja esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy vastauksen ja toteaa, että aloite on loppuun käsitelty. Jäsen Nina Pere ehdotti, että kaupunginhallitus hyväksyy omalta osaltaan teknisen lautakunnan alkuperäisen ehdotuksen. Kiinteistörekisteripito siirtyy maanmittauslaitokselle vuoden 2015 loppuun mennessä. Jäsen Juha Karvonen kannatti Nina Peren ehdotusta. Äänestys: Jaa pohjaehdotus 7 ääntä (Liljestrand, Holmström, Heijnsbroek-Wirén, Karlsson, Alm, Lindfors, Ekström)
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2014 130 Ei Peren ehdotus 3 ääntä (Karvonen, Pere, Peltoluhta) Yksi tyhjä ääni (Lindell) Päätös ehdotuksen mukainen. KV 53 Liite nro 31. Kaupunginvaltuusto hyväksyy vastauksen ja toteaa, että aloite on loppuun käsitelty. Valtuutettu Kari Hagfors ehdotti, että valtuusto hyväksyy tekniselle lautakunnalle esitetyn alkuperäisen päätösehdotuksen, jonka mukaan kaupunki ryhtyy selvittämään kiinteistörekisterinpidosta luopumista niin, että kiinteistörekisterinpito siirtyisi Maanmittauslaitokselle vuoden 2015 loppuun mennessä. Valtuutettu Tapani Huuhtanen kannatti valtuutettu Kari Hagforsin ehdotusta. ÄÄNESTYS Pohjaehdotus vastaan valtuutettu Kari Hagforsin muutosehdotus Pohjaehdotus JAA 26 ääntä Valtuutettu Kari Hagforsin vastaehdotus EI 31 ääntä 1 tyhjä ääni vastaehdotus voitti Kaupunginvaltuusto hyväksyy vastauksen ja toteaa, että aloite on loppuun käsitelty. Kaupunki ryhtyy selvittämään kiinteistörekisterinpidosta luopumista niin, että kiinteistörekisterinpito siirtyisi Maanmittauslaitokselle vuoden 2015 loppuun mennessä.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2014 131 Kaupunginvaltuusto 15 15.01.2014 Kulttuurilautakunta 13 11.02.2014 Kaupunginhallitus 79 17.03.2014 Kaupunginvaltuusto 54 09.04.2014 Kulttuuripoliittinen ohjelma, valtuustoaloite 49/12.03.00/2014 KV 15 Puheenjohtaja ilmoitti, että allekirjoittaneet valtuutetut olivat ennen kokousta ilmoittaneet haluavansa jättää seuraavan aloitteen: Liite nro 10. Kun aloite oli jätetty, lähetettiin se kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 23 :n mukaisesti. KTL 13 Valmistelija ja esittelijä: kirjastotoimenpäällikkö Jenny Olsson-Korsu, puh. 040 778 6385 Kaupunginvaltuuston kokouksessa 15.1.2014 ( 15) jätettiin valtuustoaloite, jossa Kari Hagfors yhdessä kuuden muun allekirjoittaneen kanssa esittää kulttuuripoliittisen ohjelman laatimista. Aloitteessa valtuutetut pyytävät selvittämään eri kulttuurimuotojen suunnittelua, hankintaa ja toteutusta budjetillisenä tekijänä eli kaupungin omana toimintana, ulkopuolisena ostopalveluna ja avustustoiminnan rahoittamisena. Loviisassa ei ole kirjallista kulttuuripolittiista ohjelmaa, joten sellaisen laatiminen on perusteltua ja ajankohtaista. Ohjelmaan olisi hyvä sisällyttää sekä nykytilan analyysi että tulevaisuuden linjauksia mm. kulttuurityön painopistealueista, kehittämistarpeista, yhteistyömahdollisuuksista ja mahdollisista priorisoinneista. Jotta ohjelma toimisi ohjaavana työkaluna, sen tulee olla konkreettinen ja selkeä. On myös tärkeää kytkeä laadittava ohjelma kaupungin strategiaan sekä muihin toimenpideohjelmiin. Kulttuuripoliittisen ohjelman laatiminen vaatii viranhaltijoiden ja luottamushenkilöiden välistä yhteistyötä. Liite 6. Lautakunta nimeää työryhmän, jonka tehtävä on laatia ehdotus Loviisan kaupungin kulttuuripoliittiseksi ohjelmaksi.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2014 132 Lautakunta nimesi seuraavan työryhmän laatimaan ehdotusta Loviisan kaupungin kulttuuripoliittiseksi ohjelmaksi: kulttuurilautakunnan puheenjohtaja Toini Schroderus, lautakunnan et Anna-Kaarina Kippola, Bo Lindfors ja Thomas Rosenberg, elinkeinojaoston edustaja Mia Heijnsbroek-Wirén, museointendentti Jaana Toivari-Viitala sekä kirjasto- ja kulttuuritoimen päällikkö Jenny Olsson-Korsu. KH 79 Liite nro 34. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus hyväksyy omalta osaltaan vastauksen ja esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy vastauksen ja toteaa, että aloite on loppuun käsitelty. Ehdotuksen mukainen. KV 54 Liite nro 32. Kaupunginvaltuusto hyväksyy vastauksen ja toteaa, että aloite on loppuun käsitelty. Valtuutettu Saara Lång ehdotti, että työryhmään nimettäisiin myös nuorisovaltuuston edustaja. Valtuutettu Antti Väkevä, Vihreiden valtuustoryhmä, RKP:n valtuustoryhmä, SDP:n valtuustoryhmä, ja Vasemmistoliiton valtuustotyöryhmä kannattivat esitystä. Keskustelun jälkeen valtuutettu Saara Lång lisäsi ehdotukseensa sen, että ohjelma, sen tultua laadituksi, lähetetään eri toimitsijoille (nuorisovaltuusto mukaan lukien) lausuttavaksi. Kokoomuksen valtuustoryhmä kannatti valtuutettu Saara Långin ehdotusta. Valtuutettu Saara Långin tekemä ehdotus lisäyksineen hyväksyttiin yksimielisesti. Kaupunginvaltuusto hyväksyy vastauksen ja toteaa, että aloite on loppuun käsitelty. Nimitettyyn työryhmään nimetään myös nuorisovaltuutetun edustaja. Työryhmä lähettää laatimansa
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2014 133 ohjelman lausuttavaksi eri toimitsijoille, nuorisovaltuusto mukaan lukien.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 4/2014 134 Kaupunginvaltuusto 69 07.09.2011 Kaupunginhallitus 78 17.03.2014 Kaupunginvaltuusto 55 09.04.2014 Kilpailutettujen palveluiden valvonnan tehostaminen, valtuustoaloite 785/00.01.02/2011 KV 69 Puheenjohtaja ilmoitti, että allekirjoittaneet valtuutetut olivat ennen ko kousta ilmoittaneet haluavansa jättää seuraavan aloitteen: Liite no 43. Kun aloite oli jätetty, lähetettiin se kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 23 :n mukaisesti. KH 78 Valmistelija: Hankinta-asiantuntija Johanna Heikel, puh. 0440 555 831 Aloitteessa toivotaan, 1) että Loviisa seuraa aktiivisesti alihankkijoiden toi min taa, jotta harmaan talouden ilmiöt kuten veronkierto ja työ eh to so pi mus ten polkeminen tunnistettaisiin ja niihin puututtaisiin välittömästi. Aloitteessa toivotaan, 2) että Loviisa laatii selkeät ohjeet ja takaa riittävät (hen ki lö-) resurssit, joiden avulla pystytään tehostetusti valvomaan kil pai lu tet tu jen palvelusopimusten noudattamista ja palvelun laatua. Aloitteessa toivotaan, 3) että Loviisa edellyttää kilpailutettavilta yrityksiltä ali hank ki ja- ja työntekijäluetteloiden toimittamisen ja seuraa aktiivisesti nii den toteutumista. Alihankkijoiden palkkaamien työntekijöiden on pidettävä mu ka naan kuvallista henkilökorttia, jossa on myös yrityksen tunnukset. Lo vii san kaupungin on tiedettävä, keitä sen organisaatiossa ja työmailla työs ken te lee ja voitava tarkastaa työntekijöiden henkilöllisyys myös pis to ko kein. Sopimuksiin lisätään riittävän tuntuva sanktio, mikäli palvelun laatu tai työntekijöiden oikeudet eivät toteudu. 1) Tilaajavastuulain mukaan työn tilaajan tulee selvittää toimittajan tausta tie dot. Tiedot eivät saa olla yli 3 kuukautta vanhoja. Ti laa ja vas tuu laki koskee palveluita ja urakoita, joiden arvo ilman arvonlisäveroa on yli 7 500 euroa. Vuokratyövoimaa käytettäessä tilaajavastuulakia sovel le taan aina, kun urakka tai työskentely ylittää 10 työpäivää.