KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 3/2019 1 Kunnanvaltuusto Aika Maanantai 01.04.2019 klo 14:00-15:10 Paikka Kunnantalo, valtuustosali Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 12 Kuntarajan muuttaminen Kittilän kunnan ja Kolarin 4 kunnan välillä 13 Korkeimman hallinto-oikeuden päätös Inkeri Yrityksen ja 6 Pentti Kankaan Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden päätöksestä 28.5.2018 nro 18/0259/2 tekemän valituksen johdosta 14 Vuosien 2016, 2017 ja 2018 valtuustoaloitteet sekä 7 vuosien 2017 ja 2018 kuntalaisaloitteet 15 Valtuutettujen puheenvuorot, kysymys ja aloitteet/kvalt 1.4.2019 9
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 3/2019 2 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Hangasvaara Sirkka Jokela Ville Kangas Pentti Kautto Sakari Kenttälä Pekka Kenttälä Toni 3. varapuheenjohtaja Marttila Outi Mertaniemi Tuula Nevalainen Aki puheenjohtaja Ovaskainen Ahti Palosaari Raija Pekkala Antti Rajala Pekka Toivola Juha Ylisuvanto Jukka Pudas Anna-Liisa Lompolo Mikko Kurt Heli Ala Kimmo Jauhojärvi Pirkko Sieppi Taru Nilivaara Anna-Liisa Vuolli Oula Vaara Yrjö Ylläsjärvi Esa Jämsén Antti vs. kunnanjohtaja Ylinampa Sanna hallintojohtaja Mäkelä Aarne sivistystoimenjohtaja Tuunainen Markku perusturvajohtaja Kurula Lauri tekninen johtaja Lång Tuija controller saapui klo 14:39 Poissa Alatalo Eetu Huilaja Tiina Kivisaari Yrjötapio 1. varapuheenjohtaja Lepola Sauli Linnala Maija Mäkitalo Jussi Niskanen Maarit Poti Jukka Pääkkölä Matti Toivanen Marita Vanhatalo Leena Yritys Inkeri 2. varapuheenjohtaja Erkkilä Akseli VM:n päätös 19.6.2018 Fagerholm Raili VM:n päätös 19.6.2018 Kantola Susanna VM:n päätös 19.6.2018 Korva Merja VM:n päätös 19.6.2018 Mäkitalo Markku VM:n päätös 19.6.2018 Mäntymaa Vuokko VM:n päätös 19.6.2018 Nevalainen Paula VM:n päätös 19.6.2018 Rantajääskö Tapani VM:n päätös 19.6.2018 Saarela Mikko VM:n päätös 19.6.2018 Salmi Jukka VM:n päätös 19.6.2018 Salonen Tarmo
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 3/2019 3 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Käsitellyt asiat :t 12-15 Ennen varsinaisen kokouksen alkamista järjestettiin seuraavat tilaisuudet: - klo 12-13 valtuutettujen vierailu kunnan työpajoilla - klo 13:25-14.00 valtuuston infotilaisuus: Rovaniemen koulutuskuntayhtymä REDU:n ajankohtaiset asiat Yhtymähallituksen puheenjohtaja Sakke Rantala ja kuntayhtymän johtaja Saija Niemelä-Pentti Puheenvuoroja pyydettiin seuraavasti: varavaltuutettu Mikko Lompolo kysymystä varten valtuutettu Pekka Kenttälä aloitetta varten varavaltuutettu Outi Marttila aloitetta varten varavaltuutettu Juha Toivola aloitetta varten Puheenjohtaja myönsi pyydetyt puheenvuorot pidettäväksi kokouksen lopuksi. Pöytäkirjan tarkastajien valinta Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Outi Marttila ja Tuula Mertaniemi. Allekirjoitukset Aki Nevalainen Puheenjohtaja Sanna Ylinampa Pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Tauko pidettiin klo 14:10-14:25. Kittilässä 2.4.2019 Outi Marttila Tuula Mertaniemi Pöytäkirjan nähtävänä olo Tämä pöytäkirja on 2.4.2019 viety nähtäväksi yleiseen tietoverkkoon, kunnan verkkosivuille (http://www.kittila.fi). Kittilä 2.4.2019 Sanna Ylinampa Hallintojohtaja
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 3/2019 4 Kunnanhallitus 97 26.03.2019 Kunnanvaltuusto 12 01.04.2019 Kuntarajan muuttaminen Kittilän kunnan ja Kolarin kunnan välillä 65/00.01.00/2018 Khall 26.03.2019 97 (Lisätietoja: Vs. kunnanjohtaja Antti Jämsén, puh. 040 745 9830, Valmistelija: Hallintojohtaja Sanna Ylinampa, puh. 040 653 0774) Kolarin kunnanvaltuusto on esittänyt valtiovarainministeriölle kun tara jan muuttamista Kolarin ja Kittilän kunnan välillä. Valtiovarainministeriö on kuntarakennelain 14 :n mukaisesti määrän nyt esityksen valmistelevasta käsittelystä. Ministeriö on hankkinut esi tyk ses tä kuntarakennelain 14 :n 2 momentin mukaisesti Maanmit taus lai tok sen ja Lapin maistraatin lausunnot. Kuntarakennelain 14 :n 3 momentin mukaisesti ministeriö on kehot ta nut kuntaa varaamaan asukkailleen ja muille, jotka katsovat asian koskevan itseään, tilaisuuden tehdä huomautus esityksestä. Kuu lu tus asiasta on ollut nähtävänä 23.1.-22.2.2019 välisen ajan ja se on julkaistu kunnan www-sivuilla, kuntatiedotteessa, Kit ti lä leh dessä ja kunnan ilmoitustaululla. Huomautuksia kuntarajan muuttamisesta tuli määräaikaan men nessä yksi (1). Kyseisessä huomautuksessa vastustettiin ehdottomasti Ko la rin kunnan esittämää kuntarajan muuttamista. Kunnanvaltuuston on kuuluttamisen jälkeen annettava esityksestä ja si tä koskevista huomautuksista lausuntonsa valtiovarainministeriölle. Lau sun non antamiselle on pyydetty lisäaikaa ja lausunto on an net tava 8.4.2019 mennessä. Kolarin kunta järjesti kuntarajan muuttamisesta kuulemistilaisuuden Yl läs jär ven koululla 12.3.2019 ja tilaisuus striimattiin ja video on katsot ta vis sa facebookista: https://www.facebook.com/kolarinkunta/videos/2779843792240083/. Myös kyseinen tilaisuus toteutti osaltaan kuntalaissa säädettyä kunta lais ten osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuutta. Kyseisessä ti laisuu des sa esitettiin samoja kielteisiä kantoja kuntarajan muut ta mi selle, mitä on tuotu esille jo Kittilän kunnan toteuttaessa kuntalaisten kuu le mis me net te lyä asiasta toukokuussa 2018. Kittilän kunnan toteut ta man kuntalaisten kuulemismenettelyn johdosta saaduista vastauk sis ta on laadittu tiivistelmä, joka on liitetty lausuntoon, jonka Kitti län kunta on toimittanut Kolarin kunnalle kuntarajan siirtoesityksen joh dos ta jo aiemmin (Kvalt 20.8.2018 48).
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 3/2019 5 Kunnanhallitus 97 26.03.2019 Kunnanvaltuusto 12 01.04.2019 Vs. kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että val tio va rain mi nis teriön lausuntopyynnön johdosta Kittilän kunta päättää lausua kun tara jan siirtoa koskevan esityksen johdosta ministeriölle seuraavaa: Kittilän kunnan kanta on, että Kolarin kunnan esittämällä kun ta ja komuu tok sel la ei edistetä kuntajakolain 2 :ssä tarkoitettuja kuntajaon ke hit tä mi sen tavoitteita, eli elinvoimaisen, alueellisesti eheän ja yhdys kun ta ra ken teel taan toimivan kuntarakenteen muodostumista verrat tu na siihen tilanteeseen, mikä Ylläsjärven alueella on ny kyi sellään. Kuntarakennelain 1 :n mukaan kunta on kuntien asukkaiden it se hal lin non perusyksikkö ja kuntajaotuksella on merkitystä myös pai kal li sen identiteetin muodostumiselle. Useat Ylläsjärven alueella asu vat asukkaat ovat tuoneet esiin, etteivät he halua kotikuntansa muut tu van. Kittilän kunta korostaa kuntalaisten mielipiteiden mer kitys tä päätöksenteossa asiaa harkittaessa. Kyseisten kuntalaisten ko ti kun taa ei tule muuttaa vastoin heidän tahtoaan, koska he ha luavat säilyä Kittilän kuntalaisina. Kuntajakomuutos ei Kittilän kunnan kan nan mukaan myöskään vahvista kunnan asukkaiden it se hal linnon edellytyksiä siten kuin tarkoitetaan kuntajakolain 2 :ssä. Kittilän ja Kolarin kunnat voivat kehittää aluettaan kuntien välisenä yh teistyö nä kuntalaisten palvelujen järjestämiseksi ja alueen elinkeinojen toi min ta mah dol li suuk sien turvaamiseksi. Alueen kehittäminen kuntien välisenä yhteistyönä on helpommin toteutettavissa kuin kun ta rajan siirtäminen tilanteessa, jossa etenkin alueella asuvat kuntalaiset vas tus ta vat perustelluista syistä rajan siirtämistä. Kittilän kunta toteaa, että kuntarakennelain 4 :ssä mainittuja edel lytyk siä kuntajaon muuttamiseksi Kolarin kunnan esityksen pe rus teella ei ole ja Kittilän kunta vastustaa esitettyä kuntarajan siirtoa. Esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Pöytäkirja tarkastettiin tämän asian osalta kokouksessa. Kvalt 01.04.2019 12 Esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Lisäksi päätökseen hyväksyttiin yksimielisesti toivomusponsi, että Hel sin kiin lähetetään delegaatio viemään asiaa eteenpäin.
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 3/2019 6 Kunnanhallitus 98 26.03.2019 Kunnanvaltuusto 13 01.04.2019 Korkeimman hallinto-oikeuden päätös Inkeri Yrityksen ja Pentti Kankaan Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden päätöksestä 28.5.2018 nro 18/0259/2 tekemän valituksen johdosta 451/00/2013 Khall 26.03.2019 98 (Lisätietoja: Vs. kunnanjohtaja Antti Jämsén, puh. 040 745 9830, Valmistelija: Hallintojohtaja Sanna Ylinampa, puh. 040 653 0774) Inkeri Yritys ja Pentti Kangas ovat valittaneet korkeimpaan hal linto-oi keu teen Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden päätöksestä 28.5.2018 nro 18/0259/2, jolla hallinto-oikeus on hylännyt heidän vali tuk sen sa. Korkein hallinto-oikeus on tutkinut asian pääasian osalta. Valitus hylä tään. Hallinto-oikeuden päätöksen lopputulosta ei muuteta. Korkeimman hallinto-oikeuden päätös sekä Pohjois-Suomen hal linto-oi keu den päätös liitteenä. Vs. kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee korkeimman hallinto-oikeuden päätöksen (KHO:n dnro 3059/3/18) tiedoksi sekä saattaa sen edelleen tiedoksi kun nan val tuus tol le. Kunnanhallitus merkitsi asian tiedoksi ja saattaa sen edelleen tiedok si kunnanvaltuustolle. Pöytäkirja tarkastettiin tämän asian osalta kokouksessa. Kvalt 01.04.2019 13 Merkittiin tiedoksi. Liitteet Liite 1 Korkeimman hallinto-oikeuden päätös Inkeri Yrityksen ja Pentti Kankaan valituksesta Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden päätöksestä 28.5.2018 nro 18/0259/2 Liite 2 Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden päätös Inkeri Yrityksen ja Pentti Kankaan valituksista koskien kunnanvaltuuston päätöstä 19.12.2016 71
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 3/2019 7 Kunnanhallitus 106 26.03.2019 Kunnanvaltuusto 14 01.04.2019 Vuosien 2016, 2017 ja 2018 valtuustoaloitteet sekä vuosien 2017 ja 2018 kuntalaisaloitteet Khall 26.03.2019 106 (Lisätietoja: Vs. kunnanjohtaja Antti Jämsén, puh. 040 745 9830 tai hallintojohtaja Sanna Ylinampa, puh. 040 653 0774) Valtuutettu saa asioita vireille tekemällä valtuustoaloitteita. Kun talais sa ei säädetä valtuutetun tai muun luottamushenkilön aloi te oikeu des ta. Sen on katsottu olevan olemassa ilman nimenomaista sään te lyä. Laissa kuitenkin edellytetään, että aloitteen käsittelystä ote taan tarpeelliset määräykset hallintosääntöön. Kittilän kunnanvaltuuston hyväksymän hallintosäännön 14 luvussa mää rä tään valtuutetun aloite- ja kyselyoikeudesta. Hallintosäännön 122 :n mukaan kokouskutsussa mainittujen asioiden käsittelyn jälkeen valtuustoryhmällä ja valtuutetulla on oikeus tehdä kirjallisia aloit tei ta kunnan toimintaa ja hallintoa koskevissa asioissa. Kun nanhal li tuk sen on vuosittain marraskuun loppuun mennessä esitettävä val tuus tol le luettelo valtuutettujen tekemistä ja kunnanhallitukselle lä he te tyis tä aloitteista, joita valtuusto ei edellisen vuoden loppuun men nes sä ole lopullisesti käsitellyt. Samalla on ilmoitettava, mihin toi me3n pi tei siin niiden johdosta on ryhdytty. Valtuusto voi todeta, mit kä aloitteista on käsitelty loppuun. Kuntalain 23 :n mukaan kunnan asukkaalla sekä kunnassa toi mival la yhteisöllä ja säätiöllä on oikeus tehdä aloitteita kunnan toi mintaa koskevissa asioissa. Aloitteen tekijälle on ilmoitettava aloitteen joh dos ta suoritetut toimenpiteet. Jos 1 momentissa tarkoitetun aloitteen tekijöinä on vähintään kaksi prosenttia kunnan asukkaista, asia on otettava käsiteltäväksi kuuden kuukauden kuluessa asian vireille tu los ta. Lisäksi palvelun käyttäjällä on oikeus tehdä aloitteita ky seistä kunnan palvelua koskevassa asiassa. Valtuuston tietoon on saatet ta va vähintään kerran vuodessa sen toimintaa kuuluvissa asioissa teh dyt aloitteet ja niiden johdosta suoritetut toimenpiteet. Kittilän kunnan hallintosäännön 150-152 :ssä määrätään em. aloit tei den käsittelystä ja aloitteen tekijälle annettavista tiedoista. Hal lin to sään nön mukaan kunnanhallituksen on vuosittain mar raskuun loppuun mennessä esitettävä valtuustolle sen toimivaltaan kuu lu vis ta aloitteista ja niiden perusteella suoritetuista toi men pi teistä. Valtuusto voi samalla päättää, mitkä aloitteista on loppuun kä sitel ty. Muun toimielimen kuin valtuuston toimivaltaan kuuluvista aloitteis ta on annettava tieto toimielimelle niiden päättämällä tavalla. Toimi elin voi samalla päättää, mitkä aloitteista ovat loppuun käsiteltyjä.
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 3/2019 8 Kunnanhallitus 106 26.03.2019 Kunnanvaltuusto 14 01.04.2019 Vs. kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että se merkitsee tie doksi loppuun käsitellyt ja keskeneräiset valtuustoaloitteet sekä kun talais aloit teet liitteiden mukaisesti. Esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Pöytäkirja tarkastettiin tämän asian osalta kokouksessa. Kvalt 01.04.2019 14 Merkittiin tiedoksi. Liitteet Liite 3 Vuoden 2016 valtuustoaloitteet Liite 4 Vuoden 2017 valtuustoaloitteet Liite 5 Vuoden 2018 valtuustoaloitteet Liite 6 Vuoden 2017 kuntalaisaloitteet Liite 7 Vuoden 2018 kuntalaisaloitteet
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 3/2019 9 Kunnanvaltuusto 15 01.04.2019 Valtuutettujen puheenvuorot, kysymys ja aloitteet/kvalt 1.4.2019 140/02.02/2017, 115/10.03.02/2019, 116/02.08.00/2019, 117/10.03.02/2019, 35/01.01.03/2018, 47/00.02/2016, 70/11.03/2016, 192/00.02.00/2016 Kvalt 01.04.2019 15 Puheenvuoroja käytettiin seuraavasti: 1.) Varavaltuutettu Mikko Lompolo (KL) esitti pöytäkirjan liitteenä ole van kysymyksen koskien Kittilän kunnan lastenhoitajien pal kanko ro tus ta: miksi korotuksia ei ole maksettu ja missä ovat valtuuston ko ro tuk sen maksamista varten hyväksymät lisämäärärahat. 2.) Valtuutettu Pekka Kenttälä (Vas.) jätti valtuustoaloitteen otsikolla "Kit ti län kunta hajusteettomaksi", aloite kokonaisuudessaan pöy täkir jan liitteenä. 3.) Varavaltuutettu Outi Marttila (Kesk.) jätti valtuustoaloitteen kirjan "Kit ti län laki" tilaamiseksi kaikille kunnanvaltuuston varsinaisille ja va ra jä se nil le, myös tällä hetkellä hyllytetyille henkilöille, jo en nak ko tilauk se na. Aloite kokonaisuudessaan pöytäkirjan liitteenä. Lisäksi Outi Marttila esitti kunnanvaltuuston puheenjohtaja Aki Ne valai sel le suullisen kysymyksen, onko valtuuston puheenjohtaja muutta nut valtuustokysymysten kohdalta käytäntötapoja. Puheenjohtaja Aki Nevalainen vastasi, että toimintapoja val tuus to kysy mys ten osalta ei ole muutettu. 4.) Varavaltuutettu Juha Toivola (Kesk.) jätti yhteensä kahdeksan (8) val tuu te tun/va ra val tuu te tun allekirjoittaman valtuustoaloitteen kau koläm mön ulkopuolella olevien kunnan kiinteistöjen läm mi tys jär jes telmien muuttamiseksi energiaystävällisiksi ja ekologisiksi (esim. maaläm pö). Aloite kokonaisuudessaan pöytäkirjan liitteenä. Vs. kunnanjohtaja Antti Jämsén vastasi Oikeudenmukainen Kittilä -val tuus to ryh män valtuuston kokouksessa 4.3.2019 esittämiin ky symyk siin. Pöytäkirjan liitteenä oleva vastaus on lähetetty valtuutetuille myös sähköpostitse 29.3.2019. Hallintojohtaja Sanna Ylinampa vastasi varavaltuutettu Outi Marttilan kir jal li siin kysymyksiin kunnanvaltuustossa 21.1.2019. Pöytäkirjan liit tee nä oleva vastaus on lähetetty valtuutetuille myös sähköpostitse 1.4.2019. Tekninen johtaja Lauri Kurula vastasi varavaltuutettu Maarit Nis kasen valtuustokysymykseen 4.3.2019 liittyen Pakatin kylän Pah kavuoman veden nousuun ja aluekuivatuksen toteuttamiseen. Pöy täkir jan liitteenä oleva vastaus on lähetetty valtuutetuille myös säh kö-
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 3/2019 10 Kunnanvaltuusto 15 01.04.2019 pos tit se 1.4.2019. Liitteet Liite 8 Mikko Lompolon valuustokysymys koskien Kittilän kunnan lastenhoitajien palkankorotusta Liite 9 Pekka Kenttälän valtuustoaloite/kittilän kunta hajusteettomaksi Liite 10 Outi Marttilan valtuustoaloite/kirjan "Kittilän laki" tilaaminen ennakkotilauksena kaikille kunnanvaltuuston varsinaisille ja ille Liite 11 Juha Toivola/yht. 8 valtuutetun/varavaltuutetun valtuustoaloite - Kaukolämmön ulkopuolella olevien kunnan kiinteistöjen lämmitysjärjestelmien muuttaminen energiaystävällisiksi ja ekologisiksi (esim. maalämpö Liite 12 Vastaukset Oikeudenmukainen Kittilä -valtuustoryhmän valtuuston kokouksessa 4.3.2019 esittämiin kysymyksiin Liite 13 Hallintojohtaja Sanna Ylinamman vastaus Outi Marttilan kirjallisiin kysymyksiin kunnanvaltuustossa 21.1.2019 Liite 14 Tekninen johtaja Lauri Kurulan vastaus varavaltuutettu Maarit Niskasen valtuustokysymykseen 4.3.2019 liittyen Pakatin kylän Pahkavuoman veden nousuun ja aluekuivatuksen toteuttamiseen
KITTILÄN KUNTA Pöytäkirja 3/2019 11 MUUTOKSENHAKUOHJE Muutoksenhakukielto :t 12-15 Muutoksenhakukielto Tästä päätöksestä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee kuntalain 136 :n mukaan valmistelua tai täytäntöönpanoa; työ- ja virkaehtosopimuksen tulkintaa tai soveltamista; tai työnjohto- ja valvontaoikeuden käyttämistä.