MAA- JA METSÄTALOUSMINISTERIÖ Päätösluonnos Liite 2 Metsäneuvos Marja Hilska-Aaltonen 28.3.2019 MÄÄRÄRAHAN JA MYÖNTÄMISVALTUUDEN OSOITTAMINEN PUUNTUOTANNON KESTÄVYYDEN TURVAAMISEEN VUONNA 2019 Valtion vuoden 2019 talousarvion määrärahat ja myöntämisvaltuus Valtion vuoden 2019 talousarviossa on momentille 30.40.44 (Tuki puuntuotannon kestävyyden turvaamiseen) myönnetty määrärahaa 56 230 000 euroa kestävän metsätalouden rahoituksesta annetun lain (1094/1996), jäljempänä kumottu rahoituslaki, ja kestävän metsätalouden määräaikaisen rahoituslain (34/2015), jäljempänä määräaikainen rahoituslaki, nojalla myönnettävien tukien maksamiseen. Momentin määräraha on arviomääräraha. Lisäksi määrärahaa saa käyttää myös metsätalouden kannattavuutta edistävien pilottiluonteisten tilusjärjestelyhankkeiden toteuttamiseen ja niihin liittyvien kulutusmenojen maksamiseen sekä enintään kahta henkilötyövuotta vastaavan henkilöstön palkkaamisesta aiheutuvien menojen maksamiseen. Momentilla on osoitettu myöntämisvaltuutta 44 000 000 euroa. Vuodelta 2018 jäi käyttämättä myöntämisvaltuutta 30 447 000 euroa. Käyttämättä jääneestä osasta saa tehdä tukipäätöksiä vuonna 2019, joten vuonna 2019 saa tehdä määräaikaisen rahoituslain nojalla tukipäätöksiä enintään 74 447 000 eurolla. Määräaikainen rahoituslaki tuli voimaan 1.6.2015 ja sen nojalla voidaan tehdä tukipäätöksi vuoden 2020 loppuun asti. Suomen metsäkeskuksen esitys Suomen metsäkeskuksen johtokunta on tehnyt 15.3.2019 esityksen kestävän metsätalouden rahoitusta koskevan lainsäädännön nojalla myönnettävien tukien kohdentamisesta eri toimenpiteille ja kyseisen määrärahan tarpeesta, jäljempänä käyttösuunnitelmaesitys. Sen mukaan vuonna 2019 momentin 30.40.44 määrärahasta osoitettaisiin kumotun lain nojalla tehtäviin tukimaksatuksiin 2 260 000 euroa ja määräaikaisen rahoituslain 2 ja 3 lukujen tarkoittamien toimenpiteiden tukimaksatuksiin 53 665 000 euroa. Lisäksi johtokunta esittää, että myöntämisvaltuutta osoitetaan 74 439 000 euroa määräaikaisen rahoituslain 2 ja 3 luvuissa tarkoitettuja toimenpiteitä koskeviin tukipäätöksiin. Summa sisältää valtion talousarviossa osoitetun 44 000 000 euroa ja 30 439 000 euroa vuodelta 2018 vuodelle 2019 siirtyvää myöntämisvaltuutta. Määräaikaisen rahoituslain nojalla arvioidaan käytettävän myöntämisvaltuutta noin 79 prosenttia taimikon varhaishoitoon ja nuoren metsän hoitoon, noin 2 prosenttia terveyslannoitukseen, noin 8 prosenttia suometsän hoitoon ja noin 11 prosenttia metsätien tekemiseen. Taimikon varhaishoidosta ja nuoren metsän hoidosta arvioidaan aiheutuvan noin 80 prosenttia kaikista määräaikaisen rahoituslain tukimaksatuksista vuonna 2019.
2 Kumotun lain nojalla käytettävästä määrärahasta arvioidaan kuluvan 85 prosenttia metsätie- ja kunnostusojitushankkeista, 13 prosenttia metsänuudistamisesta ja loput terveyslannoituksista aiheutuviin tukimaksatuksiin. Määrärahan käyttö muuhun kuin Suomen metsäkeskuksen hyväksymiin hankkeisiin Ruokavirasto on esittänyt maa- ja metsätalousministeriölle 14.2.2019 päivätyssä kirjeessään Dnro 1712/02.00.03.01/2019, että momentin 30.40.44 määrärahasta tulee 5 000 euroa varata kumotun rahoituslain 28 :n 2 momentin mukaisten takaisinperintäpäätösten tileistä poistoihin vuonna 2019. Maa- ja metsätalousministeriö varaa momentin 30.40.44 määrärahasta 5 000 euroa osoitettavaksi Ruokavirastolle takaisinperintäpäätösten tileistä poistoihin. Lisäksi maa- ja metsätalousministeriö on myöntänyt Maanmittauslaitokselle metsätalouden kannattavuutta edistävien pilottiluonteisten tilusjärjestelyhankkeiden toteuttamiseen momentin määrärahasta 300 000 euroa. Määrärahojen ja myöntämisvaltuuden osoittaminen Suomen metsäkeskukselle Maa- ja metsätalousministeriö on päättänyt, asian oltua valmistavasti valtioneuvoston raha-asiainvaliokunnan käsiteltävänä, liitteen 2 mukaisesti osoittaa Suomen metsäkeskukselle käytettäväksi momentilta 30.40.44. kestävän metsätalouden tukia koskevan lainsäädännön nojalla tehtäviin tukipäätöksiin myöntämisvaltuutta 74 439 000 euroa. Rahoitettavaksi hyväksyttävien toimenpiteiden tulee olla sen mukaisia, mitä rahoituslaissa ja sen nojalla on säädetty lain 2 ja 3 lukujen mukaisista toimenpiteistä. Suomen metsäkeskus voi maksaa tukea määräaikaisen rahoituslain nojalla 53 665 000 euroa ja kumotun rahoituslain nojalla 2 260 000 euroa. Siten maksupäätöksiä ja myös tilityksiä voidaan tehdä käytettävissä olevien varojen eli 55 925 000 euron verran. Myöntämisvaltuuden ja määrärahankäyttöä koskevat määräykset Määrärahan ja myöntämisvaltuuden käytössä ja maksamisessa noudatetaan kestävän metsätalouden tukia koskevassa lainsäädännössä säädettyjä rahoituksen myöntämisen ja maksamisen ehtoja. Varojen hoidosta ja käytöstä säädetään laissa Suomen metsäkeskuksesta (418/2011) 25 :n 1 ja 2 momentissa. Metsäkeskukselle myönnetään hakemuksesta ennakkoa. Varat maksetaan Suomen metsäkeskuksen valtion maksuliikennettä varten avatulle tilintekijäpankkitilille. Varoja saa nostaa tililtä vain maa- ja metsätalousministeriön 28.4.2015 vahvistamassa tehtävänjakoa koskevassa päätöksessä mainittujen henkilöiden päätökseen perustuvien menojen maksamista varten. Varojen hoidossa ja käytössä on noudatettava valtion talousarviosta annetun asetuksen (1243/1992) tilintekijää koskevia säännöksiä ja maa- ja metsätalousministeriön antamia määräyksiä ja ohjeita. Metsäkeskuksen tilitysvarat sisältyvät metsäkeskuksen taseen rajoituksenalaisiin varoihin. Saaduista ennakoista metsäkeskus tekee kuukausittain varojen käyttöä koskevan tilityksen maa - ja metsätalousministeriölle. Uusia tiehankkeita hyväksyttäessä tulee kiinnittää huomiota ympäristönäkökohtiin ja käyttää hyväksi jo olemassa olevia kulku-uria tien suunnittelun perustana erityisesti
3 silloin, kun on kyse erämaisista, yhtenäisistä metsäalueista. Tien perusparannushankkeita hyväksyttäessä tulee ne perusparannushankkeet, joihin liittyy sillan korjausta, asettaa etusijalle rahoituspäätöksiä tehtäessä. Suometsän hoidossa on syytä kiinnittää huomiota niiden ympäristövaikutuksiin sekä vaikutuksiin biologiseen monimuotoisuuteen. Soidensuojelualueiden ja Natura 2000 -alueiden läheisyydessä toteutettavat suometsän hoitohankkeet tulee suunnitella yhteistyössä alueellisten ympäristöviranomaisten kanssa. Työvoiman käyttöä koskevat määräykset Valtion varoilla rahoitettavat työt on pyrittävä ohjaamaan siten, että työllisyysnäkökohdat otetaan huomioon julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta annetun lain (916/2012) 1 luvun 1 :n 2 momentissa säädetyllä tavalla. Toiminnan ja varojen käytön ohjaus, valvonta ja seuranta Suomen metsäkeskuksen johtaja tai hänen valtuuttamansa päättää mahdollisesta määrärahojen ja myöntämisvaltuuden maakunnittaisen jaon muuttamisesta sekä määrärahajaon muuttamisesta kumotun rahoituslain ja määräaikaisen rahoituslain kesken. Päätös tulee toimittaa välittömästi maa- ja metsätalousministeriön luonnonvaraosastolle tiedoksi. Suomen metsäkeskuksen tulee kultakin tilityskaudelta koota ja toimittaa kuukauden välein puuntuotannon kestävyyden turvaamiseen osoitettujen varojen käytöstä tietojärjestelmästään saamansa raportti maa- ja metsätalousministeriön luonnonvaraosastolle. Raportista tulee käydä ilmi maakunnittain rahoitetut toimenpiteet ja niiden suoritemäärät, niihin käytetty myöntämisvaltuus sekä maksetut määrärahat. Suomen metsäkeskuksen tulee ilmoittaa kuukausittain maa- ja metsätalousministeriön luonnonvaraosastolle määrärahojen tilityksen yhteydessä käytetyn myöntämisvaltuuden määrä tietojärjestelmästään saatavalla raportilla. Metsäkeskus arvioi myöntämisvaltuuden käytöstä talousarviovuoden jälkeen aiheutuvat menot talousarviovuoden päätyttyä maa- ja metsätalousministeriön erikseen määräämällä tavalla. Maatalous- ja metsätalousministeri Jari Leppä Metsäneuvos Marja Hilska-Aaltonen Liitteitä 2 kpl TIEDOKSI: Valtiovarainministeriö/Jyri Inha Työ- ja elinkeinoministeriö Luonnonvarakeskus Maa- ja metsätaloustuottajain Keskusliitto, MTK ry/lea Jylhä Metsäteollisuus ry/ Matti Mäkelä
4 Liite 1 ARVIO VALTION RAHOITUKSESTA JA SUORITEMÄÄRISTÄ v. 2019 Kumotun rahoituslain nojalla maksettava rahoitus: Metsänuudistaminen 0,290 milj. euroa 335 ha Terveyslannoitus 0,030 milj. euroa 180 ha Kunnostusojitus 1,230 milj. euroa 7 850 ha Uuden metsätien rakentaminen 0,070 milj. euroa 7 km Metsätien perusparannus 0,640 milj. euroa 40 km Yhteensä tukea 2,260 milj. euroa Määräaikaisen rahoituslain nojalla maksettavat tuet: Nuoren metsän hoito 35,820 milj. euroa 131 200 ha Taimikon varhaishoito 6,970 milj. euroa 43 560 ha Terveyslannoitus 1,300 milj. euroa 11 800 ha Suometsän hoito 3,740 milj. euroa 15 580 ha Uuden metsätien tekeminen 0,580 milj. euroa 95 km Yksityistien perusparannus 5,255 milj. euroa 920 km Yhteensä 53,665 milj. euroa Määräaikaisen rahoituslain nojalla myöntämisvaltuuden puitteissa hyväksyttävät toimenpiteet: Nuoren metsän hoito ja taimikon varhaishoito Terveyslannoitus Suometsän hoito Metsätien tekeminen Yhteensä 58,424 milj. euroa 1,710 milj. euroa 5,900 milj. euroa 8,405 milj. euroa 74,439 milj. euroa
5 Liite 2: Määrärahojen ja myöntämisvaltuuden käytön suunnitelma maakunnittain v. 2019 Laki (1094/1996) Valtiontuki mom. 30.40.44 Laki (34/2015) Valtiontuki mom. 30.40.44 Tuki yhteensä Laki (34/2015) Myöntämisvaltuus mom. 30.40.44 Maakunta 1 000 1 000 1 000 1 000 Etelä-Karjala 12 1 055 1 067 1 505 Etelä-Pohjanmaa 165 4 705 4 870 7 250 Etelä-Savo 42 3 460 3 502 4 850 Kainuu 84 3 100 3 184 4 235 Kanta-Häme 25 1 039 1 064 1 495 Keski-Pohjanmaa 61 1 380 1 441 1 945 Keski-Suomi 86 4 252 4 338 5 960 Kymenlaakso 32 1 130 1 162 1 420 Lappi 635 6 395 7 030 7 780 Pirkanmaa 30 2 665 2 695 3 120 Pohjanmaa 222 2 710 2 932 3 100 Pohjois-Karjala 43 2 375 2 418 3 350 Pohjois-Pohjanmaa 542 9 150 9 692 13 974 Pohjois-Savo 137 4 054 4 191 5 960 Päijät-Häme 13 1 320 1 333 2 040 Satakunta 55 1 510 1 565 1 960 Uusimaa 70 1 490 1 560 2 020 Varsinais-Suomi 6 1 875 1 881 2 475 Yhteensä 2 260 53 665 55 925 74 439