EUROOPAN PARLAMENTTI 2009-2014 Kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunta 24.1.2014 2013/2188(INI) TARKISTUKSET 1-265 Mietintöluonnos Claude Moraes (PE526.085v02-00) Yhdysvaltojen kansallisen turvallisuusviraston valvontaohjelmasta, eri jäsenvaltioiden valvontaelimistä ja niiden vaikutuksesta EU:n kansalaisten perusoikeuksiin ja transatlanttiseen yhteistyöhön oikeus- ja sisäasioissa (2013/2188(INI)) AM\1016649.doc PE527.988v01-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen
AM_Com_NonLegReport PE527.988v01-00 2/159 AM\1016649.doc
1 Jan Philipp Albrecht, Judith Sargentini, Jean Lambert, Hélène Flautre, Rui Tavares, Raül Romeva i Rueda Johdanto-osan 8 a viite (uusi) ottaa huomioon diplomaattisia suhteita koskeva Wienin yleissopimuksen, etenkin sen 24, 27 ja 40 artiklan, 2 Claude Moraes Johdanto-osan 15 a viite (uusi) ottaa huomioon diplomaattisia suhteita koskevan Wienin yleissopimuksen, 3 Claude Moraes, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Ana Gomes, Annemie Neyts- Uyttebroeck Johdanto-osan 33 a viite (uusi) ottaa huomioon Yhdysvaltain presidentti Barack Obaman 17. tammikuuta 2014 julkaiseman asiakirjan Presidential Policy Directive/PPD-28 on Signals Intelligence Activities, AM\1016649.doc 3/159 PE527.988v01-00
4 Claude Moraes, Ana Gomes, Annemie Neyts-Uyttebroeck, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra Johdanto-osan 34 viite ottaa huomioon Yhdysvaltojen kongressissa parhaillaan käsiteltävänä olevat lainsäädäntöehdotukset, erityisesti ehdotuksen US Freedom Act -laiksi, ottaa huomioon Yhdysvaltojen kongressissa parhaillaan käsiteltävänä olevat lainsäädäntöehdotukset, mukaan lukien ehdotuksen US Freedom Act -laiksi, ehdotuksen Intelligence Oversight and Surveillance Reform Act -laiksi ja muut, 5 Claude Moraes, Ana Gomes, Annemie Neyts-Uyttebroeck, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra Johdanto-osan 36 viite ottaa huomioon Yhdysvaltojen Columbian piirikunnan piirioikeuden asiassa Klayman ym. vastaan Obama ym., siviilikanne nro. 13-0851 16. joulukuuta 2013 antaman tuomion, ottaa huomioon Yhdysvaltojen Columbian piirikunnan piirioikeuden asiassa Klayman ym. vastaan Obama ym., siviilikanne nro. 13-0851 16. joulukuuta 2013 antaman tuomion ja Yhdysvaltojen New Yorkin eteläisen piirikunnan piirioikeuden (District Court for the Southern District of New York) asiassa ACLU ym. vastaan James R. Clapper ym., XXX, 27. joulukuuta 2013, PE527.988v01-00 4/159 AM\1016649.doc
6 Jan Philipp Albrecht, Judith Sargentini, Jean Lambert, Hélène Flautre, Rui Tavares, Raül Romeva i Rueda Johdanto-osan 36 a viite (uusi) ottaa huomioon 17. tammikuuta 2014 Yhdysvalloissa julkaistun asiakirjan Presidential Policy Directive/PPD-28 on Signals Intelligence Activities, 7 Axel Voss, Véronique Mathieu Houillon, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Salvador Sedó i Alabart Johdanto-osan 37 a viite (uusi) ottaa huomioon 17. tammikuuta 2014 julkaistun asiakirjan Presidential Policy Directive/PPD-28 on Signals Intelligence Activities, 8 Axel Voss, Véronique Mathieu Houillon, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Salvador Sedó i Alabart Johdanto-osan 40 a viite (uusi) ottaa huomioon työasiakirjan 1 Yhdysvaltojen ja EU:n valvontaohjelmista ja niiden vaikutuksesta EU:n kansalaisten AM\1016649.doc 5/159 PE527.988v01-00
perusoikeuksiin, 9 Axel Voss, Véronique Mathieu Houillon, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Salvador Sedó i Alabart Johdanto-osan 40 b viite (uusi) ottaa huomioon työasiakirjan 3 EU:n ja Yhdysvaltojen valvontakäytäntöjen ja EU:n tietosuojasäännösten välisestä suhteesta, 10 Axel Voss, Véronique Mathieu Houillon, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Salvador Sedó i Alabart Johdanto-osan 40 c viite (uusi) ottaa huomioon työasiakirjan 4 EU:n tietoihin liittyvistä Yhdysvaltojen valvontatoimista ja niiden mahdollisista oikeudellisista seurauksista transatlanttisille sopimuksille ja yhteistyölle, 11 Axel Voss, Véronique Mathieu Houillon, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Salvador Sedó i Alabart PE527.988v01-00 6/159 AM\1016649.doc
Johdanto-osan 40 d viite (uusi) ottaa huomioon työasiakirjan 5 jäsenvaltioiden tiedustelupalvelujen ja EU:n tiedusteluelinten demokraattisesta valvonnasta, 12 Birgit Sippel, Carmen Romero López Johdanto-osan A kappale A. ottaa huomioon, että Euroopan ja Amerikan yhdysvaltojen väliset siteet perustuvat demokratian, vapauden, oikeuden ja solidaarisuuden henkeen ja periaatteisiin; A. ottaa huomioon, ettei oikeus yksityisyyteen ole mikään erityisoikeus vaan vapaan ja demokraattisen yhteiskunnan perusta; ottaa huomioon, että koska Euroopan unionin perustavoite on edistää yksilön vapautta, on turvallisuustoimenpiteitä, myös terrorisminvastaisia toimenpiteitä, toteutettava oikeusvaltioperiaatteen mukaisesti ja perusoikeuksia koskevia velvoitteita noudattaen, ja tämän vuoksi laajamittainen valvonta jo itsessään on ristiriidassa demokraattisen yhteiskunnan perusluonteen kanssa; ottaa myös huomioon, että Euroopan unionin ja Amerikan yhdysvaltojen väliset siteet perustuvat näihin demokratian, oikeusvaltion, vapauden, oikeuden ja solidaarisuuden henkeen ja periaatteisiin; 13 Jan Philipp Albrecht, Judith Sargentini, Jean Lambert, Hélène Flautre, Rui Tavares, AM\1016649.doc 7/159 PE527.988v01-00
Raül Romeva i Rueda Johdanto-osan A kappale A. ottaa huomioon, että Euroopan ja Amerikan yhdysvaltojen väliset siteet perustuvat demokratian, vapauden, oikeuden ja solidaarisuuden henkeen ja periaatteisiin; A. ottaa huomioon, että Euroopan ja Amerikan yhdysvaltojen väliset siteet perustuvat demokratian ja oikeusvaltion, vapauden, oikeuden ja solidaarisuuden henkeen ja periaatteisiin; 14 Claude Moraes, Ana Gomes, Annemie Neyts-Uyttebroeck, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra Johdanto-osan A kappale A. ottaa huomioon, että Euroopan ja Amerikan yhdysvaltojen väliset siteet perustuvat demokratian, vapauden, oikeuden ja solidaarisuuden henkeen ja periaatteisiin; A. ottaa huomioon, että Euroopan ja Amerikan yhdysvaltojen väliset siteet perustuvat demokratian, vapauden, oikeuden ja solidaarisuuden henkeen ja periaatteisiin; ottaa huomioon, että Yhdysvaltojen ja Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden välinen yhteistyö terrorismin torjunnassa on äärimmäisen tärkeää kummankin kumppanin turvallisuuden kannalta; 15 Jan Philipp Albrecht, Judith Sargentini, Jean Lambert, Hélène Flautre, Rui Tavares, Raül Romeva i Rueda, Carl Schlyter Johdanto-osan A a kappale (uusi) PE527.988v01-00 8/159 AM\1016649.doc
A a. ottaa huomioon, että koska EU:n keskeinen tavoite on edistää yksilön vapautta, on turvallisuustoimenpiteitä, myös terrorisminvastaisia toimenpiteitä, toteutettava oikeusvaltioperiaatteen mukaisesti ja perusoikeuksia koskevia velvoitteita noudattaen, mukaan lukien niitä, jotka liittyvät yksityisyyteen ja tietosuojaan; 16 Cornelia Ernst Johdanto-osan A a kappale (uusi) A a. ottaa huomioon, että tiedustelupalvelujen juuret ovat valtioiden välisessä poliittisessa skeptisismissä ja vakoilussa, joka oli erityisen voimakasta kylmän sodan aikana; katsoo, että tiedustelupalvelut ovat perinteisesti keskittäneet toimintansa kansallista turvallisuutta uhkaaviin vieraiden valtioiden toimintoihin ja tavallaan korostaneet toiminnassaan kansallisvaltion organisatorisen luonteen ja kansallisten etujen suojelua; toteaa, että vaikka kansallinen turvallisuus onkin terminä hyvin epämääräinen ja (liiankin) venyvä, sen on tulkittu olevan yhteydessä yritykseen horjuttaa valtiota organisaationa, mikä puolestaan voidaan yhdistää monin tavoin perinteiseen terrorismin käsitteeseen; katsoo, että muiden kuin epäilyksen alaisten kotimaan kansalaisten viestinnän laajamittaiseen sieppaamiseen liittyvät viimeaikaiset paljastukset vaikuttavat sitä AM\1016649.doc 9/159 PE527.988v01-00
vastoin poikkeavan voimakkaasti tästä aiemmin huomattavasti rajatummasta tehtävästä; toteaa, että toiminnan painopiste on siirtynyt yhä voimakkaammin kotimaan valvontaan, minkä lisäksi toiminnan tiivis yhteys valtio-organisaation horjuttamiseen on heikentynyt, sillä tiedustelutoiminnan on katsottu liittyvän yhä laajemmin vakavan tai järjestäytyneen rikollisuuden muotoihin; pitää tätä erittäin huolestuttavana, sillä kun tiedustelun käsitettä laajennetaan tällä tavalla, se näyttää limittyvän merkittävällä tavalla perinteisen poliisitoiminnan alan kanssa jopa tunkeutuvan sille noudattamatta kuitenkaan alalla sovellettavaa vastuuvelvollisuutta ja tiukempaa oikeusvaltioperiaatetta; toteaa tämän olevan erittäin huolestuttava kehityssuunta; 17 Cornelia Ernst Johdanto-osan B kappale B. katsoo, että keskinäinen luottamus ja ymmärrys ovat ratkaisevia tekijöitä transatlanttisessa vuoropuhelussa; Poistetaan. 18 Josef Weidenholzer, Birgit Sippel PE527.988v01-00 10/159 AM\1016649.doc
Johdanto-osan B kappale B. katsoo, että keskinäinen luottamus ja ymmärrys ovat ratkaisevia tekijöitä transatlanttisessa vuoropuhelussa; B. katsoo, että keskinäinen luottamus, ymmärrys ja kumppanuus ovat ratkaisevia tekijöitä transatlanttisessa vuoropuhelussa; 19 Axel Voss, Elena Oana Antonescu, Véronique Mathieu Houillon, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Timothy Kirkhope, Salvador Sedó i Alabart Johdanto-osan B kappale B. katsoo, että keskinäinen luottamus ja ymmärrys ovat ratkaisevia tekijöitä transatlanttisessa vuoropuhelussa; B. katsoo, että keskinäinen luottamus ja ymmärrys ovat ratkaisevia tekijöitä transatlanttisessa vuoropuhelussa, kumppanuudessa ja transatlanttisissa suhteissa; 20 Gianni Vattimo Johdanto-osan B a kappale (uusi) B a. ottaa huomioon, että kansalaisten joukkoseuranta ja yleinen seuranta on kansalaisten oikeuksia ja vapauksia sortavien totalitarismihallintojen ominaispiirre, jos ei ole esittää minkäänlaista rikokseen viittaavaa epäilystä, todistetta tai syytettä tai AM\1016649.doc 11/159 PE527.988v01-00
oikeuden myöntämää ennakkolupaa tällaiseen toimintaan tai kun oikeudellisten muutoksenhakukeinojen ja demokraattisten valvontamenettelyjen taustalla ovat heikot hallinnot; ottaa huomioon, että Euroopan valtiot, jotka ovat eläneet tällaisten totalitarismihallintojen ja maailmanlaajuisten konfliktien aiheuttaman tragedian keskellä, ovat erityisen tietoisia tästä; ottaa huomioon, että SEU-sopimus, perusoikeuskirja sekä kansalliset perustuslait ja lait sisältävät keskeisiä takeita yksityisyyteen liittyvistä oikeuksista, tietosuojasta ja mekanismeista, joilla rajoitetaan tiedustelupalvelujen valtaa ja toimia; Or. it 21 Jan Philipp Albrecht, Judith Sargentini, Jean Lambert, Hélène Flautre, Rui Tavares, Raül Romeva i Rueda Johdanto-osan C kappale C. ottaa huomioon, että syyskuussa 2001 maailma siirtyi uuteen vaiheeseen, jonka seurauksena terrorismin torjunta luokiteltiin useimpien hallitusten painopisteeksi; ottaa huomioon, että Yhdysvaltojen turvallisuuspalvelu NSA:lle työskennelleen Edward Snowdenin vuotamiin asiakirjoihin perustuvat paljastukset pakottivat demokraattisesti valitut johtajat vastaamaan haasteisiin, jotka aiheutuvat tiedustelupalveluiden entistä paremmista mahdollisuuksista kerätä tietoa ja sen seurauksista oikeusvaltioperiaatteelle demokraattisissa yhteiskunnissa; C. ottaa huomioon, että Yhdysvaltojen turvallisuuspalvelu NSA:lle työskennelleen tietovuotajan Edward Snowdenin vuotamiin asiakirjoihin perustuvat paljastukset pakottivat demokraattisesti valitut johtajat vastaamaan haasteisiin, jotka liittyvät tiedustelupalveluiden valvontaan niiden kerätessä tietoa oikeusvaltioperiaatteen kanssa ristiriidassa olevin keinoin demokraattisissa yhteiskunnissa; PE527.988v01-00 12/159 AM\1016649.doc
22 Sophia in 't Veld, Nadja Hirsch Johdanto-osan C kappale C. ottaa huomioon, että syyskuussa 2001 maailma siirtyi uuteen vaiheeseen, jonka seurauksena terrorismin torjunta luokiteltiin useimpien hallitusten painopisteeksi; ottaa huomioon, että Yhdysvaltojen turvallisuuspalvelu NSA:lle työskennelleen Edward Snowdenin vuotamiin asiakirjoihin perustuvat paljastukset pakottivat demokraattisesti valitut johtajat vastaamaan haasteisiin, jotka aiheutuvat tiedustelupalveluiden entistä paremmista mahdollisuuksista kerätä tietoa ja sen seurauksista oikeusvaltioperiaatteelle demokraattisissa yhteiskunnissa; C. ottaa huomioon, että syyskuussa 2001 maailma siirtyi uuteen vaiheeseen, jonka seurauksena terrorismin torjunta luokiteltiin useimpien hallitusten painopisteeksi; ottaa huomioon, että Yhdysvaltojen turvallisuuspalvelu NSA:lle työskennelleen Edward Snowdenin vuotamiin asiakirjoihin perustuvat paljastukset pakottivat demokraattisesti valitut johtajat vastaamaan haasteisiin, jotka aiheutuvat tiedustelupalveluiden entistä paremmista mahdollisuuksista kerätä tietoa ja sen vaikutuksista perusoikeuksiin, oikeusvaltioperiaatteeseen demokraattisissa yhteiskunnissa sekä kansalaisvapauksiin; 23 Cornelia Ernst, Martin Ehrenhauser Johdanto-osan C kappale C. ottaa huomioon, että syyskuussa 2001 maailma siirtyi uuteen vaiheeseen, jonka seurauksena terrorismin torjunta luokiteltiin useimpien hallitusten painopisteeksi; ottaa huomioon, että Yhdysvaltojen turvallisuuspalvelu NSA:lle työskennelleen Edward Snowdenin vuotamiin asiakirjoihin perustuvat C. ottaa huomioon, että syyskuun 2001 tapahtumien jälkeen terrorismin torjunnasta tuli yksi useimpien hallitusten painopisteistä; ottaa huomioon, että Yhdysvaltojen turvallisuuspalvelu NSA:lle työskennelleen Edward Snowdenin vuotamiin asiakirjoihin perustuvat paljastukset pakottivat demokraattisesti AM\1016649.doc 13/159 PE527.988v01-00
paljastukset pakottivat demokraattisesti valitut johtajat vastaamaan haasteisiin, jotka aiheutuvat tiedustelupalveluiden entistä paremmista mahdollisuuksista kerätä tietoa ja sen seurauksista oikeusvaltioperiaatteelle demokraattisissa yhteiskunnissa; valitut johtajat sekä moraalisesti että poliittisesti vastaamaan haasteisiin, jotka aiheutuvat tiedustelupalveluiden entistä paremmista mahdollisuuksista kerätä tietoa ja sen seurauksista oikeusvaltioperiaatteelle demokraattisissa yhteiskunnissa; 24 Axel Voss, Elena Oana Antonescu, Véronique Mathieu Houillon, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Arnaud Danjean, Timothy Kirkhope, Salvador Sedó i Alabart Johdanto-osan C kappale C. ottaa huomioon, että syyskuussa 2001 maailma siirtyi uuteen vaiheeseen, jonka seurauksena terrorismin torjunta luokiteltiin useimpien hallitusten painopisteeksi; ottaa huomioon, että Yhdysvaltojen turvallisuuspalvelu NSA:lle työskennelleen Edward Snowdenin vuotamiin asiakirjoihin perustuvat paljastukset pakottivat demokraattisesti valitut johtajat vastaamaan haasteisiin, jotka aiheutuvat tiedustelupalveluiden entistä paremmista mahdollisuuksista kerätä tietoa ja sen seurauksista oikeusvaltioperiaatteelle demokraattisissa yhteiskunnissa; C. ottaa huomioon, että syyskuussa 2001 maailma siirtyi uuteen vaiheeseen, jonka seurauksena terrorismin torjunta luokiteltiin useimpien hallitusten painopisteeksi; ottaa huomioon, että vuodettuihin asiakirjoihin perustuvat paljastukset pakottivat poliittiset johtajat vastaamaan haasteisiin, jotka aiheutuvat tiedustelupalveluiden entistä paremmista mahdollisuuksista kerätä tietoa ja sen seurauksista oikeusvaltioperiaatteelle demokraattisissa yhteiskunnissa; 25 Timothy Kirkhope ECR-ryhmän puolesta Johdanto-osan D kappale johdantokappale PE527.988v01-00 14/159 AM\1016649.doc
D. ottaa huomioon, että kesäkuussa 2013 alkaneet paljastukset ovat nostaneet EU:ssa esiin useita huolenaiheita, jotka koskevat D. ottaa huomioon, että kesäkuussa 2013 alkaneet väitteet ovat nostaneet EU:ssa esiin useita huolenaiheita, jotka koskevat 26 Jan Philipp Albrecht, Judith Sargentini, Jean Lambert, Hélène Flautre, Rui Tavares, Raül Romeva i Rueda Johdanto-osan D kappale 2 kohta EU:n oikeudellisten normien, perusoikeuksien ja tietosuojanormien rikkomisen huomattavaa riskiä; EU:n oikeudellisten normien, perusoikeuksien ja tietosuojanormien rikkomista; 27 Sophia in 't Veld, Nadja Hirsch Johdanto-osan D kappale 2 kohta EU:n oikeudellisten normien, perusoikeuksien ja tietosuojanormien rikkomisen huomattavaa riskiä; EU:n oikeudellisten normien, perusoikeuksien ja tietosuojanormien vakavaa rikkomista; 28 Cornelia Ernst AM\1016649.doc 15/159 PE527.988v01-00
Johdanto-osan D kappale 3 kohta transatlanttisten kumppaneiden EU:n ja Yhdysvaltojen välisen luottamuksen astetta; Poistetaan. 29 Timothy Kirkhope ECR-ryhmän puolesta Johdanto-osan D kappale 4 kohta tiedotusvälineiden paljastamaa eräiden EU:n jäsenvaltioiden yhteistyötä Yhdysvaltojen valvontaohjelmien tai vastaavien kansallisten tason ohjelmien kanssa ja osallistumista niihin; tiedotusvälineiden olettamaa eräiden EU:n jäsenvaltioiden yhteistyötä Yhdysvaltojen valvontaohjelmien tai vastaavien kansallisten tason ohjelmien kanssa ja osallistumista niihin; 30 Jan Philipp Albrecht, Judith Sargentini, Jean Lambert, Hélène Flautre, Rui Tavares, Raül Romeva i Rueda Johdanto-osan D kappale 5 kohta Yhdysvaltojen poliittisten viranhaltijoiden ja eräiden EU:n jäsenvaltioiden mahdollisuutta valvoa tehokkaasti omia tiedusteluyhteisöjään; Yhdysvaltojen poliittisten viranhaltijoiden ja eräiden EU:n jäsenvaltioiden puutteellista mahdollisuutta valvoa tehokkaasti omia tiedusteluyhteisöjään; PE527.988v01-00 16/159 AM\1016649.doc
31 Jan Philipp Albrecht, Judith Sargentini, Jean Lambert, Hélène Flautre, Rui Tavares, Raül Romeva i Rueda Johdanto-osan D kappale 6 kohta mahdollisuutta, että joukkoseurantaa käytetään muuhun kuin kansalliseen turvallisuuteen liittyviin tarkoituksiin ja tarkasti rajattuun terrorismin torjuntaan, esimerkiksi taloudelliseen ja teolliseen vakoiluun tai poliittisiin tarkoituksiin; tosiasiaa, että joukkoseurantaa käytetään muuhun kuin kansalliseen turvallisuuteen liittyviin tarkoituksiin ja tarkasti rajattuun terrorismin torjuntaan, esimerkiksi taloudelliseen ja teolliseen vakoiluun tai poliittisiin tarkoituksiin; 32 Sophia in 't Veld, Nadja Hirsch Johdanto-osan D kappale 6 a kohta (uusi) lehdistön vapauden rajoittamista, asianajan ja hänen asiakkaansa välisen viestinnän luottamuksellisuuden, lääkäreiden salassapitovelvollisuuden ja poliitikkojen riippumattomuuden heikentämistä; 33 Timothy Kirkhope ECR-ryhmän puolesta Johdanto-osan D kappale 8 kohta AM\1016649.doc 17/159 PE527.988v01-00
yhä hämärtyneempää rajaa tiedustelu- ja lainvalvontatoiminnan välillä, mikä johtaa siihen, että jokaista kansalaista kohdellaan epäiltynä; Poistetaan. 34 Jan Philipp Albrecht, Judith Sargentini, Jean Lambert, Hélène Flautre, Rui Tavares, Raül Romeva i Rueda Johdanto-osan D kappale 8 kohta yhä hämärtyneempää rajaa tiedustelu- ja lainvalvontatoiminnan välillä, mikä johtaa siihen, että jokaista kansalaista kohdellaan epäiltynä; yhä hämärtyneempää rajaa tiedustelu- ja lainvalvontatoiminnan välillä, mikä johtaa siihen, että jokaista kansalaista kohdellaan epäiltynä ja valvotaan; 35 Josef Weidenholzer, Birgit Sippel Johdanto-osan D kappale 8 kohta yhä hämärtyneempää rajaa tiedustelu- ja lainvalvontatoiminnan välillä, mikä johtaa siihen, että jokaista kansalaista kohdellaan epäiltynä; yhä hämärtyneempää rajaa tiedustelu- ja lainvalvontatoiminnan välillä, mikä johtuu tietojen valikoimattomasta keräämisestä suurina erinä, esimerkiksi tietojen säilyttämisestä, mikä johtaa siihen, että jokaista kansalaista kohdellaan epäiltynä syyttömyysolettamasta piittaamatta; PE527.988v01-00 18/159 AM\1016649.doc
36 Cornelia Ernst Johdanto-osan D kappale 9 kohta uhkia yksityisyydelle digitaalisella aikakaudella; kaikkialle ulottuvasta tietotekniikasta aiheutuvia uhkia yksityisyydelle; 37 Jan Mulder Johdanto-osan D kappale 9 kohta uhkia yksityisyydelle digitaalisella aikakaudella; uhkia yksityisyydelle digitaalisella aikakaudella; sen sijaan, että internet olisi avoin, turvallinen ja talouskasvua edistävä infrastruktuuri, siitä on tehty laajamittaisen valvonnan väline; pitää valitettavana, että tällä voi olla haitallisia vaikutuksia Yhdysvaltojen ja EU:n pyrkimyksiin edistää avointa ja turvallista internetiä maailmanlaajuisesti eri toimijoita yhdistävän mallin avulla; 38 Jan Philipp Albrecht, Judith Sargentini, Jean Lambert, Hélène Flautre, Rui Tavares, Raül Romeva i Rueda Johdanto-osan D kappale 9 a kohta (uusi) AM\1016649.doc 19/159 PE527.988v01-00
luottamuksellisuuden heikkenemistä sellaisessa ammatissa toimivien henkilöiden kanssa käytävässä viestinnässä, jossa edellytetään vaitiolovelvollisuutta, kuten asianajajat, toimittajat, lääkärit tai papit; 39 Josef Weidenholzer, Birgit Sippel Johdanto-osan D a kappale (uusi) D a. yleistä uskomusta, että valikoimaton valvonta on välttämätön keino varmistaa kansallinen turvallisuus, vaikka tutkimukset osoittavat päinvastaista; 40 Timothy Kirkhope ECR-ryhmän puolesta Johdanto-osan E kappale E. katsoo, että paljastuneen vakoilun ennenkuulumaton laajuuden vuoksi Yhdysvaltojen viranomaisten, EU:n toimielinten ja jäsenvaltioiden hallitusten ja parlamenttien on tehtävä kokonaisvaltainen tutkimus; E. katsoo, että paljastuneiden oletettujen toimien vuoksi Yhdysvaltojen viranomaisten, EU:n toimielinten ja jäsenvaltioiden hallitusten ja parlamenttien on tehtävä kokonaisvaltainen tutkimus; PE527.988v01-00 20/159 AM\1016649.doc
41 Cornelia Ernst Johdanto-osan E kappale E. katsoo, että paljastuneen vakoilun ennenkuulumattoman laajuuden vuoksi Yhdysvaltojen viranomaisten, EU:n toimielinten ja jäsenvaltioiden hallitusten ja parlamenttien on tehtävä kokonaisvaltainen tutkimus; E. katsoo, että paljastuneen vakoilun ennenkuulumattoman laajuuden vuoksi Yhdysvaltojen viranomaisten, EU:n toimielinten ja jäsenvaltioiden hallitusten, parlamenttien ja oikeusviranomaisten on tehtävä kokonaisvaltainen tutkimus; 42 Jan Philipp Albrecht, Judith Sargentini, Jean Lambert, Hélène Flautre, Rui Tavares, Raül Romeva i Rueda Johdanto-osan F kappale F. ottaa huomioon, että Yhdysvaltojen viranomaiset ovat kieltäneet eräät paljastuneista tiedoista mutta ylivoimaisesti suurinta osaa tiedoista ei ole kiistetty; ottaa huomioon, että julkista keskustelua on käyty laajalti Yhdysvalloissa ja eräissä EU:n jäsenvaltioissa; ottaa huomioon, että liian usein EU:n hallitukset ovat vaienneet eivätkä ole käynnistäneet tarvittavia tutkimuksia; F. ottaa huomioon, että Yhdysvaltojen viranomaiset ovat kieltäneet eräät paljastuneista tiedoista mutta ylivoimaisesti suurinta osaa tiedoista ei ole kiistetty; ottaa huomioon, että julkista keskustelua on käyty laajalti Yhdysvalloissa ja EU:n jäsenvaltioissa; ottaa huomioon, että liian usein EU:n hallitukset ovat vaienneet eivätkä ole käynnistäneet tarvittavia tutkimuksia; 43 Cornelia Ernst AM\1016649.doc 21/159 PE527.988v01-00
Johdanto-osan F kappale F. ottaa huomioon, että Yhdysvaltojen viranomaiset ovat kieltäneet eräät paljastuneista tiedoista mutta ylivoimaisesti suurinta osaa tiedoista ei ole kiistetty; ottaa huomioon, että julkista keskustelua on käyty laajalti Yhdysvalloissa ja eräissä EU:n jäsenvaltioissa; ottaa huomioon, että liian usein EU:n hallitukset ovat vaienneet eivätkä ole käynnistäneet tarvittavia tutkimuksia; F. ottaa huomioon, että Yhdysvaltojen viranomaiset ovat kieltäneet eräät paljastuneista tiedoista mutta ylivoimaisesti suurinta osaa tiedoista ei ole kiistetty; ottaa huomioon, että julkista keskustelua on käyty laajalti Yhdysvalloissa ja eräissä EU:n jäsenvaltioissa; ottaa huomioon, että liian usein EU:n hallitukset ja parlamentit ovat vaienneet eivätkä ole käynnistäneet tarvittavia tutkimuksia; 44 Claude Moraes Johdanto-osan F kappale F. ottaa huomioon, että Yhdysvaltojen viranomaiset ovat kieltäneet eräät paljastuneista tiedoista mutta ylivoimaisesti suurinta osaa tiedoista ei ole kiistetty; ottaa huomioon, että julkista keskustelua on käyty laajalti Yhdysvalloissa ja eräissä EU:n jäsenvaltioissa; ottaa huomioon, että liian usein EU:n hallitukset ovat vaienneet eivätkä ole käynnistäneet tarvittavia tutkimuksia; F. ottaa huomioon, että Yhdysvaltojen viranomaiset ovat kieltäneet eräät paljastuneista tiedoista mutta ylivoimaisesti suurinta osaa tiedoista ei ole kiistetty; ottaa huomioon, että julkista keskustelua on käyty laajalti Yhdysvalloissa ja tietyissä EU:n jäsenvaltioissa; ottaa huomioon, että liian usein EU:n hallitukset ovat vaienneet eivätkä ole käynnistäneet tarvittavia tutkimuksia; 45 Birgit Sippel, Carmen Romero López, Josef Weidenholzer Johdanto-osan F kappale PE527.988v01-00 22/159 AM\1016649.doc
F. ottaa huomioon, että Yhdysvaltojen viranomaiset ovat kieltäneet eräät paljastuneista tiedoista mutta ylivoimaisesti suurinta osaa tiedoista ei ole kiistetty; ottaa huomioon, että julkista keskustelua on käyty laajalti Yhdysvalloissa ja eräissä EU:n jäsenvaltioissa; ottaa huomioon, että liian usein EU:n hallitukset ovat vaienneet eivätkä ole käynnistäneet tarvittavia tutkimuksia; F. ottaa huomioon, että Yhdysvaltojen viranomaiset ovat kieltäneet eräät paljastuneista tiedoista mutta ylivoimaisesti suurinta osaa tiedoista ei ole kiistetty; ottaa huomioon, että julkista keskustelua on käyty laajalti Yhdysvalloissa ja tietyissä EU:n jäsenvaltioissa; ottaa huomioon, että liian usein EU:n hallitukset ovat vaienneet eivätkä ole käynnistäneet tarvittavia tutkimuksia; 46 Anna Maria Corazza Bildt Johdanto-osan F a kappale (uusi) F a. ottaa huomioon, että presidentti Obama on äskettäin ilmoittanut NSA:ta ja sen valvontaohjelmia koskevasta uudistuksesta; 47 Birgit Sippel, Carmen Romero López, Josef Weidenholzer Johdanto-osan F a kappale (uusi) F a. katsoo, että sekä EU:n toimielinten että tiettyjen EU:n jäsenvaltioiden toteuttamiin toimiin verrattuna Euroopan parlamentti on suhtautunut hyvin vakavasti velvollisuuteensa tuoda uutta AM\1016649.doc 23/159 PE527.988v01-00
valoa laajamittaista ja valikoimatonta EU:n kansalaisten valvontaa koskeviin paljastuksiin ja on 4. heinäkuuta 2013 antamassaan päätöslauselmassa Yhdysvaltojen Kansallisen turvallisuusviraston (NSA) valvontaohjelmasta, eri jäsenvaltioiden valvontaelimistä ja niiden vaikutuksesta EU:n kansalaisten yksityisyydensuojaan kehottanut kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokuntaa tekemään kattavan tutkimuksen asiasta; 48 Timothy Kirkhope ECR-ryhmän puolesta Johdanto-osan G kappale G. ottaa huomioon, että EU:n toimielinten velvollisuutena on varmistaa, että EU:n lainsäädäntöä noudatetaan tinkimättä unionin kansalaisten hyväksi ja että EU:n perussopimusten oikeudellista pätevyyttä ei vaaranneta hyväksymällä yliolkaisesti kolmansien maiden normien ja toimenpiteiden ekstraterritoriaalisia vaikutuksia; G. ottaa huomioon, että Euroopan komission velvollisuutena on varmistaa, että EU:n lainsäädäntöä noudatetaan tinkimättä unionin kansalaisten hyväksi ja että EU:n perussopimusten oikeudellista pätevyyttä ei vaaranneta; 49 Claude Moraes, Ana Gomes, Annemie Neyts-Uyttebroeck, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra Johdanto-osan H kappale PE527.988v01-00 24/159 AM\1016649.doc
H. ottaa huomioon, että Yhdysvaltojen Columbian piirikunnan piirioikeus katsoi 16. joulukuuta 2013 antamassaan tuomiossa, että NSA:n harjoittama metatietojen valikoimaton kerääminen on Yhdysvaltojen perustuslain neljännen lisäyksen vastaista 25 ; 25 Klayman ym. vastaan Obama ym., siviilikanne nro. 13-0851, 16. joulukuuta 2013. H. ottaa huomioon, että Yhdysvaltojen Columbian piirikunnan piirioikeus katsoi 16. joulukuuta 2013 antamassaan tuomiossa, että NSA:n harjoittama metatietojen valikoimaton kerääminen on Yhdysvaltojen perustuslain neljännen lisäyksen vastaista 25 ; ottaa huomioon, että Yhdysvaltojen New Yorkin eteläisen piirikunnan piirioikeus (District Court for the Southern District of New York) päätti kuitenkin 27. joulukuuta 2013, että tällainen tietojen keruu on laillista; 25 Klayman ym. vastaan Obama ym., siviilikanne nro. 13-0851, 16. joulukuuta 2013. 50 Josef Weidenholzer Johdanto-osan J kappale J. ottaa huomioon, että tiedustelua ja viestintäteknologiaa tarkastelevan presidentin tutkimusryhmän 12. joulukuuta 2013 antamassa raportissa esitettiin 45 suositusta Yhdysvaltojen presidentille; ottaa huomioon, että suosituksissa painotettiin tarvetta suojella samanaikaisesti kansallista turvallisuutta ja ihmisten yksityisyyttä sekä kansalaisvapauksia; ottaa huomioon, että siinä suositellaan Yhdysvaltojen hallitukselle, että se lopettaa Patriot Act - lain 215 pykälän nojalla tehtävän yhdysvaltalaisten henkilöiden puhelintietojen valikoimattoman J. ottaa huomioon, että tiedustelua ja viestintäteknologiaa tarkastelevan presidentin tutkimusryhmän 12. joulukuuta 2013 antamassa raportissa esitettiin 46 suositusta Yhdysvaltojen presidentille; ottaa huomioon, että suosituksissa painotettiin tarvetta suojella samanaikaisesti kansallista turvallisuutta ja ihmisten yksityisyyttä sekä kansalaisvapauksia; ottaa huomioon, että siinä suositellaan Yhdysvaltojen hallitukselle, että se lopettaa Patriot Act - lain 215 pykälän nojalla tehtävän yhdysvaltalaisten henkilöiden puhelintietojen valikoimattoman AM\1016649.doc 25/159 PE527.988v01-00
keräämisen heti kun mahdollista, tekee perinpohjaisen uudelleentarkastelun NSA:sta ja Yhdysvaltojen tiedustelun oikeudellisesta kehyksestä yksityisyyden suojan noudattamisen varmistamiseksi, lopettaa toimet kaupallisten tietokoneohjelmistojen horjuttamiseksi tai heikentämiseksi (takaporteilla ja haittaohjelmilla), lisää salauksen käyttöä erityisesti siirrettävässä datassa eikä jarruta toimia salausstandardien luomiseksi, perustaa yleistä etua valvovan asiamiehen viran edustamaan yksityisyyden suojaa ja kansalaisvapauksia ulkomaisen tiedustelun valvonnasta vastaavassa tuomioistuimessa (SC), valtuuttaa yksityisyyden ja kansalaisvapauksien valvonnasta vastaavan lautakunnan valvomaan tiedusteluyhteisön harjoittamaa ulkomaantiedustelutoimintaa eikä pelkästään terrorismin torjuntaa sekä ottaa vastaan tietovuotajien valituksia, käyttää keskinäistä oikeusapua koskevia sopimuksia sähköistä viestintää koskevien tietojen hankkimiseksi eikä käytä valvontaa teollisuuden tai kaupan liikesalaisuuksien varastamiseen; keräämisen heti kun mahdollista, tekee perinpohjaisen uudelleentarkastelun NSA:sta ja Yhdysvaltojen tiedustelun oikeudellisesta kehyksestä yksityisyyden suojan noudattamisen varmistamiseksi, lopettaa toimet kaupallisten tietokoneohjelmistojen horjuttamiseksi tai heikentämiseksi (takaporteilla ja haittaohjelmilla), lisää salauksen käyttöä erityisesti siirrettävässä datassa eikä jarruta toimia salausstandardien luomiseksi, perustaa yleistä etua valvovan asiamiehen viran edustamaan yksityisyyden suojaa ja kansalaisvapauksia ulkomaisen tiedustelun valvonnasta vastaavassa tuomioistuimessa (SC), valtuuttaa yksityisyyden ja kansalaisvapauksien valvonnasta vastaavan lautakunnan valvomaan tiedusteluyhteisön harjoittamaa ulkomaantiedustelutoimintaa eikä pelkästään terrorismin torjuntaa sekä ottaa vastaan tietovuotajien valituksia, käyttää keskinäistä oikeusapua koskevia sopimuksia sähköistä viestintää koskevien tietojen hankkimiseksi eikä käytä valvontaa teollisuuden tai kaupan liikesalaisuuksien varastamiseen; 51 Claude Moraes, Birgit Sippel, Josef Weidenholzer, Carmen Romero López Johdanto-osan J a kappale (uusi) J a. ottaa huomioon, että NSA:n entisten johtajien ja Veteran Intelligence Professionals for Sanity (VIPS) -organisaation 7. tammikuuta 2014 27 a presidentti Barack Obamalle toimittamassa avoimessa muistiossa todetaan, että tietojen laajamittainen keruu ei paranna viraston kykyä ehkäistä tulevia terrori-iskuja; toteaa, että heidän PE527.988v01-00 26/159 AM\1016649.doc
mukaansa NSA:n harjoittama laajamittainen valvonta ei ole johtanut yhdenkään iskun ehkäisemiseen ja miljardeja on tuhlattu ohjelmiin, jotka ovat tehottomampia ja selvästi enemmän kansalaisten yksityisyyttä loukkaavia kuin NSA:n oma ThinThread-hanke, joka perustettiin vuonna 2001; 27 a http://consortiumnews.com/2014/01/07/ nsa-insiders-reveal-what-went-wrong/ 52 Jan Philipp Albrecht, Judith Sargentini, Jean Lambert, Hélène Flautre, Rui Tavares, Raül Romeva i Rueda Johdanto-osan K a kappale (uusi) K a. ottaa huomioon, että Yhdysvaltain presidentti Barack Obama ilmoitti 17. tammikuuta pitämässään puheessa tietyistä muutoksista laajamittaisiin valvontaohjelmiin, mutta hän ei ole vaatinut lakimuutoksia, etenkään laajamittaisen valvonnan ja henkilötietojen valikoimattoman käsittelyn kieltämistä eikä muille kuin Yhdysvaltain kansalaisille tarkoitettujen oikeudellisten muutoksenhakukeinojen käyttöönottoa; 53 Birgit Sippel Johdanto-osan K a kappale (uusi) AM\1016649.doc 27/159 PE527.988v01-00
K a. ottaa huomioon, että 17. tammikuuta 2014 julkaisemassaan asiakirjassa Presidential Policy Directive on Signals Intelligence presidentti Barack Obama korostaa, että laajamittainen elektroninen valvonta on edelleen välttämätöntä Yhdysvalloille, jotta se voi suojella kansallista turvallisuuttaan, omia kansalaisiaan sekä Yhdysvaltain liittolaisten ja kumppaneiden kansalaisia ja edistää ulkopoliittisia etujaan; ottaa huomioon, että presidentti Obama ei ilmoittanut konkreettisista ehdotuksista lakiuudistuksiksi eikä muille kuin Yhdysvaltain kansalaisille tarkoitetuista hallinnollisista ja oikeudellisista muutoksenhakukeinoista; ottaa huomioon, että kyseisessä asiakirjassa rajoitetaan valikoimatonta tietojen keruuta signaalitiedustelun avulla ja suljetaan pois erityisesti kaikenlainen kaupallisessa tarkoituksessa tapahtuva signaalitiedustelu; ottaa huomioon, että asiakirjassa määrätään kaikkien henkilöiden henkilötietojen suojaamista koskevista toimista riippumatta henkilöiden kansallisuudesta tai asuinpaikasta sekä tietyiltä osin Yhdysvaltain kansalaisten kohtelua vastaavasta kohtelusta; 54 Claude Moraes, Ana Gomes, Annemie Neyts-Uyttebroeck, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra Johdanto-osan K a kappale (uusi) K a. ottaa huomioon, että 17. tammikuuta PE527.988v01-00 28/159 AM\1016649.doc
2014 julkaisemassaan asiakirjassa Presidential Policy Directive on Signals Intelligence ja siihen liittyvässä puheessaan presidentti Barack Obama korostaa, että laajamittainen elektroninen valvonta on edelleen välttämätöntä Yhdysvalloille, jotta se voi suojella kansallista turvallisuuttaan, omia kansalaisiaan sekä Yhdysvaltain liittolaisten ja kumppaneiden kansalaisia ja edistää ulkopoliittisia etujaan; ottaa huomioon, että kyseisessä asiakirjassa rajoitetaan lupien myöntämistä valikoimattomaan tietojen keruuseen signaalitiedustelun avulla ja suljetaan pois erityisesti kaikenlainen kaupallisessa tarkoituksessa tapahtuva signaalitiedustelu; ottaa huomioon, että asiakirjassa määrätään kaikkien henkilöiden henkilötietojen suojaamista koskevista toimista riippumatta henkilöiden kansallisuudesta tai asuinpaikasta sekä tietyiltä osin Yhdysvaltain kansalaisten kohtelua vastaavasta kohtelusta; ottaa kuitenkin huomioon, että presidentti Obama ei ilmoittanut konkreettisista ehdotuksista muille kuin Yhdysvaltain kansalaisille tarkoitetuiksi hallinnollisiksi ja oikeudellisiksi muutoksenhakukeinoiksi; 55 Gianni Vattimo Johdanto-osan K a kappale (uusi) K a. ottaa huomioon, että vaikka Yhdysvaltojen presidentin Barack Obaman viimeaikaiset USA:n tiedustelupalvelujen uudistusta koskevat lausunnot ja aloitteet ovat AM\1016649.doc 29/159 PE527.988v01-00
oikeansuuntaisia, ne ovat epätarkkoja, sillä ne rajoittuvat sovellettaviin periaatteisiin, eikä niissä ole esitelty minkäänlaista konkreettista lainsäädännöllistä uudistusta, joka takaisi Euroopan kansalaisten ja muiden kansalaisten oikeuksien todellisen suojelun, poliittisia päättäjiä ja yrityksiä myöden, kun Yhdysvaltojen tiedustelupalvelut laajamittaisesti valvovat näitä valvontaohjelmien kautta; Or. it 56 Cornelia Ernst, Martin Ehrenhauser Johdanto-osan L kappale L. ottaa huomioon, että kertomuksessa EU:n ja Yhdysvaltojen tilapäisen tietosuojatyöryhmän EU:n yhteispuheenjohtajien havainnoista annetaan yleiskatsaus Yhdysvaltojen oikeudelliseen tilanteeseen, mutta siitä ei ole ollut riittävästi apua Yhdysvaltojen valvontaohjelmia koskevien tosiseikkojen selvittämiseksi; ottaa huomioon, että mitään tietoa ei ole annettu ns. toisen toimintalinjan työryhmästä, jossa jäsenvaltiot keskustelevat kahden kesken Yhdysvaltojen viranomaisten kanssa kansalliseen turvallisuuteen liittyvistä kysymyksistä; L. ottaa huomioon, että kertomuksessa EU:n ja Yhdysvaltojen tilapäisen tietosuojatyöryhmän EU:n yhteispuheenjohtajien havainnoista annetaan yleiskatsaus Yhdysvaltojen oikeudelliseen tilanteeseen, mutta siinä ei selvitetä Yhdysvaltojen valvontaohjelmia koskevia tosiseikkoja: ottaa huomioon, että mitään tietoa ei ole annettu ns. toisen toimintalinjan työryhmästä, jossa jäsenvaltiot keskustelevat kahden kesken Yhdysvaltojen viranomaisten kanssa kansalliseen turvallisuuteen liittyvistä kysymyksistä; 57 Birgit Sippel, Carmen Romero López, Josef Weidenholzer PE527.988v01-00 30/159 AM\1016649.doc
Johdanto-osan M kappale M. ottaa huomioon, että Euroopan unionin perusoikeuskirjassa ja Euroopan ihmisoikeussopimuksessa vahvistetut perusoikeudet, erityisesti sanan-, lehdistön-, ajatuksen-, omantunnon- ja uskonnonvapaus, yhdistymisvapaus, oikeus yksityisyyteen, tietosuojaan sekä tehokkaisiin oikeussuojakeinoihin, syyttömyysolettama ja oikeus oikeudenmukaiseen oikeudenkäyntiin ja syrjimättömyyteen ovat demokratian kulmakiviä; M. ottaa huomioon, että Euroopan unionin perusoikeuskirjassa ja Euroopan ihmisoikeussopimuksessa vahvistetut perusoikeudet, erityisesti sanan-, lehdistön-, ajatuksen-, omantunnon- ja uskonnonvapaus, yhdistymisvapaus, oikeus yksityisyyteen, tietosuojaan sekä tehokkaisiin oikeussuojakeinoihin, syyttömyysolettama ja oikeus oikeudenmukaiseen oikeudenkäyntiin ja syrjimättömyyteen ovat demokratian kulmakiviä; ottaa huomioon, että ihmisten laajamittainen valvonta on ristiriidassa näiden kulmakivien kanssa; 58 Jan Philipp Albrecht, Judith Sargentini, Jean Lambert, Hélène Flautre, Rui Tavares, Raül Romeva i Rueda Johdanto-osan M a kappale (uusi) M a. ottaa huomioon, että kaikissa jäsenvaltioissa laki suojaa asianajajan ja hänen asiakkaansa välillä luottamuksellisesti lähetettyjä tietoja paljastumiselta ja että Euroopan unionin tuomioistuin on tunnustanut tämän periaatteen 26 a ; 26 a Ks. asia 155/79, AM & S Europe Limited v. Euroopan yhteisöjen komissio, tuomio 18.5.1982. AM\1016649.doc 31/159 PE527.988v01-00
59 Timothy Kirkhope ECR-ryhmän puolesta Johdanto-osan N kappale N. ottaa huomioon, että SEUT:n 67 artiklan 3 kohdan mukaan unioni pyrkii varmistamaan korkean turvallisuustason; ottaa huomioon, että perussopimusten määräysten (erityisesti SEU:n 4 artiklan 2 kohdan ja SEUT:n 72 ja 73 artiklan) mukaan EU:lla on tiettyä toimivaltaa unionin kollektiivista turvallisuutta koskevissa asioissa; ottaa huomioon, että EU on käyttänyt valtaa sisäisen turvallisuuden asioissa päättämällä useista säädöksistä ja tekemällä kansainvälisiä sopimuksia (PNR ja TFTP), joilla pyritään torjumaan terrorismia ja vakavaa rikollisuutta, laatimalla sisäisen turvallisuuden strategian ja perustamalla alalla toimivia virastoja; N. ottaa huomioon, että Euroopan unionista tehdyssä sopimuksessa todetaan, että toimivalta, jota perussopimuksissa ei ole annettu unionille, kuuluu [ ] jäsenvaltioille (SEU:n 4 artiklan 1 kohta) ja että EU kunnioittaa keskeisiä valtion tehtäviä, erityisesti niitä, joiden tavoitteena on valtion alueellisen koskemattomuuden turvaaminen, yleisen järjestyksen ylläpitäminen sekä kansallisen turvallisuuden takaaminen ja että kansallinen turvallisuus säilyy yksinomaan kunkin jäsenvaltion vastuulla (SEU:n 4 artiklan 2 kohta); 60 Jan Philipp Albrecht, Judith Sargentini, Jean Lambert, Hélène Flautre, Rui Tavares, Raül Romeva i Rueda Johdanto-osan N kappale N. ottaa huomioon, että SEUT:n 67 artiklan 3 kohdan mukaan unioni pyrkii varmistamaan korkean turvallisuustason; ottaa huomioon, että perussopimusten määräysten (erityisesti SEU:n 4 artiklan 2 N. ottaa huomioon, että SEUT:n 67 artiklan 3 kohdan mukaan unioni pyrkii varmistamaan korkean turvallisuustason; ottaa huomioon, että perussopimusten määräysten (erityisesti SEU:n 4 artiklan 2 PE527.988v01-00 32/159 AM\1016649.doc
kohdan ja SEUT:n 72 ja 73 artiklan) mukaan EU:lla on tiettyä toimivaltaa unionin kollektiivista turvallisuutta koskevissa asioissa; ottaa huomioon, että EU on käyttänyt valtaa sisäisen turvallisuuden asioissa päättämällä useista säädöksistä ja tekemällä kansainvälisiä sopimuksia (PNR ja TFTP), joilla pyritään torjumaan terrorismia ja vakavaa rikollisuutta, laatimalla sisäisen turvallisuuden strategian ja perustamalla alalla toimivia virastoja; kohdan ja SEUT:n 72 ja 73 artiklan) mukaan EU:lla on tiettyä toimivaltaa unionin kollektiivista ulkoista turvallisuutta koskevissa asioissa; ottaa huomioon, että EU:lla on toimivaltaa sisäisen turvallisuuden asioissa (SEUT:n 4 artiklan j kohta) ja se on käyttänyt tätä valtaa päättämällä useista säädöksistä ja tekemällä kansainvälisiä sopimuksia (PNR ja TFTP), joilla pyritään torjumaan terrorismia ja vakavaa rikollisuutta, laatimalla sisäisen turvallisuuden strategian ja perustamalla alalla toimivia virastoja; 61 Cornelia Ernst Johdanto-osan N a kappale (uusi) N a. toteaa, ettei kansallisen turvallisuuden käsitteelle ole olemassa yleisesti hyväksyttyä määritelmää; 62 Timothy Kirkhope ECR-ryhmän puolesta Johdanto-osan N a kappale (uusi) N a. ottaa huomioon, että Euroopan unionin toiminnasta tehdyssä sopimuksessa määrätään, että jäsenvaltiot voivat vapaasti järjestää keskenään ja omalla vastuullaan AM\1016649.doc 33/159 PE527.988v01-00
tarkoituksenmukaiseksi katsomiaan yhteistyön ja yhteensovittamisen muotoja kansallisesta turvallisuudesta vastaavien hallintonsa toimivaltaisten yksiköiden kesken" (SEUT:n 73 artikla); 63 Timothy Kirkhope ECR-ryhmän puolesta Johdanto-osan N b kappale (uusi) N b. ottaa huomioon, että SEUT:n 276 artiklassa määrätään, että käyttäessään vapauden, turvallisuuden ja oikeuden aluetta koskeviin kolmannen osan V osaston 4 ja 5 luvun määräyksiin liittyviä toimivaltuuksiaan Euroopan unionin tuomioistuimella ei ole toimivaltaa tutkia jäsenvaltion poliisiviranomaisen tai muiden lainvalvontaviranomaisten toteuttamien toimien pätevyyttä tai oikeasuhteisuutta taikka antaa ratkaisua niiden velvollisuuksien suorittamisesta, joita jäsenvaltioilla on yleisen järjestyksen ylläpitämiseksi ja sisäisen turvallisuuden suojaamiseksi ; 64 Timothy Kirkhope ECR-ryhmän puolesta Johdanto-osan O kappale PE527.988v01-00 34/159 AM\1016649.doc
O. ottaa huomioon, että kansallinen turvallisuus, sisäinen turvallisuus, EU:n sisäinen turvallisuus ja kansainvälinen turvallisuus ovat osin päällekkäisiä käsitteitä; ottaa huomioon, että valtiosopimusoikeutta koskeva Wienin yleissopimus, EU:n jäsenvaltioiden vilpittömän yhteistyön periaate sekä ihmisoikeuslainsäädännön periaate, että vapautuksia tulkitaan suppeasti, viittaavat siihen, että kansallisen turvallisuuden käsitettä on tulkittava suppeasti, ja edellyttävät, että jäsenvaltiot pidättyvät ulottamasta säännöksiään EU:n toimivallan alueelle; Poistetaan. 65 Timothy Kirkhope ECR-ryhmän puolesta Johdanto-osan O a kappale (uusi) O a. ottaa huomioon, että Euroopan unionilla on toimivaltaa jäsenvaltioiden ja kansainvälisten kumppaneiden välisen lainvalvontayhteistyön alalla rajatylittävissä kysymyksissä ja että tätä alaa on kehitetty laatimalla TFTP- ja PNR-sopimus; 66 Timothy Kirkhope ECR-ryhmän puolesta AM\1016649.doc 35/159 PE527.988v01-00
Johdanto-osan O b kappale (uusi) O b. ottaa huomioon, että Euroopan unionin perussopimuksissa komission tehtäväksi annetaan perussopimusten valvominen, ja sen vuoksi Euroopan komission on oikeudellisen roolinsa mukaisesti tutkittava kaikki EU:n lainsäädännön rikkomiset; 67 Jan Philipp Albrecht, Judith Sargentini, Jean Lambert, Hélène Flautre, Rui Tavares, Raül Romeva i Rueda Johdanto-osan P kappale P. ottaa huomioon, että Euroopan ihmisoikeussopimuksen mukaisesti jäsenvaltioiden virastojen ja jopa yksityisten osapuolten on kansallisen turvallisuuden alalla toimiessaan myös noudatettava sopimuksessa vahvistettuja omien kansalaistensa tai muiden valtioiden kansalaisten oikeuksia; ottaa huomioon että tämä pätee myös muiden valtioiden viranomaisten kanssa tehtävään yhteistyöhön kansallisen turvallisuuden alalla; P. ottaa huomioon, että EU:n perusoikeuskirjaa ja Euroopan ihmisoikeussopimusta koskevan SEU:n 6 artiklan mukaisesti jäsenvaltioiden virastojen ja jopa yksityisten osapuolten on kansallisen turvallisuuden alalla toimiessaan myös noudatettava sopimuksessa vahvistettuja omien kansalaistensa tai muiden valtioiden kansalaisten oikeuksia; ottaa huomioon että tämä pätee myös muiden valtioiden viranomaisten kanssa tehtävään yhteistyöhön kansallisen turvallisuuden alalla; 68 Axel Voss, Véronique Mathieu Houillon, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Arnaud Danjean, Timothy Kirkhope, Salvador Sedó i PE527.988v01-00 36/159 AM\1016649.doc
Alabart Johdanto-osan P kappale P. ottaa huomioon, että Euroopan ihmisoikeussopimuksen mukaisesti jäsenvaltioiden virastojen ja jopa yksityisten osapuolten on kansallisen turvallisuuden alalla toimiessaan myös noudatettava sopimuksessa vahvistettuja omien kansalaistensa tai muiden valtioiden kansalaisten oikeuksia; ottaa huomioon että tämä pätee myös muiden valtioiden viranomaisten kanssa tehtävään yhteistyöhön kansallisen turvallisuuden alalla; ottaa huomioon, että Euroopan ihmisoikeussopimuksen mukaisesti jäsenvaltioiden virastojen ja jopa yksityisten osapuolten on tietyissä olosuhteissa kansallisen turvallisuuden alalla toimiessaan myös noudatettava sopimuksessa vahvistettuja omien kansalaistensa tai muiden valtioiden kansalaisten oikeuksia; 69 Sophia in 't Veld, Nadja Hirsch Johdanto-osan Q kappale Q. ottaa huomioon, että kolmannen maan lakien, asetusten ja muiden lainsäädäntö- ja täytäntöönpanovälineiden ekstraterritoriaalinen soveltaminen EU:n tai sen jäsenvaltioiden oikeudenkäyttövallan piiriin kuuluvissa tilanteissa voi vaikuttaa vallitsevaan oikeusjärjestykseen ja oikeusvaltioperiaatteeseen ja jopa olla kansainvälisen oikeuden tai EU:n lainsäädännön vastaista, ja myös loukata luonnollisten henkilöiden ja oikeushenkilöiden oikeuksia, ottaen huomioon tällaisen soveltamisen laajuus ja sen ilmoitettu tai todellinen tarkoitus; ottaa huomioon, että näissä erityisolosuhteissa Q. ottaa huomioon, että kolmannen maan lakien, asetusten ja muiden lainsäädäntö- ja täytäntöönpanovälineiden ekstraterritoriaalinen soveltaminen EU:n tai sen jäsenvaltioiden oikeudenkäyttövallan piiriin kuuluvissa tilanteissa voi vaikuttaa vallitsevaan oikeusjärjestykseen ja oikeusvaltioperiaatteeseen ja jopa olla kansainvälisen oikeuden tai EU:n lainsäädännön vastaista, ja myös loukata luonnollisten henkilöiden ja oikeushenkilöiden oikeuksia, ottaen huomioon tällaisen soveltamisen laajuus ja sen ilmoitettu tai todellinen tarkoitus; ottaa huomioon, että näissä erityisolosuhteissa AM\1016649.doc 37/159 PE527.988v01-00
on tarpeen ryhtyä toimiin EU:n tasolla, jotta varmistetaan oikeusvaltioperiaatteen ja luonnollisten henkilöiden ja oikeushenkilöiden oikeuksien kunnioittaminen Euroopan unionissa, erityisesti poistamalla, estämällä tai muulla tavalla torjumalla kyseisen ulkomaisen lainsäädännön vaikutukset; on tarpeen ryhtyä toimiin EU:n tasolla, jotta varmistetaan SEU:n 2 artiklassa, perusoikeuskirjassa, Euroopan ihmisoikeussopimuksessa ja jäsenvaltioiden perustuslaeissa vahvistettujen EU:n arvojen, toisin sanoen perusoikeuksien, demokratian ja oikeusvaltioperiaatteen sekä luonnollisten henkilöiden ja oikeushenkilöiden oikeuksien, sellaisina kuin ne vahvistetaan näitä perusperiaatteita soveltavassa johdetussa oikeudessa, kunnioittaminen Euroopan unionissa, erityisesti poistamalla, estämällä tai muulla tavalla torjumalla kyseisen ulkomaisen lainsäädännön vaikutukset; 70 Jan Philipp Albrecht, Judith Sargentini, Jean Lambert, Hélène Flautre, Rui Tavares, Raül Romeva i Rueda Johdanto-osan Q kappale Q. ottaa huomioon, että kolmannen maan lakien, asetusten ja muiden lainsäädäntö- ja täytäntöönpanovälineiden ekstraterritoriaalinen soveltaminen EU:n tai sen jäsenvaltioiden oikeudenkäyttövallan piiriin kuuluvissa tilanteissa voi vaikuttaa vallitsevaan oikeusjärjestykseen ja oikeusvaltioperiaatteeseen ja jopa olla kansainvälisen oikeuden tai EU:n lainsäädännön vastaista, ja myös loukata luonnollisten henkilöiden ja oikeushenkilöiden oikeuksia, ottaen huomioon tällaisen soveltamisen laajuus ja sen ilmoitettu tai todellinen tarkoitus; ottaa huomioon, että näissä erityisolosuhteissa on tarpeen ryhtyä toimiin EU:n tasolla, jotta varmistetaan oikeusvaltioperiaatteen Q. ottaa huomioon, että kolmannen maan lakien, asetusten ja muiden lainsäädäntö- ja täytäntöönpanovälineiden ekstraterritoriaalinen soveltaminen EU:n tai sen jäsenvaltioiden oikeudenkäyttövallan piiriin kuuluvissa tilanteissa voi vaikuttaa vallitsevaan oikeusjärjestykseen ja oikeusvaltioperiaatteeseen ja jopa olla kansainvälisen oikeuden tai EU:n lainsäädännön vastaista, ja myös loukata luonnollisten henkilöiden ja oikeushenkilöiden oikeuksia, ottaen huomioon tällaisen soveltamisen laajuus ja sen ilmoitettu tai todellinen tarkoitus; ottaa huomioon, että näissä olosuhteissa on tarpeen ryhtyä toimiin EU:n tasolla, jotta varmistetaan oikeusvaltioperiaatteen ja PE527.988v01-00 38/159 AM\1016649.doc
ja luonnollisten henkilöiden ja oikeushenkilöiden oikeuksien kunnioittaminen Euroopan unionissa, erityisesti poistamalla, estämällä tai muulla tavalla torjumalla kyseisen ulkomaisen lainsäädännön vaikutukset; luonnollisten henkilöiden ja oikeushenkilöiden oikeuksien kunnioittaminen Euroopan unionissa, erityisesti poistamalla, estämällä tai muulla tavalla torjumalla kyseisen ulkomaisen lainsäädännön vaikutukset; 71 Axel Voss, Véronique Mathieu Houillon, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Salvador Sedó i Alabart Johdanto-osan Q kappale Q. ottaa huomioon, että kolmannen maan lakien, asetusten ja muiden lainsäädäntö- ja täytäntöönpanovälineiden ekstraterritoriaalinen soveltaminen EU:n tai sen jäsenvaltioiden oikeudenkäyttövallan piiriin kuuluvissa tilanteissa voi vaikuttaa vallitsevaan oikeusjärjestykseen ja oikeusvaltioperiaatteeseen ja jopa olla kansainvälisen oikeuden tai EU:n lainsäädännön vastaista, ja myös loukata luonnollisten henkilöiden ja oikeushenkilöiden oikeuksia, ottaen huomioon tällaisen soveltamisen laajuus ja sen ilmoitettu tai todellinen tarkoitus; ottaa huomioon, että näissä erityisolosuhteissa on tarpeen ryhtyä toimiin EU:n tasolla, jotta varmistetaan oikeusvaltioperiaatteen ja luonnollisten henkilöiden ja oikeushenkilöiden oikeuksien kunnioittaminen Euroopan unionissa, erityisesti poistamalla, estämällä tai muulla tavalla torjumalla kyseisen ulkomaisen lainsäädännön vaikutukset; Q. ottaa huomioon, että kolmannen maan lakien, asetusten ja muiden lainsäädäntö- ja täytäntöönpanovälineiden ekstraterritoriaalinen soveltaminen EU:n tai sen jäsenvaltioiden oikeudenkäyttövallan piiriin kuuluvissa tilanteissa voi vaikuttaa vallitsevaan oikeusjärjestykseen ja oikeusvaltioperiaatteeseen ja jopa olla kansainvälisen oikeuden tai EU:n lainsäädännön vastaista, ja myös loukata luonnollisten henkilöiden ja oikeushenkilöiden oikeuksia, ottaen huomioon tällaisen soveltamisen laajuus ja sen ilmoitettu tai todellinen tarkoitus; ottaa huomioon, että näissä erityisolosuhteissa on tarpeen ryhtyä toimiin EU:n tasolla, jotta varmistetaan oikeusvaltioperiaatteen ja luonnollisten henkilöiden ja oikeushenkilöiden oikeuksien kunnioittaminen Euroopan unionissa, esimerkiksi poistamalla, estämällä tai muulla tavalla torjumalla kyseisen ulkomaisen lainsäädännön vaikutukset; AM\1016649.doc 39/159 PE527.988v01-00