Saarijärven seudun jätelautakunta 26 02.12.2014 Saarijärven seudun jätelautakunta 43 17.12.2014 Saarijärven seudun jätelautakunta 17 03.03.2015 JÄTETAKSA 2015 107/5/2014 JÄTELTK 26 Sammakkokangas Oy:n esitys jätetaksaksi 2015: JÄTETAKSAESITYS VUODELLE 2015 Esitys Sammakkokangas Oy esittää Saarijärven seudun jätelautakunnalle, että jätetaksaa tarkistetaan seuraavasti vuodelle 2015: - jäteastioiden tyhjennys/ kuljetushintoja korotetaan 3,0 % - jätteen käsittelymaksuja korotetaan 10,0 % (pl. biojäte) - aluekeräyspisteen käyttöoikeusmaksuja korotetaan 7,0 % - perusmaksuja korotetaan 5,0 % Lisäksi Sammakkokangas Oy esittää, että lautakunta tarkastaa lietehuollon perusmaksuja vastaamaan todellisia kuluja ja ottaa korotuksessa huomioon vuoden 2014 osalta tulleen budjetin ylityksen. Perustelut Kuljetusmaksut Jätteenkuljetusmaksu perustuu kuljetussopimukseen. Sen perusteella kuljetushintaa tarkistetaan tilastokeskuksen pakkaavan jäteauton kustannusindeksin muutoksen (kesäkuu 2013 - kesäkuu 2014) mukaan, mikäli muutos on yli 2,0 %. Indeksin muutos oli ko. ajankohtana +2,6 %. Edellisenä vuonna muutos oli +1,7 %, ajanjaksolla kesäkuu 2012 kesäkuu 2013. Kuljetushintaa ei tuolloin korjattu ylöspäin. Sammakkokangas esittää, että kuljetushintoja tarkistetaan 3,0 % ylöspäin. Käsittelymaksut, aluekeräyspisteen sekajäteastian käyttömaksu ja perusmaksut Jätevero nousee 1.1.2015 alkaen 50 eurosta 55 euroon jätetonnilta. Korotus käsittelymaksuun on siis 10 % jäteveron osalta. Yhtiön näkemyksen mukaan käsittelyhintoihin ei ole tarvetta tehdä muuta tarkistusta. Aluekeräyspisteen käyttömaksut koostuvat pisteen sekajäteastian käytöstä. Maksusta osa on kuljetusmaksua ja osa jätteen käsittelymaksua. Tästä syystä korotusmaksuun on 7,0 % pitäen sisällään kuljetuksen ja käsittelyn muutoksen. Biojätteen käsittelyhintaan ei esitetä tarkistusta. Perusmaksuun ei ole tehty jäteyhtiön toimintoihin perustuvia korotuksia kahden edellisen vuoden osalta. Kustannuksissa on tapahtunut yleistä hinnannousua sekä yhtiöllä on mm.
jäteneuvonnan ja ohjeistusten päivittämisen osalta tarvetta tehostaa neuvontaa. Perusmaksuihin esitetään 5,0 % korotusta. Tasataksa Sammakkokangas Oy:n varsinainen yhtiökokous 4.6.2014 päätti yhtiön maksupoliittisten perusteiden muutoksesta. Yhtiön alueella siirrytään järjestetyn jätehuollon maksujen osalta ns. tasataksaan. Aikaisemmin tasataksa on yhtiön alueella ollut jo käsittelymaksuissa sekä perusmaksuissa. Vuoden 2015 taksa on laadittu niin, että tasataksa on myös kuljetuksissa. Tasataksan määrittelyssä on käytetty laskennan lähtökohtana kuljetusalueiden astiamääriä ja hinnat on laskettu niiden pohjalta. Vuoden 2015 alkaen olisi siis tarkoitus, että yhtiön osakkaiden alueella on käytössä samat astiatyhjennyshinnat kuljetusalueesta riippumatta. Tämä lisää asukkaiden tasapuolista kohtelua. Yleisperusteet Yhtiön politiikkana on tarkistaa hintoja vuosittain vastaamaan mahdollisimman hyvin todellista kustannustasoa. Yhtiö ei pääsääntöisesti jaa osinkoja. Jätemaksuilla katetaan jokapäiväisestä toiminnasta aiheutuvat ja tiedossa olevat tulevat kustannukset. Jätetaksoittelussa on pyritty kohtelemaan yhtiön täyden palvelun osakaskuntien asukkaita tasapuolisesti ja yhdenmukaisesti. Tämä periaate näkyy mm. siinä, että jätekeskukseen kuljettamisesta koituvat kustannukset jaetaan tasaisesti koko alueelle. Jätetaksoittelu on tästä syystä kokoalueella samalla tavalla rakennettu ja kotitaloudet maksavat samansuuruista jätemaksua asukasta kohden. Mahdollisella liikevoitolla maksetaan lainoja ja kehitetään jätehuoltoa edelleen. Lietehuollon perusmaksu Sammakkokangas Oy toi jo viime vuonna taksaesityksessään esille sen seikan, että lautakunnan toimintaan lakisääteisesti kuuluvan sako- ja umpikaivolietehuollon osalta tulee tehdä talousarvioon selkeä erottelu muusta jätehuollosta. Näin lautakunta on tehnytkin. Vuosi 2014 on kuitenkin osoittanut talousarvion selkeästi alimitoitetuksi. Lietehuoltokulut tulee rahoittaa niille tarkoitetuilla varoilla ja taksoittaa erilleen. Vuonna 2014 uutena käyttöön otettu lietehuollon perusmaksu on osoittautunut liian pieneksi ja lietehuollon kuluja on jouduttu kompensoimaan muilla maksuilla. Jätelain mukaan jätehuollon eri toiminnot tulee rahoittaa niillä kerättävillä maksuilla. Näin ei lietehuollon osalta ole tapahtunut. Yhtiön näkemys on, että lietehuollon taksaa tulee tarkastaa vuodelle 2015 niin, että se kattaa myös vuoden 2014 virheellisen talousarvion. Yhtiö esittää myös, että lautakunta määrittelee lietehuollon osalta ne palvelutehtävät, jotka se haluaa yhtiön hoitavan. Kesäkuun loppuun 2014 mennessä lietehuollon kuluja oli kertynyt 37 500 euroa. Arvion mukaan lietehuollon kulut koko vuoden osalta nousevat liki 60 000 euroon. Sammakkokangas Oy:n arvio vuoden 2015 osalta on, että työnmäärä pysyy vuoden 2014 tasolla. Lisäksi kuluja kertyy laskutuksesta, postituksesta sekä rekisterinylläpidosta.
Talousarviossa lietehuollolle tulisi varata noin 50 000 euroa. Perusmaksuja tulisi tarkastaa seuraavasti, jotta ne kattaisivat kustannukset: Lieteperusmaksu omakotitalot 11,50 14,26 (alv 24 %) Lieteperusmaksu kesämökit 9,50 11,78 (alv 24 %) Saarijärven seudun jätelautakunta Järjetetty jätteenkuljetus Jätetaksaa on korjattu vuodelle 2015 seuraavasti. Sammakkokankaan esityksen mukaisesti on esitetyt jäteverosta aiheutuneet korotukset laitettu taksaan. Samoin myös kuljetusmaksujen 3 % korotus on laitettu esityksenmukaisesti. Tasataksaan siirtyminen koetaan positiivisena asiana ja se lisää asiakkaiden tasa-arvoista kohtelua. Tasataksasta on lisäys myös taksassa. Joitakin taulukoita on poistettu ja taksa näyttää muutenkin selkeämmältä ja helpommin luettavalta, kun kaikkia kuntia koskee samat taksat. Joitakin tuotteita ja tekstiosioita on poistettu tarpeettomana ja koska korjaustarvetta tuotteisiin on ollut. Taksasta on myös poistettu jätekeskuksen ja pienjäteasemien hinnastot, joist ayhtiö tekee jatkossa oman erillisen hinnastonsa. Lietehuolto Tekstiosioon on myös tehty joitakin korjauksia. Käsittelymaksuihin on tullut ainakin Karstulan ja Saarijärven kohdalla pieniä korotuksia edellisvuoteen verrattuna. Kinnulan käsittelytaksa on pysynyt ennallaan. Käsittelymaksujen laskutukseen on toivottu yhtiön taholta muutosta. Onkin syytä pohtia kuinka tuo laskutus hoidetaan. Yhtiö on ehdottanut siirtymistä keikkalaskutukseen käsittelymaksujen osalta. Tämä kohta on jätetty vielä avoimeksi taksassa. Laskutuksessa on kuitenkin otettava huomioon myös siitä aiheutuvat kustannukset ja siitä muut mahdollisesti aiheutuvat ongelmat. Käsittelymaksujen laskutusmuutokseen liittyisi oleellisesti myös siirtoasiakirjojen tietojen syöttäminen yhtiön toimesta. Tämä vaatii kuitenkin tarkempaa pohdintaa ja selvitystä, kuinka se voidaan toteuttaa. Sammakkokangas esittää lieteperusmaksuun yli 100 % korotuksia. Tämän vuoden osalta budjetti ylitetään noin kaksinkertaisesti. Taksaan esitetyt korotukset ovat kuitenkin niin korkeat, että siitä on syytä keskustella tarkemmin kokouksessa yhtiön edustajien kanssa. Tämän vuoden ylitykset tulee huomioida, mutta korjausta tulee jaotella useammalla tulevalle vuodelle, jolloin korotus voidaan ottaa maltillisemmin. Jätelautakunnan TA2015 on otettu huomioon kuluvan vuoden ylitystä ja liehuoltoon on budjetoitu nykyisille jäsenkunnille 33 700, joten tilanteeseen tulee korjausta myös tätä kautta. Taksa vuodelle 2015 on liitteenä. Lietehuollon keskusteltavat kohdat on
jätetty taksaan muuttamatta ja nämä kohdat korjataan kokouksen yhteydessä kuten siellä sovitaan. Kokoukseen on kutsuttu yhtiön edustajiksi toimitusjohtaja Outi Ruuska ja yhtiön hallituksen puheenjohtaja Raimo Strandman. Valmistelija: jätehuoltoasiamies 050 390 3765 Jätehuoltoasiamiehen esitys: Järjestetyn jätehuollon osalta taksa vuodelle 2015 hyväksytään esityksen mukaisesti. Lietehuollon osalta lieteperusmaksun suuruun (vakituisille ja kesäaunnoille) päätetään kokouksessa käydyn keskustelun pohjalta. Jätehuoltoasiamiehen muutettu esitys: Järjestetyn jätehuollon osalta taksa hyväksytään muilta osin paitsi perusmaksun 5 %:n korotusta ei hyväksytä. Lietehuollon osalta päätökset tehdään kun kaikissa osakaskunnissa päätökset käsittelymaksuista on tehty. Päätös: Muutettu Jätehuoltoasiamiehen esitys hyväksyttiin yksimielisesti. JÄTELTK Merkittiin, että Terhi Simonen-Jokinen poistui tämän pykälän käsittelyn aikana. Kaikista kunnista on saatu tieto sako-ja umpikaivolietteiden käsittelymaksusta vuodelle 2015. Jätetaksan toiseen käsittelyyn saatiin myös Sammakkokangas Oy:ltä lisämateriaalia, koskien järjestettyä jätehuollon perusmaksua sekä lietehuollon lieteperusmaksua (liitteenä). JÄRJESTETYN JÄTEHUOLLON PERUSMAKSU Sammakkokangas perusteli perusmaksun korotusehdotusta 5.12.2014 saadussa lisäselvityksessä seuraavasti: "Perusmaksuun yhtiö on esittänyt 5 % korotusta. Perusmaksuun yhtiö ei ole esittänyt korotusta kahden edellisen taksakauden osalta. Yleistä hinnan nousua on taloustaantumasta huolimatta tapahtunut vuosien 2012 2014 välillä. Perusmaksuun vaikuttaa mm. palkan muutokset. Kunta-alan palkat nousivat 2012 vuonna 1,7 % ja 2013 vuonna 1,46 %. Heinäkuun alussa 2014 palkat nousivat 20 kuukaudessa. Vuonna 2015 korotus on heinäkuun alusta 0,4 %. Lisäksi tammikuussa 2012 maksettiin kertaerä 150 euroa kunta-alan työntekijöille. Yhtiö on perustellut 5 % korotusta perusmaksun osalta lähinnä kuljetusten ja jäteveron osuudella. Kuljetushinnat nousevat 3 % perustuen pakkaavan jäteauton kuljetushintaindeksiin. Perusmaksuilla katetaan osin ekopisteiden kunnossapitoa. Tästä syystä jäteveron korotus vaikuttaa myös perusmaksuihin. Toki kulupuoleen vaikuttavat edellä mainitut muutokset palkoissa sekä kuluttajahinnoissa. Alueen perusmaksun kehitys on todellisiin kustannuksiin nähden erittäin
maltillinen. Käytännössä tällä hetkellä perusmaksun kehitys ei vastaa todellisia kustannuksia. Yhtiön muu toiminta ja talous on mahdollistanut perusmaksussa erittäin maltillisen kehityksen. Perusmaksuun kuuluvia kustannuksia on kompensoitu jätekeskuksen myynnillä. Tämä tarkoittaa sitä, että mikäli perusmaksuun ei tehdä tarkistusta vuoden 2015 taksan osalta, palveluja joudutaan karsimaan." LIETEHUOLLON TAKSA Käsittelymaksujen kohdalta varsinaisen taksan hyväksymisen tekee jokainen kunta itse. Lieteperusmaksuun on Sammakkokangas Oy tehnyt taksaesityksen ja sen vahvistamisesta vastaa jätelautakunta. Vuonna 2014 lietehuollon käsittelymaksut on laskutettu kolmen kuukauden jaksoissa koskien vakituista asutusta ja yhteistastian käyttäjiä (ns. jätekimpat) ja kerran vuodessa koskien vapaa-ajankiinteistäjä. Ensi vuoden osalta laskutukseen on toivottu yhtiön taholta muutosta. Mahdollinen vaihtoehto on keikkalaskutukseen siirtyminen. Keikkalaskutusrytmistä tulee kuitenkin sopia kuntien kanssa erikseen, koska tiedot laskutukseen tulevat kunnista. Tästä tullaan keskustelemaan jätehuollon neuvottelukunnassa niiden tahojen kanssa, joita asia koskee. Lieteperusmaksusta on toimitettu jo aiemmin lautakunnalle oheisaineistoa ja sitä koskien yhtiö on myös toimittanut lisäselvityksen, mikä on liittenä. Tästä lisäselvityksestä poiketen ovat lautakunnan lietehuollon kulut arvioitu korkeammiksi budjettiin lietehuollon osalta, koska siinä oli otettu huomioon myös mahdollisien uusien kuntiin osuuksia. Lopullinen jätelautakunnan kuluarvio ensi vuodelle on tämän taksan osalta 24 700. Tämä sisältää siis kahden työpäivän panoksen viikossa ja kaikki muut jätelautakunnan kulut. nykyisen kokoonpanon osalta. Oleellista lieteperusmaksussa on, että sen tulee kattaa lietehuollosta aiheutuva työ ja muut kulut. Jätetaksa 2015 on liitteenä. Valmistelija: Jätehuoltoasiamies 050 390 3765 Jätehuoltoasimiehen esitys: Yhtiön toimittaman lisäselvityksen perusteella perusmaksun 5 %:n korotus hyväksytään järjestetyn jätehuollon osalta. Lietehuollon taksaesitys hyväksytään esityksen mukaisesti. Jätehuoltoasiamiehen muutetttu esitys: 1. Perusmaksun korotusta ei hyväksytä järjestetyn jätehuollon osalta. Korotuksen sijasta säästöä tulee tehdä toimintojen tehostamisella. 2. Lieteperusmaksun korotusta ei hyväksytä yhtiön esityksen mukaisesti. Esitetään lieteperusmaksun (alv 0 %) muutokset vuodesta 2014 vuoteen 2015 seuraavasti:
JÄTELTK 17 Päätös: Kohdat 1. ja 2. hyväksyttiin yksimielisesti. Kannonkosken kunta on korottanut sako- ja umpilietteiden käsittelytaksaa ja korotus on voimassa vuoden 2015 alusta. Tämä muutos korjataan jätelautakunnan hyväksymään vuoden 2015 jätetaksaan, jossa on esitetty myös Kannonkosken sako- ja umpilietteiden käsittelytaksa. Liitteen 7 mukaisesti Kannonkosken taksan korotukset ovat seuraavat: 1. saostuskaivoliete 7,66 /m3 (alv 0 %) 2. umpikaivoliete 3,83 /m3 (alv 0 %) Liite 6. Jätetaksa 2015 Liite 7. Kannonkosken kunnanhallituksen vahvistama käsittelymaksu Valmistelija: Jätehuoltoasiamies 050 309 3765 Jätehuoltoasiamiehen esitys: Taksamuutos merkitään tiedoksi. Päätös: Merkittiin tiedoksi.