Kunnanhallitus PÖYTÄKIRJA Nro/vuosi 5/2014 Sivu 1 KOKOUSAIKA KOKOUSPAIKKA Maanantai 07.04.2014 klo 17.00-19.15 Kunnanviraston kokoushuone SAAPUVILLA OL- LEET JÄSENET MUUT SAAPUVILLA OLLEET LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAI- SUUS ASIAT PÖYTÄKIRJAN TAR- KASTUSTAPA PÖYTÄKIRJAN AL- LEKIRJOITUS JA VARMENNUS Jäsen Paikalla Varajäsen Paikalla Erkki Pääkkönen, pj. esittelijä :t 74-75 Pekka Ruotsalainen, vpj. Maarit Tarvainen Katja Suhonen Pentti Mali, pj 82 Marika Pitkänen Jarmo Mäki-Penttilä Matti Tarvainen, kv. pj. Jouko Paretskoi, kv. 1 vpj. Hannu Ylönen, kv. 2. vpj. Petteri Ristikangas, kunnanj. Taisto Jäntti Matti Liimatainen Seija Korhonen Anne Jaakkola Sami Lempinen Jarmo Tarkkonen Maire Nissinen esittelijä Kaija Tarvainen, hallintojoht. pöytäkirjanpitäjä, esittelijä 82 Jukka Korhonen Lari Hölttä Anna Kuhmonen *) Puheenjohtaja tekninen johtaja Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. 69-85 vs. ympäristöterveysjohtaja perusturvajohtaja Pöytäkirjanpitäjät PÖYTÄKIRJAN TAR- KASTUS Erkki Pääkkönen Pentti Mali 82 Tarkastusaika Allekirjoitukset Marika Pitkänen Tiistai 08.04.2014 Kaija Tarvainen Erkki Pääkkönen :t 74-75 Jarmo Mäki-Penttilä PÖYTÄKIRJA ON PI- DETTY YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Paikka ja pvm Virka-asema Kunnanvirastossa keskiviikkona 09.04.2014 klo 9.00-14.00 Allekirjoitus toimistosihteeri Saini Malinen *) paikalla :t 76-77 klo 17.30-18.45
Kunnanhallitus 07.04.2014 2 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Khall. 69 Tervon kunnan hallintosäännön (Kvalt. 19.12.2013) III luvun 7 :n mukaan: Kunnanhallitus päättää puolivuosittain varsinaisten kokoustensa ajan ja paikan, joista ilmoitetaan siten kuin kunnallisten ilmoitusten julkaisemisessa Tervon kunnassa on päätetty. Kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai, kun enemmistö jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen sen pitämisestä. 8 ja 9 mukaan kokouskutsun antaa puheenjohtaja ja hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat (asialista). Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kunnanhallituksen päätöksen (Khall. 13.1.2014 8) kunnanhallituksen kokouskutsun antaa neljä päivää ennen kokousta sähköpostilla puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouksen laillisuuteen vaikuttamatta voidaan kokous kutsua koolle myös lyhyemmällä kutsumisajalla ja tarvittaessa puhelimitse ja/tai sähköpostilla. Kokouskutsu lähetetään jäsenille, valtuuston puheenjohtajalle ja varapuheenjohtajille sekä paikallislehti Sisä-Savolle, Savon Sanomille, Oy Yleisradio Oy:lle ja Iskelmä Oikea Asemalle. Kuntalain (17.3.1995/365) 58 :n mukaan kunnanhallitus on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Kunnanjohtajan päätösesitys: Kokouksen puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
Kunnanhallitus 07.04.2014 3 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALITSEMINEN Khall. 70 Tervon kunnan hallintosäännön (Kvalt. 19.12.2013) 19.n mukaan pöytäkirja tarkistetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat Marika Pitkänen ja Jarmo Mäki- Penttilä. Kunnanjohtajan päätösesitys: Kunnanhallitus valitsee kaksi jäsentä kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Marika Pitkänen ja Jarmo Mäki-Penttilä.
Kunnanhallitus 07.04.2014 4 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Khall. 71 Tervon kunnan hallintosäännön (Kvalt. 19.12.2013) 11 :n mukaan asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi päättää ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Kunnanjohtajan päätösesitys: Kunnanhallitus päättää asialistan hyväksymisestä. Esityslista hyväksyttiin kokouksen työjärjestykseksi.
Kunnanhallitus 07.04.2014 5 KUNNANJOHTAJAN AJANKOHTAISKATSAUS Khall. 72 Kunnanjohtaja esittelee ajankohtaisia asioita. Kunnanjohtajan päätösesitys: Merkitään tiedoksi. Esityksen mukainen.
Kunnanhallitus 07.04.2014 6 AJANKOHTAISET JA TIEDOKSI MERKITTÄVÄT ASIAT Khall. 73 1. Kuntien yhteiset viranomaiset Pohjois-Savon sairaanhoitopiirin kuntayhtymä 1) Perusterveydenhuollon ja vanhusten laitoshoidon tilaajatoimikunnan pöytäkirja 1/2014, 24.2.2014 2) Kuntayhtymän valtuuston pöytäkirja 1/2014, 17.3.2014 3) KYSTERIn johtokunnan pöytäkirja 1/2014, 18.2.2014 Sisä-Savon seutuyhtymä 1) Hallituksen pöytäkirja 3/2014, 28.3.2014 Savon koulutuskuntayhtymä 1) Yhtymähallituksen pöytäkirja 3/2014, 14.3.2014 2) Yhtymävaltuuston esityslista 1/2014, 8.4.2014 Siilinjärven kunta 1) Maaseutulautakunnan (yta) pöytäkirja 1/2014, 20.3.2014 Savon Kuitu 1) Kokouskutsu varsinaiseen yhtiökokoukseen 9.4.2014 2. Muut Suonenjoen kaupunki 1) Kaupunginhallituksen pöytäkirjanote 41; Suonenjoen kaupungin lausunto valtiovarainministeriölle Keiteleen, Pielaveden, Tervon ja Vesannon kuntien hakemukseen selvitysalueesta poikkeamisesta, 24.2.2014 Keiteleen kunta 1) Kunnanhallituksen pöytäkirjanote 41; Luontomatkailun elinvoimahanke, 10.3.2014 Tervon kunta 1) Perusturvalautakunnan kokouskutsu 18.3.2014 2) Sivistyslautakunnan kokouskutsu 19.3.2014 4) Ympäristölautakunnan kokouskutsu 25.3.2014 Tervon Sotaveteraanit r.y. 1) Jäsentiedote 1/2014, 11.3.2014 2) Toimintakertomus vuodelta 2013, 4.2.2014 Tervo-Seura 1) Kokouskutsu kevätkokoukseen 15.4.2014
Kunnanhallitus 07.04.2014 7 Riitniemi Golf Oy 1) Osakastiedote 2/2014, 22.3.2014 Kunnanjohtajan päätösesitys: Kunnanhallitus merkitsee ilmoitusasiat tiedoksi. Esityksen mukainen.
Kunnanhallitus 07.04.2014 8 VIRANHALTIJAPÄÄTÖSTEN TÄYTÄNTÖÖNPANOKELPOISUUS Khall. 74 Kuntalain (17.3.1995/365) 51.1 :n mukaan hallitus voi ottaa käsiteltäväkseen asian, joka on tämän lain nojalla tai hallintosäännössä siirretty hallituksen alaisen viranomaisen toimivaltaan ja jossa asianomainen viranomainen on tehnyt päätöksen. Tervon kunnan hallintosäännön (Kvalt. 19.12.2013 ) IV luvun 23 :n mukaan kunnanhallituksen puheenjohtaja ratkaisee kunnanjohtajan osalta asiat, jotka koskevat vuosiloman myöntämistä, virkavapauden ja työvapaan myöntämistä silloin, kun siihen on lain tai virkaehtosopimuksen nojalla ehdoton oikeus. Kunnanhallitus on 24.1.2005 42 päättänyt, että kunnanhallitus ei käytä otto-oikeuttaan seuraavien asioiden ja asiaryhmien osalta: - sellaiset virkavapaudet ja työvapaat, jonka saamiseen viranhaltijalla tai työntekijällä on lainsäädännön, virka- tai työehtosopimuksen nojalla ehdoton oikeus - harkinnanvaraiset palkattomat virkavapaudet tai työvapaat, joiden kesto on enintään 30 kalenteripäivää kerrallaan - vuosilomaa ja lomarahavapaata koskevat päätökset - henkilöstön koulutus- ja kehittämistoiminta - henkilöstölle myönnettäviä henkilökohtaisen lisän vuosisidonnaisia osia ja määrävuotiskorotuksia koskevat asiat - eron myöntäminen virka- tai työsuhteesta - sijaisen ottaminen enintään 1 vuoden määräajaksi ja valitun palkkaus - työ- ja yms. harjoittelua koskevat sopimukset - sivutoimi-ilmoitukset - henkilöstön työtehtäviin ja työaikoihin liittyvät päätökset - henkilökohtaisen lisän maksaminen ja määräaikainen peruspalkan tarkistaminen tehtävien olennaisesti muuttuessa. Hallituksen kokouksessa ovat nähtävillä kunnanhallituksen puheenjohtajan, kunnanjohtajan ja hallintojohtajan viranhaltijapäätökset. Päätösluettelot 18.3.2014-7.4.2014 luettavissa kunnanvirastolla ja kokouksessa. Tervon kunnan hallintosääntö (Kvalt. 19.12.2013 20 ). Kunnanhallituksen puheenjohtajan päätösesitys: Kunnanhallitus päättää käyttääkö se otto-oikeuttaan em. viranhaltijapäätösten kohdalla.
Kunnanhallitus 07.04.2014 9 Kunnanhallitus päätti, ettei se käytä otto-oikeutta koskien ko. viranhaltijapäätöksiä. Kunnanjohtaja ja hallintojohtaja eivät osallistuneet asian käsittelyyn eikä päätöksentekoon. Pöytäkirjanpitäjänä toimi kunnanhallituksen puheenjohtaja.
Kunnanhallitus 07.04.2014 10 ETUOSTO-OIKEUDEN KÄYTTÄMINEN Khall. 75 Kunnalla on Etuostolain (608/1977) mukaisesti etuosto-oikeus kunnassa sijaitsevan kiinteistön kaupassa (16.7.1990/654). Tällöin kunnalla on oikeus lunastaa myyty kiinteistö. Etuosto-oikeutta voidaan käyttää maan hankkimiseksi yhdyskuntarakentamista sekä virkistys- ja suojelutarkoituksia varten (23.3.1989/289). Etuosto-oikeutta ei ole milloin - kiinteistö käsittää tai, jos samalla luovutuskirjalla tai muutoin luovutuksin, jotka on katsottavissa samaksi kaupaksi, myydään eri kiinteistöjä, nämä yhdessä käsittävät 5000 neliömetriä tai sitä vähemmän - ostajan on myyjän puoliso tai henkilö, joka perintökaaren (40/65) 2. ja 4. luvun säännösten mukaan voisi periä myyjän, taikka tällaisen henkilön puoliso - ostajana on valtio, valtion liikelaitos tai muu valtion laitos (23.6.2005/471) - myynti tapahtuu pakkohuutokaupalla. Em. maapinta-alaa laskettaessa otetaan huomioon myös kahden viimeksi kuluneen vuoden aikana saman ostajan ja saman myyjän välillä samassa kunnassa tehdyt kiinteistökaupat sekä kaupat, jossa kiinteistönluovuttajana tai luovutuksensaajana on yhteisö, josta ostaja tai myyjä omistaa yli puolet, samoin kuin kaupat, jossa kiinteistö on kolmannen kautta siirtynyt samalta myyjältä samalle ostajalle (16.7.1990/654). Kunnalla on etuosto-oikeus maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999) 110 :ssä tarkoitetulla kehittämisalueella, kun asiasta on mainitun lain 111 ja 112 :n nojalla päätetty (5.2.1999/140). Etuosto-oikeutta ei ole, milloin sen käyttämistä, huomioon ottaen ostaja ja myyjän välinen suhde, luovutuksen ehdot tai muut olosuhteet, on pidettävä ilmeisen kohtuuttomana. Etuosto-oikeutta ei myöskään ole kun valtio, valtion liikelaitos tai muu valtion laitos myy kiinteistön: - eduskunnan kaupalle antamassa suostumuksessa nimeämälle luovutuksensaajalle tai - sellaiselle yhtiölle, jossa valtiolla on määräysvalta, valtion rahastolle tai julkisoikeudellista tehtävää hoitavalle säätiölle niiden omaa käyttöä varten (23.6.2005/471). Julkiselta kaupanvahvistajalta on saatu seuraavat ilmoitukset kiinteistökaupoista:
Kunnanhallitus 07.04.2014 11 1. Luovutuslaji: kauppa Luovuttajat: Jäntti Kosti Kalervo jkp osakkaat, Raittonen Kerttu Kaarina ja Jäntti Veli Juho Edvard Luovutuksen saaja: Mäkinen Marko Juhani Luovutuksen kohde: koko kiinteistö, 844-411-5-26, Riitlampi, Hautamäki, 3870 m 2 2. Luovutuslaji: lahja Luovuttajat: Karvinen Erkki Juhani ja Karvinen Irma Kyllikki Luovutuksen saajat: Vihervaara Sami Juha Petteri ja Vihervaara Tero Tuure Juhani Luovutuksen kohde: koko kiinteistö, 844-414-14-48, Tallus, Karvila, 5000 m 2 3. Luovutuslaji: kauppa Luovuttajat: Hiltunen Paavo Juhani, Marttila Raili Marjaana, Savonsalmi Jyrki Mikko Olavi, Kuupakko Marja Annikka ja Savonsalmi Jukka Antero Luovutuksen saajat: Venäläinen Heimo ja Venäläinen Johanna Luovutuksen kohde: koko kiinteistö, 844-406-24-16, Knuutila, Rasvalampi, 541300 m 2 4. Luovutuslaji: kauppa Luovuttaja: Turunen Anna Helena Luovutuksen saaja: Hautamäki Veli-Pekka Luovutuksen kohde: koko kiinteistö, 844-408-2-52, Koivulahti, Suoranta, 67300 m 2 5. Luovutuslaji: kauppa Luovuttaja: Hautajärven Osakaskunta Luovutuksen saaja: Tervon kunta Luovutuksen kohde: määräala (uusi), 844-876-4-0, Yhteiset vesialueet, 910 m 2 Tervon kunnan hallintosääntö (Kvalt.19.12.2013 5). Kunnanhallituksen puheenjohtajan päätösesitys: Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi kaupanvahvistajan ilmoitukset kiinteistökaupoista ja harkitsee, käyttääkö kunta etuostolain mukaista etuosto-oikeutta ko. kiinteistökaupoissa. Kunnanjohtaja ja hallintojohtaja eivät osallistu asian käsittelyyn eikä
Kunnanhallitus 07.04.2014 12 päätöksentekoon. Pöytäkirjanpitäjänä toimii kunnanhallituksen puheenjohtaja. Kunnanhallitus merkitsi tiedoksi kaupanvahvistajan ilmoitukset kiinteistökaupoista. Kunnanhallitus päätti seuraavaa: - Tervon kunta ei käytä etuosto-oikeutta kohtien 1,2,4 ja 5 kiinteistökaupoissa. - Kohta 3. jätetään pöydälle: Luovutuslaji: kauppa Luovuttajat: Hiltunen Paavo Juhani, Marttila Raili Marjaana, Savonsalmi Jyrki Mikko Olavi, Kuupakko Marja Annikka ja Savonsalmi Jukka Antero Luovutuksen saajat: Venäläinen Heimo ja Venäläinen Johanna Luovutuksen kohde: koko kiinteistö, 844-406-24-16, Knuutila, Rasvalampi, 541300 m 2. Kunnanjohtaja ja hallintojohtaja eivät osallistuneet asian käsittelyyn eikä päätöksentekoon. Pöytäkirjanpitäjänä toimi kunnanhallituksen puheenjohtaja.
Kunnanhallitus 07.04.2014 13 VUODEN 2013 TILINPÄÄTÖKSEN HYVÄKSYMINEN Khall. 76 Kuntalain 68 :n mukaan tilikausi on kalenterivuosi. Kunnanhallituksen on laadittava tilikaudelta tilinpäätös tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien ja tarkastettavaksi sekä tilintarkastuksen jälkeen saatettava se valtuuston käsiteltäväksi kesäkuun loppuun mennessä. Kuntalain 67 :n perusteella kunnan tilinpäätöksen laadinnassa noudatetaan kuntalain ja soveltuvin osin kirjanpitolain säännöksiä. Tilinpäätökseen kuuluvat tuloslaskelma, tase, rahoituslaskelma ja niiden liitteenä olevat tiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet ja kunnanjohtaja. Kuntalain 68 a :n mukaan kunnan, joka tytäryhteisöineen muodostaa kuntakonsernin, tulee laatia ja sisällyttää tilinpäätökseensä konsernitilinpäätös. Konsernitilinpäätös laaditaan konserniyhteisöjen taseiden ja tuloslaskelmien sekä niiden liitetietojen yhdistelmänä. Konsernitilinpäätökseen sisällytetään lisäksi konsernin rahoituslaskelma, jossa annetaan selvitys kuntakonsernin varojen hankinnasta ja niiden käytöstä tilikauden aikana. Kuntalain 68 :n mukaan toimintakertomus on osa kunnan virallista tilinpäätöstä. Toimintakertomuksessa on annettava tietoja sellaisista kunnan talouteen ja konsernitaseeseen liittyvistä olennaisista asioista, joista ei ole tehtävä selkoa tuloslaskelmassa ja taseessa. Kuntalain 69 :n mukaan toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta. Toimintakertomuksessa on myös annettava tietoja sellaisesta kunnan talouteen ja konsernitaseeseen liittyvistä olennaisista asioista, joista ei ole tehtävä selkoa tuloslaskelmassa tai taseessa. Kuntalain 70 :n mukaan kunnanhallituksen on toimintakertomuksessa tai sen antamisen yhteydessä tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelyä sekä talouden tasapainottamista koskeviksi toimenpiteiksi. Toimintakertomuksen erityisenä tehtävänä kunnassa on selvittää valtuuston hyväksymien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumista TERVON KUNNAN TALOUSKEHITYS Verotulot ja valtionosuudet Tervon kunnan kokonaisverokertymä vuonna 2013 oli 4.215.516 euroa. Kunnan vuoden 2013 kokonaisverotulot kasvoivat edelliseen vuoteen verrattuna 8,8 prosenttia eli 330.049 euroa. Kokonaisverokertymä
Kunnanhallitus 07.04.2014 14 ylitti 215.516 eurolla muutetun talousarvion. Veroluokista, verrattuna vuoden 2012 tilinpäätökseen, kasvoivat kunnallisverotuotto ja yhteisöverotuotto. Kunnallisverotuotto oli 3.595.373 euroa, jossa kasvua edelliseen vuoteen oli 308.318 euroa eli 8,6 prosenttia. Kunnallisverotuoton kasvusta valtaosa selittyy verontilityslain muutoksella, jonka johdosta muun muassa jäännösverot ja kiinteistöverot on tilitetty aiempaa nopeammin. Yhteisöveron tuotto oli 296.668 euroa, jossa kasvua edelliseen vuoteen oli 71.178 euroa eli 34,0 prosenttia. Kiinteistöverotuotto oli 323.474 euroa, jossa laskua edelliseen vuoteen oli 49.447 euroa eli 13,3 prosenttia. Valtionosuudet olivat 6.225.794 euroa, jossa kasvua edelliseen vuoteen verrattuna oli 160.077 euroa (2,6%). Valtionosuudet olivat budjetoidun mukaiset. Toimintatuotot ja -kulut Toimintatuottoja kertyi vuonna 2013 4.010.891 euroa eli 72.601euroa enemmän kuin talousarviossa ennakoitiin. Toimintatuotot olivat vuoden 2012 toteuman mukaiset. Toimintatuottojen lievä kasvu budjetoituun verrattuna selittyy omaisuuden myyntien noin 120.000 euron myyntivoitolla. Toimintatuottojen kasvusta merkittävä osa kirjautui teknisen toimen tuloksi. Kunnan toiminnankuluista toimintatuotoilla katetaan 28,1 prosenttia kun vuotta aiemmin luku oli 29,2 prosenttia. Toimintakulut kasvoivat edelliseen vuoteen verrattuna 3,4 prosenttia eli 485.183 euroa. Toimintakulujen kasvu vuoden 2013 talousarvioon verrattuna oli 5,3 prosenttia eli 760.673 euroa. Toimintakate (nettomenot) oli 10.257.321 euroa, mikä oli 496.692 euroa (3,4%) edellistä vuotta suurempi. Toimintakulujen kasvu oli suurinta sosiaalipalveluiden ja terveystoimen tulosalueilla. Sosiaalipalvelut ylittivät talousarvion 322.573 eurolla (8,4%) ja terveystoimi 323.778 eurolla (8,0%). Sosiaalipalvelut ylittivät talousarvion 322.573 eurolla (8,4%) ja terveystoimi 323.778 eurolla (8,0%). Verrattaessa toimintakulujen kasvua vuoden 2012 toteumaan oli sosiaalipalveluiden kasvu 170.103 euroa (4,6%) ja terveystoimen kulujen kasvu 146.337 euroa (3,6%). Terveystoimessa toimintakulujen kasvu edelliseen vuoteen verrattuna oli seurausta perusterveydenhuollon kulujen kasvusta 151.096 eurolla (10,2%). Erikoissairaanhoidossa toimintamenot olivat vuoden 2012 toteuman tasoa. Muissa hallintokunnissa ei tapahtunut merkittäviä määrärahaylityksiä. Ympäristöterveystoimen yhteistoiminta-alueella, jonka isäntäkunta toimii Tervon kunta, alitettiin talousarvioon varatut määrärahat 46.130 eurolla. Rahoitustuottojen jäivät alle budjetoidun 43.501 euroa. Rahoitustuotot olivat 213.898 euroa kun ne vuotta aiemmin olivat 239.176 euroa. Ra-
Kunnanhallitus 07.04.2014 15 hoitustuottojen ennakoitua heikompi kehitys oli seurausta globaalin talouden ennakoitua heikommasta kehityksestä. Tilikauden tuloksen muodostuminen Vuoden 2013 tilinpäätöksessä vuosikate oli 397.886 positiivinen. Vuosikate oli vuotta aiemmin hieman parempi eli 429.732 euroa positiivinen. Vuoden 2013 vuosikate oli 39.744 euroa alle talousarvion. Vuosikate riittää kattamaan korvausinvestoinnit (pitkän aikavälin suunnitelmapoistot). Suunnitelman mukaiset poistot olivat 375.793 euroa. Tilikauden tulos oli 22.092 euroa positiivinen. Poistoeron muutoksen jälkeen tilikaudesta muodostui 46.820 euroa positiivinen. Vuosikatteen riittävyys suhteessa poistoihin oli 105,9 prosenttia positiivinen kun luku edellisenä vuonna oli 112,2 prosenttia positiivinen. Vuoden 2013 taloudellista tulosta voidaan pitää kohtuullisena, kun huomioidaan kustannuspaineet, joita esimerkiksi terveystoimen ja sosiaalipalveluiden kustannuspaineet ovat kunnalle tuottaneet. Tasetarkastelu ja toiminnan rahoitus Kunnan lainamäärä nousi 4.759.034 euroon (edellisenä vuonna 3.628.965 euroa). Asukaskohtainen lainamäärä oli 2851 euroa / asukas (edellisenä vuonna 2129 euroa /asukas). Kunnan suhteellinen velkaantuneisuus nousi edellisen vuoden 40,9 prosentista 49,3 prosenttiin. Suhteellinen velkaantuneisuus kertoo kuinka paljon kunnan käyttötuloista tarvitaan vieraan pääoman takaisin maksuun. Kunnan omavaraisuusaste laski edellisen vuoden 63,5 prosentista 58,2 prosenttiin. Omavaisuusaste osoittaa kunnan vakavaraisuutta, alijäämän sietokykyä ja sen kykyä selviytyä sitoumuksista pitkällä tähtäyksellä. Omavaraisuusasteen laskusta huolimatta on kunnan omavaraisuusaste hyvällä tasolla. Kunnan rahoituslaskelmaa ja kassan maksuvalmiutta rasittavat mittavat 1.995.000 euron investoinnit, joiden seurauksena pitkäaikaisten lainojen lisäys oli vuonna 2013 979.000 euroa (vuonna 2012 1.100.000). Pitkäaikaisia lainoja maksettiin tilivuonna 2013 267.000 euroa (vuonna 2012 216.000 euroa). Kunnan rahavarat kasvoivat 78.000 euroa edellisen vuoden verrattuna ollen vuonna 2013 3.503.000 euroa. Tilikauden ylijäämäksi kertyi 68.913 euroa. Kunnan taseeseen kertynyt ylijäämän kasvaa 674.130 euroon (edellisenä vuonna 605.217 euroa). Kertynyttä ylijäämää / asukas on 404 euroa (vuonna 2012 355/asukas).
Kunnanhallitus 07.04.2014 16 Oheismateriaalina 1 tilinpäätös/tasekirja. Oheismateriaalina 2 vahvistusilmoituskirje tilintarkastajalle. Kunnanjohtajan päätösesitys: Kunnanhallitus 1. allekirjoittaa vuoden 2013 tilinpäätöksen ja luovuttaa sen tilintarkastajien tarkastettavaksi 2. esittää valtuustolle, että tilinpäätöksen ylijäämä 68.913 euroa kirjataan taseen omaan pääomaan yli/alijäämätilille. Esityksen mukainen.
Kunnanhallitus 07.04.2014 17 YLEISAVUSTUS TERVON SOTAVETERAANIT RY:LLE Khall. 77 Tervon kunnanhallitus on päättänyt vuoden 1984 talousarvioon varatun 5 000 markan jakamisesta Tervon Sotaveteraanit ry:n ja Tervon Rintamiesveteraanit ry:n kesken jäsenmäärien suhteessa. 31.12.1983 Tervon Sotaveteraanit ry:n jäsenmäärä on ollut 54 jäsentä ja Tervon Rintamamiesveteraanit ry:n jäsenmäärää 32 jäsentä. Avustus on myönnetty veteraanien kuntoutustoimintaan paikallisessa fysikaalisessa hoitolaitoksessa (Khall. 24.1.1984 91). Avusta on myönnetty em. perustein. Vuonna 2012 sotaveteraaneja oli kahdeksan ja sotainvalideja kaksi. Kunta maksoi avustusta yhteensä 800 euroa eli 80 euroa sotaveteraania tai -invalidia kohti. Vuonna 2013 avustusta ei maksettu. Tervon Sotainvalidit ry:n vuosikokous päätti purkaa yhdistyksen todettuaan kaikkien tervolaisten sotainvalidien edesmenneen (24.2.2014 8). 31.12.2013 oli elossa viisi tervolaista sotaveteraania. Pohjois-Savon Sotaveteraanipiiri ry, Rintamaveteraanipiiri ry ja Sotainvalipiiri ry ovat pyytäneet 19.11.2012 Pohjois-Savon kunnilta selvitystä kuntien ja veteraanijärjestöjen yhteistyöstä sotiemme veteraanien palvelujen järjestämisessä. Perusturvajohtaja on toimittanut selvityksen ao. tahoille 5.11.2013, oheismateriaali 3. Tervon Sotaveteraanit ry:n Jäsentiedote 1/2014, 11.3.2014 ja Toimintakertomus vuodelta 2013, 4.2.2014, oheismateriaalina tiedoksi saatettavissa asioissa (Khall. 7.4.2014 73). Tervon kunnan hallintosääntö (Kvalt. 19.12.2013) 5. Kunnanjohtajan päätösesitys: Kunnanhallitus päättää maksaa vuosittain Tervon Sotaveteraanit ry:lle yleisavustusta 80 euroa sotaveteraania kohti vuoden lopun veteraanien lukumäärän mukaisesti. Vuonna 2014 avustusta maksetaan 400 euroa. Vuoden 2013 400 euron avustus maksetaan takautuvasti. Esityksen mukainen.
Kunnanhallitus 07.04.2014 18 HIRVIJÄRVEN, AHVENISEN JA TALLUKSEN ALUEEN RANTAOSAYLEISKAAVAN MUUTOS Khall. 78 Kaavatmk. 14 (19.3.2014) Khall. 33 (3.2.2014) Kaavatmk. 5 (27.1.2014) Voimassa oleva Talluksen, Hirvijärven ja Ahvenisen alueen rantaosayleiskaava on hyväksytty 13.11.2000 kunnanvaltuustossa. Kunnanhallitus on päättänyt käynnistää kaavamuutosten laatimisen maanomistajien aloitteesta. Kaavamuutokset kohdistuvat rantaosayleiskaavaalueelle seuraavasti: 1) Tila 844-413-13-91 Hirviniemi. Rakennuspaikan osoittaminen. 2) Tila 844-407-2-40 Pekkala. Rakennuspaikkojen siirto. Viranomaisneuvottelu kaavamuutoksista on pidetty 16.1.2014. Kaavatoimikunta käsittelee rantaosayleiskaavamuutokset. Oheismateriaali 2. Päätösesitys: Kaavatoimikunta esittää kunnanhallitukselle oheismateriaali 2 mukaisen Talluksen, Hirvijärven ja Ahvenisen alueen rantaosayleiskaavamuutosluonnoksen hyväksymistä ja asettamista nähtäville 4.2.2014-3.3.2014 väliseksi ajaksi. Esityksen mukainen Khall. 33 Tervon kunnan hallintosääntö (Kvalt. 19.12.2013) 5. Liite 3. Kunnanjohtajan päätösesitys: Kunnanhallitus päättää Hirvijärven, Ahvenisen ja Talluksen alueen rantaosayleiskaavan muutosasiakirjojen hyväksymisestä kaavatoimikunnan esityksen mukaisesti ja asettaa kaavaluonnoksen nähtäville 5.2.2014-4.3.2014 väliseksi ajaksi MRL:n tarkoittamalla tavalla. Esityksen mukainen.
Kunnanhallitus 07.04.2014 19 Kaavatmk. 14 Kaavaluonnosaineisto oli nähtävillä 5.2.2014-4.3.2014 välisen ajan. Kaavaluonnosaineistosta on jätetty muistutuksia seuraavasti: Museovirasto /Kuopion kulttuurihistoriallinen museo toteaa, että kaava-alueen rakennuspaikat on syytä tarkastaa mahdollisten muinaisjäännösten varalta. Selvitystarve tulisi kirjata myös kaavaselostukseen. Pohjois-Savon ELY-keskus huomauttaa kaavamääräyksissä liittymäasioiden lupaviranomaiseksi mainitun tielaitoksen muuttamista tienpitoviranomaiseksi. Pohjois-Savon liitolla ei ole huomautettavaa. Savon Voima Verkko Oy:llä ei ole huomautettavaa. (Majuri-Luttinen, hakemus Tuulensuu tilan RA-merkinnän muuttaminen ARA-merkinnäksi). Oheismateriaali 1 lausunnot ja muistutukset sekä hakemus. Päätösesitys: Annetaan kokouksessa (kaavanlaatijakonsultin vastineiden pohjalta). Kaavanlaatijakonsultti esitti vastineensa (lisätty oheismateriaaliin 1) kokoukselle. Kokouksessa annettu päätösesitys: Kaavatoimikunta päättää esittää kunnanhallitukselle lausuntojen ja muistutuksien huomioimista seuraavasti: (Museo) rakennuspaikkojen kohdat tarkastetaan mahdollisten muinaisjäännösten varalta keväällä roudan sulettua ja rakennuspaikkojen sijainteja tarkistetaan tarvittaessa. Kaavaehdotus laitetaan kuitenkin nähtäville. Kaavaselostusta täydennetään tarkastustarpeen osalta. (ELY) sana Tielaitos korvataan sanalla Tienpitoviranomainen. (Majuri) Muutetaan RA- merkintä ARA- merkinnäksi. Kaavatoimikunta esittää kunnanhallitukselle em. tavalla muutetun Talluksen, Hirvijärven ja Ahvenisen alueen rantaosayleiskaavamuutosaineiston hyväksymistä ja asettamista nähtäville MRL:n mukaisesti em. lain tarkoittamana kaavaehdotuksena. Hyväksyttiin.
Kunnanhallitus 07.04.2014 20 Khall. 78 Tervon kunnan hallintosääntö (Kvalt. 19.12.2013) 5. Kunnanjohtajan päätösesitys: Kunnanhallitus päättää ottaa huomioon lausunnot ja muistutukset seuraavasti: (Museo) rakennuspaikkojen kohdat tarkastetaan mahdollisten muinaisjäännösten varalta keväällä roudan sulettua ja rakennuspaikkojen sijainteja tarkistetaan tarvittaessa. Kaavaehdotus laitetaan kuitenkin nähtäville. Kaavaselostusta täydennetään tarkastustarpeen osalta. (ELY) sana Tielaitos korvataan sanalla Tienpitoviranomainen. (Majuri) Muutetaan RA- merkintä ARA- merkinnäksi. Kunnanhallitus hyväksyy em. tavalla muutetun Talluksen, Hirvijärven ja Ahvenisen alueen rantaosayleiskaavamuutosaineiston ja päättää asettaa aineisto nähtäville MRL:n mukaisesti em. lain tarkoittamana kaavaehdotuksena. Esityksen mukainen.
Kunnanhallitus 07.04.2014 21 RASVANGIN OSAYLEISKAAVAN MUUTOS Khall. 79 Kaavatmk. 15 (19.3.2014) Khall. 34 (3.2.2014) Kaavatmk. 6 (27.1.2014) Rasvangin osayleiskaava on hyväksytty kunnanvaltuustossa 31.1.1995. Pohjois-Savon ympäristökeskus on vahvistanut sen 30.11.1995. Kaavaan on vahvistamisen jälkeen tehty muutoksia kahteen otteeseen, jotka on valtuustossa hyväksytty 10.2.2003 ja 25.2.2008. Vuonna 2003 on tehty pienimuotoinen muutos, jolla kaavamääräykset on saatettu rakennuslain mukaisista maankäyttö- ja rakennuslain mukaisiksi. Samalla muutoskaavalla tehtiin rakennuspaikkojen siirtoja maanomistajien toivomalla tavalla. Myöhäisemmässä muutoskaavassa on Rasvangin osayleiskaavan alueella tehty muutoksia yhteensä viidellä alueella. Muutokset ovat pääosin rakennuspaikkojen siirtoja ja käyttötarkoituksen muutoksia. Tällä jälkimmäisellä muutoskaavalla on myös tuotu mukaan ARA kaavamerkintä, joka mahdollistaa vaihtoehtoisesti lomaasumisen tai vakituisen asumisen. Viimeisimpien muutosten jälkeen on kaava-alueen maanomistajilla ilmennyt lisää muutostarpeita lähinnä rakennuspaikkojen siirtojen ja käyttötarkoituksen muutosten muodossa. Tämän osayleiskaavamuutoksen tavoitteena on toteuttaa maanomistajien toivomat muutokset siinä määrin kuin niille on edellytyksiä, eivätkä muutokset ole alkuperäisen osayleiskaavan tavoitteiden vastaisia. Tällä muutoskaavalla ei muuteta mitoitusta tilojen osalta. Kunnanhallitus on päättänyt käynnistää kaavamuutosten laatimisen maanomistajien aloitteesta. Kaavamuutokset kohdistuvat rantaosayleiskaava-alueelle seuraavasti: 1) Tila 844-410-2-84 Hiekkaharju. Mitoituksen mukaisen rakennuspaikan osoittaminen. 2) Tila 844-406-7-13 Vilikkola. Käyttötarkoituksen muutos. 3) Tila 844-403-2-10 Jokela. Käyttötarkoituksen muutos. 4) Tilat 844-404-15-11 Kopara ja 844-404-15-9 Tikka. Käyttötarkoituksen muutos 5) Tila 844-401-2-2 Eljaksela. Rakennuspaikkojen siirto. 6) Tila 844-404-8-53 Joutenpaikka. Käyttötarkoituksen muutos. 7) Tilat 844-410-1-13 Sääskiniemi, 844-405-2-75 Hiekkaniemi. Rakennuspaikan siirto 8) Tilat 844-403-0003-0017 Jääskelä, 844-403-0001-0027 Pulkkilansalo. Käyttötarkoituksen muuttaminen ja rakennusoikeuksien siirtäminen. 9) Tila 844-404-8-68 Tuulensuu. Käyttötarkoituksen muuttaminen. Viranomaisneuvottelu kaavamuutoksista on pidetty 16.1.2014.
Kunnanhallitus 07.04.2014 22 Kaavatoimikunta käsittelee rantaosayleiskaavamuutokset. Oheismateriaali 3. Päätösesitys: Kaavatoimikunta esittää kunnanhallitukselle oheismateriaali 3 mukaisen Rasvangin osayleiskaavamuutosluonnoksen hyväksymistä ja asettamista nähtäville. Esityksen mukainen Khall. 34 Tervon kunnan hallintosääntö (Kvalt. 19.12.2013) 5. Liite 4. Kunnanjohtajan päätösesitys: Kunnanhallitus päättää Rasvangin osayleiskaavan muutosasiakirjojen hyväksymisestä kaavatoimikunnan esityksen mukaisesti ja asettaa kaavaluonnoksen nähtäville MRL:n tarkoittamalla tavalla. Esityksen mukainen. Kaavatmk. 15 Kaavaluonnosaineisto oli nähtävillä 5.2.2014-4.3.2014 välisen ajan. Kaavaluonnosaineistosta on jätetty lausuntoja, muistutuksia tai hakemuksia seuraavasti: Museovirasto /Kuopion kulttuurihistoriallinen museo toteaa, että kaava-alueen rakennuspaikkojen muinaisjäännösinventoinnin suorittaminen on erityisen tärkeää. Pohjois-Savon liitto toteaa Haudanniemen (alue 5) kuuluvan osana arvokkaaseen drumpiini- ja moreenimuodostelmaan, johon liittyy mm. maisemallisia arvoja. Osayleiskaavan muutoksessa on kuitenkin kysymys voimassaolevien rakennuspaikkojen siirrosta eikä em. asialla ole näiltä osin vaikutusta. Savon Voima Verkko Oy:llä ei ole huomautettavaa. Kuronen Tapio ja Marjaleena vastaustavat kaikkea Lietenimeä (hiekkaniemi) koskevia mahdollisia suunnitelmia tai rakentamisia.
Kunnanhallitus 07.04.2014 23 Mynttinen Eeva, Mynttinen Hanna, Itkonen Esko, Itkonen Kari, Antikainen Markku, Antikainen Hannele vastustavat Hiekkaniemeen suunniteltua rantarakennusoikeuden siirtämistä. Perusteluna mainitaan piha-alueen kautta kulkeva tieyhteys, seutukunnan ainoa ja yleisenä uimarantana käytetty luonnonhiekkarantainen alue sekä Hikkaniemen edustalla lähellä rantaa sijaitseva ammattikalastajien käyttämä apaja- ja paunettipaikka. Lisäksi alueelta on toimitettu Museovirastoon nuolenkärkiä. Kemppainen Marketta ja Antero hakevat Kytöranta tilansa RA-1 merkinnän muuttamista AM-1 merkinnäksi. Pulkkinen Kyösti hakee RA- lomarakennuspaikan siirtämistä liitekartassa esitettyyn paikkaan, yhtä uutta RA lomarakennuksen rantarakennusoikeutta kartassa esitettyyn paikkaan ja RA- lomarakennuspaikan muuttamista vakituisen asumisen A-rakennuspaikaksi. Pulli Riitta hakee kahden vielä rakentamattoman RA- lomarakennuspaikan merkinnän muuttamista ARA- merkinnäksi. Kyseisten paikkojen vieressä eteläpuolella on kaksi vakituista asuinrakennuspaikkaa. Päätösesitys: Oheismateriaali 2 lausunnot ja muistutukset sekä hakemus. Annetaan kokouksessa (kaavanlaatijakonsultin vastineiden pohjalta). Kaavanlaatijakonsultti esitti vastineensa (lisätty oheismateriaaliin 2) kokoukselle. Kokouksessa annettu päätösesitys: Kaavatoimikunta päättää esittää kunnanhallitukselle lausuntojen ja muistutuksien huomioimista seuraavasti: (Museo) kaava-alueilta laaditaan muinaisjäännösinventointi keväällä roudan sulettua ja rakennuspaikkojen sijainteja tarkistetaan tarvittaessa. Kaavaehdotus laitetaan kuitenkin nähtäville. (Kemppainen) Kytöranta- tilan RA- merkintä muutetaan AMmerkinnäksi siten, että merkintä kattaa rantarakennuspaikan ja ylempänä rantavyöhykkeellä sijaitsevan vanhan tilakeskuksen. (Kuronen, Mynttinen, Itkonen, Antikainen) Todetaan, että saman maanomistajan eri tilojen väliset rakennuspaikkojen siirrot ovat mahdollisia. Siirretään rakennuspaikka tilan 2:75 pohjoisrajalle ja jätetään Hiekkaniemi rakennusalueen ulkopuolelle. (Pulkkinen) Hakijan esittämä rakennuspaikka 1 ei ole hakijan omistuksessa(kyseessä jo rakennettu Kivistöjen omistama rakennuspaikka), minkä vuoksi muutosta ei voi tehdä. Hakijan esittämän uuden rakennuspaikan 2 osoittaminen ei ole mahdollista, sillä emätilan rantarakennusoikeus on osoitettu kokonai-
Kunnanhallitus 07.04.2014 24 suudessaan Rasvangin osayleiskaavassa. Toteutetaan hakijan esittämä RA- merkinnän muuttaminen ARA- merkinnäksi. (Pulli) Muutetaan RA-merkinnät ARA-merkinnäksi kahden jo rakennetun ja kahden vielä rakentamattoman rakennuspaikan osalta. Erillisen merkinnän ottamista kaavaan venevajaa varten ei katsottu tarkoituksenmukaiseksi. Kaavatoimikunta esittää kunnanhallitukselle em. tavalla muutetun Rasvangin rantaosayleiskaavamuutosaineiston hyväksymistä ja asettamista nähtäville MRL:n mukaisesti em. lain tarkoittamana kaavaehdotuksena. Hyväksyttiin. Khall. 79 Tervon kunnan hallintosääntö (Kvalt. 19.12.2013) 5. Kunnanjohtajan päätösesitys: Kunnanhallitus päättää ottaa huomioon lausunnot ja muistutukset seuraavasti: (Museo) kaava-alueilta laaditaan muinaisjäännösinventointi keväällä roudan sulettua ja rakennuspaikkojen sijainteja tarkistetaan tarvittaessa. Kaavaehdotus laitetaan kuitenkin nähtäville. (Kemppainen) Kytöranta- tilan RA- merkintä muutetaan AMmerkinnäksi siten, että merkintä kattaa rantarakennuspaikan ja ylempänä rantavyöhykkeellä sijaitsevan vanhan tilakeskuksen. (Kuronen, Mynttinen, Itkonen, Antikainen) Todetaan, että saman maanomistajan eri tilojen väliset rakennuspaikkojen siirrot ovat mahdollisia. Siirretään rakennuspaikka tilan 2:75 pohjoisrajalle ja jätetään Hiekkaniemi rakennusalueen ulkopuolelle. (Pulkkinen) Hakijan esittämä rakennuspaikka 1 ei ole hakijan omistuksessa(kyseessä jo rakennettu Kivistöjen omistama rakennuspaikka), minkä vuoksi muutosta ei voi tehdä. Hakijan esittämän uuden rakennuspaikan 2 osoittaminen ei ole mahdollista, sillä emätilan rantarakennusoikeus on osoitettu kokonaisuudessaan Ravangin osayleiskaavassa. Toteutetaan hakijan esittämä RA- merkinnän muuttaminen ARA- merkinnäksi. (Pulli) Muutetaan RA-merkinnät ARA-merkinnäksi kahden jo rakennetun ja kahden vielä rakentamattoman rakennuspaikan osalta. Erillisen merkinnän ottamista kaavaan venevajaa varten ei katsottu tarkoituksenmukaiseksi. Kunnanhallitus hyväksyy em. tavalla muutetun Rasvangin rantaosa-
Kunnanhallitus 07.04.2014 25 yleiskaavamuutosaineiston ja päättää asettaa aineisto nähtäville MRL:n mukaisesti em. lain tarkoittamana kaavaehdotuksena. Esityksen mukainen.
Kunnanhallitus 07.04.2014 26 ÄYSKOSKEN OSAYLEISKAAVAN MUUTOS Khall. 80 Kaavatmk. 16 (19.3.2014) Khall. 35 (3.2.2014) Kaavatmk. 7 (27.1.2014) Osalle alkuperäisen osayleiskaavan alueesta on laadittu päivitys ja laajennus. Tämä päivitys, Äyskosken osayleiskaava, on kunnanvaltuustossa hyväksytty 25.2.2008. Äyskosken osayleiskaava-alue käsittää Äyskosken, Lohimaan ja Koskiniemen. Kaavamuutoksella yleiskaava saatettiin alueen uusia kehittämistavoitteita vastaavaksi. Nyt laadittava kaavamuutos kohdistuu rantaosayleiskaava-alueen tiloille 844-402-4-77 Koskiniemi I ja 844-402-4-76 Koskiniemi. Rakennusoikeus on tarkoitus siirtää tilalta 4:77 tilalle 4:76. Viranomaisneuvottelu kaavamuutoksista on pidetty 16.1.2014. Kaavatoimikunta käsittelee osayleiskaavamuutokset. Oheismateriaali 4. Päätösesitys: Kaavatoimikunta esittää kunnanhallitukselle oheismateriaali 4 mukaisen Äyskosken osayleiskaavamuutosluonnoksen hyväksymistä ja asettamista nähtäville. Esityksen mukainen Khall. 35 Tervon kunnan hallintosääntö (Kvalt. 19.12.2013) 5. Liite 5. Kunnanjohtajan päätösesitys: Kunnanhallitus päättää Äyskosken osayleiskaavan muutosasiakirjojen hyväksymisestä kaavatoimikunnan esityksen mukaisesti ja asettaa kaavaluonnoksen nähtäville MRL:n tarkoittamalla tavalla. Esityksen mukainen.
Kunnanhallitus 07.04.2014 27 Kaavatmk. 16 Kaavaluonnosaineisto oli nähtävillä 5.2.2014-4.3.2014 välisen ajan. Kaavaluonnosaineistosta on jätetty lausuntoja, muistutuksia tai hakemuksia seuraavasti: Museovirasto /Kuopion kulttuurihistoriallisella museolla ei ole huomautettavaa. Pohjois-Savon liitolla ei ole huomautettavaa. Savon Voima Verkko Oy:llä ei ole huomautettavaa. Korhonen Aulis ja Aro Pirkko haluaisivat poistaa virkistysaluemerkinnän omistamansa Tulikangas tilan osalta Koskilammen rannasta. Mikäli tämä ei olisi mahdollista, niin huomauttajat pyytävät kyseisen alueen kaventamista. Poutiainen Reijo pyytää maanomistajan ja asianosaisen huomautuksena ja parannusehdotuksena huomioimaan tilojen (844-411) 2:3, 2:34, 2:36 ja 2:37 osalta - VL- merkinnän osittaista poistamista ja kaventamista - Koskiniementiehen merkittyjen oikaisujen poistamista - RM- merkinnän yhtenäistämistä tilojen 2:13 ja 2:17 välissä. Lappalainen Marja-Liisa, Mailis, Nitta, Petteri ja Viljo ehdottavat muistutuksessaan Koskilammen ranta- alueelle RM-2- merkintöjen osoittamista omistamiensa maiden kohdille kartassa esitetyllä tavalla. Muistuttajien tarkoituksena on käynnistää ranta-asemakaavoitus matkailua palvelevien toimintojen aikaansaamiseksi alueille. Laukkanen Markku(lisäksi valtakirjalla sisarustensa puolesta) ehdottaa rantapolun linjauksen muuttamista rannasta ylöspäin omistamansa maan kohdalta kalaravintolan ja Tervon kunnan omistaman maa-alueen välillä kartassa esitetyn mukaisesti. Perusteluna mainitaan uudelleen linjatun yhteyden mahdollistavan alueen sisäisen pääsyliikennöinnin ranta-alueelle mahdollisesti kaavoitettavalle rakennuskannalle. Oheismateriaali 3 lausunnot ja muistutukset. Päätösesitys: Annetaan kokouksessa (kaavanlaatijakonsultin vastineiden pohjalta). Kaavanlaatijakonsultti esitti vastineensa (lisätty oheismateriaaliin 3) kokoukselle. Kokouksessa annettu päätösesitys: Kaavatoimikunta päättää esittää kunnanhallitukselle lausuntojen ja muistutuksien huomioimista seuraavasti: (Laukkanen) katsottiin ettei jo muodostunutta kalastuspolkuyh-
Kunnanhallitus 07.04.2014 28 teyttä ole tarkoituksenmukaista muuttaa tässä vaiheessa, sillä polulle on olemassa tarve ja toisaalta hakijan alueella omistaman RM-1 merkinnällä osoitetun alueen maankäytölle ei ole olemassa suunnitelmaa, jotta yhteystarpeet ja niiden sijainnit olisivat kokonaisuutena nähtävissä. Muilta osin yhdytään kaavanlaatijan vastineessa esitettyihin ja asiaan palataan tarvittaessa myöhemmin. (Korhonen, Aro) hakijan esittämää muutosta ei katsota tässä vaiheessa tarkoituksenmukaiseksi. Alueen maankäytölle ei ole olemassa suunnitelmaa. Kaavanlaatijakonsultin esittämään tukeutuen jätetään alue tässä vaiheessa tarkastelun ulkopuolelle ja asiaan palataan tarvittaessa myöhemmin. (Poutiainen) VL-alueet ovat tarpeellisia alueella muun ohella turvaamaan virkistys- ja kalastustoimintaa viereisillä vesialueilla, minkä vuoksi niiden sen enempää perustelematon poistaminen tai kaventaminen ei katsota olevan perusteltua. Koskiniementie ohjeellisten oikaisujen osoittaminen katsotaan olevan tarpeellisia liikenteen mahdollisesti kasvaessaan asettamien tarpeiden huomioimiseksi. Toisaalta oikaisumerkintöjen ei katsota aiheuttavan haittaa hakijalle vaan pikemminkin osaltaan mahdollistavan hakijan esittämien yhtenäistämis- ja aluerajausten tarkastelujen toteuttamista. (Lappalaiset) kaavanlaatijakonsultin vastineessa esittämästä poiketen osittain lisätään ja osittain muutetaan RM-2 merkintöjä Koskilammen lounaisrannan tuntumaan Koskiniementien varteen. Alueen rannassa oleva VL-merkintä jätetään ja kyseinen merkintä ulotetaan sopivin välein Koskiniementielle saakka lähivirkistysalueelle pääsyn turvaamiseksi. Koskiniementien ohjeellista linjausta muutetaan tarvittavilta osin kauemmaksi rannasta. Tässä yhteydessä pyritään huomioimaan myös Poutiaisen esittämät tarpeet (yhtenäistäminen ym.). Perusteluna em. ratkaisulle todetaan hakijan selkeä ja alueen maankäytön tarpeita tukevan käyttötarkoituksen osoittaminen alueensa maankäytön tulevaisuudesta. Osoitetaan hakijan esittämän kalastuselinkeinon harjoittamisen mahdollistavan merkinnän muuttaminen nykyiselle RA- merkinnälle Honkasaarentien päästä Koskiniemen länsirannalla. Kaavatoimikunta esittää kunnanhallitukselle em. tavalla muutetun Äyskosken osayleiskaavamuutosaineiston hyväksymistä ja asettamista nähtäville MRL:n mukaisesti em. lain tarkoittamana kaavaehdotuksena. Hyväksyttiin.
Kunnanhallitus 07.04.2014 29 Khall. 80 Tervon kunnan hallintosääntö (Kvalt. 19.12.2013) 5. Kunnanjohtajan päätösesitys: Kunnanhallitus päättää ottaa huomioon lausunnot ja muistutukset seuraavasti: (Laukkanen) katsottiin ettei jo muodostunutta kalastuspolkuyhteyttä ole tarkoituksenmukaista muuttaa tässä vaiheessa, sillä polulle on olemassa tarve ja toisaalta hakijan alueella omistaman RM-1 merkinnällä osoitetun alueen maankäytölle ei ole olemassa suunnitelmaa, jotta yhteystarpeet ja niiden sijainnit olisivat kokonaisuutena nähtävissä. Muilta osin yhdytään kaavanlaatijan vastineessa esitettyihin ja asiaan palataan tarvittaessa myöhemmin. (Korhonen, Aro) hakijan esittämää muutosta ei katsota tässä vaiheessa tarkoituksenmukaiseksi. Alueen maankäytölle ei ole olemassa suunnitelmaa. Kaavanlaatijakonsultin esittämään tukeutuen jätetään alue tässä vaiheessa tarkastelun ulkopuolelle ja asiaan palataan tarvittaessa myöhemmin. (Poutiainen) VL-alueet ovat tarpeellisia alueella muun ohella turvaamaan virkistys- ja kalastustoimintaa viereisillä vesialueilla, minkä vuoksi niiden sen enempää perustelematon poistaminen tai kaventaminen ei katsota olevan perusteltua. Koskiniementie ohjeellisten oikaisujen osoittaminen katsotaan olevan tarpeellisia liikenteen mahdollisesti kasvaessaan asettamien tarpeiden huomioimiseksi. Toisaalta oikaisumerkintöjen ei katsota aiheuttavan haittaa hakijalle vaan pikemminkin osaltaan mahdollistavan hakijan esittämien yhtenäistämis- ja aluerajausten tarkastelujen toteuttamista. (Lappalaiset) kaavanlaatijakonsultin vastineessa esittämästä poiketen osittain lisätään ja osittain muutetaan RM-2 merkintöjä Koskilammen lounaisrannan tuntumaan Koskiniementien varteen. Alueen rannassa oleva VL-merkintä jätetään ja kyseinen merkintä ulotetaan sopivin välein Koskiniementielle saakka lähivirkistysalueelle pääsyn turvaamiseksi. Koskiniementien ohjeellista linjausta muutetaan tarvittavilta osin kauemmaksi rannasta. Tässä yhteydessä pyritään huomioimaan myös Poutiaisen esittämät tarpeet (yhtenäistäminen ym.). Perusteluna em. ratkaisulle todetaan hakijan selkeä ja alueen maankäytön tarpeita tukevan käyttötarkoituksen osoittaminen alueensa maankäytön tulevaisuudesta. Osoitetaan hakijan esittämän kalastuselinkeinon harjoittamisen mahdollistavan merkinnän muuttaminen nykyiselle RA- merkinnälle Honkasaarentien päästä Koskiniemen länsirannalla. Kunnanhallitus hyväksyy em. tavalla muutetun Äyskosken osayleiskaa-
Kunnanhallitus 07.04.2014 30 vamuutosaineiston ja päättää asettaa aineisto nähtäville MRL:n mukaisesti em. lain tarkoittamana kaavaehdotuksena. Esityksen mukainen.
Kunnanhallitus 07.04.2014 31 KOSKINIEMEN RANTA-ASEMAKAAVAN KÄYNNISTÄMINEN Khall. 81 Kaavatmk. 17 (19.3.2014) Khall. 36 (3.2.2014) Kaavatmk. 8 (27.1.2014) Tervon kunnan Äyskosken matkailualueen läheisyyteen Nilakan rannalle Koskiniemen länsirannalle on tarkoitus laatia ranta-asemakaava. Suunnittelualueen rajaus oheismateriaali 5. Alueelle on laadittu kunnanvaltuuston hyväksymä (22.2.2010 8) rantaasemakaava, jonka korkeinhallinto-oikeus kumosi sen päätöksellään. Ranta-asemakaavan tavoitteena on muodostaa alueelle mökkikylä ja matkailupalveluita. Alueelle sijoitettavia palveluista ovat mm. ravintola, kylpylä ja urheilupalvelut. Alue on tarkoitus rakentaa ulkoasultaan, väritykseltään ja tyyliltä yhtenäiseksi. Alueen jätevedet on johdettava kunnalliseen viemäriverkostoon. Viranomaisneuvottelu kaavamuutoksista on pidetty 16.1.2014 Oheismateriaali 5. Päätösesitys: 1. Kaavatoimikunta esittää kunnanhallitukselle oheismateriaali 5 mukaisen Koskiniemen ranta-asemakaavan käynnistämistyön hyväksymistä ja asettamista nähtäville MRL:n tarkoittamana kaavaluonnoksena. 2. Kaavatoimikunta esittää, että kunnanhallitus hyväksyy kaavanlaatijaksi maanomistajan valitseman kaavoittajan FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy:stä. Esityksen mukainen Khall. 36 Tervon kunnan hallintosääntö (Kvalt. 19.12.2013) 5. Liite 6. Kunnanjohtajan päätösesitys: Kunnanhallitus päättää kaavatoimikunnan esityksen mukaisesti 1. Koskiniemen ranta-asemakaavan luonnosasiakirjojen hyväksymisestä 2. asettaa kaavaluonnoksen nähtäville 5.2.2014 4.3.2014 MRL:n tar-
Kunnanhallitus 07.04.2014 32 koittamana kaavaluonnoksena. Esityksen mukainen. Kaavatmk. 17 Kaavaluonnosaineisto oli nähtävillä 5.2.2014-4.3.2014 välisen ajan. Kaavaluonnosaineistosta on jätetty lausuntoja, muistutuksia tai hakemuksia seuraavasti: Museovirasto /Kuopion kulttuurihistoriallisella museolla ei ole huomautettavaa. Pohjois-Savon liitolla ei ole huomautettavaa. Savon Voima Verkko Oy pyytää lausunnossaan varaamaan kartassa esitettyjen mukaisesti tarvittavat johtoalueet nykyisille ilmajohdoille ja muuntamoille sekä uusille maakaapeleille ja kahdelle puistomuuntamolle. Valmiista kaavakartasta pyydetään lähettämään sähköinen versio. Karhunen Vesa, Mäenpää Jouko ja Jokiniemi Jarmo muistuttavat että: - rantasauna sijoittuu liian lähelle tilaa 4:76 aiheuttaen kohtuutonta haittaa vapaa-ajan asunnon viihtyvyydelle - massiivinen rantasaunarakennus sijaitsee liian lähellä luontoarvoiltaan ainutlaatuisen Repohäikänlahden rantaviivaa. Muistuttajat vaativat rantasaunan rakennusoikeuden siirtämistä etelämmäksi esitetyn toisen uimarannan kohdalle Matinpuron suun seudulle riittävän etäälle rantaviivasta. Mäenpää Jouko vaatii muutosesityksessään lausunnon pyytämistä Hautajärven osakaskunnalta. Oheismateriaali 4 lausunnot ja muistutukset. Päätösesitys: Annetaan kokouksessa (kaavanlaatijakonsultin vastineiden pohjalta). Kaavanlaatijakonsultti esitti vastineensa (lisätty oheismateriaaliin 4) kokoukselle. Kokouksessa annettu päätösesitys: Kaavatoimikunta päättää esittää kunnanhallitukselle lausuntojen ja muistutuksien huomioimista seuraavasti: (Savon Voima) kaavakarttaan lisätään pyydetyt varaukset sähkölinjoille ja muuntamoille. Kaavan vahvistumisen jälkeen toimitetaan hakijalle aineisto pyydetyssä muodossa. (ELY- keskus) seurantalomake lisätään asiakirjoihin.
Kunnanhallitus 07.04.2014 33 (Karhunen, Mäenpää, Jokiniemi) kaavanlaatijakonsultin vastineeseen tukeutuen siirretään rantasauna kauemmaksi tilasta 4:16, ei kuitenkaan hakijoiden esittämään paikkaan kylpylän edustalle. Tarvittaessa järjestellään rantasaunan ja viereisten loma-asuntojen paikkoja keskenään. (Mäenpää) pyydetään lausunto Hautajärven osakaskunnalta. Kaavatoimikunta esittää kunnanhallitukselle em. tavalla muutetun Koskiniemen ranta-asemakaava-aineiston hyväksymistä ja asettamista nähtäville MRL:n mukaisesti em. lain tarkoittamana kaavaehdotuksena. Hyväksyttiin. Khall. 81 Tervon kunnan hallintosääntö (Kvalt. 19.12.2013) 5. Kunnanjohtajan päätösesitys: Kunnanhallitus päättää ottaa huomioon lausunnot ja muistutukset seuraavasti: (Savon Voima) kaavakarttaan lisätään pyydetyt varaukset sähkölinjoille ja muuntamoille. Kaavan vahvistumisen jälkeen toimitetaan hakijalle aineisto pyydetyssä muodossa. (ELY- keskus) seurantalomake lisätään asiakirjoihin. (Karhunen, Mäenpää, Jokiniemi) kaavanlaatijakonsultin vastineeseen tukeutuen siirretään rantasauna kauemmaksi tilasta 4:16, ei kuitenkaan hakijoiden esittämään paikkaan kylpylän edustalle. Tarvittaessa järjestellään rantasaunan ja viereisten loma-asuntojen paikkoja keskenään. (Mäenpää) pyydetään lausunto Hautajärven osakaskunnalta. Kunnanhallitus hyväksyy em. tavalla muutetun Koskiniemen ranta-asemakaava-aineiston ja päättää asettaa aineisto nähtäville MRL:n mukaisesti em. lain tarkoittamana kaavaehdotuksena. Esityksen mukainen.
Kunnanhallitus 07.04.2014 34 ÄYSKOSKEN RANTA-ASEMAKAAVAMUUTOS Khall. 82 Kaavatmk. 18 (19.3.2014) Khall. 37 (3.2.2014) Kaavatmk. 9 (27.1.2014) Tervon kunnan Äyskosken alueelle ja sen lähiympäristöön on tarkoitus laatia ranta-asemakaavan muutos. Äyskosken alueen omistus on muuttunut, minkä johdosta on tarkoitus muuttaa asemakaavaa siten, että matkailu- ja majoitus toiminnot pystyvät laajenemaan, kehittymään ja sijoittumaan tarkoituksenmukaisesti uusien suunnitelmien mukaisesti. Ranta-asemakaavan muutos (oheismateriaali 6) käsittää korttelit 1, 6, 7, 9 (osa) 16, 17, 18, ja 19 (osa) sekä lähivirkistysalueita. Muutoksella on tarkoitus mm. mahdollistaa useampien pienempien mökkien rakentaminen muutaman suuren mökin sijaan ja päivittää asemakaava vastaamaan nykyistä tilannetta ja tarvetta. Tavoitteena on tehdä rakennusalueiden rajoihin pieniä muutokset sekä tutkia rakennusoikeuden mahdollista lisäämistä. Alueet ovat yksityisessä omistuksessa. Suunnittelualueen sijainti ja rajaus selviää oheisista kuvista Ranta-asemakaavan tavoitteena on muuttaa voimassa oleva rantaasemakaavaa siten, että se kaavan mukainen RM-1, RM-5 ja RM-8 alueilla oleva rakennusoikeus on jaettavissa vapaammin erillisiin rakennusmassoihin. Kaavalla on myös tarkoitus turvata rantojen virkistys- ja kalastusmahdollisuudet sekä osoittaa rakennuspaikat jo oleville rantasaunoille. Suunnittelulla pyritään hyödyntämään olemassa olevaa rakennuskantaa mahdollisimman hyvin Kaavatoimikunta käsittelee Äyskosken ranta-asemakaavamuutoksen. Viranomaisneuvottelu Äyskosken ranta-asemakaavamuutoksesta on pidetty 5.12.2013. Oheismateriaali 6. Päätösesitys: Kaavatoimikunta esittää kunnanhallitukselle oheismateriaali 6 mukaisen Äyskosken ranta-asemakaavamuutosluonnoksen hyväksymistä ja asettamista nähtäville 4.2.2014-3.3.2014 väliseksi ajaksi. Esityksen mukainen. Erkki Pääkkönen ja Petteri Ristikangas eivät osallistuneet asiankäsittelyyn.
Kunnanhallitus 07.04.2014 35 Khall. 37 Tervon kunnan hallintosääntö (Kvalt. 19.12.2013) 5. Liite 7. Hallintojohtajan päätösesitys: Kunnanhallitus päättää Äyskosken ranta-asemakaavan muutosasiakirjojen hyväksymisestä kaavatoimikunnan esityksen mukaisesti ja asettaa kaavaluonnoksen nähtäville 5.2.2014-4.3.2014 väliseksi ajaksi MRL:n tarkoittamalla tavalla. Esityksen mukainen. Erkki Pääkkönen ja Petteri Ristikangas eivät osallistuneet asian käsittelyyn eikä päätöksentekoon. Kaavatmk. 18 Kaavaluonnosaineisto oli nähtävillä 5.2.2014-4.3.2014 välisen ajan. Kaavaluonnosaineistosta on jätetty lausuntoja, muistutuksia tai hakemuksia seuraavasti: Museovirasto /Kuopion kulttuurihistoriallisella museolla ei ole huomautettavaa. Pohjois-Savon liitolla ei ole huomautettavaa. Savon Voima Verkko Oy pyytää lausunnossaan varaamaan kartassa esitettyjen mukaisesti tarvittavat johtoalueet nykyisille ilmajohdoille, maakaapeleille ja puistomuuntamolle sekä uusille maakaapeleille Koskenrannantien varteen. Valmiista kaavakartasta pyydetään lähettämään sähköinen versio. Pohjois-Savon ELY- keskus edellyttää kaavamuutoksesta aiheutuvien liikenteellisten vaikutusten tarkempaa arvioimista. ELYkeskus arvioi, että alueelle kehittyvien matkailupalveluiden tuottama liikennemäärien kasvu kohdistuu yksinomaan Lohimaan liikenteeseen. Poutiainen Reijo pyytää maanomistajan ja asianosaisen huomautuksena ja parannusehdotuksena huomioimaan tilojen (844-411) 2:3 ja 2:34 osalta - ns. kalastuspolun poistamista - venevajan ja kalastustoiminnan rakennelmien mahdollistaminen rannalle (VL-alueelle) - RM- alueen muuttaminen omarantaisiksi rakennuspaikoiksi Laukkanen Markku ehdottaa rantapolun linjauksen muuttamista rannasta ylöspäin omistamansa maan kohdalta kalaravintolan ja Tervon kunnan omistaman maa-alueen välillä kartassa esitetyn