Miten edetään? www.popmaakunta.fi www.facebook.com/popmaakunta Twitter:@POPmaakunta Youtube: POPmaakunta
Vaihtoehtoiset etenemiset Vaihtoehto 1 uudistus etenee, valmistelu jatkuu Vaihtoehto 2 lait eivät mene läpi, siltaus tulossa??????? Vaihtoehto 3 lait eivät mene läpi, valmistelu keskeytetään
Vaihtoehto 2: Lait eivät mene läpi, siltaus tulossa? PeV/StV ei ehdi käsitellä lakeja tai eduskunta ei hyväksy niitä, mutta valmistelulle turvataan rahoitus ja sitä päätetään jatkaa siltaamalla tai maakunta tekee 2c ratkaisun ainakin osin omalla rahoituksella HE 15/2017 ja HE18/2018 raukeavat 2a. Sopivatko puolueet parlamentaarisesti ennen EKvaaleja valmistelun jatkamisesta? 2b. Päätetään kansallisesti jatkaa nykyisellä valmisteluorganisaatiolla, kunnes uusi hallitus linjaa hallitusohjelmassaan? Saatua valmistelurahoitusta voidaan käyttää v. 2019 loppuun, mikäli jatketaan PPL alustalla. 2c. POP tekee oman ratkaisun valmistelun jatkamisesta riippumatta kansallisista ratkaisuista. Kaikissa vaihtoehdoissa on tehtävä ratkaisut seuraavista: Rahoitus (valtio/kunnat?) Alusta (PPL, PPSHP, kunta/kunnat, AVI?) Ohjaus? Mitä valmistellaan, malli/raamit? (pelkkä sote/monialaisuus, valinnanvapauden elementit?) Miten/missä/milloin/ketkä käyvät keskustelun (johtoryhmä, poliittinen seurantaryhmä, maakuntahallitus, piiritoimistot,?)
Vaihtoehto 3: Lait eivät mene läpi, valmistelu keskeytetään PeV/StV ei ehdi käsitellä lakeja tai eduskunta ei hyväksy niitä. HE 15/2017 ja HE18/2018 raukeavat Pohjois-Pohjanmaan maakuntahallitus tekee päätöksen, että nykyistä valmistelua ei jatketa Edeltävät keskustelut (johtoryhmä, poliittinen seurantaryhmä, maakuntahallitus, piiritoimistot, )? On tehtävä ratkaisut seuraavista: Nykyisten valmistelijoiden siirtyminen kantaorganisaatioihin (keskustelut henkilöiden ja kantaorganisaatioiden kanssa) Aikataulu valmistelun lopettamiselle (kansalliset linjaukset, rahoituksen käytettävyys ja riittävyys) Ketä jää valmisteluorganisaatioon? Sovitaan, jatketaanko osaa valmistelusta, mitä (esim ICT) ja missä? Tehtyjen sopimusten ja sitoumusten sekä rahoitusselvitysten ym. loppuunsaattaminen Tietojen tallentaminen tulevaisuutta varten Minkätyyppinen loppuraportti tehdään? Erillisrahoitteisten agenttien ja koordinaattorien sekä hankkeiden ohjaus? Käytetäänkö valmisteluorganisaatiota vaikuttamaan tulevaan hallitusohjelmaan?
Valtioneuvoston ohjeistus 7.3 ja Nerg 8.3. Valmisteluhanke ajetaan hallitusti alas (30.6. / 31.9.). Rahoitusta voidaan käyttää lähtökohtaisesti vain hankkeen hallittuun alasajoon. Maakuntien esivalmisteluorganisaatiot voivat jatkaa toimeenpanon valmistelua soveltuvin osin omien suunnitelmiensa mukaisesti. Uusia, pidemmälle kuin 30.6.2019 ulottuvia sitoumuksia (hankintoja, uusia rekrytointeja, ym.) ei pidä kuitenkaan tehdä. Hankeen tulokset saatetaan sellaiseen muotoon, että niitä pystytään hyödyntämään mahdollisissa jatkohankkeissa. Maakuntien liitot voivat tarvittaessa jatkaa nykyisen henkilöstön työsuhteita myönnetyn rahoituksen puitteissa enintään kesäkuun loppuun asti. Aikaisemmin tehdyt määräaikaiset työsopimukset ovat luonnollisesti voimassa siihen saakka, kun ne on tehty. Kaikki muutosohjelmat ja niihin kuuluvat toimeenpanohankkeet, toimeenpanon verkostot, muutosjohdon akatemia jne. jatkavat omien päivittyvien suunnitelmiensa mukaan (30.6. asti?) Erillisrahoitteiset toimet tai työsuhteet jatkuvat siihen saakka, kun rahoitusta on myönnetty Pidemmät sitoumukset, joita ei voida tai ei ole järkevä päättää, voivat jatkua 2019 loppuun saakka Kansallisten ICT-hankkeiden valmistelu jatkuu suunnitelmien mukaisesti vuoden 2018 talousarviosta myönnetyn rahoituksen turvin. Hankkeissa ei kuitenkaan pidä sitoutua uusiin pitkäkestoisiin (kesto pidempi kuin 30.6.2019) tai vuoden 2019 talousarviosta rahoitusta tarvitseviin hankintoihin ennen lainsäädännön hyväksymistä. Kasvupalvelujen periaatteiden mukaisia pilottihankkeita käynnistetään kevään aikana nykyisen lainsäädännön puitteissa. (?) Maakunnilta on kerätty tiedot sitoumuksista erityisesti niistä, jotka jatkuvat yli 30.6.2019 Lisäohjeita saadaan seuraavan kerran torstaina muutosjohtajakokouksessa
POPmaakunnan jatko Rahoituksen ohjeistus rajaa jatkoa tulossa lisäohjeistusta lähiaikoina Jo myönnetty resursointi ja tehty työ on järkevä hyödyntää Hallittu alasajo = maltti on valttia Valmistelussa tehdyt sitoumukset on kerätty, niiden jatkoa analysoidaan ja ne päätetään Henkilöstöä perusrahoitus 36hlöä/26,2htv ICT 9+1hlöä/6,3htv Henkilöstöä Ouka, shp, muut kuntayhtymät, ppl, erilliset kunnat Yhteistyösopimukset voimassa lähes kaikilla 31.12.2019 asti (20-100%); tähän sisältyy palautuspykälä valmistelun päättyessä (kts. seuraava dia) Neuvottelut käytävä sekä lähettävien organisaatioiden että henkilöiden kanssa Paluu kantaorganisaatioihin asteittain 1.4.-30.6.2019 välisenä aikana Joitain tehtäviä on mahdollista tai voisi olla järkevä sekä tarpeen jatkaa 30.9 ja joitain 31.12. saakka. Erillishankkeiden (Lape, sotekoordinaattori ym.) toiminnallinen ohjaus päätettävä Päätettävä mahdollisesti kuntien yhteistyön pohjalta jatkettavat asiat, osallistujat ja tekijät, alusta, ohjaus sekä päätöksenteko
Yhteistyösopimus sote- ja maakuntavalmisteluun osallistuvan henkilöstön käytön periaatteista ja kustannusten korvaamisesta (ns. puitesopimus) 11. Sopimuksen päättäminen Vastaanottajalla on oikeus päättää tämä sopimus välittömin vaikutuksin, mikäli valtiolta sote- ja maakuntauudistusvalmisteluun osoitettu rahoitus ei ole riittävä tai valmistelu päättyy mistä tahansa muusta syystä. Vastaanottajalla on velvollisuus antaa tarvittava aika viranhaltijoille ja työntekijöille siirtymiseen lähettäjän tehtäviin. Siirtymiseen tarvittava aika neuvotellaan kunkin lähettävän organisaation kanssa.
Valtion myöntämä rahoitus ja Popmaakunnan valmisteluun käyttämä eurot Valtion myöntämä rahoitus maakunta- ja soteuudistuksen valmisteluun (v.2017 2018) Pohjois- Pohjanmaalla n. 4,5milj.euroa +omarahoitusosuus (10%) n. 375 000 euroa josta käytetty n. 2,9 milj.euroa Maakunta- ja soteuudistuksen valmisteluun on käytetty Pohjois- Pohjanmaalla v. 2017-2018 aikana yhteensä noin. Valtion myöntämä ICTerillisrahoitus (v. 2017 2018) Pohjois -Pohjanmaalla n. 7,4milj.euroa +omarahoitusosuus (10%) n. 345 000 euroa josta käytetty n. 1,5 milj.euroa 4,4 milj.euroa
Järkevää jatkaa 30.6. saakka (?) Jo tehdyn valmistelun materiaalin kokoaminen ja tallentaminen jatkohyödyntämistä varten yhteenveto / loppuraportti ICT-kokonaisuus (ratkaistava malli ja laajuus) Talous ja toiminta sekä tiedolla johtaminen Talous- ja toimintatietojen (TP2018) kerääminen ja analysointi Sopimukset ja niiden tallentaminen sopimusjärjestelmään Viedään loppuun, opiskelijaresurssit aloittaneet siirron Yhdyspintakysymykset Poikkihallinnollinen integraatio ja palveluketjut Kiinteistökokonaisuus perusdata olemassa, jatketaanko työtä? Edellyttää kuntien ja kuntayhtymien halua ja apua tietojen ja sopimusten tietojen kokoamisessa
Sote mitä vielä tehdään (Sote-ryhmän kokous 4.4.2019) Toiminnan ja talouden analyysi Kerätään kunnista ja kuntayhtymistä TP2018 ja TA2019 (tai toteumaennuste?) ja tehdään kehityksestä maakuntatasoinen analyysi vuosien 2015-2017 tapaan Onko muutoksia aiempaan? Alueittain? Eteneekö rakennemuutos? Eriytyykö kehitys? Edellyttää, että kunnat/kuntayhtymät luovuttavat ko. tiedot (controllerverkosto) Aluesimuloinnit Materiaali ja analyysi kootaan Jatko vapaaehtoisesti kuntien ja kuntayhtymien toimesta käsitellään sote-ryhmän kokouksessa 4.4.2019 Palveluiden kriteerien periaatteet ja määrittely Kaksi 50% asiantuntijaa käytettävissä + tarvitsevat myös ohjauksen Esim. vielä kootaan omaishoidon ja asumisen kriteerit? Entä muita, esim. kotihoito, lapsiperheet? Hyte 50% asiantuntija käytössä valmistelurahoituksella ad 30.6.2019; liittymäpinnat osallisuuteen, järjestöyhteistyöhön, LAPEen; 1.7.2019 alkaen PPSHP, PPL, AVI jatkavat
Sote mitä vielä tehdään Konsulttiselvitykset Pohjoisen yta-alueen yhteinen markkinaselvitys / KPMG (juuri valmistunut; ei vielä käsitelty toimielimissä) Markkinoiden kehittämisen ja innovatiivisten hankintojen selvitys / Owalgroup (aikataulua myöhennetty; työpaja ja valmistuminen 6/2019) Kansalliset verkostot Jatkuvat tämänhetkisen tiedon mukaan suunnitellusti Kuka / ketkä osallistuvat Pohjois-Pohjanmaalta ja millä mandaatilla jatkossa? YTA Jatkunee erva-yhteistyönä / PPSHP Yta-toimijoiden yhteistyöverkoston kokoonpano, muoto sovittava. Seuraava skype-kokous 21.3.2019 Entä tietojohtaminen, TKI-O, sosiaalipalvelut, OT, VIP? Integraation edistäminen jatkuu yhteistyössä nykyorganisaatioiden kanssa Mm. Poikkihallinnolliset palveluketjut (mm. sote-kasvu ) Sotekoordinaattori LAPE Palveluintegraation muutosohjelma
Nykytilan tunteminen mahdollistaa tulevan kehittämisen Maakunnan valmistelussa on tehty laaja tilannekuva muun muassa alueen merkittävimmistä muutostrendeistä sekä sosiaalija terveyspalveluiden, pelastustoimen sekä elinkeino-, liikenne- ja ympäristötoimintojen tehtävistä ja kustannuksista. Myös muilla valmistelualoilla on tehty selvityksiä palveluiden nykytilasta. Tehdyt kartoitukset ja selvitystyöt ovat nostaneet esiin jopa kriittisiä kehitystarpeita eri sektoreilla. Muun muassa lomituspalveluiden osalta on käynnistetty valtakunnallisia tietojärjestelmähankkeita, joiden kautta yksiköiden toimintaa voidaan tehostaa ja kehittää. Tila- ja kiinteistövalmistelussa tehty kartoitus toimitiloista on tehnyt näkyväksi julkisten kiinteistöjen tilannetta, mikä mahdollistaa tarvittavien korjaustoimenpiteiden tai investointien suunnittelun pitkällä tähtäimellä. Alueellinen kehittämistyö on avannut yhteistyötä yli organisaatio- ja kuntarajojen. On löydetty hyviä käytäntöjä ja toimintamalleja sekä kehittämisen kohteita eri maakunnan osista. Pelastustoimen osalta kehittämistyötä voidaan viedä eteenpäin ja hyviä käytäntöjä edistää jo nykylainsäädännön puitteissa molemmissa alueen pelastuslaitoksissa. Nykytilaselvitysten myötä toiminnoissa on tunnistettu eritasoisia kehittämistarpeita, jotka tulee uudistuksen tilanteesta riippumatta tehdä. Valmistelussa kartoitettiin kuntien ja kuntayhtymien ateria- ja puhtauspalvelut ja niistä maakunnan järjestämisvastuulle siirtyvät palvelut. Selvitystyössä kartoitettiin muun muassa eri toimintamalleja, ruokailijavolyymeja, resursseja ja tiloja. Sote-valmistelu on koonnut talouden ja toiminnan tilannekuvan koko maakunnan tasolla ja neljän alueen tasolla (Oulu ja ympäristö, Koillismaa, Rannikko ja Jokilaaksot). Organisaatioissa on kasvanut ymmärrys omasta alueesta, kun alueita on tarkasteltu kokonaisuuksina ja verrattu myös keskenään. Taloudellinen tilanne ja toimintaympäristön muutokset pakottavat tekemään muutoksia ja rohkeita avauksia. Väestön palveluntarve kasvaa. Nykytilanne ei ole kestävä. Arkistokartoitus muodostaa kokonaiskuvan maakunnalle siirtyviä tehtäviä koskevista sähköisistä ja paperisista asiakirja-aineistoista sekä maakunnan alueella käytössä olevista arkistotiloista.
Yhteistyöllä kohti vaikuttavia, yhteensovitettuja palveluja Pohjois-Pohjanmaan valmistelua on tehty tiiviissä yhteistyössä mukana olevien organisaatioiden ja muiden sidosryhmien kanssa. Valmistelun työryhmissä on ollut mukana asiantuntijoita eri organisaatioista. Yhteistyö eri toimijoiden välillä on parantunut, ja maakunnan alueelle on luotu useissa asiakokonaisuuksia maakunnan kattavia, yhteneväisiä ratkaisuja, jotka mahdollistavat asiakkaiden entistä sujuvammat palvelut. Työryhmissä tehtyjen palvelukuvausten avulla voidaan kehittää toimintaa sekä parantaa asiakkaiden saaman palvelun tasoa. Palvelukuvauksia on tehty muun muassa maakunnan suunnittelusta ja maakuntakaavoituksesta, alueidenkäytön palveluista, luonnonsuojelun palveluista ja liikennepalveluista. Maakunnallisten yta-alueiden (lomitus, viljelijätukihallinto ja ympäristöterveydenhuolto), ELY-keskuksen maaseutuhallinnon, vesitehtävien ja kalatehtävien sekä aluehallintoviraston osalta organisaatioiden välinen yhteistoiminta on lisääntynyt ja tiivistynyt. Työllisyys- ja elinkeinopalveluissa yhteistyötä on tehty esimerkiksi kuntien, seudullisten elinkeinoyhtiöiden, elinkeinoelämän ja järjestöjen kanssa, ja näin löydetty uusia, entistä vaikuttavampia toimintamalleja. Valmistelu on tuonut yhteen alueen toimijoita ja avannut näkökulmia yli hallinto- ja kuntarajojen. Yhteistyö on askel kohti yhteensovitettuja palveluja. Asukkaiden palveluita on kehitetty katsomalla palveluprosesseja yli toimialarajojen, jotta asiakkaan polku palvelusta toiseen saataisiin mahdollisimman sujuvaksi. Työtä on tehty muun muassa sosiaali- ja terveyspalveluiden ja työllisyyspalveluiden välillä sekä soten sisällä perus- ja erityistasolla. Palveluiden sisältöjä, uusia toteuttamistapoja ja myöntämiskriteereitä on tarkasteltu, jotta maakunnan asukkailla olisi yhtäläiset oikeudet palveluihin.
Hyvä jatkuu hankkeissa Pohjois-Pohjanmaan asukkaiden palveluita ja mukana olevien organisaatioiden henkilöstön osaamista on kehitetty osana maakunta- ja soteuudistuksen valmistelua myös useissa hankkeissa. Hankkeiden toiminta jatkuu normaalisti kunkin hankekauden ajan. Lasten ja perheiden muutosohjelma LAPE & systeemisen työotteen SyTy-hanke Muutosohjelma jatkuu vuonna 2019. Muutostyössä puhutaan siltauksesta, joka tarkoittaa aikaisemman hankekauden aikana tehdyn työn ja hyvien toimintamallien edistämistä nykyorganisaatioissa uudistuksen valtakunnallisen tilanteen epävarmuuden yli. Osana lasten ja perheiden palvelujen kehittämistä Pohjois-Pohjanmaalla on käynnistetty hanke yhteisen lastensuojelun mallin juurruttamiseksi koko maakunnan alueelle. Kaikki alueen kuntayhtymät ovat sitoutuneet ottamaan mallin käyttöön. Mallia on pilotoitu Oulunkaaren kuntayhtymässä ja peruspalvelukuntayhtymä Selänteessä. Yhteisellä toimintamallilla haetaan parannusta palveluiden vaikuttavuuteen, laatuun, asiakasosallisuuteen ja -tyytyväisyyteen sekä vähennetään henkilöstön kuormittavuutta. Pohjois-Pohjanmaan digitukipilotti Pohjois-Pohjanmaa on yksi viidestä pilotointialueesta, jotka vuonna 2019 panevat toimeen valtionvarainministeriön AUTA-hankkeessa luotua digituen toimintamallia. Pilotin keskeisinä tavoitteina luoda verkosto Pohjois-Pohjanmaan alueella toimivista, digitukea tarjoavista toimijoista ja kehittää alueen digitukipalveluja ja siten varmistaa julkishallinnon yhä enenevissä määrin digitalisoitavien palvelujen saavutettavuus. POP muutoksen tuki POP muutoksen tuki -hanke järjestää Pohjois-Pohjanmaalla esimiehille suunnattua muutosjohtamisen valmennusta. Valmennuksen tavoitteena on vahvistaa esimiesten muutosjohtamisen osaamista, antaa työkaluja muutoksen läpivientiin ja selkeyttää esimiehen roolia muutostilanteessa. Hankkeen toteutusaika on 1.10.2017-31.7.2019 ja hankkeen hallinnoijana toimii Pohjois-Pohjanmaan liitto.
Popmaakunnan valmistelua ohjaavien toimielinten kokousajat keväällä 2019: Johtoryhmä 28.2., 12.3., 28.3., 11.4., 25.4., 9.5., 23.5., 6.6., 19.6. Poliittinen seurantaryhmä 28.2., 20.3., ylimääräinen 28.3.?, 11.4., 2.5., 23.5., 19.6. (Kunnanjohtajakokous 20.3.) Laaja seurantaryhmä 5.4. Maakuntahallitus 18.3., 15.4., 13.5. ja 17.6. => PERUSRATKAISUT MAALISKUUN LOPPUUN MENNESSÄ