PÄÄTÖSVALLAN VASTUUN SIIRTÄMINEN ASIOISSA Heja 22.11.2006 Henkilöstöpäällikkö Koski: Taustaa: Nykyiset delegointipäätökset koskien vakanssien perustamista ja lakkauttamista, nimikemuutoksia ja palkkausta sekä vakanssien täyttölupakäytäntöä ovat henkilöstöjaoston päätöksen mukaisesti voimassa vuoden 2006 loppuun saakka. Täyttölupamenettely perustuu henkilöstöjaoston 8.9.1997 190 tekemään päätökseen, jonka mukaan kaikkien vakanssien täyttäminen edellytti silloisen henkilöstöryhmän antamaa vakanssintäyttölupaa. Tämän lisäksi henkilöstöjaosto on tehnyt palkkaukseen liittyviä delegointipäätöksiä, joista tärkeimpiä ovat olleet kalenterivuodeksi kerrallaan tehdyt päätösvallan siirrot perustuen henkilöstöpolitiikan kehittämissuunnitelmiin. Niille on ollut viime vuosina ominaista se, että esimiestason ja hallinnon vakansseille on edellytetty täyttölupaa ja palkan vahvistamista. Muiden osalta päätösvaltaa on delegoitu sekä täyttämisen että palkan vahvistamisen osalta. Käytännössä täyttölupaa ja palkan vahvistamista samoin kuin vakanssilla tapahtuvia muutoksia kuten työaika-, hinnoittelu- ja vaativuusmuutoksia on haettu henkilöstöyksiköltä ns. vakanssilupalomakkeella. Toimialoilla ja liikelaitoksilla on puolestaan ollut käytössä ns. vakanssi-ilmoituslomake, jolla apulaiskaupunginjohtajalta tai toimitusjohtajalta on haettu täyttölupaa ja palkan vahvistamista. Uutena piirteenä lomakkeella on uudelleensijoitusyksikön merkinnät, jolla varmistetaan uudelleensijoituksen toimivuus. Kyseisistä lomakkeista tai niiden nimistä ei ole tarkoitus luopua tämän uudenkaan delegoinnin myötä. Henkilöstösuunnitelmat ja päätösvallan delegointi: Tilaaja-tuottaja -mallin mukaiset uudet johtosäännöt ovat antaneet johtokunnille ja palvelutuotantojohtajalle uusia välineitä henkilöstöhallinnon näkökulmasta katsottuna. Johtosääntöjen mukaan hyvinvointipalvelujen palvelutuotantojohtajat ja liikelaitosten ja yhdyskuntatuotannon johtokunnat päättävät henkilöstösuunnitelmista alaisensa toiminnan osalta. Johtosäännöt korostavat näin toimintayksikköjen velvollisuutta toiminnan suunnitteluun ja ennakointiin. Niillä on myös vastuu määrärahojen riittävyydestä. Koska henkilöstön palkkaamisen tulee perustua henkilöstösuunnitelmaan ja käytettävissä olevien määrärahojen riittävyyteen, on henkilöstöyksikön myöntämä vakanssintäyttölupa tullut osin tarpeettomaksi. Päätösvaltaa siirretään pääsääntöisesti vain toimitusjohtaja- ja palvelutuotantojohtajatasolle, koska he vastaavat toiminnan organisoinnista ja taloudesta. He eivät voi delegoida päätösvaltaa alaiselleen henkilöstölle muissa kuin liitteenä olevassa taulukossa erikseen mainituissa asioissa.
Uudet delegoinnit tulevat voimaan johtosääntöjen edellyttämien henkilöstösuunnitelmien vahvistamisen myötä. Henkilöstösuunnitelma tulee vahvistaa koko budjettikaudeksi ja vahvistetut henkilöstösuunnitelmat tulee toimittaa tiedoksi henkilöstöjaostolle. Hakumenettelyohjeistus ei muutu delegointien myötä: Jotta henkilöstön siirtyminen ja siirtäminen kaupunkiorganisaation sisällä olisi mahdollisimman tarkoituksenmukaista ja joustavaa, tulee jokaisen noudattaa hakumenettelystä ja uudelleensijoituksesta annettua ohjeistusta. Päätösvallan delegointi ja henkilöstöyksikön täyttölupamenettelystä luopuminen eivät oikeuta poikkeamaan hakumenettelystä annetusta ohjeistuksesta. Erityisesti tulee huomata se, että kaikki rekrytoinnit yli kuudeksi kuukaudeksi (vakinaiset, määräaikaiset, sijaiset, tilapäiset) edellyttävät uudelleensijoitusyksikön lupaa ja sisäistä hakumenettelyä, ellei siihen ole erikseen myönnetty poikkeusta henkilöstöyksikön toimesta. Palkan vahvistaminen: Samaten palkan vahvistamisen osalta voidaan päätösvaltaa delegoida, koska tehtävien vaativuuden arviointityö on edennyt ja toimintayksiköissä osataan käyttää olemassa olevia järjestelmiä. Delegointipäätöksen mukaan tehtävien vaativuus ja palkkaus tulee rinnastaa muihin päättäjän alaisuudessa oleviin. Yksikkö vastaa palkkauspäätöksen oikeellisuudesta ja tasapuolisuudesta. Mikäli rinnastusta ei asianomaisesta organisaatiosta ole löydettävissä, asia tulee lähettää henkilöstöyksikköön vahvistettavaksi, jolla on mahdollisuus rinnastuksiin koko kaupunkiorganisaatiossa. Näin toimien pyritään varmistamaan palkkojen yhdenmukaisuus, koska Tampereen kaupunkia arvioidaan yhtenä työnantajana. Päätösvalta delegoidaan ainoastaan tulo- ja menoarviossa vahvistettujen määrärahojen sekä henkilöstösuunnitelmien puitteissa. Sitovuussäännökset ovat talousarviossa ja sen nojalla annetuissa ohjeissa. Seurannan tulee olla ajantasaista ja toteumasta raportoidaan kolmannesvuosittain henkilöstöjaostolle. Tarvittaessa henkilöstöjaosto voi muuttaa tekemäänsä delegointipäätöstä. Muun henkilöstöhallinnollisen päätösvallan delegoinnista annetaan erillinen päätös siltä osin, kuin tarve johtuu organisaatiomuutoksesta. Tämä delegointi koskee myös tuntipalkkaisia. Henkilöstöjaostolle jäävät merkittävimmät asiat eli johtavien ja konsernihallinnon virkojen vakanssijärjestelyt ja konsernihallinnon johtoryhmän palkoista päättäminen. Päätösvaltaa käytettäessä tulee erityisesti huomata seuraavaa: Tehtävänimikkeistön tulee olla Tampereen kaupungin toiminnoissa olevia nimikkeitä. Jos on tarve ottaa käyttöön uusi nimike, on asiasta
neuvoteltava henkilöstöyksikön kanssa. Nimikemuutoksen tarkoituksena ei saa olla palkkauksen muuttaminen. Pääsääntöisesti vakanssit perustetaan kokoaikaisena ja työaikamuutokset toteutetaan henkilön työaikaa muuttamalla. Ennen hakumenettelyä tulee saada hallintopalvelukeskuksen uudelleensijoitusyksikön lupa, mikäli on kysymyksessä vakanssin täyttäminen tai sijaisuus yli kuudeksi kuukaudeksi. Hakumenettelyssä toimitaan ohjeen HH 200 mukaisesti. Mikäli vakanssi halutaan täyttää ilman hakumenettelyä tai hakumenettelyn perusprosessista poiketen, tulee siihen aina saada henkilöstöyksikön lupa. Henkilöstöyksikkö valvoo ohjeen noudattamista. Mikäli ohjetta ei noudateta, henkilöstöyksikön vakanssintäyttölupa tullaan edellyttämään ao. yksikön kaikilta vakanssitäytöiltä. Tehtäväkohtaisen palkan tulee perustua hyväksytyn arviointijärjestelmän mukaiseen vaativuusarvioon. Mikäli järjestelmässä on välys tai järjestelmää ei ole, tulee palkat rinnastaa päättäjän alaisiin vastaaviin tehtäviin. Sijaisen tehtäväkohtainen palkka määräytyy vakanssille tehdyn vaativuusarvion mukaisesti. Ellei vaativuusarviota ole vahvistettu, rinnastaen päättäjän alaisiin muihin vastaaviin tehtäviin. Henkilökohtaisen lisän tulee perustua henkilöstöjaoston hyväksymän arviointijärjestelmän mukaiseen henkilöarvioon (arviointilomake). Arviointi on pidettävä salassa julkisuuslain salassapitosäännösten perusteella. Mikäli henkilö siirtyy toiseen tehtävään, on arviointi suoritettava uudelleen. Kannustuslisän myöntämisessä tulee noudattaa henkilöstöyksikön asiassa antamia ohjeita. Järjestelyvaraerien käyttämisessä tulee ottaa huomioon henkilöstöjaoston päättämät linjaukset. Esitän, että henkilöstöjaosto siirtää päätösvaltaa vahvistetun johtokunnan hyväksymän henkilöstösuunnitelman ja talousarviossa vahvistettujen määrärahojen ja sen nojalla annettujen ohjeiden määrittämissä rajoissa liitteenä olevan taulukon mukaisesti. Päätösehdotus. Henkilöstöpäällikkö Koski: Henkilöstöjaosto päättää, siirtää päätösvaltaa ja -vastuuta vakanssien perustamisen ja lakkauttamisen, nimikkeiden sekä palkkauksen vahvistamisen osalta edellä esitetyn ja liitteenä olevan taulukon mukaisesti, että delegoinnit tulevat voimaan johtosääntöjen edellyttämien henkilöstösuunnitelmien vahvistamisen myötä ja
että henkilöstöyksikkö oikeutetaan tarvittaessa antamaan ohjeita tämän päätöksen täytäntöönpanossa. Keskustelun aikana esittelijä Koski täydensi päätösehdotusta siten, että delegoinnit tulevat voimaan johtosääntöjen edellyttämien henkilöstösuunnitelmien vahvistamisen myötä niiden tultua henkilöstöjaostolle tiedoksi. Merkittiin, että Seppo Rantanen saapui kokoukseen tämän asian käsittelyn aikana klo 12.07. Päätös Henkilöstöjaosto päätti, siirtää päätösvaltaa ja -vastuuta vakanssien perustamisen ja lakkauttamisen, nimikkeiden sekä palkkauksen vahvistamisen osalta edellä esitetyn ja liitteenä olevan taulukon mukaisesti, että delegoinnit tulevat voimaan johtosääntöjen edellyttämien henkilöstösuunnitelmien vahvistamisen myötä niiden tultua henkilöstöjaostolle tiedoksi ja että henkilöstöyksikkö oikeutetaan tarvittaessa antamaan ohjeita tämän päätöksen täytäntöönpanossa. Ilmoitus to-vi-la Lisätietoja henkilöstöpäällikkö Kirsi Koski, puh. 020 716 5853, etunimi.sukunimi@tampere.fi LIITE Taulukko
HE 22.11.2006 HE JOHTO- KUNTA TÖRYHMÄN JOHTA KÖ TAI - PALVELUTUOTANTOJOHTA TAI TUOTANTOJOHTA, PELASTUSJIOHTA, TOIMITUSJOHTA, TUOTANTOYKSIKÖN JOHTA, MÄLLEEN Vakanssin tiedot: Vakanssin perustaminen,lakkauttam inen, nimikemuutos, Vakanssin aseman vahvistaminen johtavassa asemassa olevat virat virat: konsernihallinto, muut virat toimet konsernihallinto, muut toimet tuntipalkkaiset johtava asema virat ja toimet; konsernihallinto, muut rinnastuksen kautta muut jos ei rinnastusta
Vakanssin työaikamuodon vahvistaminen Vakanssin työajan muuttaminen Henkilön työajan muuttaminen Työajan järjestäminen liukuvaksi JOHTO- TÖRYHMÄN HE KUNTA JOHTA johtava asema muut rinnastuksen kautta muut jos ei rinnastusta johtava asema KÖ TAI - PALVELUTUOTANTOJOHTA TAI TUOTANTOJOHTA, PELASTUSJIOHTA, TOIMITUSJOHTA, TUOTANTOYKSIKÖN JOHTA, MÄLLEEN muut kaikki
Hinnoittelu ja vaativuus: Kiinteän palkan päättäminen ja muuttaminen konsernihallinnon johtoryhmä HE JOHTO- KUNTA TÖRYHMÄN JOHTA KÖ TAI - PALVELUTUOTANTOJOHTA TAI TUOTANTOJOHTA, PELASTUSJIOHTA, TOIMITUSJOHTA, TUOTANTOYKSIKÖN JOHTA, MÄLLEEN Palkan vahvistaminen kiinteäksi ja kiinteän palkan vahvistaminen Vakinaisen, määräaikaisen ja tilapäisen vakanssin hinnoittelun ja vaativuuden vahvistaminen ja muuttaminen muut johtava asema kun tk palkka > Kvtes hinnoittelemattomien ervtaso sekä yli- ja apulaisylilääkärit muut rinnastuksen kautta muut jos ei rinnastusta tuntipalkkaiset
Vakanssin täyttäminen ja palkan vahvistaminen Vakinaisen, määräikaisen ja tilapäisen vakanssin tehtäväkohtaisen palkan vahvistaminen vakanssia täytettäessä HE JOHTO- KUNTA TÖRYHMÄN JOHTA johtava asema antaa täyttöluvan aina kun tkpalkka > Kvtes hinnoittelemattomi en erv-taso sekä. yli- ja apulaisylilääkärit KÖ TAI - antaa täyttöluv an PALVELUTUOTANTOJOHTA TAI TUOTANTOJOHTA, PELASTUSJIOHTA, TOIMITUSJOHTA, TUOTANTOYKSIKÖN JOHTA, antaa täyttöluvan MÄLLEEN muut rinnastuksen kautta muut jos ei antaa täyttöluvan rinnastusta sijainen perhepäivähoitaja/hoitosuunnitelm an mukaisesti
Tehtäväkohtaisen palkan muuttaminen toistaiseksi JOHTO- TÖRYHMÄN HE KUNTA JOHTA johtava asema kun tk palkka > Kvtes hinnoittelemattomi en erv-taso sekä. yli- ja apulaisylilääkärit perhepäivähoitaja/ hoitosuunnitelman mukaisesti suoraan virka- ja työehtosopimusten pakottavat määräykset Heja 8.9.1997 190 KÖ TAI - muut PALVELUTUOTANTOJOHTA TAI TUOTANTOJOHTA, PELASTUSJIOHTA, TOIMITUSJOHTA, TUOTANTOYKSIKÖN JOHTA, MÄLLEEN
Tehtäväkohtaisen palkan muuttaminen määräajaksi HENKILÖST JOHTO- ÖRYHMÄN HE KUNTA JOHTA johtava asema kun tk palkka > Kvtes hinnoittelemattomi en erv-taso ml. ylija apulaisylilääkärit KÖ TAI - PALVELUTUOTANTOJOHTA TAI TUOTANTOJOHTA, PELASTUSJIOHTA, TOIMITUSJOHTA, TUOTANTOYKSIKÖN JOHTA, MÄLLEEN muut palkat: ma 8kk/vuosi ja ma 10 % ed. mainitun ajan ja/tai %:n ylittävät Tehtäväkohtaisen palkan muuttaminen tva:n puitteissa järjestelyvaraerän yhteydessä hejan suuntaamispäätöksen mukaisesti johtava asema muut
Uutta henkilöä palkattaessa maksettava rekrytointilisä tai erillislisä TÖRYHMÄN JOHTA JOHTO- HE KUNTA johtava asema KÖ TAI - PALVELUTUOTANTOJOHTA TAI TUOTANTOJOHTA, PELASTUSJIOHTA, TOIMITUSJOHTA, TUOTANTOYKSIKÖN JOHTA, MÄLLEEN kun tk palkka > Kvtes hinnoittelemattomi en erv-taso ml. ylija apulaisylilääkärit rekrytointilisä ma 20% ja erillislisä ma 15% Arviointiin perustuva henkilökohtainen lisä järjestelyvaraerän yhteydessä muut johtava asema koha sekä muut
Muu kuin järjestelyvaraerästä maksettava henkilökohtainen lisä sekä muu kuin arviointijärjestelmän mukainen henkilökohtainen lisä Henkilökohtainen lisä kun siihen varattuja varoja on vapautunut Matkapuhelinetu luontaisetuna Kannustuslisä TTES henkilökohtainen lisä ja työolosuhdelisä Heja 27.11.2000 295 OVTES:n epäpätevyysalennus sekä useita lähinnä opettajien työaikaan liittyviä asioita TÖRYHMÄN JOHTA KÖ TAI - JOHTO- HE KUNTA kaikki PALVELUTUOTANTOJOHTA TAI TUOTANTOJOHTA, PELASTUSJIOHTA, TOIMITUSJOHTA, TUOTANTOYKSIKÖN JOHTA, muut kaikki MÄLLEEN muut kaikki kaikki
HE JOHTO- KUNTA TÖRYHMÄN JOHTA KÖ TAI - PALVELUTUOTANTOJOHTA TAI TUOTANTOJOHTA, PELASTUSJIOHTA, TOIMITUSJOHTA, TUOTANTOYKSIKÖN JOHTA, MÄLLEEN Ei edellytetä hekyn täyttölupaa: Sijaisen palkkaaminen kaikki Opettajien palkkaaminen ma 12 kk ja palkan vahvistaminen kun palkka on määritelty yksiselitteisesti Ovtes:ssa Esiintyjät ja avustajat Heja 26.3.2003 113 kaikki kaikki