DSM-EHDOTUS U 68/2016 vp. Valtioneuvoston kirjelmä eduskunnalle DSM-uudistusehdotuksesta Liikenne- ja viestintävaliokunta 17.2.2017
Digita puoltaa pääosin valtioneuvoston kantaa Uudistuksen tärkeimpiä tavoitteita on selkeän ja tasapuolisen sääntelyn luominen vakiintuneille ja uusille sähköisille viestintäpalveluille Tavoite tulisi toteuttaa vakiintuneisiin telepalveluihin kohdistuvaa tiukkaa sääntelyä keventämällä eikä uutta, monimutkaista ja osin päällekkäistä sääntelyä lisäämällä (esim. infrastruktuurin käyttöä koskevat ehdotukset päällekkäin EU:n yhteisrakentamisdirektiivin kanssa). HMV-sääntely tulisi pääsääntöisesti korvata yleissääntelyllä (kilpailuoikeus) Ehdotetut tiedonantovelvollisuudet lisäisivät yritysten hallinnollista taakkaa ja kustannuksia sekä vaarantaisivat liikesalaisuudet -> nykyinen taso riittää Komission ja Berecin valtaa ei tule lisätä, koska kansallisilla viranomaisilla on paras markkinatuntemus Radiotaajuuksien ja toimilupien myöntäminen sekä toimilupaehdot tulee säilyttää kansallisten viranomaisten harkintavallassa Häiriöttömän radioviestinnän turvaamiseksi taajuuskoordinointiin ja taajuksien käyttöön liittyvät asiat tulee olla selkeästi vastuutettuina eikä sirpaloida prosesseja. Ehdotettu malli heikentäisi radioviestinnän laatua, hidastaisi prosesseja ja lisäsi hallinnollisia kustannuksia Radiotaajuuksien siirrettävyys sinänsä kannatettavaa, mutta valtiolla syytä olla veto-oikeus mm. kansallisen turvallisuuden takaamiseksi
Mutta näitä on syytä vielä kommentoida Sääntelyn pitäisi keventyä. Näin ei tapahdu. Siltä osin kuin sääntelyä halutaan säilyttää, tulee velvoitteiden kohdistua teleyritysten lisäksi niiden kanssa kilpailevia palveluita tarjoaviin OTT-toimijoihin (Toimijoiden tasapuolisuus). Markkina-analyysit tulisi jatkossakin tehdä pääsääntöisesti 3 vuoden välein, koska markkina muuttuu nopeasti Valitusprosessia syytä nopeuttaa. Digitan valitus vireillä kohta 2 vuotta. Seuraava markkina-analyysi alkanee ennen kuin KHO:n päätös saatu. HMV-velvoitteet tulisi voida kohdistaa vain sellaiseen infrastruktuuriin, joka on osa merkityksellisiä markkinoita. Ei HMV-yrityksen muuta liiketoimintaa palvelevaan omaisuuteen. Komission nykyistä laajempi veto-oikeus HMV-prosessissa saattaisi olla perusteltu tilanteissa, joissa kansallinen viranomainen säätelee markkinaa, joka ei sisälly komission merkityksellisiä markkinoita koskevaan suositukseen (Art 62). Kaikissa markkina-analyyseissa (eikä vain laajakaistan) tulisi tehdä perusteellinen maantieteellinen kartoitus Artiklan 71 sanamuoto jättää viranomaiselle harkintavaltaa eikä U-kirjeen sivun 19 lopussa ehdotettu tarkennus ole tarpeen. Yhteisinvestointeja ja käyttöä koskevat päällekkäiset säännökset tulee poistaa ja keskittää yhteen direktiiviin.
Komission ehdotuksessa hyvää Huippunopean laajakaistan saatavuudelle asetetut tavoitteet Neljän direktiivin yhdistäminen yhdeksi direktiiviksi Tavoite huolehtia markkinatoimijoiden tasapuolisista toimintaedellytyksistä ja sääntöjen johdonmukaisesta soveltamisesta. Sääntelyn kohdistaminen vain tukkutasolle (Art 77) Maantieteellisten kartoitusten huomioiminen markkina-analyysissa (Art 62) Siirtovelvoite (Must Carry) sisältää Hybridi-TV-palveluja ja sähköisiä ohjelmaoppaita tukevan datan Taajuuslupakäytännön vapautuminen & Toimilupakauden pidentäminen 25 vuoteen Yhteisinvestointien tukeminen, joskin mastojen yhteiskäyttöä on tehty Suomessa jo pitkään. Onko säätely tarpeen?
Kiitos