Energiaviraston lausunto hallituksen esityksestä maakaasumarkkinalaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi (HE 50/2017 vp)

Transkriptio

1 Energiaviraston lausunto hallituksen esityksestä maakaasumarkkinalaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi (HE 50/2017 vp) Talousvaliokunnan kuuleminen

2 Maakaasumarkkinoiden avaaminen Energiavirasto pitää perusteltuna ja tarpeellisena avata Suomen maakaasumarkkinat vuoden 2020 alussa Riskialtista tulkita maakaasumarkkinadirektiiviä niin, että direktiivin 49 artiklan mukaisia poikkeuksia voitaisiin jatkaa Suomessa myös Balticconnectorputkiyhteyden valmistumisen jälkeen Balticconnector-putkiyhteyden valmistuttua Suomeen on periaatteessa mahdollista hankkia maakaasua vaihtoehtoisista maakaasun hankintalähteistä yli 25 prosentin osuus Suomen maakaasun tarpeesta Poikkeusten soveltamisen jatkaminen Liettuan ja Puolan välille suunnitellun GIPL -putkiyhteyden valmistumiseen asti merkitsisi vain markkinoiden avaamisen tarpeetonta viivästyttämistä Baltian maissa maakaasumarkkinat on jo avattu 2

3 Siirtovelvollisuus ja toimitusten sääntely Ehdotetut maakaasumarkkinalain säännökset periaatteessa sallivat kaikille asiakkaille maakaasun toimittajan vaihtamisen Etäluentavaatimus käytännössä johtaa siihen, että kaikkein pienimpien kaasunkäyttäjien ei kuitenkaan ole tosiasiallisesti kannattavaa alkaa hankkia kaasua joltain toiselta maakaasun toimittajalta Etäluettava mittari on viraston arvion mukaan noin kaasuasiakkaalla Tärkeää säilyttää säännökset toimitusvelvollisen maakaasun vähittäismyynnin hinnoittelun kohtuullisuudesta Valvontaa varten myyjien tulisi pystyä luotettavasti osoittamaan, mitkä ovat olleet toimitusvelvollisen maakaasun vähittäismyynnin tuotot ja kustannukset 3

4 Verkonhaltijoiden varautumissuunnittelu Sähkö- ja maakaasuverkonhaltijoiden varautumissuunnitelmien valvonnan antaminen Energiaviraston tehtäväksi on perusteltua Säännöllinen väliaika maakaasuverkonhaltijoiden varautumissuunnitelmien päivittämiselle tulisi määritellä maakaasumarkkinalaissa (esim. vähintään 5 vuoden välein) Sähköverkonhaltijoilla on SML 28 :n 1 momentin nojalla velvollisuus päivittää suunnitelmat vähintään 3 vuoden välein Maakaasumarkkinalaista puuttuu säännös, jonka perusteella maakaasuverkonhaltijoiden on toimitettava laatimansa varautumissuunnitelmat ja niiden päivitykset Energiavirastolle Esitetään SML 28 :n 3 momenttia vastaavan uuden säännöksen lisäämistä MML:n 27 :n 3 momentiksi 4

5 Maakaasun siirtoverkonhaltijan eriyttäminen ja verkkolupa Kannatetaan maakaasun siirtoverkonhaltijan eriyttämistä ns TSO-mallilla Mallilla siirtoverkkotoiminta saadaan parhaiten ja tehokkaimmin eriytettyä tuotantoa ja myyntiä harjoittavista toiminnoista Malli on myös läpinäkyvin kaikille markkinatoimijoille Mallista on hyvä kokemuksia mm Fingridin osalta Maakaasun siirtoverkonhaltija on oltava eriytetty viimeistään silloin, kun maakaasumarkkinat avataan eli vuoden 2020 alkuun mennessä Virasto esittää MML:n 99 :n 1 momentin muuttamista siten, että ns. eriyttämislain voimaan tullessa ( ) toimivan siirtoverkonhaltijan on toimitettava maakaasuverkkolupahakemus 30 pv syrjimättömyyden varmentamisesta annetun päätöksen voimaan tulon jälkeen Uusi lupahakemus olisi toimitettava riippumatta siitä, onko yritys harjoittanut siirtoverkkotoimintaa ennen MML:n voimaantuloa vai eriyttämisen seurauksena aloittanut siirtoverkkotoiminnan harjoittamisen vuosien aikana 5

6 Korotuskattosääntely Ehdotus sähkön ja maakaasun siirto- ja jakelumaksujen korotusten rajoittamiseksi 12 kuukauden tarkastelujakson aikana enintään 15 prosenttiin verollisesta kokonaishinnasta on kannatettava Tärkeää, että etenkin jakelumaksujen korotusten hyväksyttävää määrää tulee arvioida pääsääntöisesti verkkoasiakkaita yleisesti edustavien tyyppikäyttäjien tai käyttäjäryhmien verkkomaksujen keskimääräisten korotusten perusteella Korotusten kohtuullisuuden arviointi asiakaskohtaisesti edellyttäisi huomattavia valvontaresursseja Tästä huolimatta virastolle voi tulla runsaasti kansalaisten yhteydenottoja liittyen maksujen muutoksiin yksittäisissä asiakastapauksissa 6

7 Muutoksenhaku Energiaviraston päätöksistä Energiavirasto pitää ehdotettuja muutoksia muutoksenhakuun selkeyttävinä, ja niiden avulla pystytään paremmin varmistamaan lainsäädännön yhdenmukainen soveltamiskäytäntö Resurssitarpeet Hallituksen esitys lisää viraston vuosikuluja 2018 lähtien arviolta n eurolla Pysyväisluonteinen menojen kasvu tulee huomioida viraston määrärahoissa Esitetty henkilöresurssien lisäämistarve (vähintään 2 htv) on välttämätön tehokkaan ja asianmukaisen valvonnan järjestämiseksi 7