TURUN KAUPUNKI Kokouspvm Asia 1 Ympäristö- ja kaavoituslautakunta 364 20.05.2003 6 Ymp 981-2003 (235, 222) Oy Teboil Ab:n ympäristölupahakemus (Tikankatu 16) Ympkaalk 364 Ympäristönsuojelutoimisto 12.5.2003/TL 1. Asia Oy Teboil Ab on jättänyt 20.1.2003 Turun kaupungin ympäristö- ja kaavoituslautakunnalle ympäristönsuojelulain 35 mukaisen hakemuksen koskien polttonesteiden jakeluasemaa osoitteessa Tikankatu 16, 20610 Turku (kiinteistörekisteritunnus 853-15-30-12). 2. Luvan hakija Oy Teboil Ab, Bulevardi 26, 00120 Helsinki Y-tunnus 0114795-2 3. Luvan hakemisen peruste Toiminta on ympäristölupavelvollista ympäristönsuojeluasetuksen 1 kohdan 5 a mukaan. 4. Toimivaltainen lupaviranomainen Ympäristö- ja kaavoituslautakunta on toimivaltainen lupaviranomainen kyseisessä asiassa ympäristönsuojeluasetuksen 7 kohdan 5 a perusteella. 5. Asian vireilletulo Ympäristölupahakemus on jätetty Turun kaupungin ympäristönsuojelutoimistoon 20.1.2003, jolloin asia on tullut vireille. Lupahakemusta on täydennetty 31.1.2003. 6. Alueen kaavoitus ja muut luvat Alueella on voimassa vahvistettu asemakaava, jonka mukaan tontti on moottoriajoneuvojen huoltoasemien korttelialuetta (AM). Turun yleiskaavassa 2020 tontti kuuluu kerrostalovaltaiseen asuntoalueeseen (AK).
Tontti rajoittuu omakotitonttiin. Kadun vastakkaisella puolella on asuinkerrostalotontti ja omakotitontteja. Alue ei ole pohjavesialueella. 7. Hakemuksen mukainen toiminta Toiminnan kuvaus Tontilla on miehittämätön jakeluasema, joka toimii 24 tuntia vuorokaudessa. Asemalla on kaksi SFS 2736 standardin mukaista 16 m 3 :n polttoainesäiliötä bensiinille ja dieselille. Säiliöt ovat 1-vaippaisia. Muutostöiden yhteydessä tontille asennetaan uusi maanalainen säiliö, jonka tilavuus 30 m 3. Säiliö on 2-vaippainen ja SFS standardin 2736 tai DIN 6608 mukainen. Säiliössä varastoidaan bensiiniä ja siinä on välitilan valvontajärjestelmä. Kaikkiin säiliöihin asennetaan ylitäytönestin ja elektroninen pinnanmittauslaitteisto. Kuusi vanhaa 8 m 3 :n maanalaista säiliötä poistetaan. Säiliön täyttöputkille rakennetaan tiivis, muovinen pidätyskaivo, joka estää täyttötilanteessa tapahtuvien polttonesteroiskeiden pääsyn maaperään. Täyttöputket ovat galvanoitua terästä tai monimassa muoviputkea (maan alla) ja niihin asennetaan ylitäytönestin. Aseman jakelumittari on uusi. Asemalla toteutetaan sekä säiliöiden täytön että tankkauksen yhteydessä syntyvien bensiinihöyryjen talteenotto. Jakelualueen päällysteenä käytetään betonikiveä ja täyttöpaikan päällysteenä betonia. Jakelualueen ja täyttöpaikan alle asennetaan hitsattava min. 0,75 mm:n HDPE-kalvo. Alueille tulevat pintavedet johdetaan kallistusten avulla hiekan-, öljyn- ja bensiininerottimen kautta näytteenottokaivoon ja edelleen jätevesiviemäriin. Erottimeen asennetaan elektroninen hälytysjärjestelmä. Lisäksi erotinta tarkkaillaan käsimittauksin. Katoksen päälle satava vesi viemäröidään öljyn- ja bensiininerotinta kuormittamatta maastoon ja asemaa ympäröivän pihaalueen sadevedet johdetaan olemassa olevaan järjestelmään. Jakeluaseman muutostyöt tehdään KTM päätöksen 415/1998 mukaisesti. Toiminnan aiheuttamat päästöt ja melu Bensiinin vuotuinen läpivirtaus on 1,5 miljoonaa litraa (1200000 litraa 95 ja 300000 litraa 98). Dieselpolttonesteen vuotuinen läpivirtaus on 600000 litraa. Bensiinihöyryt kerätään talteen sekä säiliöiden täytön (maanalaisen säiliön bensiinihöyry kerätään talteen säiliöiden täyttövaiheessa säiliöautoon, jossa höyty viedään nesteytettäväksi) että tankkauksen yhteydessä (tankattavan auton omassa bensiinisäiliössä oleva höyry kerätään maanalaisiin säiliöihin tankkausvaiheessa). Asemalla asioivien ajoneuvojen päästöt ilmaan ja niiden aiheuttama melu eivät poikkea lähialueen liikenteen päästöistä. Syntyvät jätteet Mittarikorokkeiden roska-astioiden kiinteä, kuiva jäte viedään kaatopaikalle. Öljyn- ja bensiininerottimen liete viedään
ongelmajätelaitokselle. Arvio toimintaan liittyvistä haitoista ja riskeistä sekä toimet onnettomuuksien ehkäisemiseksi Jakeluaseman toimintaan liittyviä onnettomuusriskejä ovat mm. ylitäytöt, laiterikot, ilkivalta, tulipalo ja kolarointi mittarikentällä. Ympäristövahingon varalta säiliöt varustetaan ylitäytönestimillä ja elektronisella pinnanmittauslaitteistolla. Öljyn- ja bensiininerottimessa on hälytysjärjestelmä. Viemärilinjaan asennetaan öljyn- ja bensiininerottimen jälkeen suljettava näytteenottokaivo. Päästöt maaperään estetään jakelualueen ja täyttöpaikan alle asennettavalla tiiviillä HDPEmuovikalvolla. Jakeluasemalla on alkusammutin ja imeytysturvetta. 8. Lupahakemuksen käsittely Lupahakemuksesta tiedottaminen Lupahakemuksesta on tiedotettu Turun kaupungin ilmoitustaululla 31.1.- 7.3.2003. Hakemuksesta annettiin kirjeitse tieto 12 naapurille. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia. Lausunnot Ympäristönsuojelutoimisto pyysi hakemuksesta lausunnon Turun kaupungin asemakaavatoimistolta, Turun kaupungin ympäristöterveydenhuollolta ja Turun kaupungin palolaitokselta. Asemakaavatoimiston lausunnossa todetaan toiminnan olevan asemakaavan mukaista. Ympäristöterveydenhuollolla ei ole terveydellisessä mielessä huomautettavaa hakemuksen suhteen. Palolaitos puoltaa lupahakemusta. KTM päätöksen 415/1998 mukaisten töiden loppuunsaattamiseksi on Oy Teboil Ab:lle myönnetty jatkoaikaa 1.6.2003 asti. Tarkastukset Hakemuksen kohteena olevalla asemalla käytiin 4.6.2002. Läsnä olivat Hannu Aronen Oy Teboil Ab:stä ja Tiina Liira Turun kaupungin ympäristönsuojelutoimistosta. Oheismateriaali Oy Teboil Ab:n ympäristölupahakemus 1 Oheismateriaali Asemakaavatoimiston lausunto 2 Oheismateriaali Palolaitoksen lausunto 3 Oheismateriaali Ympäristöterveydenhuollon lausunto 4 Lupahakemuksen liitteenä olevat piirustukset ovat nähtävissä ympäristö- ja kaavoituslautakunnan kokouksessa.
Aiemmat käsittelyt Hakemus on palautettu uudelleen valmisteltavaksi ympäristö- ja kaavoituslautakunnan kokouksessa 6.5.2003, 311. Vs. ympäristötoimenjohtaja Olli-Pekka Mäki: Ehdotus Ympäristö- ja kaavoituslautakunta päättää myöntää ympäristönsuojelulain 35 mukaisen ympäristöluvan Oy Teboil Ab:n polttonesteiden jakeluasemalle kiinteistöllä 853-15-30-12, Tikankatu 16, edellä esitetyn mukaisesti täydennettynä seuraavin määräyksin: 1 Öljysäiliöt on tarkastettava Turun kaupungin ympäristönsuojelumääräysten mukaisesti 10 vuoden välein. (YSL 19 ja 46 ) 2 Öljyn- ja hiekanerotuskaivot tulee tyhjentää Turun kaupungin jätehuoltomääräysten mukaisesti vähintään kaksi kertaa vuodessa. Erottimien toiminnasta on huolehdittava myös talvella. Erottimiin kertyneet öljyiset lietteet tulee toimittaa ongelmajätteen käsittelyluvan omaavaan vastaanottopaikkaan. (YSL 45 ) 3 Öljyn- ja hiekanerotuskaivojen tyhjennyksistä, huolloista ja tarkastuksista sekä öljynerotuskaivojen ja polttonestesäiliöiden hälyttimien huolloista ja tarkastuksista on pidettävä kirjaa, joka on pyydettäessä esitettävä valvontaviranomaiselle. (YSL 43 ja 46 ) 4 Jakeluaseman tontille tulee asentaa vähintään kaksi näytteenottoputkea maaperän ja pohjaveden puhtauden tarkkailemiseksi. Näytteitä on otettava epäiltäessä polttonesteiden vuotoa maaperään tai pohjaveteen sekä ympäristönsuojelutoimiston pyynnöstä. (YSL 46 ) 5 Miehittämättömällä jakeluasemalla automaattiset hälytykset tulee ohjata jatkuvasti päivystävään valvontakeskukseen. (YSL 46 ) 6 Onnettomuustilanteista on välittömästi ilmoitettava torjuntaviranomaisille sekä Turun kaupungin ympäristönsuojelutoimistoon ja ryhdyttävä tarvittaviin toimiin haitan ehkäisemiseksi. (YSL 43 ) 7 Toiminnan loppuessa on kiinteistön maaperän mahdollinen pilaantuminen selvitettävä ja ryhdyttävä tarvittaviin toimenpiteisiin. (YSL 43 ) 8 Toiminnanharjoittajan tulee huomioida palolaitoksen lausunnossa annetut määräykset. (YSL 43 ) Perustelut Lupaharkinnan perustelut: Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista
annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriskit sekä alueen kaavamääräykset. Lupamääräysten perustelut: Öljysäiliöiden tarkastuksella varmistetaan säiliöiden moitteeton kunto. Öljyn- ja hiekanerotuskaivojen säännöllisillä tyhjennyksillä ja toimintakunnosta huolehtimisella varmistetaan erotuskaivon moitteeton toiminta. Jakeluaseman tontille asennettavien kiinteiden näytteenottoputkien avulla voidaan mahdolliset maaperävuodot havaita ja estää nopeasti. Automaattinen kaukohälytys on miehittämättömällä asemalla tarpeen, jotta hälytyksen syyn korjaamiseen voidaan ryhtyä mahdollisimman nopeasti. Ilmoitus- ja kirjanpitovelvollisuutta koskevat määräykset ovat tarpeen toiminnan valvonnan kannalta. Määräyksillä varmistetaan myös se, että viranomaiset saavat tiedot mahdollisista vahinkotapauksista. Toiminnan lopettamisen jälkeiset toimenpiteet ovat tarpeelliset maaperän kunnostustarpeen selvittämiseksi. Maaperän kunnostamista koskevat päätökset tekee Lounais-Suomen ympäristökeskus. Asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56 ) Sovelletut oikeusohjeet Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) Ympäristönsuojelulaki (86/2000) Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) Turun kaupungin yleiset jätehuoltomääräykset Turun kaupungin ympäristönsuojelumääräykset Ympäristöluvasta perittävä maksu Ympäristölupapäätöksestä peritään Turun kaupunginvaltuuston vahvistaman taksan mukainen maksu 1009,1 euroa. Päätöksen antaminen Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Päätöksen voimassaolo ja lupamääräysten tarkistaminen
Lupapäätös on voimassa 31.12.2013 asti, jonka jälkeen toiminnalle tulee hakea uusi ympäristölupa. Mikäli toiminnassa tapahtuu olennainen muutos, on toiminnalle haettava uusi ympäristölupa. Tämä lupapäätös on voimassa kunnes uudesta lupahakemuksesta tehty päätös on saanut lainvoiman. Muutoksen haku Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusoikeus on ympäristönsuojelulain 97 :ssä mainituilla tahoilla. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Päätös Ehdotus hyväksyttiin. JAKELU tied Lounais-Suomen ympäristökeskus ao Oy Teboil Ab kuul Julkipano