Toimi-etuudet Alustavia laskelmia tulonjakovaikutuksista Tapio Räsänen ja Jussi Tervola Jussi Tervola @jutervol Tapio Räsänen @TapioRasanen 31.1.2019
Toimi-etuudet Kolme aihiota, jotka yhdistävät nykyjärjestelmän etuuksia toimi-etuuksiksi Kotitalouskohtaisuutta ja vastikkeellisuutta yhdistävä aihio (1) Kotitalous- ja yksilökohtaisuutta sekä vastikkeellisuutta yhdistävä aihio (2) Vastikkeettomuutta, universaalisuutta ja yksilökohtaisuutta yhdistävä aihio (3) Asumisen tukien yhdistäminen 2
Asumisen tukeminen Neljä vaihtoehtoa, joista kaksi vaihtoehtoa mallinnettiin: Nykyinen asumisentuki järjestelmä * Toimeentulotuesta korvataan vain asumiskuluja Asumistukijärjestelmien yhdistämien * Asumistukijärjestelmät yhdistetään Toimeentulotuesta ei korvata asumiskuluja Eläkkeensaajan ja yleisen asumistuen yhdistäminen (linkki) Yksilökohtainen yleinen asumistuki (linkki) * Toimi-etuudet huomioidaan tulona asumisen tuissa 3
Yhteiset laskentaoletukset ja korvautuvat etuudet Perusturvatyötön Vähimm. svpäiväraha Opintoraha* Kotihoidon tuki Ilman syyperustetta** Aihio 1 Aihio 2 Aihio 3 ylempi taso ylempi taso yksi taso alempi taso alempi taso Kotitalouskohtainen tai yksilökohtainen tuloharkinta Vähenemisaste 40 %, ei suojaosaa työtuloille Ansioturva Työssäkäyvä Eläkkeensaaja tai lapsi * Aineistossa yli 18v opintorahaa saaneet ** Toimeentulotukea saavat sisältyvät tähän ryhmään (täydentää matalia tukia ja palkkoja) Ei muutoksia verotukseen Aineistona Suomen väestö ja vuoden 2019 lainsäädäntö Sisumikrosimulointimallissa (linkki) 4
Laskentaoletukset Toimi-etuus ja yksinkertaistaminen: Ansiosid. työttömyysturva ja perusturvan työttömyyspäivärahat: Ei korotusosia tai lapsikorotuksia Staattinen laskelma: Ei käyttäytymisvaikutuksia Laskelmat kertovat mihin väestöryhmiin uudistukset kohdistuisivat Tulokymmenykset on muodostettu kotitalouden tulojen mukaan Asumisen tuissa Lähtötilanteen laskelmissa toimeentulotuessa kuntakohtaisia kohtuullisten asumismenojen ylärajaa ei sovelleta, vaan oletetaan, että varsinaiset asumismenot hyväksytään kokonaan. Asumismenoista korvataan hyväksytyistä asumismenoista 100 prosenttia nykyisen 80 prosentin sijaan laskelmissa asumismenojen kattoja ei muuteta 5
Aihio 1 Aihio 2 Aihio 3 Kustannukset ja tulonjakovaikutukset verrattuna vuoden 2019 lainsäädäntöön Nykylainsäädännöllä ja laskentaoletuksilla 2019 Gini noin 27,7 Vaikutukset kotitalouksien tulosummaan 1.5 Ginikerroin, ero 2019, yksikköä 900 800 700 560/900 460/800 360/700 560/900 460/800 360/700 1.0 0.5 0.0-0.5-1.0-1.5-2.0 0.9 0.8 0.5 0.4 0.3 0.1 0.0 0.1 0.0-0.10.0-0.2-0.4-0.4-0.6-0.9-1.5-1.6 Alin Keski Ylin Alin Keski Ylin Alin Keski Ylin -2-1 0 1 2 3 4 5 Aihio 1 Aihio 2 Aihio 3 Asumistukien yhdistäminen Ei muutosta asumistukiin Ei muutosta asumistukiin Asumistukien yhdistäminen 6 Alustava laskelma 30.1.2018
Voittajien ja häviäjien osuudet tulokymmenyksittäin Nykyinen asumistuki Asumistuet yhdistetty Kotitalouskohtaisuutta ja vastikkeellisuutta yhdistävä aihio 7 Alustava laskelma 30.1.2018
Kotitalouskohtaisuutta ja vastikkeellisuutta yhdistävä aihio Kotitalouskohtainen tarveharkinta kohdistaa etuutta pienituloisille kotitalouksille Yksin asuville ei suurta vaikutusta Työssä käyvä puoliso pienentää etuutta Laskelmissa 2.5 % kaikista kotitalouksista menettää yli 4500 euroa vuodessa 8 Alustava laskelma 30.1.2018
Voittajien ja häviäjien osuudet tulokymmenyksittäin Nykyinen asumistuki Asumistuet yhdistetty Kotitalous- ja yksilökohtaisuutta sekä vastikkeellisuutta yhdistävä aihio 9 Alustava laskelma 30.1.2018
Kotitalous- ja yksilökohtaisuutta sekä vastikkeellisuutta yhdistävä aihio Aihioista lähimpänä nykyjärjestelmää Aihiossa kotihoidon tuen ja ilman syyperustetta tukea olevan toimi-etuus riippuu puolison tuloista Palveluiden rooli korostuu aihiossa. Palveluiden vaikutusta aihioon ei voida mallintaa 10 Alustava laskelma 30.1.2018
Voittajien ja häviäjien osuudet tulokymmenyksittäin Nykyinen asumistuki Asumistuet yhdistetty Vastikkeettomuutta, universaalisuutta ja yksilökohtaisuutta yhdistävä aihio 11 Alustava laskelma 30.1.2018
Vastikkeettomuutta, universaalisuutta ja yksilökohtaisuutta yhdistävä aihio Selkeyttää järjestelmää ja lisää valintojen mahdollisuutta Etuustason määrittely julkisen talouden kannalta kestävälle tasolle johtaisi matalaan etuustasoon ja tuottaisi tarpeen täydentäviin tukiin 12 Alustava laskelma 30.1.2018
2.0 1.5 1.0 0.5 0.0-0.5-1.0-1.5-2.0-2.5 Pienituloisuusaste, 60 % Ero 2019, prosenttiyksikköä 1.8 1.5 1.2 0.6 0.4 0.1 0.1-0.1-0.1-0.4-0.3-0.7-0.8-1.0-1.0-1.2-1.4-1.8 Alin Keski Ylin Alin Keski Ylin Alin Keski Ylin 4.0 3.0 2.0 1.0 0.0-1.0-2.0 Alle 18 pienituloisissa talouksissa, 60 % Ero 2019, prosenttiyksikköä 1.5 3.7 1.3 2.6 1.0 1.1 0.7 2.5 0.4 1.4 0.10.2 0.8 3.1-0.4 Alin Keski Ylin Alin Keski Ylin Alin Keski Ylin 0.6-1.0-1.6 Aihio 1 Aihio 2 Aihio 3 Aihio 1 Aihio 2 Aihio 3 Ei muutosta asumistukiin Asumistukien yhdistäminen Ei muutosta asumistukiin Asumistukien yhdistäminen Pienituloisuusaste 2019: 13,7 % Alle 18 pienituloisissa talouksissa 2019: 12,9 % * 60 % mediaanitulosta, jokaisen mallin tulojen mukaan 13 Alustava laskelma 30.1.2018
Muita huomioita Asumistukien yhdistäminen Korvaus toimeentulotuesta kohdistuu pienituloisille Kompensoiminen korottamalla etuustasoja olisi kallista Sosiaaliturvauudistuksessa huomioitava Lapsiperheet ja lapsikorotukset Verotus, veronsaajien osuudet ja päivähoitomaksut 14
Voittajien ja häviäjien osuudet etuuslajeittain Nykyinen asumisentuki järjestelmä 15
Voittajien ja häviäjien osuudet etuuslajeittain Asumisen tuet yhdistettynä 16