Urheilupuiston asemakaavan muutos Selostus Luonnos Kaavan laatija: Akaan kaupunki Päiväys:
KAAVAN TUNNISTETIEDOT Kaavan nimi Kaavan päiväys Kiinteistöt joita kaava koskee 20-441-1-121, 20-441-1-219, 20-441-1-88, 20-441-1-67 Kaavan laatija Helena Keva va. kaavasuunnittelija Osoite Akaan kaupungintalo Myllytie 3 37800 Akaa Puhelin 040 335 3208 Sähköposti etunimi.sukunimi@akaa.fi PÄÄTÖKSENTEKO Vireilletulo 11/2018 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma hyväksytty elinvoimalautakunnassa Luonnos hyväksytty elinvoimalautakunnassa Ehdotus hyväksytty kunnanhallituksessa Hyväksytty kunnanhallituksessa Hyväksytty kunnanvaltuustossa Kuulutettu lainvoimaiseksi KAAVANVAIHE TAVOITEAIKATAULU Kaavaluonnos nähtävillä 11/2018 Kaavaehdotus nähtävillä 1/2019 Kaava lainvoimainen 3/2019 2
Sisällys 1 ASEMAKAAVA... 10 1.1 Asemakaavan tarkoitus... 10 1.2 Asemakaavan toteuttaminen... 10 2 PERUSTIEDOT... 10 2.1 Alueen sijainti... 10 2.2 Alueen yleiskuvaus... 10 3 Alueen ominaisuudet... 11 3.1 Luontoarvot... 11 3.2 Maaperä... 11 3.3 Pohjavesi... 11 3.4 Maisema... 11 3.5 Rakennettu ympäristö... 13 3.5.1 Rakennuskanta... 13 3.5.2 Rakennettu kulttuuriympäristö... 13 3.6 Liikenne... 13 3.7 Yhdyskuntatekninen huolto... 13 3.8 Palvelut... 13 3.9 Maanomistus... 13 4 KAAVAA KOSKEVAT SUUNNITELMAT JA SELVITYKSET... 14 4.1 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet... 14 1. Toimivat yhdyskunnat ja kestävä liikkuminen... 14 2. Tehokas liikennejärjestelmä... 14 3. Terveellinen ja turvallinen elinympäristö... 14 4. Elinvoimainen luonto- ja kulttuuriympäristö sekä luonnonvarat... 14 5. Uusiutumiskykyinen energiahuolto... 14 4.2 Suojelutilanne... 14 4.3 Pohjakartta... 14 5 KAAVAN ETENEMINEN JA OSALLISTUMINEN... 14 5.1 Kaavan vaiheet ja toimenpiteet... 14 5.2 Tiedottamis- ja osallistumismenettelyt... 15 5.3 Palautteen antaminen... 15 5.4 Suunnitelmista annettu palaute... 15 5.4.1 Kaavaluonnoksesta saatu palaute... 15 5.4.2 Kaavaehdotuksesta saatu palaute... 15 6 ASEMAKAAVAN SISÄLTÖ JA PERUSTELUT... 15 7
6.1 Sisältö... 15 6.2 Tonttijako... 16 6.3 Kaavan rakenne... 16 6.4 Mitoitus... 16 6.5 Kaavamerkinnät ja -määräykset... 16 7 KAAVAN VAIKUTUSTEN ARVIOINTI... 16 7.1 Kaavan vaikutukset... 17 7.1.1 Ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön... 17 7.1.2 Maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon... 17 7.1.3 Kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin... 17 7.1.4 Alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen... 18 7.1.5 Kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön... 18 7.1.6 Elinkeinoelämän toimivan kilpailun kehittymiseen.... 18 8 ASEMAKAAVAN TOTEUTUKSEN SEURANTA... 18 8
1 ASEMAKAAVA 1.1 ASEMAKAAVAN TARKOITUS Kaavamuutoksen tarkoituksena on osoittaa alueelle suunnitteilla olevalle urheiluhallille tarkoituksenmukaisempi kaavamerkintä sekä alueen toimintoja vastaava paikoitusalue. Aloite kaavan laatimiseen on tullut Akaan kaupungilta. 1.2 ASEMAKAAVAN TOTEUTTAMINEN Asemakaavan toteuttaminen voidaan aloittaa heti kaavan saatua lainvoiman. 2 PERUSTIEDOT 2.1 ALUEEN SIJAINTI Suunnittelualue sijaitsee Viialan keskustaajamassa. 2.2 ALUEEN YLEISKUVAUS Muutosalueen pohjoisosassa on koulun paikoitusaluetta sekä väliaikaiset siirtokoulurakennukset. Kenttätien puoleisella alueella sijaitsee keinonurmikenttä huoltorakennuksineen ja paikoitusalueineen. Kevyenliikenteenväylän sekä Hämeentien välisellä alueella on viljelyskäytössä olevaa peltoa. Koulurakennusten ja peltoalueen välissä on aluevaraus Viialan pallokentän jääkaukalolle. 10
3 ALUEEN OMINAISUUDET 3.1 LUONTOARVOT Alueella ei ole erityisiä luontoarvoja. 3.2 MAAPERÄ Maaperä on pääosin saviperäistä maa-ainesta. Peltoalan- ja kaukalon alueella on Geologian tutkimuskeskuksen (GTK) kartta-aineiston perusteella täytemaata. Peltoalueelle tullaan laatimaan pohjatutkimukset ennen rakennushankkeen käynnistämistä. 3.3 POHJAVESI Suunnittelualue ei sijaitse pohjavesialueella. 3.4 MAISEMA Alue on pääosin kunnossa pidettävää puisto- ja liikuntapaikka-aluetta sekä pinnoitettua lukuunottamatta viljeltävää peltoalaa. Alueella sijaitsee väliaikaiset siirtokoulurakennukset sekä niitä palvelevia piha-alueita. Kenttätien ja keinonurmikentän välinen alue. 11
Keinonurmikenttä, taka-alalla matala huoltorakennus. Näkymä kevyenliikenteenväylältä Turuntien suuntaan. 12
Näkymä Hämeentien ja kevyenliikenteenväylän välissä olevalle pellolle. 3.5 RAKENNETTU YMPÄRISTÖ 3.5.1 Rakennuskanta Alueella sijaitsee väliaikaiset siirtokoulurakennukset sekä liikunta-alueiden huoltorakennus toimistotiloineen. 3.5.2 Rakennettu kulttuuriympäristö Kaavamuutosalueella ei ole rakennettua kulttuuriympäristöä. 3.6 LIIKENNE Suunnittelualue sijaitsee vilkkaasti liikennöidyn Hämeentien varrella. Kulku kiinteistöille on Turuntien ja Kenttätien kautta. Alueella sijaitseva kevyenliikenteenväylä jatkuu alikulkutunnelin kautta Hämeentien vastakkaiselle puolelle. Alueella sijaitsevista koulurakennuksista sekä urheilutapahtumista aiheutuu ajoittain vilkasta liikennettä. Alueen autopaikoitus pyritään asemakaavalla osoittamaan siten, että alueella liikkuminen on turvallista. Kenttätieltä erkanevaa huoltorakennukselle johtavaa pihakadulle varataan kaavamerkinnöin riittävän suuri tila liikenteen sujuvoittamiseksi. 3.7 YHDYSKUNTATEKNINEN HUOLTO Alue kuuluu kunnallisteknisen huollon piiriin. 3.8 PALVELUT Muutosalueella ei sijaitse palvelutoimintaa. Lähimmät palvelut löytyvät Viialan keskustasta Keskuskadun varrelta. 3.9 MAANOMISTUS Kaavoitettavan alueen omistaa Akaan kaupunki. 13
4 KAAVAA KOSKEVAT SUUNNITELMAT JA SELVITYKSET 4.1 VALTAKUNNALLISET ALUEIDENKÄYTTÖTAVOITTEET Kaavoitusta ohjaavat valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT 14.12.2017), jotka astuivat voimaan 1.4.2018. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ovat: 1. Toimivat yhdyskunnat ja kestävä liikkuminen 2. Tehokas liikennejärjestelmä 3. Terveellinen ja turvallinen elinympäristö 4. Elinvoimainen luonto- ja kulttuuriympäristö sekä luonnonvarat 5. Uusiutumiskykyinen energiahuolto 4.2 SUOJELUTILANNE Suunnittelualue ei käsitä suojeluarvoja. 4.3 POHJAKARTTA Asemakaava laaditaan MRL 54 :n täyttävälle pohjakartalle. 5 KAAVAN ETENEMINEN JA OSALLISTUMINEN Asemakaavahankkeesta on laadittu erillinen osallistumis- ja arviointisuunnitelma, joka on tämän selostuksen liitteenä 1. 5.1 KAAVAN VAIHEET JA TOIMENPITEET Kaavan vaiheet Toimenpiteet Vireilletulo, OAS ja luonnosvaihe Ehdotusvaihe Kuulutus nähtävillä olosta Luonnos nähtävillä min. 14 pv (MRA 30 ) Mahdollisuus mielipiteen esittämiseen Lausuntopyynnöt viranomaisilta yms. tahoilta Palautetta voi antaa myös suullisesti Kaupunginhallituksen päätöksentekoon Kuulutus nähtävillä olosta Ehdotus nähtävillä min. 30 pv (MRL 65, MRA 27 ) Mahdollisuus muistutuksen antamiseen Lausuntopyynnöt viranomaisilta yms. tahoilta Hyväksyminen Kaupunginhallituksen päätöksentekoon Kaupunginvaltuuston päätöksentekoon 30 pv aikaa jättää valitus hallinto-oikeuteen Kuulutus voimaantulosta 14
5.2 TIEDOTTAMIS- JA OSALLISTUMISMENETTELYT Tiedottaminen Kuulutus; Akaan seutu sekä kaupungin internet-sivut Nähtävilläolo Kaupungintalo 2. kerros, kaavoituksen ilmoitustaulu, Kaupungin kirjastot ja Kaupungin internet-sivut: http://www.akaa.fi/asuminen_ja_ymparisto/tontit-kaavoitus-jamaankaytto/vireilla_olevat_asemakaavat/ 5.3 PALAUTTEEN ANTAMINEN Palautetta voi jättää kirjallisesti asiakirjojen nähtävilläolon aikana osoitteeseen: Postitse: Sähköpostilla: Akaan kaupunki Kaavoitus ja maankäyttö helena.keva@akaa.fi PL 34, 37801 Akaa Ehdotusvaiheessa muistutuksen tehneille ilmoitetaan kaupungin perusteltu kannanotto kirjallisesti. Muistutuksen jättäjän tulee tällöin ilmoittaa osoitetietonsa. 5.4 SUUNNITELMISTA ANNETTU PALAUTE 5.4.1 Kaavaluonnoksesta saatu palaute Täydennetään myöhemmin. 5.4.2 Kaavaehdotuksesta saatu palaute Täydennetään myöhemmin. 6 ASEMAKAAVAN SISÄLTÖ JA PERUSTELUT 6.1 SISÄLTÖ Puistoalueella sijaitsevalle keinonurmikentän Kenttätien puoleiselle alueelle sekä etelän puoleiseen päähän ja huoltorakennuksen eteen osoitetaan ohjeelliset pysäköintialueet. Turuntien päässä sijaitsevaa yleisten rakennusten korttelialueella (Y) paikoitusaluetta 15
laajennetaan ohjeellisella aluerajauksella. Huoltorakennuksen ja pellolle suunnitteilla olevan liikuntahallin alueelle on osoitettu urheilutoimintaa palvelevien rakennusten korttelialuetta (YU). Kenttätieltä erkanevalle pihakadulle sijoitetaan kaavamerkintä pp/t, joka on jalankululle ja polkupyöräilylle varattu alueen osa, jolla tontille/rakennuspaikalle ajo on sallittu. 6.2 TONTTIJAKO Asemakaavan tonttijako on ohjeellinen. 6.3 KAAVAN RAKENNE Asemakaavan muutoksella muodostuu Urheilu- ja virkistyspalvelujen aluetta (VU), yleisten rakennusten korttelialuetta (Y), Urheilutoimintaa palvelevien rakennusten korttelialuetta (YU), lähivirkistysaluetta (VL) sekä jalankululle ja polkupyöräilylle varattu alueen osa, jolla tontille/rakennuspaikalle ajo on sallittu (pp/t). 6.4 MITOITUS Aluevaraus Pinta-ala (ha) Kerrosala (k-m²) Tehokkuus (e) VL 0,4907 VU 1,6287 Y 1,4313 8587 0,6 YU 1,6418 5500 0,34 pp/t 0,2088 Yhteensä 5,4012 14088 0,26 6.5 KAAVAMERKINNÄT JA -MÄÄRÄYKSET Kaavamerkinnät ja määräykset ovat kaavakartan liitteenä. 7 KAAVAN VAIKUTUSTEN ARVIOINTI MRL 9 :ssä edellytetään, että kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset sekä taloudelliset, liikenteelliset, kulttuuriset ja sosiaaliset vaikutukset. Tärkeätä on tunnistaa juuri tähän kaavaan liittyvien muutosten vaikutukset. Arvioinnissa verrataan nykytilannetta ja kaavassa suunniteltua tilannetta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa laadittaessa on alustavasti tunnistettu kaavaan olennaisesti liittyvät vaikutukset (lihavoituina) sekä arvioitu niiden merkittävyyttä: 1. ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön; 2. maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon; 3. kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin; 4. alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen; 5. kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön; 6. elinkeinoelämän toimivan kilpailun kehittymiseen. 16
Vaikutusten arviointimenetelmät Arviointi tukeutuu jo olemassa oleviin selvityksiin ja muuhun lähtötietomateriaaliin. Arviointi tapahtuu kaavoittajan ja sidosryhmien yhteistyönä. Osalliset voivat esittää oman näkemyksensä vaikutuksista osallistumismenettelyiden kautta. Arvioinnin tulokset kootaan kaavaselostukseen. Vaikutusalue Kaavan vaikutusalue vaihtelee riippuen tarkasteltavasta vaikutuksesta. Kaavamuutoksen vaikutukset kohdistuvat muutosalueen välittömässä läheisyydessä oleviin asukkaisiin. Asemakaavaa laadittaessa pyritään siihen, että kaavan kokonaisvaikutus alueeseen olisi mahdollisimman myönteinen. 7.1 KAAVAN VAIKUTUKSET 7.1.1 Ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön Asuminen Ihmisten elinolot ja terveys Ympäristön puhtaus Sosiaalinen ympäristö Virkistys Vaikutukset asumiseen ovat erittäin vähäiset. Ei vaikutusta. Lisärakentaminen sijoittuu koulukeskuksen ja keinonurmen vaikutusalueelle. Ei merkittäviä vaikutuksia. Peltoaukean ja Hämeentien väliin jätetään puistoaluetta. Kaavaratkaisulla alueelle mahdollistava toiminta lisää alueen käytettävyyttä. 7.1.2 Maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon Ilmasto ja pienilmasto Ympäristönsuojelu ja ympäristöhäiriöt Pohjavesi Maa- ja kallioperä 7.1.3 Kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin Luonnonolot, luonnonsuojelu Eläimistö Luonnonvarat 17
7.1.4 Alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen Yhdyskuntarakenne Väestön rakenne ja kehitys kaava-alueella Yhdyskuntatalous Tekninen huolto Liikenne Liikenneturvallisuus Kaavamuutoksella alueen toiminnot selkeytyvät ja täydentyvät luontevasti. Ei olennaista vaikutusta. Liikenteelliset vaikutukset pyritään ratkaisemaan kaavamuutoksella. Liikenneturvallisuutta lisätään kaavassa osoitetuilla aluevarauksilla. 7.1.5 Kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön Arvokkaat rakennukset Rakennettu kulttuuriympäristö ja kaupunkikuva Muinaismuistot Maisemarakenne Ei haittavaikutuksia. Ei haittavaikutuksia. Maisemalliset vaikutuksia saattaa ilmetä mahdollisen lisärakentamisen myötä. Maisemalliset vaikutukset ratkaistaan kaupunkikuvaan soveltuvaksi rakennusluvan yhteydessä. 7.1.6 Elinkeinoelämän toimivan kilpailun kehittymiseen. Palvelut ja työpaikat Kilpailu 8 ASEMAKAAVAN TOTEUTUKSEN SEURANTA Akaan kaupunki valvoo asemakaavan toteutuminen. 18