ASKOLAN KUNTA ESITYSLISTA 3/2019 1 Henkilöstöjaosto AIKA 19.02.2019 klo 16:30 PAIKKA Askolan kunnanvirasto KOKOUSASIAT Asia Otsikko Sivu 1 LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN 2 2 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VAALI 3 3 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN 4 4 AKTIIVISEN TUEN MALLI ASKOLAN KUNNASSA 5 5 SAIRAUSPOISSAOLO-OHJE 7 6 OVTES:N PAIKALLINEN JÄRJESTELYERÄ 1.1.2019 9 7 TÄYTTÖLUPA KOULUNKÄYNNINOHJAAJAN 11 PALKKAAMISEEN 8 TÄYTTÖLUPA/ASKOLAN LIIKUNTATOIMEN MAAUIMALAN 13 VALVOJIEN TOIMET 9 MUUT MAHDOLLISET ASIAT 15
ASKOLAN KUNTA ESITYSLISTA 3/2019 2 1 LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN Henkilöstöjaosto päätti kokouksessaan 10.1.2018 51 että se kokoontuu tarvittaessa ja kokouksesta sovitaan puheenjohtajan kanssa vähintään viikko ennen kokousta sekä tämän jälkeen aika lähetetään jäsenille tiedoksi. Esityslista lähetetään sähköisesti jaoston jäsenille sekä kunnanjohtajalle ja kunnanhallituksen puheenjohtajalle vähintään kolme päivää ennen kokousta. Päätösehdotus: Kokous todetaan laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi sekä todetaan läsnäolijat. Jäsenet Jari Vettenranta Juho-Matti Nirvi Hanna Simola varajäsenet Tero Suominen Seija Öhman Anna-Mari Eloranta Muut läsnäolijat Tuija Saloranta Jouni Martikainen hallintojohtaja, pöytäkirjanpitäjä kunnanjohtaja
ASKOLAN KUNTA ESITYSLISTA 3/2019 3 2 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VAALI Kunnan hallintosäännön 157 mukaan pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Kokouksen pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja pöytäkirjanpitäjä sekä tarkastaa kokouksen kaksi muuta jäsentä,. Päätösehdotus: Henkilöstöjaosto valitsee pöytäkirjantarkastajat.
ASKOLAN KUNTA ESITYSLISTA 3/2019 4 3 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Lisäesityslistalla ja sen oheismateriaalina seuraavat lisäselvitykset: Henkilöstöjaosto hyväksyy esityslistan ja lisäesityslistalla olevat tarkennukset kokouksen työjärjestykseksi.
ASKOLAN KUNTA ESITYSLISTA 3/2019 5 Yhteistyötoimikunta 10 11.02.2019 4 AKTIIVISEN TUEN MALLI ASKOLAN KUNNASSA YTTMK 10 Valmistelija: hallintojohtaja Tuija Saloranta Askolan kunnanhallitus on hyväksynyt Aktiivisen aikaisen tuen mallin Askolan kunnassa 23.11.2011 293. Malli on nyt päivitetty vastaamaan tämän päivän tilanteita. Päivitetty Aktiivisen tuen malli Askolan kunnassa on esityslistan oheismateriaalina. Aktiivisen tuen toimintatapa on osa normaalia esimiehen työhyvinvointi- ja työkykyjohtamista. Siihen sisältyy varhaisen tuen, paluun tuen ja tehostetun tuen vaiheet. Työhyvinvointi on koko henkilöstön asia, siitä vastaavat työntekijä, esimies ja koko työyhteisö. Johto, henkilöstöpalvelut, työterveyshuolto ja työsuojelu ovat työhyvinvoinnin tukena. Aktiivinen tuki ei ole vain sairauspoissaolojen tarkastelua tai työkyvyttömyyskustannusten seurantaa. Aktiivinen tuki kytkeytyy yksilönäkökulman lisäksi koko työyhteisön toimintaan. Toimintatapa kattaa terveyden lisäksi myös työhön liittyvät tekijät, kuten sopivat ja motivoivat työtehtävät sekä osaamisen. Tämän mallin avulla otetaan keskusteluun asioita, kun havaitaan ongelmia työn sujumisessa. Työturvallisuuslain mukaan työnantajalla on yleinen huolehtimisvelvoite ja tämä vastuuttaa lähiesimiehen käytännön toimenpiteiden aloittamiseen aktiivisen tuen käyttöönotossa. Lähiesimiehen tukena ja asioita järjestämässä ovat toimialajohtajat ja hallintojohtaja. Aktiivisen tuen avulla tavoitellaan henkilöstön hyvää kokemusta työhyvinvoinnistaan sekä hyvää työilmapiiriä työkykyistä henkilöstöä terveysperusteisten poissaolojen vähenemistä (tavoite vuoteen 2020 terveysperusteisia poissaoloja on enää 12 kalenteripäivää/hlö) aktiivisen tuen mallin toteutumisen seuranta. Yhteistyötoimikunta merkitsee Aktiivisen tuen malli Askolan kunnassa yhteistyötoimikunnassa käsitellyksi. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Täytäntöönpano: henkilöstöjaosto Lisätietoja: hallintojohtaja Tuija Saloranta, puh. 040 7195 069 tai sposti
ASKOLAN KUNTA ESITYSLISTA 3/2019 6 etunimi.sukunimi@askola.fi Valmistelija: hallintojohtaja Tuija Saloranta Voimassa olevan hallintosäännön 53 :n mukaan henkilöstöjaosto päättää: 1. henkilöstöhallinnon ja henkilöstövoimavarojen koko kunnan henkilöstöä koskevien tai muuten laajakantoisten periaatelinjausten, ohjeiden, sopimusten ja muiden sen kaltaisten asioiden valmistelusta ja täytäntöönpanosta kunnanhallituksen tekemien päätösten mukaisesti Henkilöstöjaosto hyväksyy liitteenä olevan Aktiivisen tuen mallin Askolan kunnassa käyttöönotettavaksi 1.3.2019 alkaen. Täytäntöönpano: esimiehet, henkilöstö, työterveyshuolto
ASKOLAN KUNTA ESITYSLISTA 3/2019 7 Yhteistyötoimikunta 11 11.02.2019 5 SAIRAUSPOISSAOLO-OHJE YTTMK 11 Valmistelija: hallintojohtaja Tuija Saloranta Henkilöstöjaosto on hyväksynyt kokouksessaan 10.1.2018 4 otettavaksi käyttöön sairauspoissaolo-ohjeen. Ohjetta on nyt päivitetty ja suurin yksittäinen muutos on se, että vanhan ohjeen 2.1. kohdan mukaan: "Lyhyissä, enintään 3 kalenteripäivää kestävissä sairauspoissaoloissa esimies myöntää, työtekijälle luvan olla poissa töissä, jolloin lääkärintodistusta ei tarvita. Näin voi ilmoittaa enintään 9 kalenteripäivää/vuosi. Esimiehellä ei ole oikeutta myöntää suoraan yhdellä kertaa kolme päivää sairauslomaa, vaan lähtökohtaisesti työntekijä tekee ilmoituksen sairausloman tarpeesta joka päivä erikseen." Päivitetyssä sairauspoissaohjeeseen se on muutettu seuraavasti: "Lyhyissä, enintään 7 kalenteripäivää kestävissä sairauspoissaoloissa esimies myöntää, työtekijälle luvan olla poissa töissä, jolloin lääkärintodistusta ei tarvita. Näin voi ilmoittaa enintään 14 kalenteripäivää/ vuosi. Esimiehellä ei ole oikeutta myöntää suoraan yhdellä kertaa seitsemää (7) päivää sairauslomaa, vaan lähtökohtaisesti työntekijä tekee ilmoituksen sairausloman tarpeesta joka päivä erikseen." Työterveyslaitoksen OMAILMOITUS ohje työpaikoille omailmoituksen käytöstä mukaan: "Yleisin syy omailmoituksen käyttöönotolle on kokemusten mukaan ollut tavoite vähentää poissaolopäiviä, jotka liittyvät lyhyisiin, nopeasti ohimeneviin sairauksiin, kuten kuumeiseen flunssaa ja vatsatautiin. Poissaolopäivien vähenemisen uskotaan johtuvan siitä, että omailmoituksella töihin palataan heti, kun olo on parantunut. Lääkärin toteama työkyvyttömyysaika puolestaan on usein hiukan pidempi, keskimäärin kolme päivää, jolloin poissaolokin kestää kolme päivää, vaikka työskentely olisi käytännössä mahdollista jo aiemmin. Toisena syynä omailmoituksen käyttöönotolle mainittiin pelkästään sairauspoissaolotodistuksen hakemiseksi tehtyjen, turhien lääkärissäkäyntien vähentäminen. Lääkärintodistusta ei tarvitse käydä hakemassa silloin, kun työntekijä arvioi, että kyseessä on itsestään paraneva sairaus. Tämä helpottaa sairastunutta työntekijää ja työterveyshuollon tai muun terveydenhuollon resursseja vapautuu muuhun käyttöön.
ASKOLAN KUNTA ESITYSLISTA 3/2019 8 Kolmantena tavoitteena on mainittu luottamuksen lisääminen työnantajan ja työntekijöiden välillä. Tämän perusteena oli se, että kun työnantaja osoittaa luottavansa työntekijän omaan arvioon sairaudesta ja työkyvystä, siihen vastataan luottamuksellisuudella myös työntekijöiden puolelta. Voimassa olevan hallintosäännön 53 :n 1. kohdan mukaan henkilöstöjaostolla on toimivalta henkilöstöhallinnon ja henkilöstövoimavarojen koko kunnan henkilöstöä koskevien tai muuten laajakantoisten periaatelinjausten, ohjeiden, sopimusten ja muiden sen kaltaisten asioiden valmistelusta ja täytäntöönpanosta kunnanhallituksen tekemien päätösten mukaisesti. Yhteistyötoimikunta merkitsee Sairauspoissaolo-ohjeen yhteistyötoimikunnassa käsitellyksi. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Täytäntöönpano: henkilöstöjaosto Lisätietoja: hallintojohtaja Tuija Saloranta, puh. 040 7195 069 tai sposti etunimi.sukunimi@askola.fi Henkilöstöjaosto hyväksyy liitteenä olevan Sairauspoissaolot -ohjeen käyttöön otettavaksi 1.3.2019 lukien. Täytäntöönpano: esimiehet, henkilöstö
ASKOLAN KUNTA ESITYSLISTA 3/2019 9 6 OVTES:N PAIKALLINEN JÄRJESTELYERÄ 1.1.2019 Valmistelija: hallintojohtaja Tuija Saloranta OVTES:n paikallinen järjestelyerä 1.1.2019 lukien on 0,90 % kunnallisen opetushenkilöstön virka-ja työehtosopimuksen palkkasummasta, mahdollisimman tavanomaiselta kuukaudelta. Askolassa marraskuulta 2018 palkkasummasta laskettuna 0,9 % on 2305,89 euroa, jaettava summa on 1982,48 euroa, heijastusvaikutuksen osuus on 323,41 euroa. Paikallista järjestelyerää kohdennettaessa ensisijaisia tavoitteita ovat paikallisten palkkausjärjestelmien edelleen kehittäminen, paikallisten palkkausepäkohtien korjaaminen sekä tuloksellisuutta edistävien toimintojen ja tehtävien uudelleenjärjestelyjen tukeminen. Samalla huolehditaan siitä, että johto-ja esimiesasemassa sekä muiden palkkahinnoittelun ulkopuolella olevien palkkaus on oikeassa suhteessa heidän alaistensa tai verrokkiryhmien palkkaan nähden. Paikallisen työnantajan edustajat ja pääsopijajärjestöjen edustajat neuvottelevat paikallisen järjestelyerän käyttämisestä. Neuvotteluista laaditaan pöytäkirja, josta käy ilmi osapuolten näkemykset mahdollisine perusteluineen. Jollei asiasta päästä yksimielisyyteen, työnantaja päättää paikallisen järjestelyerän käytöstä tehtäväkohtaisten palkkojen korotuksiin ja/tai henkilökohtaisiin lisiin tai vastaavaiin korotuksiin. Pääsopijajärjestön JUKO/OAJ:n pääluottamusmiehen ja työnantajan edustajan kesken on käyty neuvottelut 22.1. ja 6.2.2019 ja neuvottelut päätyivät yksimielisyyteen. Esityslistan oheismateriaalina on neuvottelujen pöytäkirja. Voimassa olevan hallintosäännön 53 6. kohdan mukaan henkilöstöjaosto päättää virka- ja työehtosopimuksen soveltamisesta, viranhaltijan tai työntekijän palkasta tai muusta palvelussuhteen ehdosta siltä osin kuin ne virka- ja työehtosopimuksessa on jätetty kunnan harkintaan, ja mikäli asiaa ei ole siirretty muulle viranomaiselle, pääsopimuksen ja työehtosopimuksen mukaisesti paikallisneuvottelusta sekä kunnan viranhaltijain neuvotteluoikeudesta annetun lain mukaisista neuvotteluista. Henkilöstöjaosto hyväksyy 6.2.2019 saavutetun neuvottelutuloksen OVTES:n järjestelyerän käytöstä 1.1.2019. Pöytäkirja tämän päätöksen osalta tarkistettiin välittömästi kokouksessa.
ASKOLAN KUNTA ESITYSLISTA 3/2019 10 Täytäntöönpano: palkkasihteeri, JUKOn pääluottamusmies, sivistystoimi
ASKOLAN KUNTA ESITYSLISTA 3/2019 11 Henkilöstöjaosto 5 10.01.2019 7 TÄYTTÖLUPA KOULUNKÄYNNINOHJAAJAN PALKKAAMISEEN 10.01.2019 5 Valmistelija: hallintojohtaja Tuija Saloranta Kunnanhallituksen 7.8.2018 215 täyttölupakäytännön mukaisesti sivistystoimi hakee henkilöstöjaostolta täyttölupaa koulunkäynninohjaajan toimeen toistaiseksi. Sijoituskoulu on palvelussuhteen alkaessa Askolan koulu, alakoulu. Sivistystoimi perustelee täyttölupahakemusta seuraavasti: Kyseessä on Askolan alakoulun pienluokan koulunkäynninohjaajan tehtävät. Pienluokan oppilailla on erityisen tuen päätös ja kaikilla oppilailla omat opetuksen järjestämistä koskevat suunnitelmat. Pienluokka tarvitsee kaksi aikuista; erityisopettajan ja koulunkäynninohjaajan. Tehtävää ei voi liittää muiden ohjaajien tehtäviin. Koulunkäynninohjaajan palkkaaminen on ehdottoman välttämätöntä ja toimi tulee laittaa haettavaksi 8.8.2019 alkaen toistaiseksi 30h/vko, jotta pystytään turvaamaan pienluokan oppilaiden opetus ja ohjaaminen opetussuunnitelman, säädösten, ohjeiden ja lakien edellyttämällä tavalla. Alakoulun kolme pienluokkaa ovat pysyvä opetusjärjestely. Henkilöstöjaosto myöntää täyttöluvan koulunkäynninohjaajan toimeen toistaiseksi. Sijoituskoulu on Askolan koulu, alakoulu. Keskustelun jälkeen hallintojohtaja muutti päätösehdotusta seuraavasti: Asia lähetetään uudelleen valmisteluun. Henkilöstöjaosto hyväksyi muutetun päätösehdotuksen. Pöytäkirja tämän päätöksen osalta tarkistettiin välittömästi kokouksessa. Täytäntöönpano: Eeva Hanhivaara, sivistyslautakunta Lisätietoja: hallintojohtaja Tuija Saloranta, puh. 040 7195 069 tai etunimi.sukunimi@askola.fi Valmistelija: hallintojohtaja Tuija Saloranta Kyseessä on Askolan alakoulun pienluokan koulunkäynninohjaajan
ASKOLAN KUNTA ESITYSLISTA 3/2019 12 tehtävät. Pienluokan oppilailla on erityisen tuen päätös ja kaikilla oppilailla omat opetuksen järjestämistä koskevat suunnitelmat. Pienluokka tarvitsee kaksi aikuista; erityisopettajan ja koulunkäynninohjaajan. Tehtävää ei voi liittää muiden ohjaajien tehtäviin. Kyseessä olevan vakanssinumero 34007 vakituisen hoitajan palvelussuhde on päättynyt 13.2.2019.Vakanssia on hoitanut määräaikaisesti sama henkilö 1.8.2018 alkaen ja sivistystoimi hakee täyttölupaa jatkaa määräaikaista palvelussuhdetta 30 h/vko 1.6.2019 saakka. Henkilöstöjaosto myöntää määräaikaisen palvelussuhteen täyttöluvan 1.6.2019 saakka. Täytäntöönpano: rehtori Eeva Hanhivaara, sivistystoimi
ASKOLAN KUNTA ESITYSLISTA 3/2019 13 8 TÄYTTÖLUPA/ASKOLAN LIIKUNTATOIMEN MAAUIMALAN VALVOJIEN TOIMET Valmistelija: Risto Vänttinen Askolan kunnan nuorisosihteeri anoo täyttölupaa kuuden uimavalvojan toimen täyttämiseen ajalle 17.6. 11.8.2019. Valvojien palkkaaminen on välttämätöntä uimalan toiminnan kannalta. Askolan sivistyslautakunta on kokouksessaan 9.10.2018 103 päättänyt uimalan kahden kuukauden aukiolosta kesäkaudella 2019. Sivistystoimen säästötavoitteista johtuen uimalan aukioloaika on kaudella 2019 lyhempi kuin edellisinä vuosina. Lisäksi uimalan toiminnan ohessa toteutetaan kunnan liikuntatoimen lasten uimakoulut sekä alakoululaisten koululaisuinnit. Yksi ohjaajista toimii liikunnanohjaajan apuohjaajana uimakouluissa sekä koululaisuinneissa. Koululaisuinnit suoritetaan 11.8.2019 jälkeen maauimalan sulkemisen jälkeen. Uimakouluja on sekä isossa että pienessä altaassa samaan aikaan, joten siksi tarvitaan toinen uimaopettaja ja erikseen vielä apuohjaaja joka sukkuloi kahden altaan väliä tarvittaessa. Toinen uimaopettaja pakollinen, koska liikunnanohjaaja ei voi toimia kahdessa altaassa samaan aikaan ja päivistä tulisi mahdottoman pitkiä ja muita asiakkaita ei pystyisi palvelemaan, jos liikunnanohjaaja ohjaisi yksin kaikki uimakoulut. Kyseessä on uimaopettajan pätevyyden omaava henkilö joka tekisi myös uinninvalvontaa. Liikunnanohjaaja on myös yksi uimavalvojista. Uimavalvojia tarvitaan aina kaksi per vuoro ja päivän aikana tehdään aukioloaikojen puitteissa kahdella vuorolla, joten jo 1 päivän aikana tarvitaan 4 työntekijää. Koska vuorossa ei voi olla työn turvallisuuden sekä ensisijaisesti asiakkaiden turvallisuuden takia 1 vuorossa vaan oltava aina vähintään kaksi. Uimala avoinna 7 päivänä viikossa ja lakisääteisesti työntekijällä oltava myös vapaapäiviä joten myös tämän takia oltava enemmän työntekijöitä kuin 4 joten 6 saadaan työvuorot pyöritettyä niin että valvojat jaksavat ja kenenkään turvallisuus varsinkaan asiakkaiden ei vaarannu ja myös lakisääteiset ja työehtosopimukselliset asiat toteutuvat. Työvuorojen pituudet ovat kuusi tuntia per työpari. Torstaisin, lauantaisin ja sunnuntaisin vuoron pituus on yhdeksän tuntia. Uimakoulut ovat yleensä kestäneet kuukauden ajan. Maauimalan aukioloajat ovat olleet: maanantai keskiviikko ja perjantai klo 9 21, torstaisin 12 21, lauantaisin klo 9 18 ja sunnuntaisin klo 12-21. Uimavalvojan tehtävään edellytetään 18-vuoden ikää ja soveltuvuutta
ASKOLAN KUNTA ESITYSLISTA 3/2019 14 tehtävään. Valvojan on suoritettava uinti- ja pelastuskoe. Maauimalan valvojan toimi ei ole kunnassa mikään uusi toimi ja valvojien palkkaamiseen on varattu vuoden 2019 talousarviossa 19 489 euroa. Todennäköisesti työ ei tule ostopalveluna edullisemmaksi. Lisäksi kunnan henkilöstöstä uimavalvontaan ei löydy osaamista kunnan liikunnanohjaajaa lukuun ottamatta. Maauimalan valvontatehtäviä ei voida järjestää kunnan sisäisin työtekijä järjestelyin tämän vuoksi uimavalvojien tehtävien täyttäminen on välttämätöntä. Annetaan kokouksessa. Täytäntöönpano: sivistystoimi, Risto Vänttinen Lisätietoja: Nuorisosihteeri Risto Vänttinen, etunimi.sukunimie@askola.fi, puh. 040 5558 344
ASKOLAN KUNTA ESITYSLISTA 3/2019 15 9 MUUT MAHDOLLISET ASIAT Merkitään muut asiat tiedoksi. Täytäntöönpano: