Päätös UUDELY/3264/2016 26.4.2018 Annettu julkipanon jälkeen Asia Ilmoituksen tekijän nimi Kunnostettava alue Päätös ympäristönsuojelulain (527/2014) 136 :n mukaisen pilaantuneen maaperän puhdistamista koskevan ilmoituksen hyväksynnästä. Oy Teboil Ab Sijainti Lohjan kaupunki, Tynninharju Ojamonharjuntie 65 Kiinteistötunnus 444-454-1-209 Omistaja Suur-Seudun Osuuskauppa SSO Prismantie 2, 24800 Halikko Asian vireilletulo Kunnostettavan alueen kuvaus Toimintahistoria Kiinteistöllä sijaitsee polttoaineiden jakeluasema, joka lopetti toimintansa 26.2.2018. Jakeluaseman purkutöiden yhteydessä varaudutaan myös pilaantuneen maaperän puhdistamiseen. Ympäristönsuojelulain (527/2014) 136 :n mukainen ilmoitus pilaantuneen maaperän puhdistamisesta toimitettiin Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle (myöhemmin Uudenmaan ELY-keskus) 29.3.2017. Ilmoitusta täydennettiin 18.4.2018 kopiolla maanvuokrasopimuksesta, jonka mukaan vuokralainen on velvollinen teettämään tarvittavat maaperän ja pohjaveden tutkimustoimenpiteet sekä maaperän mahdolliset kunnostustoimenpiteet. Kiinteistöllä harjoitettiin polttonesteiden jakelutoimintaa vuosina 1996 2018. Kiinteistöllä on kaksi maanalaista polttonesteen varastosäiliötä ja jakelumittarialue, jolla on kaksi mittarikoroketta. Lisäksi kiinteistöllä on säiliöiden täyttöpaikka ja maanalainen öljynerotin. UUDENMAAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Puhelin 0295 021 000 http://www.ely-keskus.fi/uusimaa PL 36 00521 HELSINKI
UUDELY/3264/2016 2/15 Ympäristö, lähimmät häiriintyvät kohteet ja kaavoitustilanne Kunnostettava alue sijaitsee Lohjan Tynninharjulla osoitteessa Ojamonharjuntie 65. Kiinteistön sijainti on esitetty liitteessä 1. Kiinteistö rajautuu idässä katualueeseen, etelässä ruoka- ja vähittäistavarakauppaan, pohjoisessa automyyntiliikkeeseen ja lännessä kierrätyskeskukseen. Tynninharjun vanhan kaatopaikan reuna saattaa ulottua jakeluaseman alueelle. Kiinteistö on merkitty voimassa olevassa asemakaavassa liike- ja toimistorakennusten korttelialueeksi (K). Alueen maaperä-, pohja- ja pintavesiolosuhteet Maanmittauslaitoksen ylläpitämän sähköisen karttapalvelun mukaan maanpinta on jakeluaseman alueella noin tasolla + 80 m mpy ja maaperä alueella on hiekkaa. Maaperätutkimusten yhteydessä alueen maaperässä on todettu kivistä täyttöhiekkaa, jonka seassa on ollut paikoin soraa, moreenia tai savea. Kiinteistö sijaitsee Lohjanharjun pohjavesialueella (0142851 A, I-luokka). Pohjaveden pinnantaso alueella oli tammikuussa 2018 noin tasolla + 56 m mpy. Karttatarkastelun perusteella pohjaveden virtaussuunnan arvioidaan olevan luoteeseen. Jakeluaseman piha-alue on asfaltoitu kokonaan. Jakelumittareiden ja säiliöiden täyttöpaikalla on betonikiveys/-laatta. Jakelumittareiden ja täyttöpaikan sadevedet johdetaan hiekan- ja öljynerottimien kautta kunnan sadevesiviemäriin. Muut piha-alueen sadevedet johdetaan suoraan sadevesiviemäriin. Viheralueilla sadevedet imeytyvät maaperää. Lähin pintavesistö on Lohjanjärvi, joka sijaitsee 1,3 km kiinteistöstä luoteeseen. Tutkimus- ja suunnitelma-asiakirjat - Tutkimusraportti, Oy Teboil Ab, TB Lohja Tynninharju, Asemanro: 7823, Ympäristötekninen maaperätutkimus. Golder Associates Oy, 10.4.2014. - Oy Teboil Ab, TB Tynninharju, Ojamonharjuntie 65, 08200 Lohja, Asemanro: 7823, Seurantatulokset tammikuu 2018. Golder Associates Oy, 14.3.2018. - Raportti, Pilaantuneen maaperän kunnostuksen yleissuunnitelma, Oy Teboil Ab, TB Tynninharju Ojamonharjuntie 65 Lohja, Asemanumero 7823. Golder Associates Oy, 29.3.2018.
UUDELY/3264/2016 3/15 Kiinteistöllä tehdyt tutkimukset Maaperä Jakeluaseman alueella tehtiin maaperän pilaantuneisuustutkimuksia 20.3.2014. Tutkimukset kohdistuivat säiliöalueelle sekä mittarikentän ja öljynerottimen alueelle. Viidestä kairapisteestä (S1 S5) otettiin yhteensä 25 kpl maanäytteitä. Tutkimuspisteiden sijainnit on esitetty liitteessä 2. Kaikista näytteistä tutkittiin helposti haihtuvien hiilivetyjen esiintymistä PID-mittarilla. Laboratoriossa analysoitiin kolmesta näytteestä öljyhiilivetyjen keskitisleiden (>C 10 C 21 ) ja raskaiden öljyjakeiden (>C 21 C 40 ) pitoisuudet ja kolmesta näytteestä bensiinijakeiden (C 5 C 10 ), BTEX-yhdisteiden (bentseeni, tolueeni, etyylibentseeni ja ksyleenit) ja bensiinin lisäaineiden (MTBE, TAME, ETBE, TBA, DIPE ja TAEE) pitoisuudet. Tutkituissa näytteissä ei todettu valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaiset kynnysarvot ylittäviä haitta-ainepitoisuuksia. Pohjavesi ja huokoskaasu Alueella on seurattu vuodesta 2006 lähtien pohjaveden hiilivetypitoisuuksia pohjavesiputkesta GA1 ja huokoskaasun hiilivetypitoisuuksia havaintoputkesta PR1/03. Viimeisimmät näytteet on otettu tammikuussa 2018. Pohjavesi-ja huokoskaasuputkien sijainnit on esitetty liitteessä 3. Vesinäytteistä on analysoitu laboratoriossa öljyhiilivetyjen keskitisleiden (>C 10 C 21 ), raskaiden öljyjakeiden (>C 21 C 40 ), bensiinijakeiden (C 5 C 10 ), BTEX-yhdisteiden, MTBE:n ja TAME:n pitoisuudet. Viimevuosina on lisäksi analysoitu ETBE:n, TBA:n, DIPE:n, TAEE:n ja etanolin pitoisuudet. Vuosina 2009 ja 2010 pohjavesinäytteissä todettiin merkkejä öljy- ja/tai bensiinihiilivedyistä. Muutoin haitta-ainepitoisuudet ovat alittaneet laboratorion analyysimenetelmien määritysrajat. Huokoskaasunäytteistä on analysoitu laboratoriossa bensiinijakeiden (C 5 C 10 ), BTEX-yhdisteiden, MTBE:n ja TAME:n pitoisuudet. Vuosina 2009, 2011, 2012 ja 2017 todettiin huokoskaasussa kohonneita pitoisuuksia bensiinihiilivetyjä, BTEX-yhdisteitä ja/tai TAME:ä. Muutoin haittaainepitoisuudet ovat alittaneet laboratorion analyysimenetelmien määritysrajat. Maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arviointi Kiinteistöllä ei ole todettu valtioneuvoston asetuksessa 214/2007 säädetyt kynnysarvot ylittäviä haitta-ainepitoisuuksia. Alueen huokoskaasussa ja pohjavedessä on ajoittain todettu merkkejä bensiini- ja öljyhiilivedyistä. Jakeluaseman ollessa toiminnassa ei alueella ole pystytty tekemään kattavia maaperätutkimuksia. Tämän vuoksi jakeluaseman purkutöiden yhteydessä varaudutaan tutkimaan ja kunnostamaan alueen maaperää.
UUDELY/3264/2016 4/15 Esitetty kunnostussuunnitelma Kiinteistölle on laadittu valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukainen maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arviointi bensiini- ja öljyhiilivedyille. Arvioinnin avulla on asetettu maaperälle sopiva kunnostustavoite, mikäli pilaantuneita maa-aineksia alueella todetaan. Arviointi on tehty viitearvovertailuna ja siinä on huomioitu alueen käyttö sekä ympäristöolosuhteet. Arvioinnin perusteella alueelle sopivaksi kunnostustavoitteeksi on katsottu valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaiset alemmat ohjearvopitoisuudet. Kunnostusmenetelmä ja kunnostuksen toteuttaminen Mahdollinen pilaantuneen maaperän puhdistaminen tehdään massanvaihdolla polttoaineen jakelulaitteiston ja polttoainesäiliöiden poiston yhteydessä. Kunnostuksen tavoitepitoisuuksiksi esitetään valtioneuvoston asetuksessa 214/2007 säädettyjä alempia ohjearvopitoisuuksia, jotka ovat bensiinijakeille 100 mg/kg, öljyhiilivetyjen keskitisleille 300 mg/kg, raskaille öljyjakeille 600 mg/kg, MTBE:n ja TAME:n summapitoisuudelle 5 mg/kg, bentseenille 0,2 mg/kg, tolueenille 5 mg/kg, etyylibentseenille 10 mg/kg ja ksyleenille 10 mg/kg. Pilaantuneiden maiden kaivu pyritän tekemään niin, ettei muuta kuin täyttömaaksi kelpaavaa maa-ainesta välivarastoida tontilla. Massoja voidaan kuitenkin tarvittaessa välivarastoida tontilla kunnostustyön aikana lyhytaikaisesti, mikäli kaivu- tai kuljetusteknisistä syistä massoja ei voida välittömästi kuljettaa kaatopaikalle. Riittävän asiantuntemuksen ja kokemuksen omaava ympäristötekninen asiantuntija on alueella paikalla, kun pilaantuneita massoja kaivetaan ja käsitellään. Kunnostustyö päätetään, kun tavoitepitoisuudet maaperässä saavutetaan tai kun mahdollisesti tavoitepitoisuudet ylittävät maa-ainekset, joita ei voida poistaa kaivamalla, on eristetty tai muuten jätetty maaperään Uudenmaan ELY-keskuksen hyväksymällä tavalla. Eristäminen voidaan tehdä esim. HDPE-kalvolla. Lisäksi tarvittaessa tehdään erillinen riskinarviointi ja arvio mahdollisten jatkotoimenpiteiden tarpeesta ja tarvittavista riskinhallintatoimenpiteistä. Kunnostus toteutetaan keväällä tai kesällä 2018. Pohjavesiputki GA1 poistetaan käytöstä kunnostuksen päätyttyä katkaisemalla se maanpinnantasolta ja täyttämällä pohjavesiputken maanalainen siiviläosuus ja kaksi metriä tämän yläpuolista jatkoputkea (yhteensä kymmenen metriä) bentoniittitangoilla tai -rakeilla. Pohjavesiputken jäljelle jäävä maanalainen osuus täytetään hiekalla.
UUDELY/3264/2016 5/15 Työn aikainen näytteenotto Ympäristötekninen valvoja ohjaa pilaantuneiden massojen poistamista kenttätestein ja laboratorioanalyysein. Kenttätesteillä määritetään maanäytteistä kokonaishiilivetypitoisuus (esim. PetroFLAG-kenttätesti). Poistettavista massoista otetaan yksi kokoomanäyte noin 80 100 tonnin suuruista poistettavaa maa-aineserää kohti. Massanvaihtokaivannoista otetaan kokoomanäytteitä kaivannon pohjasta ja seinämistä. Näytteet otetaan maaperän kerrosrakenne huomioiden siten, että yksi kokoomanäyte edustaa noin 100 m 2 :n suuruista puhdistettua aluetta. Kenttätestien tulosten varmentamiseksi riittävästä määrästä jäännöspitoisuusnäytteistä (vähintään 10 % tai kaksi näytettä/kaivanto) analysoidaan laboratoriossa öljyhiilivetyjen keskitisleiden (>C 10 C 21 ), raskaiden öljyjakeiden (>C 21 C 40 ), bensiinijakeiden (C 5 C 10 ), BTEXyhdisteiden, MTBE:n ja TAME:n pitoisuudet. Tarvittaessa analysoidaan myös muiden haitta-aineiden pitoisuuksia, mikäli niiden esiintymisestä saadaan viiteitä kenttämittausten tai -havaintojen perusteella. Pilaantuneen maan ja jätteiden käsittely Maa-ainesjätteiden haitta-ainekoostumuksen ja haitta-aineiden kokonaispitoisuuksien perusteella tehdyn jäteluokituksen mukaisesti maa-ainesjätteet toimitetaan luvanvaraisiin käsittelykeskuksiin tai välivarastointialueille. Tarvittaessa laaditaan kaatopaikkakelpoisuusselvitykset. Massojen vastaanottoon liittyvistä yksityiskohdista sovitaan vastaanottopaikkojen kanssa ennen puhdistustyön aloittamista. Pilaantuneet maa-ainekset toimitetaan vastaanottopaikkoihin kuormaautoilla. Pilaantuneita maita sisältävien kuormien mukana toimitetaan siirtoasiakirja kuorman vastaanottavalle jätteenkäsittelylaitokselle. Kaivettuja haitta-ainepitoisuuksiltaan alemmat ohjearvot alittavia maa-aineksia voidaan käyttää kaivantojen täyttöihin kunnostuskiinteistöllä. Täyttöihin mahdollisesti rakennusteknisesti soveltumattomat maat sijoitetaan maankaatopaikalle tai muuhun luvanvaraiseen vastaanottopaikkaan. Kaivun aikana muodostuvat muut jätteet, kuten rakenteiden purkujätteet, toimitetaan asianmukaisiin jätteiden vastaanotto- ja kierrätyspaikkoihin. Pilaantuneen veden käsittely Mikäli kunnostustöiden yhteydessä on tarpeen poistaa kaivantoihin suotautuvaa vettä, ensisijaisesti vesi johdetaan hiekan- ja öljynerottimen kautta sadevesiviemäriin kunnan vesilaitoksen luvalla. Öljynerottimen purkamisen jälkeen kaivantoihin mahdollisesti suotautuva vesi poistetaan loka-autolla ja toimitetaan asianmukaiseen käsittelyyn.
UUDELY/3264/2016 6/15 Terveys- ja ympäristöhaittojen ehkäisy Työmaa-alue ja kaivanto aidataan tai merkitään siten, että ulkopuolisten pääsy työmaa-alueelle estetään. Pilaantuneen maaperän kunnostustyöhön osallistuvilla työntekijöillä tulee olla käytettävissään henkilökohtaiset suojavarusteet. Suojaimien käytöstä päättää kenttämittausten perusteella ympäristötekninen asiantuntija ja työmaasta vastaava mestari tai työsuojelusta vastaava henkilö. Maaperän puhdistamiseen liittyvät työt (kaivu, kuljetus, jne.) pyritään tekemään siten, ettei toimenpiteillä aiheuteta haittaa ympäristölle. Maaperän puhdistamisen aiheuttamat melu- ja pölyhaitat eivät poikkea maarakennustyömaiden yleisesti aiheuttamista ympäristövaikutuksista. Pilaantuneiden maiden kaivun ja lastauksen aiheuttamat ympäristövaikutukset arvioidaan vähäisiksi ja lyhytaikaisiksi. Kaivun ja kuljetuksen aikana voi esiintyä pilaantuneiden maiden pölyämistä. Massojen pölyämistä seurataan aistinvaraisesti työnaikana ja tarvittaessa massoja kostutetaan pölyämisen estämiseksi. Pilaantuneita maita kuljettavien kuorma-autojen lavat peitetään kuljetusten ajaksi. Välivarastoidut voimakkaasti pilaantuneet maat ja vaaralliseksi jätteeksi luokiteltavat maan peitetään tarvittaessa. Varautuminen poikkeuksellisiin tilanteisiin Mikäli kaivutyön aikana todetaan muita haitta-aineita kuin bensiini- tai öljyhiilivetyjä, noudatetaan niiden osalta myös puhdistustavoitteena alempia ohjearvoja tai erikseen riskinarvioperusteisesti esitettäviä tavoitepitoisuuksia. Odottamattomia haitta-aineita sisältävät maa-ainekset toimitetaan käsiteltäviksi laitokselle, jolla on kyseisten massojen käsittelylupa. Mikäli työn kuluessa ilmenee jotakin muuta yllättävää, ilmoitetaan siitä viipymättä ympäristöviranomaisille. Tiedottaminen, kirjanpito ja raportointi Ympäristöteknisen valvojan yhteystiedot toimitetaan Uudenmaan ELYkeskukselle ja Lohjan kaupungin ympäristöviranomaisille ennen töiden aloittamista. Puhdistustyön päättymisestä ilmoitetaan, kun puhdistustoimet on saatu päätökseen. Pilaantuneen maaperän kunnostustyön aikana pidetään pöytäkirjaa, johon kirjataan kaivetut massat, kenttätestien pitoisuudet, laboratorioanalyysien tulokset, massojen sijoitus- ja käsittelypaikat sekä muut kunnostuksen dokumentoinnin kannalta oleelliset tiedot. Maaperän puhdistustyöstä laaditaan raportti, jossa esitetään pilaantuneilta alueilta poistettujen massojen määrät ja haitta-ainepitoisuudet si-
UUDELY/3264/2016 7/15 Viranomaisen ratkaisu Kunnostustavoitteet joituspaikoittain sekä massanvaihtokaivantojen jäännöspitoisuudet ja näytepisteiden sijainnit. Lisäksi esitetään analyysitulokset sekä yhteenvetotaulukot alueelta otetuista näytteistä ja arvio puhdistustyön tavoitteiden toteutumisesta. Toimenpideraportti toimitetaan Uudenmaan ELYkeskukselle ja Lohjan kaupungin ympäristöviranomaisille kolmen kuukauden kuluessa kunnostustöiden päättymisestä. Uudenmaan ELY-keskus on tarkastanut Oy Teboil Ab:n ilmoituksen, joka koskee pilaantuneen maan puhdistamista Lohjalla osoitteessa Ojamonharjuntie 65 sijaitsevalla kiinteistöllä, jonka kiinteistötunnus on 444-454- 1-209, ja hyväksyy sen seuraavin määräyksin: 1.1. Kiinteistöltä on poistettava maa-ainekset, joiden öljyhiilivetyjen keskitisleiden (>C 10 C 21 ) ja/tai raskaiden öljyjakeiden (>C 21 C 40 ), ja/tai bensiinijakeiden (C 5 C 10 ) ja/tai BTEX-yhdisteiden (bentseeni, tolueeni, etyylibentseeni ja ksyleenit) pitoisuudet ja/tai MTBE:n ja TAME.n summapitoisuus ylittävät valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaiset alemmat ohjearvot. 1.2. Jos maaperässä todetaan valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaiset kynnysarvot tai alueen taustapitoisuudet ylittävinä pitoisuuksina muita kuin määräyksessä 1.1. esitettyjä haitta-aineita, on maaperän pilaantuneisuus ja puhdistustarve arvioitava näiden haitta-aineiden osalta valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaisesti. Jos kyseiset maa-ainekset kuitenkin poistetaan alueelta jo esim. määräyksen 1.1. mukaisten kunnostustavoitteiden saavuttamiseksi, ei arviointia tarvitse tehdä. Arviointi on toimitettava tarkastettavaksi Uudenmaan ELY-keskukselle ja tiedoksi Lohjan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 1.3. Mikäli maaperästä ei ole mahdollista poistaa kaikkea määräyksen 1.1. mukaiset kunnostuksen tavoitetasot ylittävää maa-ainesta, on asiasta viipymättä ilmoitettava Uudenmaan ELY-keskukselle ja Lohjan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle jatkotoimenpiteiden sopimiseksi. 1.4. Jos pilaantuneisuuden todetaan jatkuvan naapurikiinteistölle, on asiasta viipymättä ilmoitettava Uudenmaan ELY-keskukselle, Lohjan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ja kyseisen alueen maanomistajalle jatkotoimenpiteiden sopimiseksi.
UUDELY/3264/2016 8/15 Kaivutyön aikaiset maaperätutkimukset 2.1. Jakeluaseman laitteiden ja rakenteiden purkutöiden yhteydessä on otettava edustavia maanäytteitä rakenteiden välittömästä läheisyydestä ja alapuolelta. Näytteenoton avulla selvitetään maaperän tila ja mahdollinen kunnostustarve. Jos näytteiden tutkimisessa käytetään kenttämittauslaitetta, on kenttämittaustuloksista vähintään joka kymmenennen näytteen, kuitenkin vähintään yhden näytteen tulos jokaiselta tutkimusalueelta, tarkastettava laboratoriomittauksilla. Laboratorionäytteistä on analysoitava vähintään määräyksen 1.1. mukaisten haitta-aineiden pitoisuudet. 2.2. Pilaantuneen maa-aineksen poistamisen aikana on otettava maaperänäytteitä pilaantuneen alueen laajuuden, kaivusyvyyden ja kaivettavan maa-aineksen haitta-ainepitoisuuksien tarkastamiseksi. Näytteet on otettava siten, että maa-ainesten haitta-ainepitoisuudet on edustavasti selvitetty. Jos näytteiden tutkimisessa käytetään kenttämittauslaitetta, on kenttämittaustuloksista vähintään joka kymmenennen näytteen, kuitenkin vähintään kahden näytteen tulos jokaiselta kaivualueelta, tarkastettava laboratoriomittauksilla. Laboratorionäytteistä on analysoitava vähintään kyseisellä kaivualueella tehdyissä aiemmissa tutkimuksissa todettujen haitta-aineiden pitoisuudet. Alueen yleinen hoito ja järjestys 3.1. Kunnostusalue on aidattava ja varustettava pilaantuneen maaperän kunnostuksesta kertovin kyltein. Pilaantuneen maa-aineksen kaivu, lastaus ja muut kunnostukseen liittyvät työvaiheet on suunniteltava ja toteutettava siten, että pilaantunutta maa-ainesta ei leviä ympäristöön. Kunnostustyön aikana on huolehdittava, ettei kunnostamisesta aiheudu haittaa tai vaaraa kunnostettavalla alueella tai sen lähistöllä oleskeleville eikä muuta terveys- tai ympäristöriskiä. 3.2. Kaivetut pilaantumattomat maa-ainekset ja eri käsittelypaikkoihin toimitettavat haitta-ainepitoiset maa-ainekset on pidettävä erillään kaivun, lastaamisen ja kuljetuksen sekä mahdollisen välivarastoinnin aikana. Kaivualueiden jäännöspitoisuudet 4. Pilaantuneen maa-aineksen poistamisen jälkeen on kaivantojen seinämistä ja pohjista otettava edustavia maanäytteitä. Näytteenottotiheys on valittava siten, että kaivannon seinämien ja pohjien haitta-aineiden jäännöspitoisuudet tulevat tarkasti ja luotettavasti selvitetyksi. Jokaiselta pilaantuneen maan kaivualueelta on otettava kuitenkin vähintään kaksi edustavaa näytettä. Näytteistä on ana-
UUDELY/3264/2016 9/15 lysoitava laboratoriossa vähintään kyseisellä kaivualueella tehdyissä tutkimuksissa todettujen haitta-aineiden pitoisuudet. Pilaantuneiden maa-ainesten kuljettaminen 5. Pilaantuneet maa-ainekset on peitettävä kuljetuksen ajaksi. Pilaantuneen maa-aineksen kuljetuksesta on tehtävä siirtoasiakirja, joka on oltava mukana kuljetuksen aikana ja luovutettava jätteen vastaanottajalle. Jätteen saa antaa kuljetettavaksi vain jätehuoltorekisteriin hyväksytylle toiminnanharjoittajalle. Haitta-ainepitoisten maa-ainesten käsittely 6.1. Pilaantuneet maa-ainekset on toimitettava ominaisuuksiensa mukaisesti ensisijaisesti hyödynnettäväksi ja toissijaisesti loppukäsiteltäväksi vastaanottopaikkaan, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty kyseisen jätteen käsittely. 6.2. Kunnostusalueilta kaivettuja maa-aineksia, joiden haitta-ainepitoisuudet ovat valtioneuvoston asetuksessa 214/2007 säädettyjen kynnysarvojen ja määräyksen 1.1. mukaisten kunnostustavoitteiden välillä voidaan hyödyntää kunnostuskaivantojen täytöissä. Hyötykäytettyjen maa-ainesten haitta-ainepitoisuudet ja sijoituspaikat on dokumentoitava. Selvitys maa-ainesten hyötykäytöstä on liitettävä määräyksessä 10.3. edellytettyyn kunnostuksen loppuraporttiin. 6.3. Kunnostustöiden yhteydessä mahdollisesti kaivettavat jätejakeet on toimitettava ominaisuuksiensa mukaisesti ensisijaisesti hyödynnettäväksi ja toissijaisesti loppukäsiteltäväksi vastaanottopaikkaan, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty kyseiseen jätteen käsittely. Välivarastointi 7. Kaivettuja haitta-ainepitoisia maa-aineksia voidaan tarvittaessa välivarastoida kunnostuksen aikana kunnostusalueella. Välivarastoinnin on oltava mahdollisimman lyhytaikaista ja se on toteutettava siten, ettei siitä aiheudu maaperä pilaantumista, pilaantumattoman ja haitta-ainepitoisen maa-aineksen sekoittumista, haitta-ainepitoisen maa-aineksen pölyämistä, haitta-ainepitoisten suoto-/valumavesien muodostumista tai muuta terveys- tai ympäristöhaittaa. Haihtuvia yhdisteitä sisältävät välivarastokasat on peitettävä koko välivarastoinnin ajaksi. Pilaantuneen veden käsittely 8. Pilaantuneen maan kaivantoihin mahdollisesti kertyvästä vedestä on otettava edustavia vesinäytteitä. Näytteistä on tutkittava alueella tehdyissä maaperätutkimuksissa todetut haitta-aineet.
UUDELY/3264/2016 10/15 Pohjavesitarkkailu Pilaantunut vesi on poistettava esimerkiksi imuautolla tai vesi on puhdistettava paikan päällä tarkoitukseen soveltuvalla laitteistolla. Jos kaivantoihin kertyvä vesi viemäröidään, on veden viemäröintiin pyydettävä lupa alueen vesihuollosta vastaavalta laitokselta ja noudatettava sen antamia ohjeita ja määräyksiä. Veden käsittelyssä talteenotettu, haitta-aineita sisältävä jäte on toimitettava käsiteltäväksi laitokseen, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty kyseisen jätteen käsittely. Vaarallisen jätteen kuljetuksesta on tehtävä siirtoasiakirja. Siirtoasiakirja on oltava mukana jätteiden siirron aikana ja se on luovutettava jätteiden vastaanottajalle. 9. Maaperänkunnostuksen aikana tehtyjen havaintojen ja tutkimustulosten perusteella on arvioitava pohjaveden tarkkailutarve. Selvitys mahdollisesta pohjaveden tarkkailutarpeesta on liitettävä määräyksen 10.3. mukaiseen kunnostuksen loppuraporttiin. Pohjavesiputken GA1 käytöstä poistamisesta on sovittava erikseen Uudenmaan ELY-keskuksen ja Lohjan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen kanssa. Tiedottaminen, valvonta, kirjanpito ja raportointi 10.1. Kunnostustyöhön on nimettävä henkilö, joka vastaa päätöksen määräyksien noudattamisesta ja puhdistustyön valvonnasta. Valvonnasta vastaavan nimi ja yhteystiedot sekä kunnostuksen aloittamisajankohta on ilmoitettava kirjallisesti Uudenmaan ELY-keskukselle ja Lohjan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä kiinteistön omistajalle ennen toimenpiteiden aloittamista. Edellä mainituille tahoille on ilmoitettava myös kunnostuksen lopettamisajankohta. 10.2. Työn aikana on pidettävä kirjaa maaperänäytteenotosta ja eri käsittelypaikkoihin toimitettavan maa-aineksen haitta-ainepitoisuuksista sekä pilaantuneen maa-aineksen määristä ja sijoituskohteista. 10.3. Kunnostuksesta on tehtävä raportti, jossa on esitettävä kunnostustyön toteuttaminen ja karttapiirustus toteutuneista kunnostusalueista ja kaivusyvyyksistä, kuvaus työn aikaisista näytteenottomenetelmistä ja yhteenveto kaivutyön aikaisesta näytteenotosta, kirjanpitotiedot poistetuista haitta-ainepitoisista maa-aineksista, haitta-ainepitoisten maa-ainesten hyödyntäminen alueella, analyysitulokset puhdistetun maaperän haitta-aineiden jäännöspitoisuuksista ja näytteenottopaikkojen sijainnit karttapiirustuksessa esitettyinä sekä yhteenveto mahdollisten vesinäytteiden analyysituloksista ja pilaantuneen veden poistamisesta ja käsittelystä. Raporttiin
UUDELY/3264/2016 11/15 Päätöksen perustelut on liitettävä yhteenveto pilaantuneiden maa-ainesten siirtoasiakirjoista. Raportti on toimitettava Uudenmaan ELY-keskukselle ja Lohjan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä kiinteistön omistajalle kahden kuukauden kuluessa kaivutyön loppuunsaattamisesta. Toiminnan ilmoitusvelvollisuus ja viranomaisen toimivalta Ympäristönsuojelulain (527/2014) 136 :n mukaan maaperän ja pohjaveden puhdistamiseen pilaantuneella alueella sekä puhdistamisen yhteydessä maa-aineksen hyödyntämiseen kaivualueella tai poistamiseen toimitettavaksi muualla käsiteltäväksi voidaan ryhtyä tekemällä siitä ilmoitus valtion valvontaviranomaiselle (ELY-keskus), jos puhdistaminen ei luvun 4 nojalla edellytä ympäristölupaa. Valtion valvontaviranomainen tarkastaa ilmoituksen ja tekee sen johdosta päätöksen. Päätöksessä on annettava tarvittavat määräykset alueen puhdistamisesta, puhdistamisen tavoitteista ja maa-aineksen hyödyntämisestä ja tarkkailusta. Perustelut kunnostusta koskeville määräyksille Valtioneuvoston asetuksessa maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (214/2007) on säädetty maaperässä yleisimmin esiintyvien haitallisten aineiden kynnysarvot, alemmat ohjearvot ja ylemmät ohjearvot, joita käytetään apuna maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnissa. Mikäli yhden tai useamman haittaaineen pitoisuus maaperässä ylittää kynnysarvon, on maaperän pilaantuneisuus ja puhdistustarve arvioitava. Maaperää pidetään yleensä pilaantuneena, jollei arvioinnista muuta johdu: 1) alueella, jota käytetään teollisuus-, varasto- tai liikennealueena, jos yhden tai useamman aineen pitoisuus ylittää säädetyn ylemmän ohjearvon; 2) muulla kuin 1 kohdassa tarkoitetulla alueella, jos yhden tai useamman aineen pitoisuus ylittää säädetyn alemman ohjearvon. Kiinteistöllä on harjoitettu polttoaineiden jakelutoimintaa, jonka surauksena maaperään on voinut päästä kunnostusta edellyttäviä pitoisuuksia öljy- ja bensiinihiilivetyjä. Valtioneuvoston asetuksen 214/2007 liitteessä on säädetty em. haitta-aineille kynnysarvot, alemmat ohjearvot ja ylemmät ohjearvot seuraavasti:
UUDELY/3264/2016 12/15 Haitta-aine Kynnysarvo Alempi ohjearvo mg/kg Ylempi ohjearvo mg/kg mg/kg Kevyet öljyjakeet (>C 10 C 21 ) 300 1 000 Raskaat öljyjakeet (>C 21 C 40 ) 600 2 000 Öljyjakeet (>C 10 C 40 ) 300 Bensiinijakeet (>C 5 C 10 ) 100 500 Bentseeni 0,02 0,2 1 Tolueeni 5 25 Etyylibentseeni 10 50 Ksyleenit 10 50 TEX-yhdisteet 1 MTBE+TAME 0,1 5 50 Päätöksessä on hyväksytty maaperän kunnostustavoitteeksi bensiini- ja öljyhiilivedyille ilmoituksessa esitetyn mukaisesti alemmat ohjearvotasot. Alueelle laaditun riskinarvioinnin perusteella kunnostustavoite on katsottu riittäväksi. (Määräys 1.1.) Mikäli alueella todetaan kynnysarvon tai alueen taustapitoisuuden ylittävinä pitoisuuksina muita kuin määräyksessä 1.1. esitettyjä haitta-aineita, on maaperän pilaantuneisuus ja puhdistustarve edellytetty arvioitavaksi näiden haitta-aineiden osalta valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaisesti. Arvioinnin avulla asetetaan uusien todettujen haitta-aineiden kunnostustavoitteet. Uudenmaan ELY-keskus hyväksyy arvioinnin. Arviointia ei kuitenkaan tarvitse tehdä, jos kyseiset maa-ainekset joka tapauksessa poistetaan alueelta jo esim. määräyksen 1.1. mukaisten kunnostustavoitteiden saavuttamiseksi tai muusta syystä. (Määräys 1.2.) Mikäli maaperästä ei ole mahdollista poistaa kaikkea kunnostuksen tavoitepitoisuudet ylittävää maa-ainesta, on asiasta edellytetty ilmoitettavaksi, jotta voidaan sopia tarvittavista jatkotoimenpiteistä esim. haitta-aineita sisältävän alueen aiheuttamien riskien arvioinnista sekä mahdollisista riskinhallinta-, tarkkailu- ja/tai jatkokunnostustoimenpiteistä. (Määräys 1.3.) Pilaantuneen alueen jatkumisesta naapurikiinteistöille on edellytetty ilmoitettavaksi, jotta voidaan sopia tarvittavista jatkotoimenpiteistä. (Määräys 1.4.) Jakeluaseman toiminta-aikana ei ole pystytty tekemään kattavia maaperätutkimuksia toimintaa liittyneiden rakenteiden ja laitteiden välittömässä läheisyydessä niiden rikkoutumisvaaran vuoksi. Tämän vuoksi päätöksessä on edellytetty tehtäväksi lisätutkimuksia em. alueilla laitteiden ja rakenteiden purkutöiden yhteydessä. Tutkimuksilla varmistetaan, että kaikki pilaantuneet alueet tulevat kunnostetuiksi jakeluaseman lopetettua toimintansa. (Määräys 2.1.) Kunnostuksen aikaisella näytteenotolla selvitetään mm. tarvittava kaivusyvyys sekä kaivettavien maa-ainesten haitta-ainepitoisuudet. Käsitte-
UUDELY/3264/2016 13/15 lyyn toimitettavien maa-ainesten tutkiminen on edellytetty toteutettavaksi siten, että kenttämittaustulokset varmennetaan laboratoriossa maa-aineseräkohtaisesti ja että tulosten perusteella voidaan erotella toisistaan vaaralliseksi jätteeksi luokiteltavat pilaantuneet maa-ainekset, tavanomaiseksi jätteeksi luokiteltavat pilaantuneet maa-ainekset sekä kohonneita haitta-ainepitoisuuksia sisältävät maa-ainekset ja eri käsittelypaikkoihin toimitettavat maa-ainekset. Näytteenotossa voidaan huomioida aiempien maaperätutkimusten tulokset. (Määräys 2.2.) Kunnostettavat alueet on edellytetty aidattavaksi sekä merkittäväksi kylteillä, jotta pilaantuneen maan kaivusta ja muista työvaiheista ei aiheudu haittaa tai vaaraa työmaan ulkopuolisille tahoille ja jotta estetään asiattomien pääsy kunnostusalueelle. Poistettavat pilaantunutta maa-ainesta sisältävät kuormat on edellytetty peitettäviksi ja haitta-ainepitoiset kaivetut maa-ainekset on edellytetty pidettäviksi erillään pilaantumattomista maa-aineksista, jotta haitta-ainepitoisista maa-aineksista ei aiheudu haittaa tai vaaraa terveydelle tai ympäristölle. (Määräykset 3.1., 3.2. ja 5.) Jäännöspitoisuusnäytteenotolla todennetaan maaperän haitta-ainepitoisuudet pilaantuneen maa-aineksen poistamisen jälkeen. Näytteenotolla varmennetaan edellytettyjen kunnostustavoitteiden toteutuminen. (Määräys 4.) Jätelain (646/2011) 121 :n mukaan jätteen haltijan on laadittava siirtoasiakirja pilaantuneesta maa-aineksesta. Siirtoasiakirja on oltava mukana jätteen siirron aikana ja se on annettava jätteen vastaanottajalle. Siirtoasiakirjat on säilytettävä vähintään kolmen vuoden ajan. (Määräys 5.) Jätelain (646/2011) 29 :n mukaan jätteen saa luovuttaa vain jätelain 11 luvun mukaiseen jätehuoltorekisteriin hyväksytylle kuljettajalle. (Määräys 5.) Jätelain (646/2011) 8 edellyttää, että kaikessa toiminnassa on mahdollisuuksien mukaan noudatettava jätelain etusijajärjestystä. Etusijajärjestyksen mukaan vain sellaiset jätteet, joita ei ole mahdollista uudelleenkäyttää, kierrättää tai hyödyntää, loppukäsitellään. (Määräykset 6.1. 6.3.) Kaivetut pilaantuneet maa-ainekset toimitetaan käsiteltäväksi vastaanottopaikkaan, jolla on voimassa oleva ympäristölupa käsitellä kyseisiä maa-aineksia. Kaatopaikalle toimitettavien pilaantuneiden maa-ainesten kaatopaikkakelpoisuus arvioidaan kaatopaikoista annetun asetuksen 331/2013 mukaisesti. (Määräys 6.1.) Päätöksessä on hyväksytty kunnostusalueelta kaivettujen haitta-ainepitoisuudeltaan valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaisten kynnysarvojen ja kunnostuksen tavoitepitoisuuksien välissä olevien maa-ainesten hyötykäyttö kunnostuskaivantojen täytöissä. Päätöksessä on edellytetty täytöissä hyötykäytettävien maa-ainesten haitta-ainepitoisuuksien
UUDELY/3264/2016 14/15 Sovelletut oikeusohjeet Käsittelymaksu ja sen määräytyminen ja sijoituskohteiden dokumentointia, jotta maa-ainekset voidaan huomioida asianmukaisesti tulevien kaivutöiden yhteydessä. (Määräys 6.2.) Maaperän kunnostustöiden yhteydessä mahdollisesti kaivettavat jätejakeet on edellytetty toimitettavaksi hyödynnettäväksi tai loppukäsiteltäväksi asianmukaisen luvan omaavaan vastaanottopaikkaan. (Määräys 6.3.) Päätöksessä on hyväksytty maa-ainesten välivarastointi kunnostusalueella siten, ettei kyseisistä toiminnoista aiheudu ympäristö- tai terveyshaittaa. (Määräys 7.) Pilaantuneen veden poistamisella varmistetaan, etteivät vedessä olevat haitta-aineet pääse kulkeutumaan laajemmalle alueelle eivätkä aiheuta enempää maaperän pilaantumista tai muuta haittaa tai vaaraa terveydelle tai ympäristölle. (Määräys 8.) Päätöksessä on edellytetty arvioitavaksi kunnostuksen aikana saatujen tietojen tutkimustulosten perusteella pohjaveden jatkotarkkailutarve, koska kiinteistö sijaitsee tärkeällä I-luokan pohjavesialueella. Pohjavesiputken GA1 käytöstä poistamisesta on edellytetty sovittavaksi erikseen Uudenmaan ELY-keskuksen ja Lohjan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen kanssa. (Määräys 9.) Aloitusilmoitus ja vastuuhenkilön nimeäminen ovat tarpeen viranomaisvalvonnan kannalta. (Määräys 10.1.) Kirjanpidolla ja loppuraportilla dokumentoidaan tehdyt näytteenotto-, kaivu- ja muut kunnostustoimenpiteet. Dokumentointi on tarpeen viranomaisvalvonnan kannalta. (Määräykset 10.2. ja 10.3.) Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 84, 85, 133, 136, 190, 191 Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 24, 25, 26 Jätelaki (646/2011) 6, 8, 13, 15, 29, 121, 122 Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012) 3, 4, 11, 24 Valtioneuvoston asetus maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (214/2007) Valtioneuvoston asetus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten, työja elinkeinotoimistojen sekä kehittämis- ja hallintokeskuksen maksullisista suoritteista vuonna 2018 (1066/2017) Tämän ilmoituksen käsittelystä perittävä maksu on 770. Maksun suuruus perustuu valtioneuvoston asetukseen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten, työ- ja elinkeinotoimistojen sekä kehittämisja hallintokeskuksen maksullisista suoritteista vuonna 2017 (1554/2016)
UUDELY/3264/2016 15/15 Päätöksestä tiedottaminen Päätös Tiedoksi ja sen liitteenä olevaan maksutaulukkoon. Pilaantuneen maaperän puhdistamisesta tehtävän ilmoituksen käsittelystä perittävä maksu on 55 kultakin asian käsittelyyn kuluvalta tunnilta. Tämän päätöksen käsittelyyn kului 14 tuntia. Oy Teboil Ab Sari Brusila (sähköisesti) Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla Tietojärjestelmään merkitseminen Muutoksenhaku Hyväksyntä Suur-Seudun Osuuskauppa SSO, Heikki Vottonen, Laurinkatu 37 41, 08100 Lohja Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Lohjan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen (sähköposti) Uudenmaan ELY-keskus tiedottaa tästä päätöksestä kuuluttamalla Lohjan kaupungin ilmoitustaululla ympäristönsuojelulain (527/2014) 85 :n mukaisesti. Alueen maaperää koskevat tiedot päivitetään valtakunnalliseen Maaperän tilan tietojärjestelmään. Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusoikeus päätöksestä on ilmoituksen tekijällä ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä niillä viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. Valitusosoitus on liitteenä 4. Tämä päätös on hyväksytty sähköisesti. Päätöksen on esitellyt ylitarkastaja Hanna Valkeapää ja ratkaissut ylitarkastaja Vesa Suominen. Liitteet Liite 1. Kunnostettavan alueen sijainti Liite 2. Tutkimuspisteiden sijainnit Liite 3. Pohjavesi-ja huokoskaasuputkien sijainnit Liite 4. Valitusosoitus
Tämä asiakirja UUDELY/3264/2016 on hyväksytty sähköisesti / Detta dokument UUDELY/3264/2016 har godkänts elektroniskt Ratkaisija Suominen Vesa 25.04.2018 11:38 Esittelijä Valkeapää Hanna 25.04.2018 10:28
MERKINNÄT KOHDE 0 150 300 METRIÄ 1:6000 POHJAKARTAT MAANMITTAUSLAITOS, KOPIOINTILUPA: 244/KP/04 ASIAKAS PROJEKTI OY TEBOIL AB 7823 TB LOHJA TYNNINHARJU OJAMONHARJUNTIE 65, LOHJA PIMA-ILMOITUS SISÄLTÖ VVVV-KK-PP 2018-03-29 LAATINUT ARI SUUNNITELLUT ARI TARKASTANUT ARI PROJEKTI NRO HYVÄKSYNYT TKO 13502160386 SIJAINTIKARTTA DOK.NRO Rev. PIIR.NRO 1 0 KONSULTTI 25 mm JOS MITTA EI TÄSMÄÄ, ARKIN KOKOA ON MUUTETTU. ALKUPERÄINEN: ISO A4 LIITE 1.
LIITE 2. MERKINNÄT TUTKIMUSPISTE INDEKSIKARTTA HUOLTOKOPPI S3 SVK SVK TK S4 MITTARIKATOS SVK SVK SVK S2 98E UMPISÄILIÖ PEK HUOKOSKAASUKAIVO SVK HEK 95E S5 SVK TÄYTTÖPAIKKA 0 6,5 13 S1 METERS ASIAKAS OY TEBOIL AB PROJEKTI TB LOHJA TYNNINHARJU TUTKIMUSRAPORTTI SISÄLTÖ TUTKIMUSPISTEIDEN SIJAINTIKARTTA KONSULTTI VVVV-KK-PP 2014-04-01 LAATINUT LTA SUUNNITELLUT ARI TARKASTANUT TKO HYVÄKSYNYT EPA PROJEKTI NRO CONTROL REV 13502160386 0001 A FIGURE 2
VALITUSOSOITUS LIITE 4. Valitusviranomainen Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta kirjallisella valituksella. Valitus on toimitettava Vaasan hallinto-oikeuteen viimeistään kolmantenakymmenentenä (30) päivänä päätöksen antamispäivästä, sitä päivää lukuun ottamatta. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituskirjelmässä on ilmoitettava - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa - päätös, johon haetaan muutosta, miltä kohdin muutosta haetaan, mitä muutoksia vaaditaan tehtäväksi ja millä perusteilla muutosta vaaditaan. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmä on valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitettava. Valituskirjelmään on liitettävä - ELY-keskuksen päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - asiamiehen valtakirja Valituksen toimittaminen perille Oikeudenkäyntimaksu Valituskirjelmän voi viedä valittaja itse tai hänen valtuuttamansa asiamies. Sen voi omalla vastuulla lähettää myös postitse tai toimittaa lähetin välityksellä. Postiin valituskirjelmä on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille valitusajan viimeisenä päivänä viraston aukioloaikana. Muutoksenhakijalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 250. Tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä. Vaasan hallinto-oikeus Korsholmanpuistikko 43 PL 204 65101 Vaasa Puhelin 029 56 42611 Telekopio 029 56 42760 Sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi Kirjaamo on auki maanantaista perjantaihin kello 8.00-16.15