Asia. Ilmoituksen tekijän nimi. Kunnostettava alue. Asian vireilletulo. Kunnostettavan alueen kuvaus. Toimintahistoria ja tuleva käyttö

Transkriptio

1 Päätös UUDELY/9698/ Annettu julkipanon jälkeen Asia Ilmoituksen tekijän nimi Kunnostettava alue Päätös ympäristönsuojelulain (527/2014) 136 :n mukaisen pilaantuneen maaperän puhdistamista koskevan ilmoituksen hyväksynnästä. Pirkanmaan ELY-keskuksen Ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueen Keskitetyt ympäristöpalvelut yksikkö Villimiehenkatu 2 B Lappeenranta ESKO-kohde Sijainti Malakiaksentie 1,01900 Nurmijärvi Kiinteistötunnus Omistaja Asian vireilletulo Kunnostettavan alueen kuvaus UUDENMAAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Puhelin Kohdealueen naapurikiinteistöllä ( ) havaittiin elokuussa 2017 pysäköintialueen maarakennustöiden yhteydessä öljyhiillivedyillä pilaantunutta maata. Öljyn todennäköiseksi päästölähteeksi arvioitiin kohdekiinteistöllä (RN:o NUORELA) sijainnut vanha farmarisäiliö. Uudenmaan Ympäristötekniikka Oy on tehnyt kohteella maaperän pilaantuneisuustutkimuksen Kohteen maaperässä todettiin tutkimuksissa kohonneita öljyhiilivetypitoisuuksia. Pitoisuudet ylittivät paikoin Valtioneuvoston asetuksen 214/2007 alemmat ohjearvot. Ympäristönsuojelulain (527/2014) 136 :n mukainen ilmoitus pilaantuneen maaperän puhdistamisesta toimitettiin Uudenmaan ELY-keskukselle Toimintahistoria ja tuleva käyttö Kiinteistöllä sijaitsee asuintalo, vanha navetta ja liiteri. Kiinteistöllä on harjoitettu maanviljelyä, jonka yhteydessä on hankittu 1960-luvun alussa PL HELSINKI

2 UUDELY/9698/2017 2/14 polttoöljysäiliö traktorin tankkausta varten. Polttoöljysäiliö on ollut käytössä 1960-luvulta vuoteen 2000, jonka aikana vahinko oletetaan tapahtuneen. Vanha navetta on tarkoitus kunnostaa varastoksi ja toimitiloiksi. Asuintalo säilyy asuinkäytössä. Ympäristö, lähimmät häiriintyvät kohteet ja kaavoitustilanne Kohde sijaitsee Nurmijärven kirkonkylässä osoitteessa Malakiaksentie 1. Alueen sijainti on esitetty liitteen 1 kartalla. Kohde rajautuu länsi- ja luoteispuolella paikoin kapeaan kirkkopuistoon. Itäpuolella kohde rajautuu Malakiaksentiehen ja kaakossa ja etelässä asuinkiinteistöihin. Luoteessa sijaitsee seurakuntakeskus sekä kirkko. Kunnostettavalla alueella on voimassa oleva asemakaava, johon kiinteistö on merkitty merkinnällä AO1/s, Erillispientalojen korttelialue, jolla ympäristö säilytetään. Alueen maaperä-, pohja- ja pintavesiolosuhteet Geologian tutkimuskeskuksen maankamara karttapalvelun perusteella alueen maaperä on kalliomaata. Maaperän pilaantuneisuustutkimuksen yhteydessä alueen maaperä todettiin pintahumuskerroksen alla olevan hiekkaa tai soraa sekä silttimoreenia ja lohkareita. Tutkimukset ulotettiin syvimmillään 1,3 metrin syvyyteen maanpinnasta. Kohde ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Lähin luokiteltu pohjavesialue Valkoja ( , vedenhankintaa varten tärkeä pohjavesialue) sijaitsee noin 2,8 kilometrin etäisyydellä kohteesta koilliseen. Lähin pintavesistö on lampi, joka sijaitsee noin 300 metrin etäisyydellä kohteesta lounaassa. Tutkimus- ja suunnitelma-asiakirjat Alueella tehdyt maaperätutkimukset K. Jalava, Maaperän tutkimusraportti, Malakiaksentie 1 Nurmijärvi, Uudenmaan Ympäristötekniikka Oy, Maaperän ja pohjaveden pilaantuneisuuden kunnostussuunnitelma, ESKO-kohde , Malakiaksentie 1, Nurmijärvi, Pirkanmaan ELY-keskus, Sitowise Oy, Kiinteistön alueella tehtiin haitta-ainetutkimus lokakuussa Tutkimuspisteiden sijainnit on esitetty liitteen 2 kartalla. Maaperän tutkimustyö suoritettiin kaivinkonekalustolla. Tutkimuspisteet sijoitettiin pääasiassa kiinteistöllä sijainneen maanpäällisen polttoöljysäiliön alueelle kiinteistön pohjoisrajalle. Säiliö on puhdistettu

3 UUDELY/9698/2017 3/14 Öljykolmio Oy:n toimesta Puhdistettu teräsrakenteinen säiliö on poistettu asianmukaiseen loppusijoitukseen. Säiliöalueelle kaivettiin neljä koekuoppaa, joista otettiin yhteensä 11 maanäytettä. Koekuopat ulotettiin keskimäärin metrin (1-1,3 m) syvyyteen. Maaperä koostui hiekasta ja silttisestä moreenimaasta. Maanäytteitä otettiin maalajikerroksien mukaisesti enintään metrin kerrospaksuuksilta. Tutkimuspisteet haisivat aistinvaraisesti polttoöljylle. Tutkimuspisteen UYT4 näytteestä 0-1 metriä todettiin PetroFlagkenttämittarilla öljyhiilivetyjen kokonaispitoisuus 68 ppm. Kaksi näytettä toimitettiin laboratorioon öljyhiilivety pitoisuuksien määritystä varten. Laboratorioon lähetetyissä näytteissä todettiin tutkimuspisteessä UYT1 näytteessä 0,3-0,6 m Valtioneuvoston asetuksen 214/2007 alemman ohjearvon ylittävä keksitisleiden C10-C21 pitoisuus 1000 mg/kg (summapitoisuus C10-C mg/kg). Tutkimuspisteessä UYT2 todettiin näytteessä 0,8-1,1 m Valtioneuvoston asetuksen 214/2007 ylemmän ohjearvon ylittävä keskitisleiden C10-C21 pitoisuus 1800 mg/kg (summapitoisuus C10-C mg/kg). Maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arviointi Esitetty kunnostussuunnitelma Kiinteistölle on laadittu valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukainen maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen perusarviointi. Arvioinnissa on huomioitu alueen käyttö ja sen ympäristöolosuhteet sekä öljyhiilivetyjen ominaisuudet. Arvioinnin perusteella maaperä tulee kunnostaa ympäristö- ja terveyshaittojen poistamiseksi. Kunnostusmenetelmä, -tavoite ja kunnostuksen toteuttaminen Pilaantuneen maaperän puhdistaminen tehdään massanvaihdolla. Kunnostuksen tavoitetasoksi esitetään syvyydellä 0-1 metriä maanpinnasta Valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaisia kynnysarvoja ja 1 metrin alapuolella maanpinnasta Valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaisia alempia ohjearvoja. Kaivutöitä valvoo ympäristötekninen valvoja, joka on paikalla, kun kohteelle rajatulla pilaantuneiden maiden alueella tehdään kaivutöitä. Massanvaihtoalueen pinta-ala on noin 150 m 2 ja pilaantuneisuus arvioidaan ulottuvan maksimissaan noin 1,5 metrin syvyyteen. Pilaantuneen maa-aineksen määräksi arvioidaan noin 225 m 3 itd. Kaivettu maa-aines lajitellaan sen pilaantuneisuuden ja jätteisyyden perusteella. Öljyhiilivetypitoisuudet määritetään kenttätesteillä ja kaivujen riittävyys varmennetaan laboratorioanalyyseillä. Pilaantuneen maa-alueen kunnostus aloitetaan alustavan aikataulun mukaan kesällä 2019 ja kunnostuksen arvioitu kesto on 4-5 työpäivää.

4 UUDELY/9698/2017 4/14 Työn aikainen näytteenotto Massanvaihdon yhteydessä poistettavien maiden öljyhiilivetypitoisuuksia mitataan tarvittaessa kenttätestillä (Petroflag) ja tarpeen mukaan myös haihtuvat yhdisteet PID-kenttämittarilla. Kaivua ohjaavista näytteistä vähintään yksi näyte jokaista 150 m 3 kaivumassaerää kohti analysoidaan laboratoriossa. Analyyseissä käytetään akkreditoitua laboratoriota. Maa-ainesten ja jätteiden käsittely Maa-aines ja jätteet erotellaan kaivuvaiheessa ympäristöteknisen valvojan ohjeiden mukaisesti vähintään seuraavasti: - pilaantumaton maa-aines (pitoisuus alle kynnysarvon), joka on tarkoitus hyödyntää mahdollisuuksien mukaan kaivannon täyttötyössä - kohonneita haitta-ainepitoisuuksia sisältävä maa-aines (pitoisuus alle alemman ohjearvon, mutta yli kynnysarvon), joka on tarkoitus hyödyntää mahdollisuuksien mukaan syvemmissä täyttötöissä (1 metrin syvyyden jälkeen) - alemman ohjearvon ylittävä maa-aines, joka toimitetaan vastaanottopaikkaan, jolla on voi- massa oleva ympäristölupa ottaa vastaan kyseistä maa-ainesta - ylemmän ohjearvon ylittävä maa-aines, joka toimitetaan vastaanottopaikkaan, jolla on voimassa oleva ympäristölupa ottaa vastaan kyseistä maa-ainesta Tutkimuksissa ei todettu jätteitä. Kaivutöiden aikana esiin tulevat jätteet erotellaan ja toimitetaan vastaanottopaikkoihin, joilla on lupa ottaa kyseisiä materiaaleja vastaan. Kaivettu, pilaantumaton maa-aines sekä kunnostustavoitteet alittava maa-aines, mikäli niitä esiintyy, hyödynnetään mahdollisuuksien mukaan täyttötöissä. Käyttökelpoiseksi todettu maa-aines läjitetään kiinteistölle kunnostusalueen läheisyyteen, valvojan osoittamaan paikkaan. Maa-ainesten kuljetus ja varastointi Pilaantuneen maan ja jätteen kuormat peitetään kuljetuksen ajaksi. Kuormat varustetaan asianmukaisella siirtoasiakirjalla. Massojen kuljetukseen käytettävien kuorma-autojen renkaat puhdistetaan tarvittaessa pesemällä tai esim. murskepatjalla ajamalla ennen kuin ajoneuvot poistuvat alueelta (mikäli liikennöintiä pilaantuneen maan yli on välttämätöntä tehdä tai ajoneuvojen renkaisiin tarttuu poikkeuksellisen paljon maa-ainesta). Tarvittaessa lähialueen katuja puhdistetaan harjakoneella.

5 UUDELY/9698/2017 5/14 Kaivettuja materiaaleja ei lähtökohtaisesti välivarastoida kohteessa pitkiä aikoja, vaan ne kuljetetaan mahdollisuuksien mukaan viipymättä valittuun luvanvaraiseen vastaanottopaikkaan tai massat pitoisuuden niin salliessa käytetään uudelleen kohteessa. Hetkellinen välivarastointi toteutetaan pääsääntöisesti asfaltoidulla, pilaantuneella, kunnostamattomalla alueella tai jos välivarastointia tehdään pilaantumattomalla alueella, varmistetaan maaperän puhtaus näytteenotolla välivarastoinnin jälkeen. Kunnostustavoitteet ylittävä ja täyttöihin kelpaamaton maa-aines kuljetetaan luvanvaraiseen vastaanottopaikkaan. Kaivantovesien käsittely Tutkimuksissa ei todettu vettä. Mikäli kaivantoon kertyy vettä, tutkitaan vedenlaatu näytteenotolla. Näytteestä analysoidaan öljyhiilivetyjen pitoisuudet C10-C40. Kaivantoihin kertynyt vesi poistetaan imuautolla tai pumppaamalla vesi viemäriin Nurmijärven kunnan veden luvalla tai maastoon ympäristöviranomaisen luvalla (Uudenmaan ELY-keskus). Terveys- ja ympäristöhaittojen ehkäisy Työmaa-alue aidataan ulkopuolisten pääsyn estämiseksi sekä työmaaalue merkitään selvästi. Sääolosuhteet, kuten voimakas tuuli ja voimakas sade huomioidaan kunnostustyössä ja tarvittaessa työt keskeytetään. Tarvittaessa kasalla olevia maa-aineksia kastellaan tai pidetään peitettyinä pölyämisen estämiseksi. Alueella työskentelevillä sekä vierailevilla tulee olla asianmukaiset suojavarusteet (vähintään kypärä, huomioliivi ja turvakengät). Alueilla, joilla hetkellisesti välivarastoidaan pilaantunutta maa-ainesta ja jätteitä, huolehditaan siitä, ettei pilaantumaton maaperä pilaannu varastoinnin seurauksena. Avoinna olevan kaivannon pinta-ala tulee pitää mahdollisimman pienenä ja kunnostuskaivantoa tulee täyttää mahdollisimman pian kunnostustavoitteiden täyttävien jäännöspitoisuusnäytteiden tulosten saamisen jälkeen. Kohteessa voidaan tarvittaessa käyttää PIDkenttämittaria haihtuvien yhdisteiden kokonaispitoisuuden toteamiseksi. Mikäli kokonaispitoisuus työskentelyalueen ilmassa nousee yli 20 ppm:n käytetään kohteeseen soveltuvaa hengityssuojainta. Varautuminen poikkeuksellisiin tilanteisiin Mikäli kunnostussuunnitelmassa, kunnostuksen toteuttamisessa tai laajuudessa esiintyy kunnostuksen aikana muutostarvetta valvoja ottaa välittömästi yhteyttä lupaviranomaisiin ja kunnostuksesta vastaavaan.

6 UUDELY/9698/2017 6/14 Tiedottaminen, kirjanpito ja raportointi Viranomaisen ratkaisu Kunnostustavoitteet Tilaaja ilmoittaa kunnostustoimenpiteiden aloittamisesta viranomaisille ja muille asianosaisille tahoille laatimallaan tiedotteella vähintään viikkoa ennen töiden aloittamista. Ilmoituksessa esitetään kunnostuksen aikataulu sekä kunnostuksen eri osapuolien yhteystiedot. Työmaan ympäristötekninen valvoja pitää kunnostustyön aikana kirjaa kaikesta työmaalta pois kuljetettavasta massoista sekä massojen määrästä, alkuperästä, pitoisuuksista, sijoituspaikoista sekä ajankohdasta. Työmaan valvoja kirjaa näytteenottohavainnot vähintään maalaji/materiaali, haju, väri, näytteenottoajankohta, mittaustulokset sekä dokumentoi näytteenottopisteet karttapohjalle ja mittaa näytepisteiden sijainnit kiinteisiin pisteisiin. Erikoiset havainnot ja poikkeamat suunnitelmista sekä syyt poikkeamista kirjataan ylös. Kunnostustöiden päätyttyä tiedot työstä kootaan raporttiin, jonka kunnostuksesta vastaava toimittaa hyväksyttäväksi valvovalle ympäristöviranomaiselle sekä tiedoksi Nurmijärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Raportissa noudatetaan soveltuvin osin Suomen ympäristökeskuksen Ympäristöopasta 2010 (Pilaantuneen maa-alueen kunnostuksen loppuraportti). Uudenmaan ELY-keskus on tarkastanut Pirkanmaan ELY-keskuksen Ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueen Keskitetyt ympäristöpalvelut yksikön ilmoituksen, joka koskee pilaantuneen maan puhdistamista Nurmijärvellä osoitteessa Malakiaksentie 1 sijaitsevalla kiinteistöllä ja hyväksyy sen seuraavin määräyksin: 1.1. Kunnostettavalta alueelta on poistettava pintamaan osalta (0-1 m) maa-ainekset, joiden öljyhiilivetyjen (>C 10 C 40 ) pitoisuudet ylittävät valtioneuvoston asetuksessa 214/2007 säädetyt kynnysarvot. Pohjamaan osalta (yli 1 m syvyydellä maanpinnasta) on poistettava maa-ainekset, joiden öljyhiilivetyjen keskitisleiden (>C 10 C 20 ) ja/tai raskaiden öljyjakeiden (>C 21 C 40 ) pitoisuudet ylittävät valtioneuvoston asetuksessa 214/2007 säädetyt alemmat ohjearvot Jos maaperässä todetaan valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaiset kynnysarvot tai alueen taustapitoisuudet ylittävinä pitoisuuksina muita kuin määräyksessä 1.1. esitettyjä haitta-aineita, on maaperän pilaantuneisuus ja puhdistustarve arvioitava näiden haitta-aineiden osalta valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaisesti. Jos kyseiset maa-ainekset kuitenkin poistetaan alueelta esim. kunnos-

7 UUDELY/9698/2017 7/14 tustavoitteiden saavuttamiseksi tai rakentamisen vuoksi, ei arviointia tarvitse tehdä. Arviointi on toimitettava tarkastettavaksi Uudenmaan ELY-keskukselle ja tiedoksi Nurmijärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle Jos pilaantuneisuuden todetaan jatkuvan naapurikiinteistölle, on asiasta viipymättä ilmoitettava Uudenmaan ELY-keskukselle, Nurmijärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ja kyseisen alueen maanomistajalle jatkotoimenpiteiden sopimiseksi. Kaivutyön aikaiset maaperätutkimukset 2. Pilaantuneen maa-aineksen poistamisen aikana on otettava maaperänäytteitä pilaantuneen alueen laajuuden, kaivusyvyyden ja kaivettavan maa-aineksen haitta-ainepitoisuuksien tarkastamiseksi. Näytteet on otettava siten, että maa-ainesten haitta-ainepitoisuudet on edustavasti selvitetty. Jos näytteiden tutkimisessa käytetään kenttämittauslaitetta, on kenttämittaustuloksista vähintään joka kymmenennen näytteen, kuitenkin vähintään kahden näytteen tulos jokaiselta kaivualueelta, tarkastettava laboratoriomittauksilla. Laboratorionäytteistä on analysoitava vähintään kyseisellä kaivualueella tehdyissä tutkimuksissa todettujen haitta-aineiden pitoisuudet. Alueen yleinen hoito ja järjestys 3.1. Kunnostusalue on aidattava ja varustettava pilaantuneen maaperän kunnostuksesta kertovin kyltein. Pilaantuneen maa-aineksen kaivu, lastaus ja muut kunnostukseen liittyvät työvaiheet on suunniteltava ja toteutettava siten, että pilaantunutta maa-ainesta ei leviä ympäristöön. Kunnostustyön aikana on huolehdittava, ettei kunnostamisesta aiheudu haittaa tai vaaraa kunnostettavalla alueella tai sen lähistöllä oleskeleville eikä muuta terveys- tai ympäristöriskiä Kaivetut pilaantumattomat maa-ainekset ja eri käsittelypaikkoihin toimitettavat haitta-ainepitoiset maa-ainekset on pidettävä erillään kaivun, lastaamisen ja kuljetuksen sekä mahdollisen välivarastoinnin aikana. Välivarastointi 4. Kaivettuja haitta-ainepitoisia maa-aineksia voidaan tarvittaessa välivarastoida kunnostusalueella kunnostuksen aikana. Välivarastoinnin on oltava mahdollisimman lyhytaikaista ja se on toteutettava

8 UUDELY/9698/2017 8/14 siten, ettei siitä aiheudu maaperän pilaantumista, pilaantumattoman ja haitta-ainepitoisen maa-aineksen sekoittumista, haitta-ainepitoisen maa-aineksen pölyämistä, haitta-ainepitoisten suoto-/valumavesien muodostumista tai muuta terveys- tai ympäristöhaittaa. Välivarastoitavat maa-ainekset on peitettävä välivarastoinnin ajaksi. Kaivualueiden jäännöspitoisuudet 5. Pilaantuneen maa-aineksen poistamisen jälkeen on kaivantojen seinämistä ja pohjista otettava edustavia maanäytteitä. Näytteenottotiheys on valittava siten, että kaivannon seinämien ja pohjien haittaaineiden jäännöspitoisuudet tulevat tarkasti ja luotettavasti selvitetyksi. Jokaiselta pilaantuneen maan kaivualueelta on otettava kuitenkin vähintään kaksi edustavaa näytettä. Näytteistä on analysoitava laboratoriossa vähintään kyseisellä kaivualueella tehdyissä tutkimuksissa todettujen haitta-aineiden pitoisuudet. Pilaantuneiden maa-ainesten kuljettaminen 6. Pilaantuneet maa-ainekset on peitettävä kuljetuksen ajaksi. Pilaantuneen maa-aineksen kuljetuksesta on tehtävä siirtoasiakirja, joka on oltava mukana kuljetuksen aikana ja luovutettava jätteen vastaanottajalle. Jätteen saa antaa kuljetettavaksi vain jätehuoltorekisteriin hyväksytylle toiminnanharjoittajalle. Haitta-ainepitoisten maa-ainesten ja jätteiden käsittely 7.1. Pilaantuneet maa-ainekset on toimitettava ominaisuuksiensa mukaisesti ensisijaisesti hyödynnettäväksi ja toissijaisesti loppukäsiteltäväksi vastaanottopaikkaan, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty kyseisen jätteen käsittely Kunnostusalueella kaivantojen täytöissä yli metrin syvyydellä maanpinnasta saa hyödyntää kunnostusalueelta kaivettuja maaaineksia, joiden haitta-ainepitoisuudet ovat valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaisten kynnysarvojen ja alempien ohjearvojen välissä. Hyödynnettyjen maa-ainesten haitta-ainepitoisuudet ja sijoituspaikat on dokumentoitava. Selvitys maa-ainesten hyötykäytöstä on liitettävä määräyksessä 9.3. edellytettyyn kunnostuksen loppuraporttiin Kunnostuksen yhteydessä mahdollisesti kaivettavat jätejakeet on toimitettava ominaisuuksiensa mukaisesti ensisijaisesti hyödynnettäväksi ja toissijaisesti loppukäsiteltäväksi vastaanottopaikkaan, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty kyseisen jätteen käsittely.

9 UUDELY/9698/2017 9/14 Pilaantuneen veden käsittely 8. Pilaantuneen maan kaivantoihin mahdollisesti kertyvän veden haitta-ainepitoisuudet on selvitettävä ottamalla vedestä edustavia vesinäytteitä. Näytteistä on tutkittava alueella tehdyissä maaperätutkimuksissa todetut haitta-aineet. Pilaantunut vesi on poistettava esimerkiksi imuautolla ja toimitettava käsiteltäväksi laitokseen, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty kyseisen jätteen käsittely. Pilaantunut vesi voidaan myös puhdistaa paikan päällä tarkoitukseen soveltuvalla laitteistolla. Jos kaivantoihin kertyvä vesi viemäröidään, on vedenviemäröintiin pyydettävä lupa alueen vesihuollosta vastaavalta laitokselta ja noudatettava sen antamia ohjeita ja määräyksiä. Veden käsittelyssä talteenotettu, haitta-aineita sisältävä jäte on toimitettava käsiteltäväksi laitokseen, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty kyseisen jätteen käsittely. Vaarallisen jätteen kuljetuksesta on tehtävä siirtoasiakirja. Siirtoasiakirja on oltava mukana jätteiden siirron aikana ja se on luovutettava jätteiden vastaanottajalle. Tiedottaminen, valvonta, kirjanpito ja raportointi 9.1. Kaivutyöhön on nimettävä henkilö, joka vastaa päätöksen määräyksien noudattamisesta ja puhdistustyön valvonnasta. Valvonnasta vastaavan nimi ja yhteystiedot sekä työn aloittamisajankohta on ilmoitettava kirjallisesti Uudenmaan ELY-keskukselle ja Nurmijärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ennen toimenpiteiden aloittamista. Edellä mainituille tahoille on ilmoitettava myös työn lopettamisajankohta Työn aikana on pidettävä kirjaa maaperänäytteenotosta ja eri käsittelypaikkoihin toimitettavan maa-aineksen haitta-ainepitoisuuksista sekä pilaantuneen maa-aineksen määristä ja sijoituskohteista Kaivutyöstä on tehtävä raportti, jossa on esitettävä haitta-ainepitoisten maa-ainesten kaivutyön toteuttaminen ja karttapiirustus toteutuneista kaivualueista ja kaivusyvyyksistä, kuvaus työn aikaisista näytteenottomenetelmistä ja yhteenveto kaivutyön aikaisesta näytteenotosta, kirjanpitotiedot poistetuista haitta-ainepitoisista maa-aineksista, analyysitulokset maaperän haitta-aineiden jäännöspitoisuuksista ja näytteenottopaikkojen sijainnit karttapiirustuksessa esitettyinä. Raporttiin on liitettävä yhteenveto pilaantuneiden maa-ainesten siirtoasiakirjoista.

10 UUDELY/9698/ /14 Päätöksen perustelut Raportti on toimitettava Uudenmaan ELY-keskukselle ja Nurmijärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kahden kuukauden kuluessa kaivutyön loppuunsaattamisesta. Toiminnan ilmoitusvelvollisuus ja viranomaisen toimivalta Ympäristönsuojelulain (527/2014) 136 :n mukaan maaperän ja pohjaveden puhdistamiseen pilaantuneella alueella sekä puhdistamisen yhteydessä maa-aineksen hyödyntämiseen kaivualueella tai poistamiseen toimitettavaksi muualla käsiteltäväksi voidaan ryhtyä tekemällä siitä ilmoitus valtion valvontaviranomaiselle (ELY-keskus), jos puhdistaminen ei luvun 4 nojalla edellytä ympäristölupaa. Valtion valvontaviranomainen tarkastaa ilmoituksen ja tekee sen johdosta päätöksen. Päätöksessä on annettava tarvittavat määräykset alueen puhdistamisesta, puhdistamisen tavoitteista ja maa-aineksen hyödyntämisestä ja tarkkailusta. Perustelut kunnostusta koskeville määräyksille Valtioneuvoston asetuksessa maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (214/2007) on säädetty maaperässä yleisimmin esiintyvien haitallisten aineiden kynnysarvot, alemmat ohjearvot ja ylemmät ohjearvot, joita käytetään apuna maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnissa. Mikäli yhden tai useamman haitta-aineen pitoisuus maaperässä ylittää kynnysarvon, on maaperän pilaantuneisuus ja puhdistustarve arvioitava. Maaperää pidetään yleensä pilaantuneena, jollei arvioinnista muuta johdu: 1) alueella, jota käytetään teollisuus-, varasto- tai liikennealueena, jos yhden tai useamman aineen pitoisuus ylittää säädetyn ylemmän ohjearvon; 2) muulla kuin 1 kohdassa tarkoitetulla alueella, jos yhden tai useamman aineen pitoisuus ylittää säädetyn alemman ohjearvon. Kiinteistöillä tehdyissä maaperätutkimuksissa on todettu alueen maaperässä kohonneita pitoisuuksia öljyhiilivetyjä. Valtioneuvoston asetuksen 214/2007 liitteessä on säädetty em. haitta-aineille kynnysarvot, alemmat ohjearvot ja ylemmät ohjearvot seuraavasti: Haitta-aine Kynnysarvo Alempi ohjearvo mg/kg Ylempi ohjearvo mg/kg mg/kg Öljyhiilivetyjen keskitisleet (>C 10 C 21 ) Raskaat öljyjakeet (C 21 C 40 ) Öljyjakeet (>C 10 C 40 ) Päätöksessä on hyväksytty maaperän kunnostustavoitteeksi ilmoituksessa esitetty valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukainen

11 UUDELY/9698/ /14 alempi ohjearvotaso öljyhiilivedyille kuitenkin siten, että pintamaan (0-1m) kunnostustaso on kynnysarvotaso. Kunnostustasot on katsottu riittäviksi huomioiden riskinarvio ja alueen käyttötarkoitus. (Määräys 1.1.) Mikäli alueella todetaan kynnysarvon tai alueen taustapitoisuuden ylittävinä pitoisuuksina muita kuin määräyksessä 1.1. esitettyjä haitta-aineita, on maaperän pilaantuneisuus ja puhdistustarve edellytetty arvioitavaksi näiden haitta-aineiden osalta valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaisesti. Arvioinnin avulla asetetaan uusien todettujen haitta-aineiden kunnostustavoitteet. Uudenmaan ELY-keskus hyväksyy arvioinnin. Arviointia ei kuitenkaan tarvitse tehdä, jos kyseiset maa-ainekset joka tapauksessa poistetaan alueelta jo esim. määräyksen 1.1. mukaisten kunnostustavoitteiden saavuttamiseksi tai muusta syystä. (Määräys 1.2.) Pilaantuneen alueen jatkumisesta naapurikiinteistöille on edellytetty ilmoitettavaksi, jotta voidaan sopia tarvittavista jatkotoimenpiteistä. (Määräys 1.3.) Kunnostuksen aikaisella näytteenotolla selvitetään mm. tarvittava kaivusyvyys sekä kaivettavien maa-ainesten haitta-ainepitoisuudet. Käsittelyyn toimitettavien maa-ainesten tutkiminen on edellytetty toteutettavaksi siten, että kenttämittaustulokset varmennetaan laboratoriossa maa-aineseräkohtaisesti ja että tulosten perusteella voidaan erotella toisistaan vaaralliseksi jätteeksi luokiteltavat pilaantuneet maa-ainekset, tavanomaiseksi jätteeksi luokiteltavat pilaantuneet maa-ainekset sekä kohonneita haitta-ainepitoisuuksia sisältävät maa-ainekset ja eri käsittelypaikkoihin toimitettavat maa-ainekset. (Määräys 2.) Kunnostettava alue on edellytetty aidattavaksi sekä merkittäväksi kylteillä, jotta pilaantuneen maan kaivusta ja muista työvaiheista ei aiheudu haittaa tai vaaraa työmaan ulkopuolisille tahoille ja jotta estetään asiattomien pääsy kunnostusalueelle. Poistettavat pilaantunutta maa-ainesta sisältävät kuormat on edellytetty peitettäviksi ja haitta-ainepitoiset kaivetut maa-ainekset on edellytetty pidettäviksi erillään pilaantumattomista maaaineksista, jotta haitta-ainepitoisista maa-aineksista ei aiheudu haittaa tai vaaraa terveydelle tai ympäristölle. (Määräykset 3.1., 3.2. ja 6.) Päätöksessä on hyväksytty kaivettujen pilaantuneiden maa-ainesten välivarastointi siten, ettei siitä aiheudu ympäristö- tai terveyshaittaa. (Määräys 4.) Jäännöspitoisuusnäytteenotolla varmistetaan kaivutyön jälkeen maaperään mahdollisesti jäävien haitta-aineiden pitoisuudet. (Määräys 5.) Jätelain (646/2011) 121 :n mukaan jätteen haltijan on laadittava siirtoasiakirja pilaantuneesta maa-aineksesta. Siirtoasiakirja on oltava mukana jätteen siirron aikana ja se on annettava jätteen vastaanottajalle. Siirtoasiakirjat on säilytettävä vähintään kolmen vuoden ajan. (Määräys 6.)

12 UUDELY/9698/ /14 Sovelletut oikeusohjeet Jätelain (646/2011) 29 :n mukaan jätteen saa luovuttaa vain jätelain 11 luvun mukaiseen jätehuoltorekisteriin hyväksytylle kuljettajalle. (Määräys 6.) Kaivetut pilaantuneet maa-ainekset toimitetaan käsiteltäväksi vastaanottopaikkaan, jolla on voimassa oleva ympäristölupa käsitellä kyseisiä maa-aineksia. Kaatopaikalle toimitettavien pilaantuneiden maa-ainesten kaatopaikkakelpoisuus arvioidaan kaatopaikoista annetun asetuksen 331/2013 mukaisesti. (Määräys 7.1.) Päätöksessä on hyväksytty kunnostusalueelta kaivettujen, haittaainepitoisuudeltaan valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaisten kynnysarvojen ja alempien ohjearvojen välissä olevien maa-ainesten hyötykäyttö kaivantojen täytössä. Kaivantojen täytöissä hyötykäytetyistä maa-aineksista ei saa aiheutua ympäristö- tai terveyshaittaa tai -vaaraa. Päätöksessä on edellytetty täytöissä hyötykäytettävien maa-ainesten haitta-ainepitoisuuksien ja sijoituskohteiden dokumentointia, jotta maaainekset voidaan huomioida asianmukaisesti tulevien kaivutöiden yhteydessä. (Määräys 7.2.) Maaperän kunnostustöiden yhteydessä kaivettavat jätejakeet on edellytetty toimitettavaksi hyödynnettäväksi tai loppukäsiteltäväksi asianmukaisen luvan omaavaan vastaanottopaikkaan. (Määräys 7.3.) Jätelain (646/2011) 8 edellyttää, että kaikessa toiminnassa on mahdollisuuksien mukaan noudatettava jätelain etusijajärjestystä. Etusijajärjestyksen mukaan vain sellaiset jätteet, joita ei ole mahdollista uudelleenkäyttää, kierrättää tai hyödyntää, loppukäsitellään. (Määräykset 7.1, 7.2 ja 7.3.) Pilaantuneen veden poistamisella varmistetaan, etteivät vedessä olevat haitta-aineet pääse kulkeutumaan laajemmalle alueelle eivätkä aiheuta enempää maaperän pilaantumista tai muuta haittaa tai vaaraa terveydelle tai ympäristölle. (Määräys 8.) Aloitusilmoitus ja vastuuhenkilön nimeäminen ovat tarpeen viranomaisvalvonnan kannalta. (Määräys 9.1.) Kirjanpidolla ja loppuraportilla dokumentoidaan tehdyt näytteenotto-, kaivu- ja muut kunnostustoimenpiteet. Dokumentointi on tarpeen viranomaisvalvonnan kannalta. (Määräykset 9.2. ja 9.3.) Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 84, 85, 133, 136, 190, 191 Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 24, 25, 26 Jätelaki (646/2011) 6, 8, 13, 15, 29, 121, 122

13 UUDELY/9698/ /14 Käsittelymaksu ja sen määräytyminen Valvonnan maksullisuus Päätöksen voimassaolo Päätöksestä tiedottaminen Päätös Tiedoksi Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012) 3, 4, 11, 24 Valtioneuvoston asetus maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (214/2007) Valtioneuvoston asetus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten, työja elinkeinotoimistojen sekä kehittämis- ja hallintokeskuksen maksullisista suoritteista vuosina 2019 ja 2020 (1372/2018) Tämän ilmoituksen käsittelystä perittävä maksu on 660. Maksun suuruus perustuu valtioneuvoston asetukseen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten, työ- ja elinkeinotoimistojen sekä kehittämisja hallintokeskuksen maksullisista suoritteista vuosina 2019 ja 2020 (1372/2018) ja sen liitteenä olevaan maksutaulukkoon. Pilaantuneen maaperän puhdistamisesta tehtävän ilmoituksen käsittelystä perittävä maksu on 55 kultakin asian käsittelyyn kuluvalta tunnilta. Tämän päätöksen käsittelyyn kului 12 tuntia. Ympäristönsuojelulain 205 :n mukaan ELY-keskus voi periä maksun valvontatoimista, jotka ovat tarpeen 136 :n 2 momentissa tarkoitetun päätöksen noudattamisen varmistamiseksi. Maksun suuruus perustuu valtioneuvoston asetukseen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten, työ- ja elinkeinotoimistojen sekä kehittämis- ja hallintokeskuksen maksullisista suoritteista vuosina 2019 ja 2020 (1372/2018) ja sen liitteenä olevaan maksutaulukkoon. Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Pirkamaan Ely-keskus / Ympäristö ja luonnonvarat-vastuualue/ Keskitetyt ympäristöpalvelut-yksikkö Kiinteistön ( ) omistaja Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Nurmijärven kunnan ympäristönsuojeluviranomainen (sähköisesti) Sitowise Oy (sähköisesti)

14 UUDELY/9698/ /14 Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla Tietojärjestelmään merkitseminen Muutoksenhaku Hyväksyntä Uudenmaan ELY-keskus tiedottaa tästä päätöksestä kuuluttamalla Nurmijärven kunnan ilmoitustaululla ympäristönsuojelulain (527/2014) 85 :n mukaisesti. Alueen maaperää koskevat tiedot päivitetään valtakunnalliseen Maaperän tilan tietojärjestelmään. Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusoikeus päätöksestä on ilmoituksen tekijällä ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä niillä viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. Valitusosoitus on liitteenä 3. Tämä päätös on hyväksytty sähköisesti. Päätöksen on esitellyt ylitarkastaja Teija Tohmo ja ratkaissut ylitarkastaja Elina Kerko. Liitteet Liite 1. Kunnostettavan alueen sijainti Liite 2. Tutkimuspisteiden sijainnit Liite 3. Valitusosoitus

15 Tämä asiakirja UUDELY/9698/2017 on hyväksytty sähköisesti / Detta dokument UUDELY/9698/2017 har godkänts elektroniskt Hyväksyjä Kerko Elina :25 Esittelijä Tohmo Teija :25

16 LIITE 1

17 LIITE 2

18 VALITUSOSOITUS Liite 3. Valitusviranomainen Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta kirjallisella valituksella. Valitusaika Valitus on toimitettava Vaasan hallinto-oikeuteen viimeistään kolmantenakymmenentenä (30) päivänä päätöksen antamispäivästä, sitä päivää lukuun ottamatta. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituksen sisältö Valituskirjelmässä on ilmoitettava - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa - päätös, johon haetaan muutosta, miltä kohdin muutosta haetaan, mitä muutoksia vaaditaan tehtäväksi ja millä perusteilla muutosta vaaditaan. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmä on valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitettava. Valituksen liitteet Valituskirjelmään on liitettävä - ELY-keskuksen päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - asiamiehen valtakirja Valituksen toimittaminen perille Valituskirjelmän voi viedä valittaja itse tai hänen valtuuttamansa asiamies. Sen voi omalla vastuulla lähettää myös postitse tai toimittaa lähetin välityksellä. Postiin valituskirjelmä on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille valitusajan viimeisenä päivänä viraston aukioloaikana. Oikeudenkäyntimaksu Muutoksenhakijalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 250. Tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä. Vaasan hallinto-oikeus Korsholmanpuistikko 43 PL Vaasa Puhelin Telekopio Sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi Kirjaamo on auki maanantaista perjantaihin kello