Ympäristö, lähimmät häiriintyvät kohteet ja kaavoitustilanne

Transkriptio

1 Päätös UUDELY/5811/ Annettu julkipanon jälkeen Asia Ilmoituksen tekijän nimi Kunnostettava alue Päätös ympäristönsuojelulain (527/2014) 136 :n mukaisen pilaantuneen maaperän puhdistamista koskevan ilmoituksen hyväksynnästä. Suur-Seudun Osuuskauppa SSO Sijainti Kiinteistötunnus Omistaja Lohjan kaupunki, Tynninharju Maksjoentie (osa kiinteistöstä) Lohjan Autokeskus Oy Asian vireilletulo Kunnostettavan alueen kuvaus Toimintahistoria Kiinteistöllä toimi jakeluasema vuosina Jakeluaseman purkutöiden yhteydessä varaudutaan myös pilaantuneen maaperän puhdistamiseen. Ympäristönsuojelulain (527/2014) 136 :n mukainen ilmoitus pilaantuneen maaperän puhdistamisesta toimitettiin Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle (myöhemmin Uudenmaan ELY-keskus) Ilmoitusta täydennettiin kiinteistön omistajan suostumuksella esitetyille kunnostustoimenpiteille. Kiinteistön kaakkoisreunassa Tynninkujan ja Maksjoentien kulmassa toimi kevääseen 2018 ABC-automaattiasema. Kiinteistöllä on kolme maanalaista polttoainesäiliötä ja jakelumittarialue, jolla on kaksi mittarikoroketta ja katos. Lisäksi kiinteistöllä on säiliöiden täyttöpaikka ja maanalainen öljynerotin. Ympäristö, lähimmät häiriintyvät kohteet ja kaavoitustilanne Kunnostettava alue sijaitsee Lohjan Tynninharjulla osoitteessa Maksjoentie 9. Kiinteistön sijainti on esitetty liitteessä 1. UUDENMAAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Puhelin PL HELSINKI

2 UUDELY/5811/2018 2/16 Kunnostusalue rajautuu idässä ja etelässä katualueeseen sekä pohjoisessa ja lännessä samalla kiinteistöllä sijaitsevan autoliikkeen alueeseen. Jakeluaseman ja autoliikkeen alue on merkitty voimassa olevassa asemakaavassa liike- ja toimistorakennusten korttelialueeksi (K). Alueen maaperä-, pohja- ja pintavesiolosuhteet Maanmittauslaitoksen ylläpitämän sähköisen karttapalvelun mukaan maaperä alueella on hiekkaa. Pohjavedenhavaintoputken HP1/08 asennuksen yhteydessä tehtyjen havaintojen perusteella maaperä on 0,6 metrin syvyyteen silttistä hiekkaa ja tämän alapuolella hiekkaa. Kallio on 17,8 metrin syvyydellä maanpinnasta. Maanpinta on alueella noin tasolla + 82 m mpy. Kiinteistö sijaitsee Lohjanharjun pohjavesialueen ( A, I-luokka) pohjaveden muodostumisalueella. Pohjaveden pinnantaso oli havaintoputkessa ABC-T keväällä ,03 metrin syvyydellä ja syksyllä ,88 metrin syvyydellä maanpinnasta. Aiempien selvitysten mukaan pohjaveden virtaus suuntautuu jakeluasemalta koilliseen kohti Neitsytlinnan kalliopainannetta. Kyseisen painanteen Lohjanjärven puoleisessa osassa sijaitsevat Myllylammen ja Porlan vedenottamot. Myllylammen vedenottamo sijaitsee noin 2,3 km ja Porlan vedenottamo noin 2,9 km jakeluasemasta koilliseen. Myllylammen vedenottamo on yksi Lohjan tärkeimmistä vedenottamoista. Jakelumittareiden alueella on betonilaatta. Tämän alueen sadevedet johdetaan hiekan- ja öljynerottimien kautta kunnan sadevesiviemäriin. Jakelumittareiden laattaa ympäröivä muu alue ja autoliikkeen piha-alue ovat asfaltoituja. Viheralueilla sade- ja sulamisvedet imeytyvät maaperään. Tutkimus- ja suunnitelma-asiakirjat - Osuuskauppa Seutu, Lohjan Tynninharjun ABC-aseman maaperätutkimus. PTI-Soil Oy, Suur-Seudun Osuuskauppa, ABC Lohja, Tynninharju, Ympäristön tarkkailu Ramboll Finland Oy, Suur-Seudun Osuuskauppa, ABC Lohja, Tynninharju, Ympäristön tarkkailu Ramboll Finland Oy, Raportti, Pilaantuneen maaperän kunnostuksen yleissuunnitelma, Suur-Seudun Osuuskauppa SSO, ABC Tynninharju Maksjoentie 9 Lohja. Golder Associates Oy,

3 UUDELY/5811/2018 3/16 Jakeluasemalla tehdyt tutkimukset Tutkimukset vuonna 2001 Jakeluaseman muutostöiden yhteydessä vuonna 2001 tehtiin maaperätutkimuksia, joissa todettiin öljyhiilivedyillä pilaantunutta maata vanhojen säiliöiden ja mittarikentän alueilla. Pilaantuneiksi todetut maat (102,6 t) poistettiin, mutta mittarikentän kulmaan jäi aistinvaraisesti haisevaa maata, jossa ei kuitenkaan loppuraportin mukaan ollut öljyhiilivetyjä. Rakennustöiden jälkeen alueelle asennettiin pohjaveden tarkkailuputki, josta otettu vesinäyte oli puhdas. Uudenmaan ympäristökeskus velvoitti alueen omistajaa tekemään lisätutkimuksia maaperän pilaantuneisuudesta. Tutkimukset vuonna 2002 Jakeluaseman alueella tehtiin maaperän ja pohjaveden lisätutkimuksia Alueelle tehtiin kairaamalla neljä tutkimuspistettä. Jokaisesta näytepisteestä otettiin yksi maanäyte ja huokoskaasunäyte. Kaikista maanäytteistä määritettiin öljyhiilivetyjen kokonaispitoisuus PetroFlag-kenttämittarilla. Huokoskaasusta tutkittiin kenttämittarilla helposti haihtuvien yhdisteiden esiintymistä. Laboratoriossa analysoitiin yhdestä maanäytteestä öljyhiilivetyjen ja helposti haihtuvien yhdisteiden pitoisuudet ja yhdestä huokoskaasunäytteestä helposti haihtuvien yhdisteiden pitoisuudet. Laboratorioanalyyseissä ei todettu määritysrajat ylittäviä haitta-ainepitoisuuksia. Tutkimusten yhteydessä otettiin vesinäyte, josta analysoitiin laboratoriossa öljyhiilivetyjen ja helposti haihtuvien yhdisteiden pitoisuudet. Laboratorioanalyyseissä ei todettu määritysrajat ylittäviä haitta-ainepitoisuuksia. Pohjavesi ja huokoskaasu vuosina Alueella on seurattu vuodesta 2008 lähtien pohjaveden hiilivetypitoisuuksia pohjavesiputkesta ABC-T. Lisäksi on seurattu veden hiilivetypitoisuuksia suojakalvon sisäpuolella sijaitsevasta tarkkailukaivosta sekä huokoskaasun hiilivetypitoisuuksia em. tarkkailukaivosta sekä vuodesta 2011 lähtien huokoskaasuputkista HU1 (suojakalvon sisäpuolella) ja HU2 (suojakalvon ulkopuolella). Pohjavedessä on ajoittain todettu merkkejä bensiini- ja/tai öljyhiilivedyistä. Suojakalvon sisäpuolelle kertyneessä vedessä on todettu vaihtelevia pitoisuuksia öljy- ja/tai bensiinihiilivetyjä. Myös huokoskaasussa on todettu ajoittain haihtuvia hiilivetyjä sekä suojakalvon sisä- että ulkopuolella.

4 UUDELY/5811/2018 4/16 Maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arviointi Esitetty kunnostussuunnitelma Kiinteistöllä ei ole todettu valtioneuvoston asetuksessa 214/2007 säädetyt kynnysarvot ylittäviä haitta-ainepitoisuuksia. Alueen huokoskaasussa ja pohjavedessä on ajoittain todettu merkkejä bensiini- ja öljyhiilivedyistä. Jakeluaseman ollessa toiminnassa ei alueella ole pystytty tekemään kattavia maaperätutkimuksia. Tämän vuoksi jakeluaseman purkutöiden yhteydessä varaudutaan tutkimaan ja kunnostamaan alueen maaperää. Kiinteistölle on laadittu valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukainen maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arviointi bensiini- ja öljyhiilivedyille. Arvioinnin avulla on asetettu maaperälle sopiva kunnostustavoite, mikäli pilaantuneita maa-aineksia alueella todetaan. Arviointi on tehty viitearvovertailuna ja siinä on huomioitu alueen käyttö sekä ympäristöolosuhteet. Arvioinnin perusteella alueelle sopivaksi kunnostustavoitteeksi on katsottu valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaiset alemmat ohjearvopitoisuudet. Kunnostusmenetelmä ja kunnostuksen toteuttaminen Mahdollinen pilaantuneen maaperän puhdistaminen tehdään massanvaihdolla polttoaineen jakelulaitteiston ja polttoainesäiliöiden poiston yhteydessä. Kunnostuksen tavoitepitoisuuksiksi esitetään valtioneuvoston asetuksessa 214/2007 säädettyjä alempia ohjearvopitoisuuksia, jotka ovat bensiinijakeille 100 mg/kg, öljyhiilivetyjen keskitisleille 300 mg/kg, raskaille öljyjakeille 600 mg/kg, MTBE:n ja TAME:n summapitoisuudelle 5 mg/kg, bentseenille 0,2 mg/kg, tolueenille 5 mg/kg, etyylibentseenille 10 mg/kg ja ksyleenille 10 mg/kg. Pilaantuneiden maiden kaivu pyritän tekemään niin, ettei muuta kuin täyttömaaksi kelpaavaa maa-ainesta välivarastoida tontilla. Massoja voidaan kuitenkin tarvittaessa välivarastoida tontilla kunnostustyön aikana lyhytaikaisesti, mikäli kaivu- tai kuljetusteknisistä syistä massoja ei voida välittömästi kuljettaa kaatopaikalle. Pohjavesiputki ABC-T jätetään kiinteistölle, ellei sitä rakenteiden tai haitta-ainepitoisen maan poistoon liittyvien kaivutöiden johdosta ole poistettava. Ennen kunnostuksen aloitusta ja kuukauden kuluessa kunnostuksen päättymisestä otetaan putkesta vesinäyte. Vesinäytteestä analysoidaan öljyhiilivetyjen keskitisleiden (>C 10 C 21 ), raskaiden öljyjakeiden (>C 21 C 40 ), bensiinijakeiden (C 5 C 10 ), BTEX-yhdisteiden ja oksygenaattien pitoisuudet. Kunnostuksen jälkeistä vesinäytettä ei oteta, mikäli putki joudutaan katkaisemaan/poistamaan kaivutöiden yhteydessä. Huokoskaasun havaintoputket poistetaan käytöstä täyttämällä ne hiekalla.

5 UUDELY/5811/2018 5/16 Riittävän asiantuntemuksen ja kokemuksen omaava ympäristötekninen asiantuntija on alueella paikalla, kun pilaantuneita massoja kaivetaan ja käsitellään. Kunnostustyö päätetään, kun tavoitepitoisuudet maaperässä saavutetaan tai kun mahdollisesti tavoitepitoisuudet ylittävät maa-ainekset, joita ei voida poistaa kaivamalla, on eristetty tai muuten jätetty maaperään Uudenmaan ELY-keskuksen hyväksymällä tavalla. Eristäminen voidaan tehdä esim. HDPE-kalvolla. Lisäksi tarvittaessa tehdään erillinen riskinarviointi ja arvio mahdollisten jatkotoimenpiteiden tarpeesta ja tarvittavista riskinhallintatoimenpiteistä. Kunnostus toteutetaan kesällä Työn aikainen maanäytteenotto Ympäristötekninen valvoja ohjaa pilaantuneiden massojen poistamista kenttätestein ja laboratorioanalyysein. Purkutöiden alkaessa purettavien rakenteiden läheisyyteen pyritään tekemään koekuoppia maaperän haitta-ainepitoisuuksien selvittämiseksi. Poistettavista massoista otetaan yksi kokoomanäyte noin tonnin suuruista poistettavaa maa-aineserää kohti. Kentällä määritetään maanäytteistä kokonaishiilivetypitoisuus esim. PetroFlag-kenttätestillä ja haihtuvien yhdisteiden esiintymistä seurataan esim. PID-mittarilla. Kenttämittausten varmistamiseksi riittävä määrä näytteistä (10 % tai vähintään yksi näyte/tutkimusalue) analysoidaan laboratoriossa. Laboratoriossa analysoidaan öljyhiilivetyjen keskitisleiden (>C 10 C 21 ), raskaiden öljyjakeiden (>C 21 C 40 ), bensiinijakeiden (C 5 C 10 ), BTEX-yhdisteiden ja bensiinin lisäaineiden (mm. MTBE ja TAME) pitoisuudet. Massanvaihtokaivannoista otetaan kokoomanäytteitä kaivannon pohjasta ja seinämistä. Näytteet otetaan maaperän kerrosrakenne huomioiden siten, että yksi kokoomanäyte edustaa noin 100 m 2 :n suuruista puhdistettua aluetta. Kenttätestien tulosten varmentamiseksi riittävästä määrästä jäännöspitoisuusnäytteistä (30 % tai kaksi näytettä/kaivanto) analysoidaan laboratoriossa öljyhiilivetyjen keskitisleiden (>C 10 C 21 ), raskaiden öljyjakeiden (>C 21 C 40 ), bensiinijakeiden (C 5 C 10 ), BTEX-yhdisteiden ja bensiinin lisäaineiden (mm. MTBE ja TAME) pitoisuudet. Tarvittaessa analysoidaan myös muiden haitta-aineiden pitoisuuksia, mikäli niiden esiintymisestä saadaan viiteitä kenttämittausten tai -havaintojen perusteella. Pilaantuneen maan ja jätteiden käsittely Maa-ainesjätteiden haitta-ainekoostumuksen ja haitta-aineiden kokonaispitoisuuksien perusteella tehdyn jäteluokituksen mukaisesti maa-ainesjätteet toimitetaan luvanvaraisiin käsittelykeskuksiin tai välivarastointialueille. Tarvittaessa laaditaan kaatopaikkakelpoisuusselvitykset. Mas-

6 UUDELY/5811/2018 6/16 sojen vastaanottoon liittyvistä yksityiskohdista sovitaan vastaanottopaikkojen kanssa ennen puhdistustyön aloittamista. Pilaantuneet maa-ainekset toimitetaan vastaanottopaikkoihin kuormaautoilla. Pilaantuneita maita sisältävien kuormien mukana toimitetaan siirtoasiakirja kuorman vastaanottavalle jätteenkäsittelylaitokselle. Jätteen kuljettajan tulee olla merkitty jätehuoltorekisteriin. Kaivettuja haitta-ainepitoisuuksiltaan alemmat ohjearvot alittavia maa-aineksia voidaan käyttää kaivantojen täyttöihin kunnostuskiinteistöllä. Täyttöihin mahdollisesti rakennusteknisesti soveltumattomat maat sijoitetaan maankaatopaikalle tai muuhun luvanvaraiseen vastaanottopaikkaan. Kaivun aikana muodostuvat muut jätteet, kuten rakenteiden purkujätteet, toimitetaan asianmukaisiin jätteiden vastaanotto- ja kierrätyspaikkoihin. Pilaantuneen veden käsittely Mikäli kunnostustöiden yhteydessä on tarpeen poistaa kaivantoihin suotautuvaa vettä, ensisijaisesti vesi johdetaan hiekan- ja öljynerottimen kautta sadevesiviemäriin kunnan vesilaitoksen luvalla. Öljynerottimen purkamisen jälkeen kaivantoihin mahdollisesti suotautuva vesi poistetaan loka-autolla ja toimitetaan asianmukaiseen käsittelyyn. Terveys- ja ympäristöhaittojen ehkäisy Työmaa-alue ja kaivanto aidataan tai merkitään siten, että ulkopuolisten pääsy työmaa-alueelle estetään. Pilaantuneen maaperän kunnostustyöhön osallistuvilla työntekijöillä tulee olla käytettävissään henkilökohtaiset suojavarusteet. Suojaimien käytöstä päättää kenttämittausten perusteella ympäristötekninen asiantuntija ja työmaasta vastaava mestari tai työsuojelusta vastaava henkilö. Maaperän puhdistamiseen liittyvät työt (kaivu, kuljetus, jne.) pyritään tekemään siten, ettei toimenpiteillä aiheuteta haittaa ympäristölle. Maaperän puhdistamisen aiheuttamat melu- ja pölyhaitat eivät poikkea maarakennustyömaiden yleisesti aiheuttamista ympäristövaikutuksista. Pilaantuneiden maiden kaivun ja lastauksen aiheuttamat ympäristövaikutukset arvioidaan vähäisiksi ja lyhytaikaisiksi. Kaivun ja kuljetuksen aikana voi esiintyä pilaantuneiden maiden pölyämistä. Massojen pölyämistä seurataan aistinvaraisesti työnaikana ja tarvittaessa massoja kostutetaan pölyämisen estämiseksi. Pilaantuneita maita kuljettavien kuorma-autojen lavat peitetään kuljetusten ajaksi. Välivarastoidut voimakkaasti pilaantuneet maat luokiteltavat maan peitetään tarvittaessa.

7 UUDELY/5811/2018 7/16 Varautuminen poikkeuksellisiin tilanteisiin Mikäli kaivutyön aikana todetaan muita haitta-aineita kuin bensiini- tai öljyhiilivetyjä, noudatetaan niiden osalta myös puhdistustavoitteena alempia ohjearvoja tai erikseen riskinarvioperusteisesti esitettäviä tavoitepitoisuuksia. Odottamattomia haitta-aineita sisältävät maa-ainekset toimitetaan käsiteltäviksi laitokselle, jolla on kyseisten massojen käsittelylupa. Mikäli työn kuluessa ilmenee jotakin muuta yllättävää, ilmoitetaan siitä viipymättä ympäristöviranomaisille. Tiedottaminen, kirjanpito ja raportointi Viranomaisen ratkaisu Kunnostustavoitteet Ympäristöteknisen valvojan yhteystiedot toimitetaan Uudenmaan ELYkeskukselle ja Lohjan kaupungin ympäristöviranomaisille ennen töiden aloittamista. Puhdistustyön päättymisestä ilmoitetaan, kun puhdistustoimet on saatu päätökseen. Pilaantuneen maaperän kunnostustyön aikana pidetään pöytäkirjaa, johon kirjataan kaivetut massat, kenttätestien pitoisuudet, laboratorioanalyysien tulokset, massojen sijoitus- ja käsittelypaikat sekä muut kunnostuksen dokumentoinnin kannalta oleelliset tiedot. Maaperän puhdistustyöstä laaditaan raportti, jossa esitetään pilaantuneilta alueilta poistettujen massojen määrät ja haitta-ainepitoisuudet sijoituspaikoittain sekä massanvaihtokaivantojen jäännöspitoisuudet ja näytepisteiden sijainnit. Lisäksi esitetään analyysitulokset sekä yhteenvetotaulukot alueelta otetuista näytteistä ja arvio puhdistustyön tavoitteiden toteutumisesta. Toimenpideraportti toimitetaan Uudenmaan ELYkeskukselle ja Lohjan kaupungin ympäristöviranomaisille kolmen kuukauden kuluessa kunnostustöiden päättymisestä. Uudenmaan ELY-keskus on tarkastanut Suur-Seudun Osuuskauppa SSO:n ilmoituksen, joka koskee pilaantuneen maan puhdistamista Lohjalla osoitteessa Maksjoentie 9 sijaitsevalla kiinteistöllä, jonka kiinteistötunnus on , ja hyväksyy sen seuraavin määräyksin: 1.1. Kiinteistöltä on poistettava maa-ainekset, joiden öljyhiilivetyjen keskitisleiden (>C 10 C 21 ) ja/tai raskaiden öljyjakeiden (>C 21 C 40 ), ja/tai bensiinijakeiden (C 5 C 10 ) ja/tai BTEX-yhdisteiden (bentseeni, tolueeni, etyylibentseeni ja ksyleenit) pitoisuudet ja/tai MTBE:n ja TAME.n summapitoisuus ylittävät valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaiset alemmat ohjearvot Jos maaperässä todetaan valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaiset kynnysarvot tai alueen taustapitoisuudet ylittävinä pitoisuuksina muita kuin määräyksessä 1.1. esitettyjä haitta-aineita, on maa-

8 UUDELY/5811/2018 8/16 perän pilaantuneisuus ja puhdistustarve arvioitava näiden haitta-aineiden osalta valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaisesti. Jos kyseiset maa-ainekset kuitenkin poistetaan alueelta jo esim. määräyksen 1.1. mukaisten kunnostustavoitteiden saavuttamiseksi, ei arviointia tarvitse tehdä. Arviointi on toimitettava tarkastettavaksi Uudenmaan ELY-keskukselle ja tiedoksi Lohjan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle Mikäli maaperästä ei ole mahdollista poistaa kaikkea määräyksen 1.1. mukaiset kunnostuksen tavoitetasot ylittävää maa-ainesta, on asiasta viipymättä ilmoitettava Uudenmaan ELY-keskukselle ja Lohjan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle jatkotoimenpiteiden sopimiseksi Jos pilaantuneisuuden todetaan jatkuvan naapurikiinteistölle, on asiasta viipymättä ilmoitettava Uudenmaan ELY-keskukselle, Lohjan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ja kyseisen alueen maanomistajalle jatkotoimenpiteiden sopimiseksi. Kaivutyön aikaiset maaperätutkimukset 2.1. Jakeluaseman laitteiden ja rakenteiden purkutöiden yhteydessä on otettava edustavia maanäytteitä rakenteiden välittömästä läheisyydestä ja alapuolelta. Näytteenoton avulla selvitetään maaperän tila ja mahdollinen kunnostustarve. Jos näytteiden tutkimisessa käytetään kenttämittauslaitetta, on kenttämittaustuloksista vähintään joka kymmenennen näytteen, kuitenkin vähintään yhden näytteen tulos jokaiselta tutkimusalueelta, tarkastettava laboratoriomittauksilla. Laboratorionäytteistä on analysoitava vähintään määräyksen 1.1. mukaisten haitta-aineiden pitoisuudet Pilaantuneen maa-aineksen poistamisen aikana on otettava maaperänäytteitä pilaantuneen alueen laajuuden, kaivusyvyyden ja kaivettavan maa-aineksen haitta-ainepitoisuuksien tarkastamiseksi. Näytteet on otettava siten, että maa-ainesten haitta-ainepitoisuudet on edustavasti selvitetty. Jos näytteiden tutkimisessa käytetään kenttämittauslaitetta, on kenttämittaustuloksista vähintään joka kymmenennen näytteen, kuitenkin vähintään kahden näytteen tulos jokaiselta kaivualueelta, tarkastettava laboratoriomittauksilla. Laboratorionäytteistä on analysoitava vähintään kyseisellä kaivualueella tehdyissä aiemmissa tutkimuksissa todettujen haitta-aineiden pitoisuudet. Alueen yleinen hoito ja järjestys 3.1. Kunnostusalue on aidattava ja varustettava pilaantuneen maaperän kunnostuksesta kertovin kyltein.

9 UUDELY/5811/2018 9/16 Pilaantuneen maa-aineksen kaivu, lastaus ja muut kunnostukseen liittyvät työvaiheet on suunniteltava ja toteutettava siten, että pilaantunutta maa-ainesta ei leviä ympäristöön. Kunnostustyön aikana on huolehdittava, ettei kunnostamisesta aiheudu haittaa tai vaaraa kunnostettavalla alueella tai sen lähistöllä oleskeleville eikä muuta terveys- tai ympäristöriskiä Kaivetut pilaantumattomat maa-ainekset ja eri käsittelypaikkoihin toimitettavat haitta-ainepitoiset maa-ainekset on pidettävä erillään kaivun, lastaamisen ja kuljetuksen sekä mahdollisen välivarastoinnin aikana. Kaivualueiden jäännöspitoisuudet 4. Pilaantuneen maa-aineksen poistamisen jälkeen on kaivantojen seinämistä ja pohjista otettava edustavia maanäytteitä. Näytteenottotiheys on valittava siten, että kaivannon seinämien ja pohjien haitta-aineiden jäännöspitoisuudet tulevat tarkasti ja luotettavasti selvitetyksi. Jokaiselta pilaantuneen maan kaivualueelta on otettava kuitenkin vähintään kaksi edustavaa näytettä. Näytteistä on analysoitava laboratoriossa vähintään kyseisellä kaivualueella tehdyissä tutkimuksissa todettujen haitta-aineiden pitoisuudet. Pilaantuneiden maa-ainesten kuljettaminen 5. Pilaantuneet maa-ainekset on peitettävä kuljetuksen ajaksi. Pilaantuneen maa-aineksen kuljetuksesta on tehtävä siirtoasiakirja, joka on oltava mukana kuljetuksen aikana ja luovutettava jätteen vastaanottajalle. Jätteen saa antaa kuljetettavaksi vain jätehuoltorekisteriin hyväksytylle toiminnanharjoittajalle. Haitta-ainepitoisten maa-ainesten käsittely 6.1. Pilaantuneet maa-ainekset on toimitettava ominaisuuksiensa mukaisesti ensisijaisesti hyödynnettäväksi ja toissijaisesti loppukäsiteltäväksi vastaanottopaikkaan, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty kyseisen jätteen käsittely Kunnostusalueilta kaivettuja maa-aineksia, joiden haitta-ainepitoisuudet ovat valtioneuvoston asetuksessa 214/2007 säädettyjen kynnysarvojen ja määräyksen 1.1. mukaisten kunnostustavoitteiden välillä voidaan hyödyntää kunnostuskaivantojen täytöissä. Hyötykäytettyjen maa-ainesten haitta-ainepitoisuudet ja sijoituspaikat on dokumentoitava. Selvitys maa-ainesten hyötykäytöstä on liitettävä määräyksessä edellytettyyn kunnostuksen loppuraporttiin.

10 UUDELY/5811/ /16 Välivarastointi 7. Kaivettuja haitta-ainepitoisia maa-aineksia voidaan tarvittaessa välivarastoida kunnostuksen aikana kunnostusalueella. Välivarastoinnin on oltava mahdollisimman lyhytaikaista ja se on toteutettava siten, ettei siitä aiheudu maaperän pilaantumista, pilaantumattoman ja haitta-ainepitoisen maa-aineksen sekoittumista, haitta-ainepitoisen maa-aineksen pölyämistä, haitta-ainepitoisten suoto-/valumavesien muodostumista tai muuta terveys- tai ympäristöhaittaa. Haihtuvia yhdisteitä sisältävät välivarastokasat on peitettävä koko välivarastoinnin ajaksi. Pilaantuneen veden käsittely 8. Pilaantuneen maan kaivantoihin mahdollisesti kertyvästä vedestä on otettava edustavia vesinäytteitä. Näytteistä on tutkittava alueella tehdyissä maaperätutkimuksissa todetut haitta-aineet. Pohjavesitarkkailu Pilaantunut vesi on poistettava esimerkiksi imuautolla tai vesi on puhdistettava paikan päällä tarkoitukseen soveltuvalla laitteistolla. Jos kaivantoihin kertyvä vesi viemäröidään, on veden viemäröintiin pyydettävä lupa alueen vesihuollosta vastaavalta laitokselta ja noudatettava sen antamia ohjeita ja määräyksiä. Veden käsittelyssä talteenotettu, haitta-aineita sisältävä jäte on toimitettava käsiteltäväksi laitokseen, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty kyseisen jätteen käsittely. Vaarallisen jätteen kuljetuksesta on tehtävä siirtoasiakirja. Siirtoasiakirja on oltava mukana jätteiden siirron aikana ja se on luovutettava jätteiden vastaanottajalle. 9. Pohjavesiputkesta ABC-T on otettava vesinäyte ennen kunnostustöiden aloittamista. Mikäli putki on edelleen käyttökelpoinen kunnostuksen päättyessä, on siitä otettava näyte kuukauden kuluessa töiden loppuunsaattamisesta. Vesinäytteistä on analysoitava laboratoriossa vähintään bensiinijakeiden (C 5 C 10 ), öljyhiilivetyjen keskitisleiden (>C 10 C 21 ), raskaiden öljyjakeiden (>C 21 C 40 ), bentseenin, tolueenin, etyylibentseenin, ksyleenien, MTBE:n ja TAME:n pitoisuudet. Pohjaveden tarkkailutulosten sekä maaperänkunnostuksen aikana tehtyjen havaintojen ja tutkimustulosten perusteella on arvioitava pohjaveden jatkotarkkailutarve. Yhteenveto tarkkailutuloksista ja selvitys mahdollisesta pohjaveden tarkkailutarpeesta on liitettävä määräyksen mukaiseen kunnostuksen loppuraporttiin.

11 UUDELY/5811/ /16 Tiedottaminen, valvonta, kirjanpito ja raportointi Kunnostustyöhön on nimettävä henkilö, joka vastaa päätöksen määräyksien noudattamisesta ja puhdistustyön valvonnasta. Valvonnasta vastaavan nimi ja yhteystiedot sekä kunnostuksen aloittamisajankohta on ilmoitettava kirjallisesti Uudenmaan ELY-keskukselle ja Lohjan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ennen toimenpiteiden aloittamista. Edellä mainituille tahoille on ilmoitettava myös kunnostuksen lopettamisajankohta Työn aikana on pidettävä kirjaa maaperänäytteenotosta ja eri käsittelypaikkoihin toimitettavan maa-aineksen haitta-ainepitoisuuksista sekä pilaantuneen maa-aineksen määristä ja sijoituskohteista Kunnostuksesta on tehtävä raportti, jossa on esitettävä kunnostustyön toteuttaminen ja karttapiirustus toteutuneista kunnostusalueista ja kaivusyvyyksistä, kuvaus työn aikaisista näytteenottomenetelmistä ja yhteenveto kaivutyön aikaisesta näytteenotosta, kirjanpitotiedot poistetuista haitta-ainepitoisista maa-aineksista, haitta-ainepitoisten maa-ainesten hyödyntäminen alueella, analyysitulokset puhdistetun maaperän haitta-aineiden jäännöspitoisuuksista ja näytteenottopaikkojen sijainnit karttapiirustuksessa esitettyinä sekä yhteenveto mahdollisten vesinäytteiden analyysituloksista ja pilaantuneen veden poistamisesta ja käsittelystä. Raporttiin on liitettävä yhteenveto pilaantuneiden maa-ainesten siirtoasiakirjoista. Päätöksen perustelut Raportti on toimitettava Uudenmaan ELY-keskukselle ja Lohjan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle kahden kuukauden kuluessa kaivutyön loppuunsaattamisesta. Toiminnan ilmoitusvelvollisuus ja viranomaisen toimivalta Ympäristönsuojelulain (527/2014) 136 :n mukaan maaperän ja pohjaveden puhdistamiseen pilaantuneella alueella sekä puhdistamisen yhteydessä maa-aineksen hyödyntämiseen kaivualueella tai poistamiseen toimitettavaksi muualla käsiteltäväksi voidaan ryhtyä tekemällä siitä ilmoitus valtion valvontaviranomaiselle (ELY-keskus), jos puhdistaminen ei luvun 4 nojalla edellytä ympäristölupaa. Valtion valvontaviranomainen tarkastaa ilmoituksen ja tekee sen johdosta päätöksen. Päätöksessä on annettava tarvittavat määräykset alueen puhdistamisesta, puhdistamisen tavoitteista ja maa-aineksen hyödyntämisestä ja tarkkailusta. Perustelut kunnostusta koskeville määräyksille Valtioneuvoston asetuksessa maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (214/2007) on säädetty maaperässä yleisimmin

12 UUDELY/5811/ /16 esiintyvien haitallisten aineiden kynnysarvot, alemmat ohjearvot ja ylemmät ohjearvot, joita käytetään apuna maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnissa. Mikäli yhden tai useamman haittaaineen pitoisuus maaperässä ylittää kynnysarvon, on maaperän pilaantuneisuus ja puhdistustarve arvioitava. Maaperää pidetään yleensä pilaantuneena, jollei arvioinnista muuta johdu: 1) alueella, jota käytetään teollisuus-, varasto- tai liikennealueena, jos yhden tai useamman aineen pitoisuus ylittää säädetyn ylemmän ohjearvon; 2) muulla kuin 1 kohdassa tarkoitetulla alueella, jos yhden tai useamman aineen pitoisuus ylittää säädetyn alemman ohjearvon. Kiinteistöllä on harjoitettu polttoaineiden jakelutoimintaa, jonka seurauksena maaperään on voinut päästä kunnostusta edellyttäviä pitoisuuksia öljy- ja bensiinihiilivetyjä. Valtioneuvoston asetuksen 214/2007 liitteessä on säädetty em. haitta-aineille kynnysarvot, alemmat ohjearvot ja ylemmät ohjearvot seuraavasti: Haitta-aine Kynnysarvo Alempi ohjearvo mg/kg Ylempi ohjearvo mg/kg mg/kg Kevyet öljyjakeet (>C 10 C 21 ) Raskaat öljyjakeet (>C 21 C 40 ) Öljyjakeet (>C 10 C 40 ) 300 Bensiinijakeet (>C 5 C 10 ) Bentseeni 0,02 0,2 1 Tolueeni 5 25 Etyylibentseeni Ksyleenit TEX-yhdisteet 1 MTBE+TAME 0, Päätöksessä on hyväksytty maaperän kunnostustavoitteeksi bensiini- ja öljyhiilivedyille ilmoituksessa esitetyn mukaisesti alemmat ohjearvotasot. Alueelle laaditun riskinarvioinnin perusteella kunnostustavoite on katsottu riittäväksi. (Määräys 1.1.) Mikäli alueella todetaan kynnysarvon tai alueen taustapitoisuuden ylittävinä pitoisuuksina muita kuin määräyksessä 1.1. esitettyjä haitta-aineita, on maaperän pilaantuneisuus ja puhdistustarve edellytetty arvioitavaksi näiden haitta-aineiden osalta valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaisesti. Arvioinnin avulla asetetaan uusien todettujen haitta-aineiden kunnostustavoitteet. Uudenmaan ELY-keskus hyväksyy arvioinnin. Arviointia ei kuitenkaan tarvitse tehdä, jos kyseiset maa-ainekset joka tapauksessa poistetaan alueelta jo esim. määräyksen 1.1. mukaisten kunnostustavoitteiden saavuttamiseksi tai muusta syystä. (Määräys 1.2.) Mikäli maaperästä ei ole mahdollista poistaa kaikkea kunnostuksen tavoitepitoisuudet ylittävää maa-ainesta, on asiasta edellytetty ilmoitettavaksi,

13 UUDELY/5811/ /16 jotta voidaan sopia tarvittavista jatkotoimenpiteistä esim. haitta-aineita sisältävän alueen aiheuttamien riskien arvioinnista sekä mahdollisista riskinhallinta-, tarkkailu- ja/tai jatkokunnostustoimenpiteistä. (Määräys 1.3.) Pilaantuneen alueen jatkumisesta naapurikiinteistöille on edellytetty ilmoitettavaksi, jotta voidaan sopia tarvittavista jatkotoimenpiteistä. (Määräys 1.4.) Jakeluaseman toiminta-aikana ei ole pystytty tekemään kattavia maaperätutkimuksia toimintaan liittyneiden rakenteiden ja laitteiden välittömässä läheisyydessä niiden rikkoutumisvaaran vuoksi. Tämän vuoksi päätöksessä on edellytetty tehtäväksi lisätutkimuksia em. alueilla laitteiden ja rakenteiden purkutöiden yhteydessä. Tutkimuksilla varmistetaan, että kaikki pilaantuneet alueet tulevat kunnostetuiksi jakeluaseman lopetettua toimintansa. (Määräys 2.1.) Kunnostuksen aikaisella näytteenotolla selvitetään mm. tarvittava kaivusyvyys sekä kaivettavien maa-ainesten haitta-ainepitoisuudet. Käsittelyyn toimitettavien maa-ainesten tutkiminen on edellytetty toteutettavaksi siten, että kenttämittaustulokset varmennetaan laboratoriossa maa-aineseräkohtaisesti ja että tulosten perusteella voidaan erotella toisistaan vaaralliseksi jätteeksi luokiteltavat pilaantuneet maa-ainekset, tavanomaiseksi jätteeksi luokiteltavat pilaantuneet maa-ainekset sekä kohonneita haitta-ainepitoisuuksia sisältävät maa-ainekset ja eri käsittelypaikkoihin toimitettavat maa-ainekset. Näytteenotossa voidaan huomioida aiempien maaperätutkimusten tulokset. (Määräys 2.2.) Kunnostettavat alueet on edellytetty aidattavaksi sekä merkittäväksi kylteillä, jotta pilaantuneen maan kaivusta ja muista työvaiheista ei aiheudu haittaa tai vaaraa työmaan ulkopuolisille tahoille ja jotta estetään asiattomien pääsy kunnostusalueelle. Poistettavat pilaantunutta maa-ainesta sisältävät kuormat on edellytetty peitettäviksi ja haitta-ainepitoiset kaivetut maa-ainekset on edellytetty pidettäviksi erillään pilaantumattomista maa-aineksista, jotta haitta-ainepitoisista maa-aineksista ei aiheudu haittaa tai vaaraa terveydelle tai ympäristölle. (Määräykset 3.1., 3.2. ja 5.) Jäännöspitoisuusnäytteenotolla todennetaan maaperän haitta-ainepitoisuudet pilaantuneen maa-aineksen poistamisen jälkeen. Näytteenotolla varmennetaan edellytettyjen kunnostustavoitteiden toteutuminen. (Määräys 4.) Jätelain (646/2011) 121 :n mukaan jätteen haltijan on laadittava siirtoasiakirja pilaantuneesta maa-aineksesta. Siirtoasiakirja on oltava mukana jätteen siirron aikana ja se on annettava jätteen vastaanottajalle. Siirtoasiakirjat on säilytettävä vähintään kolmen vuoden ajan. (Määräys 5.) Jätelain (646/2011) 29 :n mukaan jätteen saa luovuttaa vain jätelain 11 luvun mukaiseen jätehuoltorekisteriin hyväksytylle kuljettajalle. (Määräys 5.)

14 UUDELY/5811/ /16 Sovelletut oikeusohjeet Jätelain (646/2011) 8 edellyttää, että kaikessa toiminnassa on mahdollisuuksien mukaan noudatettava jätelain etusijajärjestystä. Etusijajärjestyksen mukaan vain sellaiset jätteet, joita ei ole mahdollista uudelleenkäyttää, kierrättää tai hyödyntää, loppukäsitellään. (Määräykset 6.1. ja 6.2.) Kaivetut pilaantuneet maa-ainekset toimitetaan käsiteltäväksi vastaanottopaikkaan, jolla on voimassa oleva ympäristölupa käsitellä kyseisiä maa-aineksia. Kaatopaikalle toimitettavien pilaantuneiden maa-ainesten kaatopaikkakelpoisuus arvioidaan kaatopaikoista annetun asetuksen 331/2013 mukaisesti. (Määräys 6.1.) Päätöksessä on hyväksytty kunnostusalueelta kaivettujen haitta-ainepitoisuudeltaan valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaisten kynnysarvojen ja kunnostuksen tavoitepitoisuuksien välissä olevien maa-ainesten hyötykäyttö kunnostuskaivantojen täytöissä. Päätöksessä on edellytetty täytöissä hyötykäytettävien maa-ainesten haitta-ainepitoisuuksien ja sijoituskohteiden dokumentointia, jotta maa-ainekset voidaan huomioida asianmukaisesti tulevien kaivutöiden yhteydessä. (Määräys 6.2.) Päätöksessä on hyväksytty maa-ainesten välivarastointi kunnostusalueella siten, ettei kyseisistä toiminnoista aiheudu ympäristö- tai terveyshaittaa. (Määräys 7.) Pilaantuneen veden poistamisella varmistetaan, etteivät vedessä olevat haitta-aineet pääse kulkeutumaan laajemmalle alueelle eivätkä aiheuta enempää maaperän pilaantumista tai muuta haittaa tai vaaraa terveydelle tai ympäristölle. (Määräys 8.) Päätöksessä on edellytetty otettavaksi pohjavesinäyte ennen kunnostuksen aloittamista ja, mikäli mahdollista, sen päätyttyä. Pohjavesitarkkailulla selvitetään maaperäkunnostuksen mahdollisia vaikutuksia pohjaveden laatuun. Tarkkailutulosten ja kunnostuksen aikana saatujen tietojen perusteella arvioidaan pohjaveden jatkotarkkailutarve, koska kiinteistö sijaitsee tärkeällä I-luokan pohjavesialueella. (Määräys 9.) Aloitusilmoitus ja vastuuhenkilön nimeäminen ovat tarpeen viranomaisvalvonnan kannalta. (Määräys 10.1.) Kirjanpidolla ja loppuraportilla dokumentoidaan tehdyt näytteenotto-, kaivu- ja muut kunnostustoimenpiteet. Dokumentointi on tarpeen viranomaisvalvonnan kannalta. (Määräykset ja 10.3.) Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 84, 85, 133, 136, 190, 191 Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 24, 25, 26 Jätelaki (646/2011) 6, 8, 13, 15, 29, 121, 122 Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012) 3, 4, 11, 24

15 UUDELY/5811/ /16 Käsittelymaksu ja sen määräytyminen Päätöksestä tiedottaminen Päätös Tiedoksi Valtioneuvoston asetus maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (214/2007) Valtioneuvoston asetus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten, työja elinkeinotoimistojen sekä kehittämis- ja hallintokeskuksen maksullisista suoritteista vuonna 2018 (1066/2017) Tämän ilmoituksen käsittelystä perittävä maksu on 770. Maksun suuruus perustuu valtioneuvoston asetukseen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten, työ- ja elinkeinotoimistojen sekä kehittämisja hallintokeskuksen maksullisista suoritteista vuonna 2018 (1066/2017) ja sen liitteenä olevaan maksutaulukkoon. Pilaantuneen maaperän puhdistamisesta tehtävän ilmoituksen käsittelystä perittävä maksu on 55 kultakin asian käsittelyyn kuluvalta tunnilta. Tämän päätöksen käsittelyyn kului 14 tuntia. Suur-Seudun Osuuskauppa SSO Ismo Louhi (sähköisesti) Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla Tietojärjestelmään merkitseminen Muutoksenhaku Lohjan Autokeskus Oy, Tom Mörck (sähköisesti) Golder Associates Oy, Mia Virtanen (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Lohjan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen (sähköisesti) Uudenmaan ELY-keskus tiedottaa tästä päätöksestä kuuluttamalla Lohjan kaupungin ilmoitustaululla ympäristönsuojelulain (527/2014) 85 :n mukaisesti. Alueen maaperää koskevat tiedot päivitetään valtakunnalliseen Maaperän tilan tietojärjestelmään. Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusoikeus päätöksestä on ilmoituksen tekijällä ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä niillä viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. Valitusosoitus on liitteenä 2.

16 UUDELY/5811/ /16 Hyväksyntä Tämä päätös on hyväksytty sähköisesti. Päätöksen on esitellyt ylitarkastaja Hanna Valkeapää ja ratkaissut ylitarkastaja Vesa Suominen. Liitteet Liite 1. Kunnostettavan alueen sijainti Liite 2. Valitusosoitus

17 Tämä asiakirja UUDELY/5811/2018 on hyväksytty sähköisesti / Detta dokument UUDELY/5811/2018 har godkänts elektroniskt Ratkaisija Suominen Vesa :36 Esittelijä Valkeapää Hanna :00

18

19 VALITUSOSOITUS LIITE 2. Valitusviranomainen Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta kirjallisella valituksella. Valitus on toimitettava Vaasan hallinto-oikeuteen viimeistään kolmantenakymmenentenä (30) päivänä päätöksen antamispäivästä, sitä päivää lukuun ottamatta. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituskirjelmässä on ilmoitettava - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa - päätös, johon haetaan muutosta, miltä kohdin muutosta haetaan, mitä muutoksia vaaditaan tehtäväksi ja millä perusteilla muutosta vaaditaan. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmä on valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitettava. Valituskirjelmään on liitettävä - ELY-keskuksen päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - asiamiehen valtakirja Valituksen toimittaminen perille Oikeudenkäyntimaksu Valituskirjelmän voi viedä valittaja itse tai hänen valtuuttamansa asiamies. Sen voi omalla vastuulla lähettää myös postitse tai toimittaa lähetin välityksellä. Postiin valituskirjelmä on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille valitusajan viimeisenä päivänä viraston aukioloaikana. Muutoksenhakijalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 250. Tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä. Vaasan hallinto-oikeus Korsholmanpuistikko 43 PL Vaasa Puhelin Telekopio Sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi Kirjaamo on auki maanantaista perjantaihin kello