Asia. Ilmoituksen tekijän nimi. Kunnostettava alue. Asian vireilletulo. Kunnostettavan alueen kuvaus. Toimintahistoria

Transkriptio

1 Päätös UUDELY/9046/ Annettu julkipanon jälkeen Asia Ilmoituksen tekijän nimi Kunnostettava alue Päätös ympäristönsuojelulain (527/2014) 136 :n mukaisen pilaantuneen maaperän puhdistamista koskevan ilmoituksen hyväksynnästä. Oy Näsin Isännöinti - Ab Näse Disponent Sijainti Porvoon kaupunki, Näsi Maistraatinkatu 4 Kiinteistötunnus Omistaja Oy Näsin Isännöinti - Ab Näse Disponent Asian vireilletulo Kunnostettavan alueen kuvaus Toimintahistoria Kiinteistöllä ei ole tällä hetkellä toimintaa. Kiinteistöllä toimi aiemmin lämpökeskus, johon liittyvät rakenteet ja laitteet purettiin kesän ja syksyn 2017 aikana. Purkutöiden yhteydessä rakennuksen pohjalaatan alla havaittiin öljyhiilivedyillä pilaantunutta maa-ainesta. Alueella tehtyjen tutkimusten sekä maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnin perusteella alueella on tehtävä maaperän kunnostustoimenpiteitä. Ympäristönsuojelulain (527/2014) 136 :n mukainen ilmoitus pilaantuneen maaperän puhdistamisesta toimitettiin Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle (myöhemmin Uudenmaan ELY-keskus) Ilmoitusta täydennettiin Lämpökeskus aloitti toimintansa kiinteistöllä 1960-luvulla. Lämpökeskusrakennuksen eteläisellä piha-alueella sijaitsi maanalainen betoninen säiliöbunkkeri, jossa säilytettiin polttonestettä. Säiliöbunkkerin pohjataso oli noin kolme metriä maanpinnan alapuolella. UUDENMAAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Puhelin PL HELSINKI

2 UUDELY/9046/2017 2/14 Ympäristö, lähimmät häiriintyvät kohteet ja kaavoitustilanne Kunnostettava alue sijaitsee Porvoossa osoitteessa Maistraatinkatu 4. Kiinteistön sijainti on esitetty liitteessä 1. Kunnostettava alue rajautuu pohjoisessa Maistraatinkatuun, idässä liikekiinteistöön, etelässä viheralueeseen/leikkipuistoon ja lännessä asuinkiinteistöön. Kiinteistö on merkitty ajantasaisessa asemakaavassa urheilutoimintaa palvelevien rakennusten korttelialueeksi (YU). Alueen maaperä-, pohja- ja pintavesiolosuhteet Kiinteistön maaperän pintaosa on täyttömaata, joka koostuu pääosin sorasta/kivisestä hiekasta ja murskeesta. Täytön alapuolella on 4,5 8 metriä paksu hiekkakerros, jonka alapuolella taas 1,7 3,9 metrin paksuinen tiivis moreenikerros. Kiinteistön luoteisnurkka kuuluu I-luokan pohjavesialueeseen (Linnanmäki A). Muu osa kiinteistöstä rajautuu pohjavesialueen ulkopuolelle. Kiinteistölle asennetussa pohjavedenpinnan seurantaputkessa ei havaittu syyskuussa 2017 pohjavettä. Putken pohja on noin seitsemän metrin syvyydellä maan pinnantasosta. Lähin vesistö on Porvoonjoki, joka sijaitsee noin 500 metriä kiinteistöstä länteen. Tutkimus- ja suunnitelma-asiakirjat Kunnostusalueella tehdyt tutkimukset - Maxbuild Oy, As Oy Porvoon Fresco, Maistraatinkatu 4, Porvoo, Ympäristötekninen perusselvitys. Insinööritoimisto Pohjatekniikka Oy, Maxbuild Oy, As Oy Porvoon Fresco, Maistraatinkatu 4, Porvoo, Kunnostuksen yleissuunnitelma. Insinööritoimisto Pohjatekniikka Oy, Lämpökeskusrakennuksen purkukaivannosta ja säiliökaivannosta otettiin ja yhteensä 12 maanäytettä. Näytteet otettiin kokoomanäytteinä näytteenottolapiolla kaivannon pohjalta ja seinämistä. Lämpökeskuksen alla havaitun öljypilaantuman kohdalle kaivettiin koekuoppa, jolla pyrittiin selvittämään haitta-aineiden leviämissyvyys maaperässä. Tutkimuspisteiden sijainnit on esitetty liitteessä 2. PetroFLAG-kenttätesteillä tutkittiin kaikista maanäytteistä öljyhiilivetyjen kokonaispitoisuus. Laboratoriossa analysoitiin kaikista näytteistä öljyhiilivetyjen, BTEX-yhdisteiden (bentseeni, tolueeni, etyylibentseeni ja ksy-

3 UUDELY/9046/2017 3/14 leenit), MTBE:n ja TAME:n pitoisuudet ja yhdeksästä näytteestä As-, Cd-, Co-, Cr-, Cu-, Hg-, Ni-, Pb-, Sb-, V- ja Zn-pitoisuudet. Näytteessä S1 todettiin öljyhiilivetyjen keskitisleitä (>C 10 C 21 ) valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaisen ylemmän ohjearvon ylittävä pitoisuus (5 400 mg/kg), bensiinijakeita (C 5 C 10 ) alemman ohjearvon ylittävä pitoisuus (290 mg/kg) ja TEX-yhdisteitä (tolueeni, etyylibentseeni ja ksyleenit) kynnysarvon ylittävä pitoisuus (7,8 mg/kg). Näytteissä S5, S10 ja S11 todettiin kynnysarvon ylittävät pitoisuudet arseenia. Maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arviointi Esitetty kunnostussuunnitelma Kiinteistölle on laadittu Valtioneuvoksen asetuksen 214/2007 mukainen maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arviointi, jossa on huomioitu maaperässä todettujen haitta-aineiden fysikaaliset ja kemialliset ominaisuudet sekä alueen tuleva käyttö ja ympäristöolosuhteet. Kiinteistön maaperässä todettiin bensiinihiilivetyjä ja öljyhiilivetyjen keskitisleitä entisen lämpökeskusrakennuksen alapuolisen maaperän pintakerroksessa alemmat ja ylemmät ohjearvot ylittävinä pitoisuuksina. Hiilivedyt ovat todennäköisesti joutuneet maaperään lämpökeskuksen toiminnan seurauksena vuosien saatossa. Bensiinijakeiden keskittyminen välittömästi puretun pohjalaatan alapuoliseen maaperään sekä haihtuvien jakeiden läsnäolo puolestaan viittaa siihen, että kyseessä saattaa olla purkutöiden yhteydessä imuputkista tai muualta rakenteista tullutta melko tuoretta bensiinivuotoa. Säiliöiden betoniset suojarakenteet olivat säiliöiden poiston aikaan ehjiä ja säiliöalueen maaperässä ei ole havaittu kohonneita haitta-ainepitoisuuksia. Päällisin puolin tarkasteltuna polttonestesäiliöt eivät olleet vuotaneet eikä niissä näkynyt reikiä. Kaikki imuputket kulkivat betonirakenteiden sisällä. Säiliöalueen ja lämpökeskuksen väliseinässä oli kaksi läpivientiä putkille. Huomioiden kiinteistön tulevan käyttö, sitä ympäröivät alueet sekä pohjavesialueen läheisyys tulisi alueelta poistaa haitta-ainepitoisuuksiltaan alemmat ohjearvot ylittävät maa-ainekset viimeistään aluetta rakennettaessa. Pilaantuneen maan määräksi arvioidaan 250 m 3. Kunnostusmenetelmä ja kunnostuksen toteuttaminen Pilaantuneen maaperän puhdistaminen tehdään massanvaihdolla. Kunnostuksen tavoitepitoisuudeksi esitetään öljyhiilivedyille valtioneuvoston asetuksessa 214/2007 säädettyjä alempia ohjearvopitoisuuksia.

4 UUDELY/9046/2017 4/14 Pilaantuneet maa-ainekset kaivetaan ja kuormataan suoraan autoihin poiskuljetettaviksi tai siirretään välivarastointialueelle erillisiin kasoihin esikäsittelyä tai jatkotoimenpiteitä varten. Mikäli kaivannosta ei saada poistettua kaikkia tavoitepitoisuudet ylittäviä maa-aineksia esim. kaivuteknisistä tai työturvallisuuteen liittyvistä syistä, merkitään kaivuraja huomioverkolla tai vastaavalla. Näin rajapinta on yksiselitteisesti löydettävissä myöhemmin. Pilaantuneiden maa-alueiden kunnostukseen perehtynyt henkilö on paikalla koko kunnostuksen ajan. Hän tekee kenttähavaintoja, ottaa tarvittavat näytteet ja ohjaa pilaantuneen maa-aineksen kaivua lupaehtojen mukaan. Työn aikainen näytteenotto Kaivun aikana otetaan edustavia maanäytteitä pilaantuneen alueen laajuuden ja poistettavan maa-aineksen laadun tarkentamiseksi. Pilaantuneen maa-aineksen haitta-ainepitoisuudet tutkitaan tekemällä koekuoppia ennen kunnostustyön aloittamista tai kunnostustyön aikana suoraan kaivurintauksesta. Näytteistä analysoidaan tarvittaessa PetroFLAG-kenttätesteillä öljyhiilivetypitoisuudet ja XRF-kenttämittarilla metallipitoisuudet. Kenttämittauksin tutkituista näytteistä vähintään 10 %, kuitenkin vähintään kaksi näytettä jokaiselta kaivualueelta, toimitetaan analysoitavaksi laboratorioon. Laboratorionäytteistä analysoidaan kyseisellä kaivualueella aikaisemmin tehdyissä tutkimuksissa todettujen haitta-aineiden pitoisuudet sekä kaivutyön edetessä mahdollisesti esiintyvät muut haitta-aineet. Kaivu ulotetaan niin syvälle, että kunnostuksen tavoitepitoisuudet saavutetaan. Kunnostuksen lopputulos varmistetaan ottamalla jäännöspitoisuusnäytteitä kaivannon pohjalta ja reunoilta. Jäännöspitoisuusnäytteet otetaan edustavina kokoomanäytteinä, jotka muodostuvat vähintään viidestä osanäytteestä. Pohjanäytteitä otetaan vähintään yksi joista 100 m 2 :n aluetta kohti ja reunanäytteitä vähintään yksi 20 metrin matkaa kohti. Jäännöspitoisuusnäytteistä analysoidaan laboratoriossa niiden haitta-aineiden pitoisuudet, jotka ylittivät ko. alueella tehdyissä tutkimuksissa valtioneuvoston asetuksessa 214/2007 säädetyt ohjearvot. Pilaantuneen maan ja jätteiden käsittely Kaivetut maa-ainekset lajitellaan tarkoituksen mukaisiin fraktioihin. Lajittelu perustuu haitta-aineeseen, haitta-ainepitoisuuteen tai maalajiin. Pilaantuneet maat kuljetetaan maansiirtoautoilla luvanvaraisiin loppusijoituskohteisiin tai välivarastoihin. Kunnostuksen valvoja vastaa maa-ainesten lähettämisestä oikeaan vastaanottopaikkaan. Pilaantuneen maaaineksen kuljetuksista laaditaan kuormakohtaiset siirtoasiakirjat.

5 UUDELY/9046/2017 5/14 Kaivetut puhtaat maa-ainekset voidaan sijoittaa rakennusalueen mahdollisiin täyttöihin, mikäli niiden laatuominaisuudet täyttävät geotekniset vaatimukset, tai ne toimitetaan ulkopuoliseen hyötykäyttöön. Pilaantuneen veden käsittely Kunnostuskaivanto pidetään kuivana pumppaamalla suotautuva vesi tarvittaessa pois suoraan kaivannosta tai erikseen tehtävästä pumppukaivosta, joka ulotetaan alimman kaivutason alapuolelle. Pilaantuneilta alueilta pumpattavien vesien määrää ja laatua tarkkaillaan kunnostustöiden yhteydessä. Vedestä analysoidaan alueella tehdyissä selvityksissä todetut haitta-aineet. Pumpattu puhdas vesi johdetaan viemäriin. Pilaantunut vesi poistetaan imuautolla tai käsitellään siten, että se voidaan johtaa viemäriin. Vesien viemäriin johtamisesta pyydetään lausunto Porvoon Vedeltä ja johtamisessa noudatetaan Porvoon Veden määrittämiä pitoisuusrajoja. Viemäriin johdettavasta vedestä erotetaan aina kiintoaines vähintään laskeuttamalla. Tarvittaessa tämän jälkeen tehdään öljynerotus esim. öljynerottimella tai aktiivihiilisuodatuksella. Veden käsittelyssä muodostuva suodatusmassa käsitellään kuten alueelta kaivettava pilaantunut maaaines. Terveys- ja ympäristöhaittojen ehkäisy Kunnostettava alue aidataan ja merkitään pilaantuneen maaperän kunnostuksesta kertovilla kylteillä. Kyltissä on vähintään kohteen tunniste- ja pääurakoitsijan yhteystiedot. Pilaantuneiden maiden kuorma peitetään kuljetuksen ajaksi kuormapeitteellä. Peittämisellä estetään pilaantuneiden maiden leviäminen ympäristöön. Mikäli yleisille kaduille kulkeutuu maa-ainesta työmaalta, poistetaan se esim. lakaisukoneella. Työmaalle ja kulkureittien varteen hankitaan säädösten mukaiset liikenne- ja ym. varoitusmerkit. Työntekijöillä on henkilökohtaiset suojavarusteet, jotka vaihdetaan niiden likaannuttua tai rikkouduttua. Suojavarusteilla estetään suora kontakti pilaantuneeseen maahan. Suojavaatteet ja -varusteet puhdistetaan ja huolletaan säännöllisesti. Kohteeseen järjestetään normaalit työmaan sosiaali- sekä toimistotilat ja säilytystilat suojavarusteille ja -tarvikkeille. Sosiaalitiloissa tulee olla vähintään käsienpesumahdollisuus. Varautuminen odottamattomiin tilanteisiin Mikäli kunnostuksen aikana löytyy haitta-aineita, joita kunnostussuunnitelmassa ei ole huomioitu, keskeytetään kunnostus ja otetaan välittömästi yhteyttä kunnostusta valvovaan viranomaiseen. Samoin menetel-

6 UUDELY/9046/2017 6/14 lään, mikäli poistettavan maa-aineksen määrä poikkeaa huomattavasti arvioidusta. Tiedottaminen, kirjanpito ja raportointi Viranomaisen ratkaisu Kunnostustavoitteet Pääurakoitsija vastaa mahdollisten katselmuksien tilaamisesta ja ilmoituksen tekemisestä naapurikiinteistöille. Kunnostuksen valvoja tekee kirjallisen kunnostustöiden aloitusilmoituksen Uudenmaan ELY-keskukselle. Kunnostuksen kulusta ja toteutumisesta pidetään työmaapäiväkirjaa. Lisäksi valvoja kirjaa tiedot työnaikaisesta näytteenotosta, poistetun maaaineksen määrästä ja sijainnista sekä haitta-ainepitoisuuksista ja loppusijoituskohteesta. Kunnostuksen päätyttyä laaditaan loppuraportti, jossa esitetään mm. kohteen tunnistetiedot, työn vastuuhenkilöt, muut kunnostushankkeeseen osallistuneet tahot, käsiteltyjen massojen määrät, pitoisuudet ja loppusijoituskohteet, kunnostustyön toteutus, jäännöspitoisuudet ja muut työnaikaiset analyysitulokset ja kunnostusaluekartta. Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on tarkastanut Oy Näsin Isännöinti - Ab Näse Disponent ilmoituksen, joka koskee pilaantuneen maan puhdistamista Porvoossa osoitteessa Maistraatinkatu 4 sijaitsevalla kiinteistöllä, jonka kiinteistötunnus on , ja hyväksyy sen seuraavin määräyksin: 1.1. Kiinteistöltä on poistettava maa-ainekset, joiden bensiinijakeiden (C 5 C 10 ), öljyhiilivetyjen keskitisleiden (>C 10 C 21 ) ja/tai raskaiden öljyjakeiden (>C 21 C 40 ) pitoisuudet ylittävät valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaiset alemmat ohjearvotasot Jos maaperässä todetaan valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaiset kynnysarvot tai alueen taustapitoisuudet ylittävinä pitoisuuksina muita kuin määräyksessä 1.1. esitettyjä haitta-aineita, on maaperän pilaantuneisuus ja puhdistustarve arvioitava näiden haittaaineiden osalta valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaisesti. Jos kyseiset maa-ainekset kuitenkin poistetaan alueelta jo määräyksen 1.1. mukaisten kunnostustavoitteiden saavuttamiseksi tai esim. rakentamisen vuoksi, ei arviointia tarvitse tehdä. Arviointi on toimitettava tarkastettavaksi Uudenmaan ELY-keskukselle ja tiedoksi Porvoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle.

7 UUDELY/9046/2017 7/ Jos pilaantuneisuuden todetaan jatkuvan naapurikiinteistölle, on asiasta viipymättä ilmoitettava Uudenmaan ELY-keskukselle, Porvoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ja kyseisen alueen maanomistajalle jatkotoimenpiteiden sopimiseksi. Kaivutyön aikaiset maaperätutkimukset 2. Pilaantuneen maa-aineksen poistamisen aikana on otettava maaperänäytteitä pilaantuneen alueen laajuuden, kaivusyvyyden ja kaivettavan maa-aineksen haitta-ainepitoisuuksien tarkastamiseksi. Näytteet on otettava siten, että eri käsittelypaikkoihin toimitettavien maa-ainesten haitta-ainepitoisuudet on edustavasti selvitetty. Jos näytteiden tutkimisessa käytetään kenttämittauslaitetta, on kenttämittaustuloksista vähintään joka kymmenennen näytteen, kuitenkin vähintään kahden näytteen tulos jokaiselta kaivualueelta, tarkastettava laboratoriomittauksilla. Laboratorionäytteistä on analysoitava vähintään kyseisellä kaivualueella tehdyissä tutkimuksissa todettujen haitta-aineiden pitoisuudet. Alueen yleinen hoito ja järjestys 3.1. Kunnostusalue on aidattava ja varustettava pilaantuneen maaperän kunnostuksesta kertovin kyltein. Pilaantuneen maa-aineksen kaivu, lastaus ja muut kunnostukseen liittyvät työvaiheet on suunniteltava ja toteutettava siten, että pilaantunutta maa-ainesta ei leviä ympäristöön. Kaivun aikana on huolehdittava, ettei kunnostamisesta aiheudu haittaa tai vaaraa kunnostettavalla alueella tai sen lähistöllä oleskeleville eikä muuta terveys- tai ympäristöriskiä Kaivetut pilaantumattomat maa-ainekset ja eri käsittelypaikkoihin toimitettavat haitta-ainepitoiset maa-ainekset on pidettävä erillään kaivun, lastaamisen, välivarastoinnin ja kuljetuksen aikana. Kaivualueiden jäännöspitoisuudet 4. Pilaantuneen maa-aineksen poistamisen jälkeen on kaivantojen seinämistä ja pohjista otettava edustavia maanäytteitä. Näytteenottotiheys on valittava siten, että kaivannon seinämien ja pohjien haitta-aineiden jäännöspitoisuudet tulevat tarkasti ja luotettavasti selvitetyksi. Jokaiselta pilaantuneen maan kaivualueelta on otettava kuitenkin vähintään kaksi edustavaa näytettä. Näytteistä on analysoitava laboratoriossa vähintään kyseisellä kaivualueella tehdyissä tutkimuksissa todettujen haitta-aineiden pitoisuudet.

8 UUDELY/9046/2017 8/14 Välivarastointi 5. Kaivettuja haitta-ainepitoisia maa-aineksia voidaan tarvittaessa välivarastoida kunnostuksen aikana kunnostusalueella. Välivarastoinnin on oltava mahdollisimman lyhytaikaista. Välivarastointi on toteutettava siten, ettei siitä aiheudu maaperä pilaantumista, pilaantumattoman ja haitta-ainepitoisen maa-aineksen sekoittumista, haitta-ainepitoisen maa-aineksen pölyämistä, haitta-ainepitoisten suotovesien muodostumista tai muuta terveys- tai ympäristöhaittaa. Pilaantuneiden maa-ainesten kuljettaminen 6. Pilaantuneet maa-ainekset on peitettävä kuljetuksen ajaksi. Pilaantuneen maa-aineksen kuljetuksesta on tehtävä siirtoasiakirja, joka on oltava mukana kuljetuksen aikana ja luovutettava jätteen vastaanottajalle. Jätteen saa antaa kuljetettavaksi vain jätehuoltorekisteriin hyväksytylle toiminnanharjoittajalle. Haitta-ainepitoisten maa-ainesten käsittely 7. Kaivetut haitta-ainepitoiset maa-ainekset on luokiteltava seuraavasti: - kohonneita haitta-ainepitoisuuksia sisältävät maa-ainekset - tavanomaisiksi jätteiksi luokiteltavat pilaantuneet maa-ainekset - vaarallisiksi jätteiksi luokiteltavat pilaantuneet maa-ainekset. Pilaantuneet maa-ainekset sekä kohonneita haitta-ainepitoisuuksia sisältävät maa-ainekset on toimitettava ominaisuuksiensa mukaisesti ensisijaisesti hyödynnettäväksi ja toissijaisesti loppukäsiteltäväksi vastaanottopaikkaan, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty kyseisen jätteen käsittely. Pilaantuneen veden käsittely 8. Pilaantuneen maan kaivantoihin mahdollisesti kertyvästä vedestä on otettava edustavia vesinäytteitä. Näytteistä on tutkittava alueella tehdyissä maaperätutkimuksissa todetut haitta-aineet. Pilaantunut vesi on poistettava esimerkiksi imuautolla tai vesi on puhdistettava paikan päällä tarkoitukseen soveltuvalla laitteistolla. Jos kaivantoihin kertyvä vesi viemäröidään, on veden viemäröintiin pyydettävä lupa alueen vesihuollosta vastaavalta laitokselta ja noudatettava sen antamia ohjeita ja määräyksiä. Talteenotettu, haitta-aineita sisältävä jäte on toimitettava käsiteltäväksi laitokseen, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty kyseisen jätteen käsittely. Vaarallisen jätteen kuljetuksesta on tehtävä siir-

9 UUDELY/9046/2017 9/14 toasiakirja. Siirtoasiakirja on oltava mukana jätteiden siirron aikana ja se on luovutettava jätteiden vastaanottajalle. Tiedottaminen, valvonta, kirjanpito ja raportointi 9.1. Kunnostustyöhön on nimettävä henkilö, joka vastaa päätöksen määräyksien noudattamisesta ja puhdistustyön valvonnasta. Valvonnasta vastaavan nimi ja yhteystiedot sekä kunnostuksen aloittamisajankohta on ilmoitettava kirjallisesti Uudenmaan ELY-keskukselle ja Porvoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ennen toimenpiteiden aloittamista. Edellä mainituille tahoille on ilmoitettava myös kunnostuksen lopettamisajankohta Työn aikana on pidettävä kirjaa maaperänäytteenotosta ja eri käsittelypaikkoihin toimitettavan maa-aineksen haitta-ainepitoisuuksista sekä pilaantuneen maa-aineksen määristä ja sijoituskohteista Kunnostuksesta on tehtävä raportti, jossa on esitettävä kunnostustyön toteuttaminen ja karttapiirustus toteutuneista kunnostusalueista ja kaivusyvyyksistä, kuvaus työn aikaisista näytteenottomenetelmistä ja yhteenveto kaivutyön aikaisesta näytteenotosta, kirjanpitotiedot poistetuista haitta-ainepitoisista maa-aineksista, analyysitulokset puhdistetun maaperän haitta-aineiden jäännöspitoisuuksista ja näytteenottopaikkojen sijainnit karttapiirustuksessa esitettyinä sekä yhteenveto mahdollisten vesinäytteiden analyysituloksista ja pilaantuneen veden poistamisesta ja käsittelystä. Raporttiin on liitettävä yhteenveto pilaantuneiden maa-ainesten siirtoasiakirjoista. Päätöksen perustelut Käsitteet Raportti on toimitettava Uudenmaan ELY-keskukselle ja Porvoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle kahden kuukauden kuluessa kaivutyön loppuunsaattamisesta. Päätöksessä kohonneita haitta-ainepitoisuuksia sisältävällä maa-aineksella tarkoitetaan kaivettua maa-ainesta, jonka haitta-ainepitoisuudet ovat valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaisen kynnysarvon ja alemman ohjearvon välissä. Kohonneita haitta-ainepitoisuuksia sisältävällä maa-aineksella ei tässä päätöksessä tarkoiteta maa-aineksia, joiden kohonneet haitta-ainepitoisuudet ovat kyseisessä maa-aineksessa luontaisesti esiintyviä. Tavanomaiseksi jätteeksi luokiteltavalla pilaantuneella maa-aineksella tarkoitetaan kaivettua maa-ainesta, jonka haitta-ainepitoisuudet ylittävät valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaisen alemman ohjearvon ja jota ei luokitella vaaralliseksi jätteeksi.

10 UUDELY/9046/ /14 Yleiset perustelut Valtioneuvoston asetuksen jätteistä annetun valtioneuvoston asetuksen muuttamisesta (86/2015) liitteen 4 jäteluettelossa vaarallisiksi jätteiksi on merkitty maa- ja kiviainekset, jotka sisältävät vaarallisia aineita ( ). Vaaralliseksi jätteeksi luokiteltavalla pilaantuneella maa-aineksella tarkoitetaan kaivettua maa-ainesta, joka sisältää vaarallisia aineita sellaisina pitoisuuksina, että maa-aineksella katsotaan olevan jokin asetuksen 86/2015 liitteessä 4 mainituista vaaraominaisuuksista. Ympäristönsuojelulain (527/2014) 136 :n mukaan maaperän ja pohjaveden puhdistamiseen pilaantuneella alueella sekä puhdistamisen yhteydessä maa-aineksen hyödyntämiseen kaivualueella tai poistamiseen toimitettavaksi muualla käsiteltäväksi voidaan ryhtyä tekemällä siitä ilmoitus valtion valvontaviranomaiselle (ELY-keskus), jos puhdistaminen ei luvun 4 nojalla edellytä ympäristölupaa. Valtion valvontaviranomainen tarkastaa ilmoituksen ja tekee sen johdosta päätöksen. Päätöksessä on annettava tarvittavat määräykset alueen puhdistamisesta, puhdistamisen tavoitteista ja maa-aineksen hyödyntämisestä ja tarkkailusta. Perustelut kunnostusta koskeville määräyksille Valtioneuvoston asetuksessa maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (214/2007) on säädetty maaperässä yleisimmin esiintyvien haitallisten aineiden kynnysarvot, alemmat ohjearvot ja ylemmät ohjearvot, joita käytetään apuna maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnissa. Mikäli yhden tai useamman haittaaineen pitoisuus maaperässä ylittää kynnysarvon, on maaperän pilaantuneisuus ja puhdistustarve arvioitava. Maaperää pidetään yleensä pilaantuneena, jollei arvioinnista muuta johdu: 1) alueella, jota käytetään teollisuus-, varasto- tai liikennealueena, jos yhden tai useamman aineen pitoisuus ylittää säädetyn ylemmän ohjearvon; 2) muulla kuin 1 kohdassa tarkoitetulla alueella, jos yhden tai useamman aineen pitoisuus ylittää säädetyn alemman ohjearvon. Kiinteistöllä tehdyissä maaperätutkimuksissa on todettu alueen maaperässä kohonneita pitoisuuksia bensiini- ja öljyhiilivetyjä, TEX-yhdisteitä (tolueeni, etyylibentseeni ja ksyleenit) sekä arseenia. Valtioneuvoston asetuksen 214/2007 liitteessä on säädetty em. haitta-aineille kynnysarvot, alemmat ohjearvot ja ylemmät ohjearvot seuraavasti:

11 UUDELY/9046/ /14 Haitta-aine Kynnysarvo Alempi ohjearvo mg/kg Ylempi ohjearvo mg/kg mg/kg Kevyet öljyjakeet (>C 10 C 21 ) Raskaat öljyjakeet (>C 21 C 40 ) Öljyjakeet (>C 10 C 40 ) 300 Bensiinijakeet (>C 5 C 10 ) Bentseeni 0,02 0,2 1 Tolueeni 5 25 Etyylibentseeni Ksyleenit TEX 1 Arseeni Metallien ja/tai puolimetallien taustapitoisuudet maaperässä ylittävät monin paikoin kynnysarvopitoisuudet. Esim. Porvoon alueella esiintyy arseenia yleisesti kynnysarvot ylittävinä luontaisina pitoisuuksina. Päätöksessä on hyväksytty maaperän kunnostustavoitteeksi bensiini- ja öljyhiilivedyille ilmoituksessa esitetyn mukaisesti valtioneuvoston asetuksessa 214/2007 säädetyt alemmat ohjearvot. Kunnostustaso on katsottu riittäväksi huomioiden alueen käyttö ja ympäristöolosuhteet. (Määräys 1.1.) Mikäli alueella todetaan kynnysarvon tai alueen taustapitoisuuden ylittävinä pitoisuuksina muita kuin määräyksessä 1.1. esitettyjä haitta-aineita, on maaperän pilaantuneisuus ja puhdistustarve edellytetty arvioitavaksi näiden haitta-aineiden osalta valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaisesti. Arvioinnin avulla asetetaan uusien todettujen haitta-aineiden kunnostustavoitteet. Uudenmaan ELY-keskus hyväksyy arvioinnin. Arviointia ei kuitenkaan tarvitse tehdä, jos kyseiset maa-ainekset joka tapauksessa poistetaan alueelta jo esim. määräyksen 1.1. mukaisten kunnostustavoitteiden saavuttamiseksi tai muusta syystä. (Määräys 1.2.) Pilaantuneen alueen jatkumisesta naapurikiinteistöille on edellytetty ilmoitettavaksi, jotta voidaan sopia tarvittavista jatkotoimenpiteistä. (Määräys 1.3.) Kunnostuksen aikaisella näytteenotolla selvitetään mm. tarvittava kaivusyvyys sekä kaivettavien maa-ainesten haitta-ainepitoisuudet. Käsittelyyn toimitettavien maa-ainesten tutkiminen on edellytetty toteutettavaksi siten, että kenttämittaustulokset varmennetaan laboratoriossa maa-aineseräkohtaisesti ja että tulosten perusteella voidaan erotella toisistaan vaaralliseksi jätteeksi luokiteltavat pilaantuneet maa-ainekset, tavanomaiseksi jätteeksi luokiteltavat pilaantuneet maa-ainekset sekä kohonneita haitta-ainepitoisuuksia sisältävät maa-ainekset ja eri käsittelypaikkoihin toimitettavat maa-ainekset. (Määräys 2.)

12 UUDELY/9046/ /14 Kunnostettavat alueet on edellytetty aidattavaksi sekä merkittäväksi kylteillä, jotta pilaantuneen maan kaivusta ja muista työvaiheista ei aiheudu haittaa tai vaaraa työmaan ulkopuolisille tahoille ja jotta estetään asiattomien pääsy kaivualueelle. Poistettavat pilaantunutta maa-ainesta sisältävät kuormat on edellytetty peitettäviksi ja haitta-ainepitoiset kaivetut maa-ainekset on edellytetty pidettäviksi erillään pilaantumattomista maaaineksista, jotta haitta-ainepitoisista maa-aineksista ei aiheudu haittaa tai vaaraa terveydelle tai ympäristölle. (Määräykset 3.1., 3.2. ja 6.) Jäännöspitoisuusnäytteenotolla todennetaan maaperän haitta-ainepitoisuudet pilaantuneen maa-aineksen poistamisen jälkeen. Näytteenotolla varmennetaan edellytettyjen kunnostustavoitteiden toteutuminen. (Määräys 4.) Päätöksessä on hyväksytty maa-ainesten välivarastointi kunnostusalueella siten, ettei kyseisistä toiminnoista aiheudu ympäristö- tai terveyshaittaa. (Määräys 5.) Jätelain (646/2011) 121 :n mukaan jätteen haltijan on laadittava siirtoasiakirja pilaantuneesta maa-aineksesta. Siirtoasiakirja on oltava mukana jätteen siirron aikana ja se on annettava jätteen vastaanottajalle. Siirtoasiakirjat on säilytettävä vähintään kolmen vuoden ajan. (Määräys 6.) Jätelain (646/2011) 29 :n mukaan jätteen saa luovuttaa vain jätelain 11 luvun mukaiseen jätehuoltorekisteriin hyväksytylle kuljettajalle. (Määräys 6.) Kaivetut pilaantuneet maa-ainekset toimitetaan käsiteltäväksi vastaanottopaikkaan, jolla on voimassa oleva ympäristölupa käsitellä kyseisiä maa-aineksia. Kaatopaikalle toimitettavien pilaantuneiden maa-ainesten kaatopaikkakelpoisuus arvioidaan kaatopaikoista annetun asetuksen 331/2013 mukaisesti. Alueelta poistettavat kohonneita haitta-ainepitoisuuksia sisältävät maa-ainekset on edellytetty toimitettaviksi asianmukaisen luvan omaavaan vastaanottopaikkaan. (Määräys 7.) Jätelain (646/2011) 8 edellyttää, että kaikessa toiminnassa on mahdollisuuksien mukaan noudatettava jätelain etusijajärjestystä. Etusijajärjestyksen mukaan vain sellaiset jätteet, joita ei ole mahdollista uudelleenkäyttää, kierrättää tai hyödyntää, loppukäsitellään. (Määräys 7.) Pilaantuneen veden poistamisella varmistetaan, etteivät vedessä olevat haitta-aineet pääse kulkeutumaan laajemmalle alueelle eivätkä aiheuta enempää maaperän pilaantumista tai muuta haittaa tai vaaraa terveydelle tai ympäristölle. (Määräys 8.) Aloitusilmoitus ja vastuuhenkilön nimeäminen ovat tarpeen viranomaisvalvonnan kannalta. (Määräys 9.1.)

13 UUDELY/9046/ /14 Sovelletut oikeusohjeet Käsittelymaksu ja sen määräytyminen Päätöksestä tiedottaminen Päätös Tiedoksi Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla Kirjanpidolla ja loppuraportilla dokumentoidaan tehdyt näytteenotto-, kaivu- ja muut kunnostustoimenpiteet. Dokumentointi on tarpeen viranomaisvalvonnan kannalta. (Määräykset 9.2. ja 9.3.) Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 84, 85, 133, 136, 190, 191 Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 24, 25, 26 Jätelaki (646/2011) 6, 8, 13, 15, 29, 121, 122 Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012) 3, 4, 11, 24 Valtioneuvoston asetus maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (214/2007) Valtioneuvoston asetus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten, työja elinkeinotoimistojen sekä kehittämis- ja hallintokeskuksen maksullisista suoritteista vuonna 2017 (1554/2016) Tämän ilmoituksen käsittelystä perittävä maksu on 770. Maksun suuruus perustuu valtioneuvoston asetukseen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten, työ- ja elinkeinotoimistojen sekä kehittämisja hallintokeskuksen maksullisista suoritteista vuonna 2017 (1554/2016) ja sen liitteenä olevaan maksutaulukkoon. Pilaantuneen maaperän puhdistamisesta tehtävän ilmoituksen käsittelystä perittävä maksu on 55 kultakin asian käsittelyyn kuluvalta tunnilta. Tämän päätöksen käsittelyyn kului 14 tuntia. Oy Näsin Isännöinti - Ab Näse Disponent (sähköisesti) Insinööritoimisto Pohjatekniikka Oy, Juha Hopponen (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Porvoon kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä kuuluttamalla Porvoon kaupungin ilmoitustaululla ympäristönsuojelulain (527/2014) 85 :n mukaisesti.

14 UUDELY/9046/ /14 Tietojärjestelmään merkitseminen Muutoksenhaku Hyväksyntä Alueen maaperää koskevat tiedot päivitetään valtakunnalliseen maaperän tilan tietojärjestelmään. Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusoikeus päätöksestä on ilmoituksen tekijällä ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä niillä viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. Valitusosoitus on liitteenä 3. Tämä päätös on hyväksytty sähköisesti. Päätöksen on esitellyt ylitarkastaja Hanna Valkeapää ja ratkaissut ylitarkastaja Vesa Suominen. Liitteet Liite 1. Kunnostettavien alueiden sijainnit Liite 2. Tutkimuspisteiden sijainnit Liite 3. Valitusosoitus

15 Tämä asiakirja on hyväksytty sähköisesti / Detta dokument har godkänts elektroniskt Ratkaisija Suominen Vesa :49 Esittelijä Valkeapää Hanna :49

16 LIITE 1. Insinööritoimisto Pohjatekniikka Oy Nuijamiestentie 5 B, Helsinki, Puh. (09) Suunnittelu- ja konsulttitoimistojen liitto SKOL ry:n jäsen

17

18 VALITUSOSOITUS LIITE 3. Valitusviranomainen Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta kirjallisella valituksella. Valitus on toimitettava Vaasan hallinto-oikeuteen viimeistään kolmantenakymmenentenä (30) päivänä päätöksen antamispäivästä, sitä päivää lukuun ottamatta. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituskirjelmässä on ilmoitettava - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa - päätös, johon haetaan muutosta, miltä kohdin muutosta haetaan, mitä muutoksia vaaditaan tehtäväksi ja millä perusteilla muutosta vaaditaan. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmä on valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitettava. Valituskirjelmään on liitettävä - ELY-keskuksen päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - asiamiehen valtakirja Valituksen toimittaminen perille Oikeudenkäyntimaksu Valituskirjelmän voi viedä valittaja itse tai hänen valtuuttamansa asiamies. Sen voi omalla vastuulla lähettää myös postitse tai toimittaa lähetin välityksellä. Postiin valituskirjelmä on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille valitusajan viimeisenä päivänä viraston aukioloaikana. Muutoksenhakijalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 250. Tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä. Vaasan hallinto-oikeus Korsholmanpuistikko 43 PL Vaasa Puhelin Telekopio Sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi Kirjaamo on auki maanantaista perjantaihin kello