Asia. Ilmoituksen tekijän nimi ja osoite. Kunnostettavan alueen sijainti. Kiinteistön omistaja. Kiinteistön haltija. Toiminnan kuvaus.

Transkriptio

1 Päätös UUDELY/7514/ Annettu julkipanon jälkeen Asia Ilmoituksen tekijän nimi ja osoite Päätös ympäristönsuojelulain (527/2014) 136 :n mukaisen pilaantuneen maaperän puhdistamista koskevan ilmoituksen johdosta. Valkon Halli Oy Terminaalintie Valko Kunnostettavan alueen sijainti Kiinteistön omistaja Kiinteistön haltija Toiminnan kuvaus Terminaalintie 12, Loviisa Kiinteistötunnus: (osa kiinteistöstä) Loviisan Satamakiinteistöt Oy Satamatalonkuja Valko Kunnostettava alue sijaitsee suurimmaksi osaksi Valkon Halli Oy:n Loviisan Satamakiinteistöt Oy:ltä vuokraamalla alueella. Eteläisin osa (eteläinen välivarastoalue) sijoittuu em. vuokra-alueen ulkopuolelle. Tämän alueen on Loviisan Satamakiinteistöt Oy vuokrannut Loviisan Satama Oy:lle. Aluetta on täytetty osittain jätteisellä maa-aineksella vuosikymmenien ajan. Alueella on käynnissä täyttömaa-aineksen siirto alueen aiemmalta varastointikentältä (alue 1) pohjoispäädyssä olevalle uudelle varastointikentälle (alue 2). Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on sähköpostilla antanut luvan haitta-aineita sisältävien maaainesten kaivun ja välivarastoinnin jatkamiselle. Maksu 935 UUDENMAAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Puhelin PL HELSINKI

2 UUDELY/7514/2017 2/15 Asian vireilletulo Ympäristönsuojelulain (527/2014) 136 :n mukainen ilmoitus pilaantuneen maaperän puhdistamisesta saapui Uudenmaan elinkeino-, liikenneja ympäristökeskukselle Ilmoitusta täydennettiin Toiminnan ilmoitusvelvollisuus ja viranomaisen toimivalta Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 136 Kaavoitustilanne, ympäristö ja lähimmät häiriintyvät kohteet Kunnostettava alue sijaitsee Loviisassa Valkon sataman alueella. Lännessä alue rajautuu junarataan, idässä mereen, pohjoisessa ja etelässä alue rajoittuu sataman alueeseen. Alueen sijainti on esitetty liitteessä 1. Lähin asutus sijaitsee noin 40 metrin päässä alueen länsipuolella. Asutuksen ja kunnostettavan alueen välissä sijaitsee junarata. Pohjoispuolella lähin asutus (vapaa-ajanasutus) sijaitsee noin 140 metrin etäisyydellä. Kiinteistö on merkitty asemakaavassa satama-alueeksi, jolla saadaan rakentaa sataman toimintaan liittyviä rakennuksia, laitoksia ja maanalaisia tiloja (kaavamerkintä LS/1). Aikaisemmat viranomaispäätökset ja ohjeet Kokoukset Tutkimus- ja suunnitelma-asiakirjat Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päivätty kannanotto (UUDELY/7514/2017) koskien haitta-aineita sisältävien maiden kaivua ja välivarastointia. Kannanotossa hyväksyttiin kaivun ja välivarastoinnin jatkuminen. Ilmoituksen käsittelyn aikana ( ) järjestettiin kokous, jossa käsiteltiin muun muassa alueen ympäristölupaan ja vireillä olevaan ns. MARA-ilmoitukseen (ilmoitus jätteen hyödyntämisestä maarakentamisessa) liittyviä asioita. Kokouksessa käytiin läpi myös pilaantuneen maaperän puhdistamisesta tehdyn ilmoituksen käsittelytilannetta ja aikataulua. Kokouksessa todettiin mm. että kaivettujen maa-ainesten esikäsittely (esim. seulomalla) on tarpeen. Kokouksesta laaditaan erillinen muistio. - Taratest Oy, Ilmoitusasiakirjat, päivätty (toimitettu Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ).

3 UUDELY/7514/2017 3/15 - Taratest Oy, Täydennetyt ilmoitusasiakirjat, päivätty (toimitettu Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ). Alueen maaperä-, pohja- ja pintavesiolosuhteet Alue on meritäyttöaluetta. Täyttöä on tehty useita metrejä ja sen alla on siltti/hiekka/sorakerros, mikä rajoittuu alapinnastaan moreenikerrokseen. Alueella maanpinnantaso vaihtelee välillä ,0 m mpy. Kunnostettava alue ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Lähin luokiteltu pohjavesialue ( Valko, vedenhankintaa varten tärkeä pohjavesialue, alueluokka 1) sijaitsee noin 140 metrin etäisyydellä lännessä. Pintavedet johdetaan alueella mereen. Alueella tehdyt tutkimukset ja niiden tulokset Alueella on otettu maanäytteitä (A1_1 A1_3, A2_1, A2_2 ja ) kaivetuista täyttömaista sekä maaperästä heinäkuussa Tutkimuspisteet A1_1 A1_3 ja sijoittuvat alueelle 1 ja tutkimuspisteet A2_1 ja A2_2 alueelle 2. Tutkimuspisteiden sijainnit on esitetty liitteessä 2. Kaikista näytteistä analysoitiin laboratoriossa metallien ja öljyhiilivetyjen C 10 C 40 pitoisuudet. Tutkimuspisteestä A1_1 otetussa näytteessä todettiin valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaisen kynnysarvon ylittävä arseenin pitoisuus (5,3 mg/kg). Tutkimuspisteestä A1_2 otetussa näytteessä todettiin alemman ohjearvon ylittävä nikkelin pitoisuus (130 mg/kg) sekä kynnysarvot ylittävät pitoisuudet arseenia (5,3 mg/kg), kromia (130 mg/kg) ja öljyhiilivetyjä C 10 C 40 (490 mg/kg). Tutkimuspisteestä A1_3 otetussa näytteessä todettiin kynnysarvot ylittävät pitoisuudet arseenia (5,4 mg/kg) ja nikkeliä (55 mg/kg). Tutkimuspisteestä A2_2 otetussa näytteessä todettiin kynnysarvon ylittävä arseenin pitoisuus (5,1 mg/kg). Tutkimuspisteestä 504 otetussa näytteessä todettiin kynnysarvot ylittävät pitoisuudet arseenia (7,9 mg/kg) ja nikkeliä (56,3 mg/kg). Tutkimuspisteestä 505 otetussa näytteessä todettiin ylemmän ohjearvon ylittävä nikkelin pitoisuus (267,8 mg/kg) sekä kynnysarvot ylittävät pitoisuudet kobolttia (26,7 mg/kg), lyijyä (87,7 mg/kg) ja antimonia (6 mg/kg). Tutkimuspisteestä 506 otetussa näytteessä todettiin kynnysarvon ylittävä arseenin pitoisuus (7,2 mg/kg).

4 UUDELY/7514/2017 4/15 Pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arviointi Esitetty kunnostussuunnitelma Lisätutkimukset Alueelle on tehty valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukainen maaperän ja pohjaveden pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arviointi. Tähänastisten tutkimusten perusteella korkeat haitta-ainepitoisuudet on todettu vain paikallisesti ja maa-ainekseen sitoutuneena. Nikkeli voi aiheuttaa ekologista riskiä. Nikkeli ei kuitenkaan liukene veteen. Myrkyllisiä kaasuja voi vapautua palossa, jossa on nikkeliä mukana. Alue ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella eikä alue sijaitse luonnonsuojelualueella tai muutoin herkällä alueella. Tutkimushavaintojen perusteella kohonneet nikkelipitoisuudet ovat maa-ainekseen sitoutuneena ja olleet siellä todennäköisesti vuosikymmenten ajan, joten leviämisriskiä tai laajempia vaikutuksia ei pidetä todennäköisenä. Näin ollen riskinarvioinnissa katsotaan, että ylempi ohjearvotaso on perusteltu puhdistustyön tavoitetaso. Alueelle 1 (vanha läjitysalue) tehdään alustavan suunnitelman mukaan kahdeksan tutkimuspistettä (tutkimuspisteet ) ja alueelle 2 (nykyinen läjitysalue) viisi tutkimuspistettä (tutkimuspisteet ). Tutkimuspisteiden alustavat sijainnit on esitetty liitteessä 2. Alueella 1 tarkoituksena on tutkia vanhan läjitysalueen pohja sekä muut alueet, joilla on havaittu jätettä tai muuten ovat epäilyttäviä. Maanrakennustöiden osalta alue leikataan tasoon noin +1,6 m mpy. Näytteenotto toteutetaan koekuopista tai lapiolla leikkauspohjalta yhdeltä syvyydeltä esim. 0 0,5 m. Alueella 2 näytteenotto toteutetaan koekuoppina kahdelta syvyydeltä (läjitetystä maakerroksesta ja sen alapuolelta). Tutkimukset on tarkoitus toteuttaa viikosta 31 alkaen. Kunnostusmenetelmä ja kunnostuksen toteuttaminen Pilaantuneen maaperän kunnostusmenetelmänä on massanvaihto. Kunnostustavoitteeksi esitetään valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaista ylempää ohjearvotasoa. Kunnostus toteutetaan rakennusalueella. Pilaantuneen maa-aineksen määrä on arviolta 100 m m 2 :n suuruisella alueella. Tarkempi määrä selviää alueella tehtävillä lisätutkimuksilla. Kaivutyö ja välivarastointi ovat olleet käynnissä lähtien.

5 UUDELY/7514/2017 5/15 Työn aikainen näytteenotto Puhdistustyön aikana otetuista kenttätutkimusnäytteistä toimitetaan joka kymmenes näyte laboratorioanalyysiin. Näytteiden käsittely ja pakkaus tehdään ympäristönäytteenotto-ohjeiden mukaisesti. Näytteenotoissa huolehditaan puhtaista näytteenottovälineistä (kontaminaatioriski) ja käytetään näytteiden kestävöintiä sekä rinnakkais- ja 0-näytteitä tarvittaessa. Pilaantuneen maan ja jätteiden käsittely Rakennusalueelta kaivettavat maa-ainekset, joiden haitta-ainepitoisuudet alittavat aiempien tutkimusten perusteella valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaisen alemman ohjearvotason eivätkä sisällä jätettä kuljetetaan välivarastointialueelle (alue 2). Alueet, joissa on maa-aineksessa todettu alemman ohjearvon ylittäviä haitta-ainepitoisuuksia ja jotka sisältävät jätettä tai ovat muuten aistinvaraisesti tai kenttämittauksien perusteella epäilyttäviä välivarastoidaan toiselle alueelle esim. rakennuspaikan eteläpuolella olevalla päällystetylle alueelle. Varastoitavat ainekset tarvittaessa peitetään. Varastoitujen maa-ainesten haitta-ainepitoisuudet tutkitaan ja alueelle 2 mahdollisesti aiemmin läjitetyt jätteet poistetaan. Välivarastointi toteutetaan siten, ettei siitä aiheudu pilaantuneen aineksen pölyämistä, haitta-ainepitoisten suoto-/valumavesien muodostumista tai muuta terveys- tai ympäristöhaittaa. Haitta-aineita yli ylemmän ohjearvon sisältävät maa-ainekset sekä jätteet poistetaan rakennusalueelta asianmukaisesti jätteenkäsittelykeskukseen. Pitoisuuksiltaan alemman ja ylemmän ohjearvon välissä olevia maa-aineksia hyödynnetään mahdollisuuksien mukaan kaivantojen täytöissä, muutoin ne poistetaan asianmukaisesti jätteenkäsittelykeskukseen. Terveys- ja ympäristöhaittojen ehkäisy sekä varautuminen poikkeuksellisiin tilanteisiin Työsuojelu toteutetaan tehtyjen suunnitelmien ja kohteen yleisten turvallisuuskäytäntöjen mukaisesti. Työturvallisuusohjeistus tarkennetaan pilaantuneiden maiden käsittelyn osalta ennen töiden aloitusta. Kohteessa työskenteleville järjestetään perehdytys pääurakoitsijan toimesta/kohteen yleisen käytännön mukaisesti. Perehdytyksen yhteydessä ohjeistetaan pilaantuneisiin maihin liittyvät käytännöt ja toimintatavat. Kunnostuksen valvoja tekee päivittäisen riskiarvioinnin työturvallisuuden tarkistuslistalla. Mahdollisista turvallisuus- tai laatupoikkeamista raportoidaan työnjohdolle välittömästi ja ryhdytään tarvittaviin toimenpiteisiin ennen töiden jatkamista.

6 UUDELY/7514/2017 6/15 Tiedottaminen, kirjanpito ja raportointi Kunnostuksesta pidetään työmaapäiväkirjaa, jota täytetään kaikilta tehdyiltä valvontapäiviltä. Pilaantuneen maan puhdistustoimenpiteitä seurataan ja dokumentoidaan alueelta otettavilla valokuvilla ja kartoitusmittauksilla. Kaikki alueelta otetut näytteet merkitään näytteenottopöytäkirjaan ja sijainti kartoitetaan tai muulla tavoin merkitään asemapiirrokseen. Kunnostustöiden ja tutkimusten päätyttyä tehdyistä toimenpiteistä tehdään loppuraportti. Raportti tutkimustöiden etenemisestä, toteutuneet työ- ja tutkimusmäärät sekä arvio tulevista toimenpiteistä toimitetaan työn tilaajalle aloituskokouksessa sovitun käytännön mukaisesti esimerkiksi kerran kuukaudessa. Kiinteistön omistajan ja haltijan suostumus Viranomaisen ratkaisu Kunnostustavoitteet Kunnostusalue sijaitse Loviisan Satamakiinteistöt Oy:n Valkon Halli Oy:lle vuokraamalla alueella. Vuokrasopimus mahdollistaa maaperän kunnostuksen. Eteläinen varastoalue sijoittuu Valkon Halli Oy:n vuokra-alueen ulkopuoliselle alueelle, jonka Loviisan Satamakiinteistöt Oy on vuokrannut Loviisan Satama Oy:lle. Loviisan Satama Oy:öön on oltu sähköpostitse yhteydessä. Vastauksessaan Loviisan Satama Oy antaa luvan välivarastointiin hallinnoimallaan alueella edellyttäen, että alueelta on maanrakennustöiden aikana poistettava sinne varastoitu maa-aines. Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on tarkastanut Valkon Halli Oy:n ilmoituksen, joka koskee pilaantuneen maan puhdistamista Loviisassa osoitteessa Terminaalintie 12 olevalla kiinteistöllä (osa kiinteistöstä), ja hyväksyy sen seuraavin määräyksin: 1.1. Valkon Halli Oy:n vuokra-alueelta on poistettava maanrakentamisen vaatimassa laajuudessa maa-ainekset, joiden metallien ja/tai puolimetallien pitoisuudet ylittävät valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaiset ylemmät ohjearvotasot. Lisäksi on poistettava maaperää pilaavat jätejakeet ja jätetäyttö Valkon Halli Oy:n vuokra-alueella välivarastoidut haitta-ainepitoiset ja/tai kunnostamisen aikana kaivetut maa-ainekset on poistettava alueelta kuukauden kuluessa maaperän kunnostukseen liittyvien kaivutöiden loppuunsaattamisesta. Maa-ainesten välivarastointia voidaan jatkaa, mikäli maa-ainesta on tarkoitus hyötykäyttää alueella. Maa-ainesten hyötykäytön on oltava varmaa ja suunnitelmallista ja sillä on oltava asianmukaiset luvat.

7 UUDELY/7514/2017 7/ Eteläiselle varastointialueelle välivarastoidut haitta-ainepitoiset ja/tai kunnostamisen aikana kaivetut maa-ainekset on poistettava alueelta kuukauden kuluessa maaperän kunnostukseen liittyvien kaivutöiden loppuunsaattamisesta. Maa-ainesten välivarastointia voidaan jatkaa alueen haltijan suostumuksella, mikäli maa-ainesta on tarkoitus hyötykäyttää Valkon Halli Oy:n vuokra-alueella. Maaainesten hyötykäytön on oltava varmaa ja suunnitelmallista ja sillä on oltava asianmukaiset luvat Jos maaperässä tai välivarastoiduissa maa-aineksissa todetaan valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaiset kynnysarvot ylittävinä pitoisuuksina muita kuin määräyksessä 1.1. mainittuja haittaaineita tai muita alueella todettuja haitta-aineita merkittävästi aiemmissa tutkimuksissa todettua korkeampina pitoisuuksina tai laajemmalla alueella, on maaperän pilaantuneisuus ja puhdistustarve arvioitava näiden haitta-aineiden osalta valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaisesti. Jos kyseiset maa-ainekset kuitenkin poistetaan alueelta jo esim. määräyksen 1.1. mukaisen kunnostustavoitteen saavuttamiseksi tai rakentamisen vuoksi, ei arviointia tarvitse tehdä. Arviointi on toimitettava tarkastettavaksi Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja tiedoksi Loviisan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle Jos pilaantuneisuuden todetaan jatkuvan Valkon Halli Oy:n vuokraalueen ulkopuolelle, on asiasta viipymättä ilmoitettava Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle, Loviisan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle, kyseisen alueen maanomistajalle ja maanhaltijalle jatkotoimenpiteiden sopimiseksi. Kaivutyön aikaiset maaperätutkimukset 2. Pilaantuneen maa-aineksen poistamisen aikana on otettava maaperänäytteitä pilaantuneen alueen laajuuden, kaivusyvyyden ja kaivettavan maa-aineksen haitta-ainepitoisuuksien tarkastamiseksi. Näytteet on otettava siten, että eri käsittelypaikkoihin toimitettavien maaainesten haitta-ainepitoisuudet on edustavasti selvitetty. Jos näytteiden tutkimisessa käytetään kenttämittauslaitetta, on kenttämittaustuloksista vähintään joka kymmenennen näytteen, kuitenkin vähintään kahden näytteen tulos jokaiselta kaivualueelta, tarkastettava laboratoriomittauksilla. Laboratorionäytteistä on analysoitava vähintään kyseisellä kaivualueella tehdyissä tutkimuksissa todettujen haitta-aineiden pitoisuudet.

8 UUDELY/7514/2017 8/15 Alueen yleinen hoito ja järjestys 3.1. Pilaantuneen maan kaivualueet on erotettava muista alueista kohteen mukaisesti aidalla, puomeilla tai lippusiimalla. Kunnostusalue on varustettava pilaantuneen maaperän kunnostamisesta kertovin kyltein. Pilaantuneen maa-aineksen kaivu, lastaus ja muut kunnostukseen liittyvät työvaiheet on suunniteltava ja toteutettava siten, että pilaantunutta maa-ainesta ei leviä ympäristöön. Kaivun aikana on huolehdittava, ettei kunnostamisesta aiheudu haittaa tai vaaraa kunnostettavalla alueella tai sen lähistöllä oleskeleville eikä muuta terveys- tai ympäristöriskiä Kaivetut pilaantumattomat maa-ainekset ja eri käsittelypaikkoihin toimitettavat haitta-ainepitoiset maa-ainekset on pidettävä erillään kaivun, lastaamisen, välivarastoinnin, esikäsittelyn ja kuljetuksen aikana. Välivarastointi ja esikäsittely 4. Kunnostamisen aikana kaivettuja maa-aineksia voidaan tarvittaessa välivarastoida ja esikäsitellä esim. seulomalla kunnostuksen aikana alueella 1, alueella 2 ja eteläisellä välivarastointialueella. Välivarastoinnin ja esikäsittelyn on oltava mahdollisimman lyhytaikaista. Välivarastointi ja esikäsittely on toteutettava siten, ettei siitä aiheudu maaperän pilaantumista, pilaantumattoman pohjamaan ja haittaainepitoisten maa-ainesten sekoittumista, pilaantuneen aineksen pölyämistä, haitta-ainepitoisten suoto-/valumavesien muodostumista tai muuta terveys- tai ympäristöhaittaa. Kaivualueiden jäännöspitoisuudet 5. Pilaantuneen maa-aineksen poistamisen jälkeen on kaivantojen seinämistä ja pohjista otettava edustavia maanäytteitä. Näytteenottotiheys on valittava siten, että kaivannon seinämien ja pohjien haittaaineiden jäännöspitoisuudet tulevat tarkasti ja luotettavasti selvitetyksi. Jokaiselta pilaantuneen maan kaivualueelta on otettava kuitenkin vähintään kaksi edustavaa näytettä. Näytteistä on analysoitava laboratoriossa vähintään kyseisellä kaivualueella tehdyissä tutkimuksissa todettujen haitta-aineiden pitoisuudet. Pilaantuneiden maa-ainesten kuljettaminen 6. Pilaantuneet maa-ainekset on peitettävä kuljetuksen ajaksi. Pilaantuneen maa-aineksen kuljetuksesta on tehtävä siirtoasiakirja, joka on oltava mukana kuljetuksen aikana ja luovutettava jätteen vastaanottajalle. Jätteen saa antaa kuljetettavaksi vain jätehuoltorekisteriin hyväksytylle toiminnanharjoittajalle.

9 UUDELY/7514/2017 9/15 Haitta-ainepitoisten maa-ainesten käsittely 7.1. Kaivetut haitta-ainepitoiset maa-ainekset on luokiteltava seuraavasti: - kohonneita haitta-ainepitoisuuksia sisältävät maa-ainekset - tavanomaisiksi jätteiksi luokiteltavat pilaantuneet maa-ainekset - vaarallisiksi jätteiksi luokiteltavat pilaantuneet maa-ainekset. Pilaantuneet maa-ainekset sekä kohonneita haitta-ainepitoisuuksia sisältävät maa-ainekset on toimitettava ominaisuuksiensa mukaisesti ensisijaisesti hyödynnettäväksi ja toissijaisesti loppukäsiteltäväksi vastaanottopaikkaan, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty kyseisen jätteen käsittely Kunnostuskaivantojen täytössä voidaan hyödyntää kunnostamisen aikana kaivettuja maa-aineksia, joiden haitta-ainepitoisuudet alittavat määräyksen 1.1. mukaiset kunnostustavoitteet. Em. hyötykäytettävien maa-ainesten haitta-ainepitoisuudet ja sijoituspaikat on dokumentoitava. Selvitys maa-ainesten hyötykäytöstä on liitettävä määräyksessä 9.3. edellytettyyn kunnostuksen loppuraporttiin Kunnostustöiden yhteydessä mahdollisesti kaivettavat jätejakeet on toimitettava ominaisuuksiensa mukaisesti ensisijaisesti hyödynnettäväksi ja toissijaisesti loppukäsiteltäväksi vastaanottopaikkaan, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty kyseiseen jätteen käsittely. Pilaantuneen veden käsittely 8. Pilaantuneen maan kaivantoihin kertyvästä vedestä on otettava edustavia vesinäytteitä. Näytteistä on tutkittava alueella tehdyissä maaperätutkimuksissa todetut haitta-aineet. Pilaantunut vesi on poistettava esimerkiksi imuautolla tai vesi on puhdistettava paikan päällä tarkoitukseen soveltuvalla laitteistolla. Jos kaivantoihin kertyvä vesi viemäröidään, on veden viemäröintiin pyydettävä lupa alueen vesihuollosta vastaavalta laitokselta ja noudatettava sen antamia ohjeita ja määräyksiä. Talteenotettu, haitta-aineita sisältävä jäte on toimitettava käsiteltäväksi laitokseen, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty kyseisen jätteen käsittely. Vaarallisen jätteen kuljetuksesta on tehtävä siirtoasiakirja. Siirtoasiakirja on oltava mukana jätteiden siirron aikana ja se on luovutettava jätteiden vastaanottajalle.

10 UUDELY/7514/ /15 Tiedottaminen, valvonta, kirjanpito ja raportointi 9.1. Kunnostustyöhön on nimettävä henkilö, joka vastaa päätöksen määräyksien noudattamisesta ja puhdistustyön valvonnasta. Valvonnasta vastaavan nimi ja yhteystiedot on ilmoitettava kirjallisesti Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Loviisan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä kiinteistön omistajalle ja haltijalle välittömästi päätöksen antamisen jälkeen. Edellä mainituille tahoille on ilmoitettava myös kunnostuksen lopettamisajankohta Työn aikana on pidettävä kirjaa maaperänäytteenotosta ja eri käsittelypaikkoihin toimitettavan maa-aineksen haitta-ainepitoisuuksista sekä pilaantuneen maa-aineksen määristä ja sijoituskohteista Kunnostuksesta on tehtävä raportti, jossa on esitettävä kunnostustyön toteuttaminen ja karttapiirustus toteutuneista kunnostusalueista ja kaivusyvyyksistä, kuvaus työn aikaisista näytteenottomenetelmistä ja yhteenveto kaivutyön aikaisesta näytteenotosta, kirjanpitotiedot poistetuista maa-aineksista, maa-ainesten hyödyntäminen alueella, analyysitulokset puhdistetun maaperän haitta-aineiden jäännöspitoisuuksista ja näytteenottopaikkojen sijainnit karttapiirustuksessa esitettyinä sekä yhteenveto mahdollisten vesinäytteiden analyysituloksista ja pilaantuneen veden poistamisesta ja käsittelystä. Raporttiin on liitettävä yhteenveto maa-ainesten siirtoasiakirjoista. Päätöksen perustelut Käsitteet Raportti on toimitettava Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Loviisan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä kunkin alueen kiinteistön omistajalle ja haltijalle kahden kuukauden kuluessa kaivutyön loppuunsaattamisesta. Päätöksessä kohonneita haitta-ainepitoisuuksia sisältävällä maa-aineksella tarkoitetaan kaivettua maa-ainesta, jonka haitta-ainepitoisuudet ovat valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaisen kynnysarvon ja alemman ohjearvon välissä. Kohonneita haitta-ainepitoisuuksia sisältävällä maa-aineksella ei tässä päätöksessä tarkoiteta maa-aineksia, joiden kohonneet haitta-ainepitoisuudet ovat kyseisessä maa-aineksessa luontaisesti esiintyviä. Tavanomaiseksi jätteeksi luokiteltavalla pilaantuneella maa-aineksella tarkoitetaan kaivettua maa-ainesta, jonka haitta-ainepitoisuudet ylittävät valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaisen alemman ohjearvon ja jota ei luokitella vaaralliseksi jätteeksi.

11 UUDELY/7514/ /15 Yleiset perustelut Valtioneuvoston asetuksen jätteistä annetun valtioneuvoston asetuksen muuttamisesta (86/2015) liitteen 4 jäteluettelossa vaarallisiksi jätteiksi on merkitty maa- ja kiviainekset, jotka sisältävät vaarallisia aineita ( ). Vaaralliseksi jätteeksi luokiteltavalla pilaantuneella maa-aineksella tarkoitetaan kaivettua maa-ainesta, joka sisältää vaarallisia aineita sellaisina pitoisuuksina, että maa-aineksella katsotaan olevan jokin asetuksen 86/2015 liitteessä 4 mainituista vaaraominaisuuksista. Päätöksessä välivarastoidulla maa-aineksella tarkoitetaan alueella kasalla olevia maa-aineksia, jotka ovat joko alueelta kaivettuja tai sinne muualta tuotuja. Ympäristönsuojelulain (527/2014) 136 :n mukaan maaperän ja pohjaveden puhdistamiseen pilaantuneella alueella sekä puhdistamisen yhteydessä maa-aineksen hyödyntämiseen kaivualueella tai poistamiseen toimitettavaksi muualla käsiteltäväksi voidaan ryhtyä tekemällä siitä ilmoitus valtion valvontaviranomaiselle, jos puhdistaminen ei luvun 4 nojalla edellytä ympäristölupaa. Valtion valvontaviranomainen tarkastaa ilmoituksen ja tekee sen johdosta päätöksen. Päätöksessä on annettava tarvittavat määräykset alueen puhdistamisesta, puhdistamisen tavoitteista ja maa-aineksen hyödyntämisestä ja tarkkailusta. Perustelut kunnostusta koskeville määräyksille Valtioneuvoston asetuksessa maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (214/2007) on säädetty maaperässä yleisimmin esiintyvien haitallisten aineiden kynnysarvot, alemmat ohjearvot ja ylemmät ohjearvot, joita käytetään apuna maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnissa. Mikäli yhden tai useamman haitta-aineen pitoisuus maaperässä ylittää kynnysarvon, on maaperän pilaantuneisuus ja puhdistustarve arvioitava. Maaperää pidetään yleensä pilaantuneena, jollei arvioinnista muuta johdu: 1) alueella, jota käytetään teollisuus-, varasto- tai liikennealueena, jos yhden tai useamman aineen pitoisuus ylittää säädetyn ylemmän ohjearvon; 2) muulla kuin 1 kohdassa tarkoitetulla alueella, jos yhden tai useamman aineen pitoisuus ylittää säädetyn alemman ohjearvon. Vuokra-alueella tehdyissä maaperätutkimuksissa on todettu maaperässä kohonneita pitoisuuksia antimonia, arseenia, kobolttia, kromia, lyijyä, nikkeliä ja öljyhiilivetyjä. Valtioneuvoston asetuksen 214/2007 liitteessä on säädetty em. haitta-aineille kynnysarvot, alemmat ohjearvot ja ylemmät ohjearvot seuraavasti:

12 UUDELY/7514/ /15 Haitta-aine Kynnysarvo Alempi ohjearvo mg/kg Ylempi ohjearvo mg/kg mg/kg Antimoni Arseeni Koboltti Kromi Lyijy Nikkeli Keskitisleet (>C 10 C 21 ) Raskaat öljyjakeet (>C 21 C 40 ) Öljyjakeet (>C 10 C 40 ) 300 Päätöksessä on hyväksytty metalleille ja puolimetalleille kunnostustavoitteeksi ilmoituksessa esitetty valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukainen ylempi ohjearvotaso. Kunnostustavoitteet on katsottu riittäväksi alueelle laaditun riskinarvioinnin perusteella. Maaperästä on edellytetty maanrakentamisen vaatimassa laajuudessa poistettavaksi maaperää pilaavat jätetäytöt ja jätejakeet, jotta niistä ei aiheudu maaperän lisäpilaantumista. Päätöksessä ei voida määrätä tai ottaa kantaa muiden jätetäyttöjen tai jätejakeiden poistamiseen maaperästä tai jättämiseen maaperään. (Määräys 1.1.) Alueelta on edellytetty poistettavaksi välivarastoidut haitta-ainepitoiset maa-ainekset ja kunnostamisen aikana kaivetut maa-ainekset kuukauden kuluessa maaperän kunnostukseen liittyvien kaivutöiden loppuunsaattamisesta. Päätöksessä ei voida antaa lupaa em. maa-ainesten pidempiaikaiselle välivarastoinnille tai em. maa-ainesten jättämiselle kiinteistölle. Em. toiminta on luvanvaraista eikä luvanmyöntäminen kuulu Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen toimivaltaan. (Määräys ) Mikäli alueella todetaan maaperässä tai välivarastokasoissa kynnysarvot ylittävinä pitoisuuksina muita kuin määräyksessä 1.1. mainittuja haitta-aineita tai alueella aiemmissa tutkimuksissa todettuja haitta-aineita merkittävästi aiemmin todettua korkeampina pitoisuuksina tai laajemmalla alueella, on maaperän pilaantuneisuus ja puhdistustarve arvioitava näiden haitta-aineiden osalta valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaisesti. Arvioinnin avulla asetetaan uusien todettujen haitta-aineiden kunnostustavoitteet. Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus hyväksyy arvioinnin. Arviointia ei kuitenkaan tarvitse tehdä, jos kyseiset maa-ainekset joka tapauksessa poistetaan alueelta jo määräyksessä 1.1. mukaisen kunnostustavoitteiden saavuttamiseksi tai muusta syystä. (Määräys 1.4.) Pilaantuneen alueen jatkumisesta Valkon Halli Oy:n vuokra-alueen ulkopuolelle on edellytetty ilmoitettavaksi, jotta voidaan sopia tarvittavista jatkotoimenpiteistä. (Määräys 1.5.)

13 UUDELY/7514/ /15 Kunnostuksen aikaisella näytteenotolla selvitetään mm. tarvittava kaivusyvyys sekä kaivettavien maa-ainesten haitta-ainepitoisuudet. Käsittelyyn toimitettavien maa-ainesten tutkiminen on edellytetty toteutettavaksi siten, että kenttämittaustulokset varmennetaan laboratoriossa maa-aineseräkohtaisesti ja että tulosten perusteella voidaan erotella toisistaan vaaralliseksi jätteeksi luokiteltavat pilaantuneet maa-ainekset, tavanomaiseksi jätteeksi luokiteltavat pilaantuneet maa-ainekset sekä kohonneita haitta-ainepitoisuuksia sisältävät maa-ainekset ja eri käsittelypaikkoihin toimitettavat maa-ainekset. Kunnostuksessa voidaan käyttää hyväksi aiempien tutkimusten tuloksia. (Määräys 2.) Kunnostettavat alueet on edellytetty erotettavaksi muista alueista kohteen mukaisesti aidalla, puomeilla tai lippusiimalla sekä merkittäväksi kylteillä, jotta pilaantuneen maan kaivusta ja muista työvaiheista ei aiheudu haittaa tai vaaraa työmaan ulkopuolisille tahoille ja jotta estetään asiattomien pääsy kaivualueelle. Poistettavat pilaantunutta maa-ainesta sisältävät kuormat on edellytetty peitettäviksi ja haitta-ainepitoiset kaivetut maa-ainekset on edellytetty pidettäviksi erillään pilaantumattomista maa-aineksista, jotta haitta-ainepitoisista maa-aineksista ei aiheudu haittaa tai vaaraa terveydelle tai ympäristölle. (Määräykset 3.1., 3.2. ja 6.) Päätöksessä on hyväksytty kunnostuksen aikana kaivettujen maa-ainesten välivarastointi ja esikäsittely siten, ettei siitä aiheudu ympäristö- ja terveyshaittaa. Päätös ei koske mahdollisten muiden alueelta kaivettavien maa-ainesten välivarastointia tai esikäsittelyä. (Määräys 4.) Jäännöspitoisuusnäytteenotolla todennetaan maaperän haitta-ainepitoisuudet pilaantuneen maa-aineksen poistamisen jälkeen. Näytteenotolla varmennetaan edellytettyjen kunnostustavoitteiden toteutuminen. (Määräys 5.) Jätelain (646/2011) 121 :n mukaan jätteen haltijan on laadittava siirtoasiakirja pilaantuneesta maa-aineksesta. Siirtoasiakirja on oltava mukana jätteen siirron aikana ja se on annettava jätteen vastaanottajalle. Siirtoasiakirjat on säilytettävä vähintään kolmen vuoden ajan. (Määräys 6.) Jätelain (646/2011) 29 :n mukaan jätteen saa luovuttaa vain jätelain 11 luvun mukaiseen jätehuoltorekisteriin hyväksytylle kuljettajalle. (Määräys 6.) Kaivetut pilaantuneet maa-ainekset toimitetaan käsiteltäväksi vastaanottopaikkaan, jolla on voimassa oleva ympäristölupa käsitellä kyseisiä maa-aineksia. Kaatopaikalle toimitettavien pilaantuneiden maa-ainesten kaatopaikkakelpoisuus arvioidaan kaatopaikoista annetun asetuksen 331/2013 mukaisesti. Alueelta poistettavat kohonneita haitta-ainepitoisuuksia sisältävät maa-ainekset on edellytetty toimitettaviksi asianmukaisen luvan omaavaan vastaanottopaikkaan. (Määräys 7.1.)

14 UUDELY/7514/ /15 Sovelletut oikeusohjeet Käsittelymaksun määräytyminen Jätelain (646/2011) 8 edellyttää, että kaikessa toiminnassa on mahdollisuuksien mukaan noudatettava jätelain etusijajärjestystä. Etusijajärjestyksen mukaan vain sellaiset jätteet, joita ei ole mahdollista uudelleenkäyttää, kierrättää tai hyödyntää, loppukäsitellään. (Määräykset ) Päätöksessä on hyväksytty kunnostamisen aikana kaivettujen maaainesten hyötykäyttö kunnostuskaivantojen täytöissä. Ilmoituspäätöksessä ei voida hyväksyä jätejakeita sisältävien maa-ainesten hyötykäyttöä eikä kunnostuskaivantojen ulkopuolella tapahtuvaa haitta-ainepitoisten maa-ainesten hyötykäyttöä. Näille on tarvittaessa haettava oma ympäristö- tai muu hyödyntämisen mahdollistava lupa. (Määräys 7.2.) Päätöksessä on edellytetty hyötykäytettävien maa-ainesten haitta-ainepitoisuuksien ja sijoituskohteiden dokumentointia, jotta maa-ainekset voidaan huomioida asianmukaisesti tulevien kaivutöiden yhteydessä. (Määräys 7.2.) Maaperän kunnostustöiden yhteydessä mahdollisesti kaivettavat jätejakeet on edellytetty toimitettavaksi hyödynnettäväksi tai loppukäsiteltäväksi asianmukaisen luvan omaavaan vastaanottopaikkaan. (Määräys 7.3.) Pilaantuneen veden poistamisella varmistetaan, etteivät vedessä olevat haitta-aineet pääse kulkeutumaan laajemmalle alueelle eivätkä aiheuta enempää maaperän pilaantumista tai muuta haittaa tai vaaraa terveydelle tai ympäristölle. (Määräys 8.) Aloitusilmoitus ja vastuuhenkilön nimeäminen ovat tarpeen viranomaisvalvonnan kannalta. (Määräys 9.1.) Kirjanpidolla ja loppuraportilla dokumentoidaan tehdyt näytteenotto-, kaivu- ja muut kunnostustoimenpiteet. Dokumentointi on tarpeen viranomaisvalvonnan kannalta. (Määräykset 9.2. ja 9.3.) Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 84, 85, 133, 136, 190, 191 Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 24, 25, 26 Jätelaki (646/2011) 6, 8, 13, 15, 29, 121, 122 Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012) 3, 4, 11, 24 Valtioneuvoston asetus maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (214/2007) Valtioneuvoston asetus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten, työja elinkenotoimistojen sekä kehittämis- ja hallintokeskuksen maksullisista suoritteista vuonna 2017 (1554/2016) Maksun suuruus perustuu valtioneuvoston asetukseen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten, työ- ja elinkeinotoimistojen sekä

15 UUDELY/7514/ /15 Päätöksestä tiedottaminen Päätös Tiedoksi kehittämis- ja hallintokeskuksen maksullisista suoritteista vuonna 2017 (1554/2016) ja sen liitteenä olevaan maksutaulukkoon. Pilaantuneen maaperän puhdistamisesta tehtävän ilmoituksen käsittelystä perittävä maksu on 55 kultakin asian käsittelyyn kuluvalta tunnilta. Tämän päätöksen käsittelyyn kului 17 tuntia. Valkon Halli Oy Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla Tietojärjestelmään merkitseminen Muutoksenhaku Hyväksyntä Loviisan Satamakiinteistöt Oy, Sten Frondén (sähköisesti) Loviisan Satama Oy, Tiina Vepsäläinen (sähköisesti) Taratest Oy, Olli Aalto, Jukka Tuomisto (sähköisesti) Loviisan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä kuuluttamalla Loviisan kaupungin ilmoitustaululla ympäristönsuojelulain (527/2014) 85 :n mukaisesti. Alueen maaperää koskevat tiedot merkitään valtakunnalliseen maaperän tilan tietojärjestelmään. Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Valitusoikeus päätöksestä on ilmoituksen tekijällä ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä niillä viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. Valitusosoitus on liitteenä 3. Tämä päätös on sähköisesti hyväksytty. Asian on esitellyt ylitarkastaja Elina Kerko ja ratkaissut ylitarkastaja Hanna Valkeapää. Liitteet Liite 1. Kunnostettavan alueen sijainti Liite 2. Tutkimuspisteiden ja suunniteltujen tutkimuspisteiden sijainnit alueella Liite 3. Valitusosoitus

16 Tämä asiakirja on hyväksytty sähköisesti / Detta dokument har godkänts elektroniskt Ratkaisija Valkeapää Hanna :58

17 Liite 1. Ympäristökarttapalvelu Karpalo 3-elo-2017 Kunnostettavan alueen sijainti Lähde: Maanmittauslaitos 2,2 1: ,11 2,2 km ETRS-TM35FIN

18

19 VALITUSOSOITUS Liite 3. Valitusviranomainen Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta kirjallisella valituksella. Valitusaika Valitus on toimitettava Vaasan hallinto-oikeuteen viimeistään kolmantenakymmenentenä (30) päivänä päätöksen antamispäivästä, sitä päivää lukuun ottamatta. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituksen sisältö Valituskirjelmässä on ilmoitettava - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa - päätös, johon haetaan muutosta, miltä kohdin muutosta haetaan, mitä muutoksia vaaditaan tehtäväksi ja millä perusteilla muutosta vaaditaan. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmä on valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitettava. Valituksen liitteet Valituskirjelmään on liitettävä - ELY-keskuksen päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - asiamiehen valtakirja Valituksen toimittaminen perille Valituskirjelmän voi viedä valittaja itse tai hänen valtuuttamansa asiamies. Sen voi omalla vastuulla lähettää myös postitse tai toimittaa lähetin välityksellä. Postiin valituskirjelmä on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille valitusajan viimeisenä päivänä viraston aukioloaikana. Oikeudenkäyntimaksu Muutoksenhakijalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 250. Tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä. Vaasan hallinto-oikeus Korsholmanpuistikko 43 PL Vaasa Puhelin Telekopio Sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi Kirjaamo on auki maanantaista perjantaihin kello