Asia. Ilmoituksen tekijän nimi. Kunnostettavan alueen sijainti. Kiinteistöjen omistaja. Toiminnan kuvaus. Maksu 770

Transkriptio

1 Päätös UUDELY/6622/ Annettu julkipanon jälkeen Asia Ilmoituksen tekijän nimi Päätös ympäristönsuojelulain (527/2014) 136 :n mukaisen pilaantuneen maaperän puhdistamista koskevan ilmoituksen johdosta. Lujatalo Oy Sokerilinnantie 11 B Espoo Kunnostettavan alueen sijainti Kiinteistöjen omistaja Toiminnan kuvaus Maksu 770 Järvenpään kaupunki, nk. Perhelän kortteli Helsingintie 16 ja 18, Mannilantie 30 sekä Sibeliuksenkatu 8, 10 ja 12 Kiinteistötunnukset: , , ja Kiinteistö Oy Järvenpään Liiketalo Kunnostettavalla alueella on ollut kauppatoimintaa 1930-luvulta alkaen. Aluetta on rakennettu useassa vaiheessa 1970-luvulle saakka. Saatujen tietojen perusteella kiinteistöillä on sijainnut ainakin kolme maanalaista lämmitysöljysäiliötä ja yksi polttoainesäiliö. Säiliöiden mahdollisesta poistosta ei ole tietoa. Kiinteistöille on todennäköisesti tuotu täyttömaita, koska ne sijaitsevat savialueella. Nykyisen Mannilantien ja Sibeliuksenkadun risteyksessä, Perhelän rakennuksen pohjoisreunalla oli polttoainepumppu ainakin 1940-luvulla. Lisäksi Perhelän rakennuksen pohjapiirustuksiin on merkitty polttoainevarasto pannuhuoneen yhtyeteen. Nykyisen S-marketin pohjapiirustuksiin on merkitty öljysäiliö rakennuksen koillissivustalle. S-marketin sähköpääkeskuksen tiloissa olevassa kaivossa, joka on yhteydessä rakennuksen pohjavesipumppaamoon, havaittiin öljyä veden pinnalla vuonna Kaivo tyhjennettiin öljyisestä vedestä samana vuonna. UUDENMAAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Puhelin PL HELSINKI

2 UUDELY/6622/2017 2/14 Toiminnan ilmoitusvelvollisuus ja viranomaisen toimivalta Asian vireilletulo Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 136 Ympäristönsuojelulain (527/2014) 136 :n mukainen ilmoitus pilaantuneen maaperän puhdistamisesta toimitettiin Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle Ympäristö, lähimmät häiriintyvät kohteet ja kaavoitustilanne Tutkimus- ja suunnitelma-asiakirjat Kunnostettava alue sijaitsee Järvenpään keskustassa Helsingintien, Mannilantien ja Sibeliuksenkadun rajaamassa nk. Perhelän korttelissa. Kunnostettavan alueen sijainti on esitetty liitteessä 1. Kunnostettava alue on merkitty voimassa olevassa asemakaavassa asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialueiksi. Kiinteistön kaavamerkintä on AL, kiinteistön ALK ja kiinteistöjen sekä K. Perhelän kortteliin suunnitellaan kaupunkikeskusta, johon rakennetaan runsaasti uutta liiketilaa, toimistoja ja asuntoja. Vanha Perhelän liikerakennuksen julkisivu mahdollisesti säilytetään. Tulevassa kaavassa alue olisi merkitty asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialueeksi (AL-53). Lujatalo Oy, Perhelän kortteli, Maaperän kunnostussuunnitelma, Pöyry Finland Oy, Alueen maaperä-, pohja- ja pintavesiolosuhteet Alueen luontainen maaperä on savea. Maaperän pilaantuneisuustutkimuksissa todettiin saven päällä sorasta ja hiekasta koostuva 1 3 metriä paksu täyttökerros. Rakennusten alla on ainakin osittain saven päällä vain ohut sorakerros. Kiinteistöjen piha-alueet on asfaltoitu. Maaperän pilaantuneisuustutkimuksissa todettiin paikoin orsivettä noin kolmen metrin syvyydellä maan pinnasta. Korttelin keskiosassa olevassa pohjaveden havaintoputkessa, todettiin vesipinta noin 1,8 metrin syvyydellä. Putki on asennettu savikerroksen läpi karkeampiin kerroksiin, joten veden arvioidaan olevan pohjavettä. Kiinteistöt eivät sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Välittömästi Helsingintien eteläpuolella sijaitsee kuitenkin Järvenpää I-luokan pohjavesialue ( ). Pohjaveden virtaus kunnostusalueella on lounaaseen eikä kohti vedenottamoa.

3 UUDELY/6622/2017 3/14 Kunnostusalueella tehdyt tutkimukset Maaperätutkimukset Kunnostusaluetta lähin pintavesistö on Tuusulanjärvi, joka sijaitsee noin 500 metrin etäisyydellä lounaassa. Kunnostusalueen hulevedet on viemäröity. Kunnostusalueella tehtiin maaperän pilaantuneisuustutkimus tammikuussa Näytteitä otettiin kairaamalla yhdeksästä tutkimuspisteestä (P1 P9) yhteensä 45 kpl. Lisäksi kahdesta tutkimuspisteestä otettiin molemmista kaksi maanäytettä Perhelän liikerakennuksen lattian alta (Kellari ja Pannuhuone). Tutkimuspisteiden sijainnit on esitetty liitteessä 2. Maanäytteistä määritettiin aistinvaraisesti maalajit, pilaantuneisuus sekä jätteiden esiintyminen. Laboratoriossa analysoitiin 15 näytteestä öljyhiilivetyjen pitoisuudet, 15 näytteestä metallien ja puolimetallien pitoisuudet, kahdeksasta näytteestä PAH-yhdisteiden pitoisuudet, kahdeksasta näytteestä helposti haihtuvien yhdisteiden pitoisuudet ja kahdesta näytteestä PCB-yhdisteiden pitoisuudet. Näytteissä P3/1,7 2,7 m ja P6/0,5 1 m todettiin valtioneuvoston asetuksessa 214/2007 säädetyn kynnysarvon ylittävät pitoisuudet öljyhiilivetyjä C 10 C 40 (310 mg/kg ja 410 mg/kg). Pitoisuudet koostuivat pääosin raskaista öljyjakeista C 21 C 40. Pannuhuoneen lattian alta syvyydeltä 0,5 0,8 m otetussa näytteessä todettiin alemman ohjearvon ylittävä pitoisuus kobolttia (103 mg/kg) ja kynnysarvot ylittävät pitoisuudet arseenia (11 mg/kg) ja vanadiinia (120 mg/kg). Näytteissä P2/1 2 m, P4/1 1,7 m ja P7/0,3 0,6 m todettiin kynnysarvot ylittävät pitoisuudet arseenia (7,3 mg/kg, 5,9 mg/kg ja 7,8 mg/kg). Orsi- ja pohjavesitutkimukset Tammikuussa 2017 otettiin korttelin keskiosassa sijaitsevasta pohjavesiputkesta PVP8 sekä kellarin maanäytteenottopisteestä vesinäytteet. Näytteistä analysoitiin laboratoriossa öljyhiilivetyjen, helposti haihtuvien yhdisteiden ja metallien sekä puolimetallien pitoisuudet. Näytepisteiden sijainnit on esitetty liitteessä 2. Pohjavesiputkesta otetussa näytteessä ei todettu laboratorion analyysimenetelmien määritysrajat ylittäviä haitta-ainepitoisuuksia. Vesi oli kuitenkin sameaa ja siinä oli lievä öljyn haju. Kellarista otetussa vesinäytteessä todettiin arseenia 12 µg/l, kadmiumia 1,2 µg/l ja öljyhiilivetyjä C 10 C µg/l.

4 UUDELY/6622/2017 4/14 Maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arviointi Esitetty kunnostussuunnitelma Alueelle on laadittu valtioneuvoksen asetuksen 214/2007 mukainen maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arviointi. Arvioinnissa on huomioitu todettujen haitta-aineiden ominaisuudet sekä alueen tuleva käyttö. Arvioinnin perusteella alueella ei ole kunnostustarvetta. Alueella on kuitenkin mahdollisesti vielä maanalaisia öljysäiliöitä ja merkittävin riskinarvioinnin epävarmuus liittyy rakennusten ja mahdollisten öljysäiliöiden alapuoliseen maaperään, joita ei ole pystytty kattavasti tutkimaan. Havainnot öljyhiilivedyistä vesinäytteissä voivat olla merkki maaperän pilaantumisesta tutkimattomilla alueilla. Koko korttelin alueelta puretaan rakennukset ja alueelle tulee uudisrakennuksia. Rakentamisen yhteydessä tehdään kaivutöitä kahden maanalaisen rakennettavan kerroksen syvyydeltä, joten pilaantuneiden maaainesten oletetaan poistuvan samalla. Riskinarvioinnissa on ohjearvovertailun perusteella katsottu alueelle sopivaksi kunnostustavoitteeksi metalleille ja puolimetalleille sekä öljyhiilivedyille alemmat ohjearvopitoisuudet. Kunnostusmenetelmä ja kunnostuksen toteuttaminen Kiinteistöjen maaperä esitetään kunnostettavaksi massanvaihdolla rakennusten purkutöiden yhteydessä ja niiden jälkeen. Kunnostustavoitteiksi esitetään valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaisia alempia ohjearvoja seuraavasti: - Bensiinijakeet (C 5 C 10 ) 100 mg/kg - Öljyhiilivetyjen keskitisleet (>C 10 C 21 ) 300 mg/kg - Raskaat öljyjakeet (>C 21 C 40 ) 600 mg/kg - Antimoni 10 mg/kg - Arseeni 50 mg/kg - Elohopea 2 mg/kg - Kadmium 10 mg/kg - Koboltti 100 mg/kg - Kromi 200 mg/kg - Kupari 150 mg/kg - Lyijy 200 mg/kg - Nikkeli 100 mg/kg - Sinkki 250 mg/kg - Vanadiini 150 mg/kg Mikäli kunnostuksen aikana ei pystytä poistamaan kaikkea kunnostustavoitteet ylittävää maa-ainesta (haitta-aineita jää kaivualueiden pohjille tai reunoille), ollaan yhteydessä viranomaiseen ja laaditaan tarvittaessa riskinarvio. Riskinarvion perusteella päätetään mahdollisista jatkotoimenpiteistä.

5 UUDELY/6622/2017 5/14 Kunnostustyöhön nimetään valvoja, joka seuraa ja ohjaa kunnostustyön etenemistä. Kunnostustyöt on suunniteltu aloitettavaksi elokuussa Työn aikainen näytteenotto Maaperän pilaantuneisuus tarkastetaan maanalaisten säiliöiden alueilla ja alueilla, joilla rakennusten purkamisen yhteydessä havaitaan merkkejä maaperän mahdollisesta pilaantumisesta. Maa-ainesten kaivun yhteydessä otetaan kontrollinäytteitä, joista analysoidaan laboratoriossa öljyhiilivetypitoisuudet. Muutamista näytteistä varmistetaan myös metallien pitoisuustasot. Pilaantuneen maan ja jätteiden käsittely Maa-ainekset, joiden haitta-ainepitoisuudet ylittävät kynnysarvot, toimitetaan asianmukaisen luvan omaavaan vastaanottopaikkaan kuorma-autoilla. Kuljetuksiin käytetään jätehuoltorekisteriin merkittyä kalustoa. Pilaantuneiden maiden kuljetuksista laaditaan siirtoasiakirjat. Siirtoasiakirjoja säilytetään vähintään kolme vuotta kunnostuksen hyväksymisestä valvojan arkistossa. Pilaantuneet maat pyritään lastaamaan suoraan kuljetuskaluston kyytiin. Tarvittaessa maa-aineksia välivarastoidaan lyhytaikaisesti niiden laadun tarkentamiseksi. Kunnostuksen yhteydessä mahdollisesti poistettavat jätteet toimitetaan luvan omaavaan vastaanottopaikkaan. Pilaantuneen veden käsittely Kaivantoihin kertyvän veden öljyhiilivetypitoisuudet tarkastetaan. Mikäli vedessä todetaan öljyhiilivetyjä, poistetaan vesi loka-autolla. Tarvittaessa vettä pumpataan EN 1-luokan öljynerottimen kautta viemäriin. Vesien johtamiselle pyydetään lupa paikalliselta vesiyhtiöltä. Terveys- ja ympäristöhaittojen ehkäisy Kunnostustoimenpiteiden aikana työalueella saa liikkua ainoastaan kunnostustyön osallistuvat henkilöt asianmukaisin turva- ja suojalaittein varustautuneena. Kunnostusalue aidataan tarvittavalta osin (teräsverkkoaita tai vastaava). Kunnostustyöntekijöillä on käytettävissä käsisammutin, ensiapulaukku ja henkilökohtaiset suojavälineet (suojavaatteet ja -jalkineet, hanskat, kypärä, kuulo- ja silmäsuojaimet sekä hengityssuojain). Pilaantuneiden maiden kuormat peitetään pölyämisen ja varisemisen estämiseksi.

6 UUDELY/6622/2017 6/14 Tiedottaminen, kirjanpito ja raportointi Viranomaisen ratkaisu Kunnostustavoitteet Kunnostustoimenpiteiden aloittamisesta ilmoitetaan viranomaisille ja muille asianosaisille laatimalla tiedote vähintään viikko ennen töiden aloittamista. Ilmoituksessa esitetään kunnostuksen aikataulu sekä kunnostuksen eri osapuolien yhteystiedot. Työmaavalvoja ilmoittaa valvovalle viranomaiselle poistettavien maa-ainesten vastaanottopaikat ennen niiden kuljettamista työmaalta. Työmaavalvoja kirjaa tehdyt toimenpiteet ja tapahtumat työmaapäiväkirjaan. Otetuista kontrollinäytteistä pidetään kirjaa (määrä ja sijainti). Kunnostuksen jälkeen laaditaan loppuraportti, jossa esitetään alueella tehdyt toimenpiteet saavutettuine tuloksineen. Loppuraporttiin liitetään kunnostukseen liittyvät kokousmuistiot, työmaapäiväkirja, pilaantuneen maan siirtoasiakirjamalli ja muut vastaavat työn toteuttamista kuvaavat asiakirjat. Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on tarkastanut Lujatalo Oy:n ilmoituksen, joka koskee pilaantuneen maan puhdistamista Järvenpäässä nk. Perhelän korttelin kiinteistöillä, joiden kiinteistötunnukset ovat , , ja , ja hyväksyy sen seuraavin määräyksin: 1.1. Kiinteistöiltä on poistettava maa-ainekset, joiden bensiinijakeiden (C 5 C 10 ), öljyhiilivetyjen keskitisleiden (>C 10 C 21 ), raskaiden öljyjakeiden (>C 21 C 40 ) ja/tai metallien ja/tai puolimetallien pitoisuudet ylittävät valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaiset alemmat ohjearvotasot Jos maaperässä todetaan valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaiset kynnysarvot tai alueen taustapitoisuudet ylittävinä pitoisuuksina muita kuin määräyksessä 1.1. esitettyjä haitta-aineita, on maaperän pilaantuneisuus ja puhdistustarve arvioitava näiden haitta-aineiden osalta valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaisesti. Jos kyseiset maa-ainekset kuitenkin poistetaan alueelta jo määräyksen 1.1. mukaisten kunnostustavoitteiden saavuttamiseksi tai rakentamisen vuoksi, ei arviointia tarvitse tehdä. Arviointi on toimitettava tarkastettavaksi Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Järvenpään kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle Mikäli maaperästä ei ole mahdollista poistaa säilytettäviä rakenteita vaarantamatta kaikkea määräyksen 1.1. mukaiset kunnostuksen tavoitetasot ylittävää maa-ainesta, on asiasta viipymättä ilmoi-

7 UUDELY/6622/2017 7/14 tettava Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Järvenpään kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle jatkotoimenpiteiden sopimiseksi Jos pilaantuneisuuden todetaan jatkuvan naapurikiinteistölle, on asiasta viipymättä ilmoitettava Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle, Järvenpään kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ja kyseisen alueen maanomistajalle jatkotoimenpiteiden sopimiseksi. Kaivutyön aikaiset maaperätutkimukset 2.1. Rakennusten purkutöiden ja kiinteistöillä tehtävien maanrakennustöiden yhteydessä on seurattava aistihavainnoin merkkejä maaperän mahdollisesta pilaantumisesta. Vähintään öljysäiliöiden alueilta sekä entisen polttoaineen jakelupisteen alueelta on maaperän haitta-ainepitoisuudet selvitettävä edustavalla näytteenotolla. Laboratoriossa analysoitavista näytteistä on tutkittava vähintään öljyhiilivetyjen keskitisleiden (>C 10 C 21 ) ja raskaiden öljyjakeiden (>C 21 C 40 ) pitoisuudet sekä entisen polttoaineiden jakelupisteen alueelta lisäksi bensiinijakeiden (C 5 C 10 ) pitoisuudet Pilaantuneen maa-aineksen poistamisen aikana on otettava maaperänäytteitä pilaantuneen alueen laajuuden, kaivusyvyyden ja kaivettavan maa-aineksen haitta-ainepitoisuuksien tarkastamiseksi. Näytteet on otettava siten, että eri käsittelypaikkoihin toimitettavien maa-ainesten haitta-ainepitoisuudet on edustavasti selvitetty. Jos näytteiden tutkimisessa käytetään kenttämittauslaitetta, on kenttämittaustuloksista vähintään joka kymmenennen näytteen, kuitenkin vähintään kahden näytteen tulos jokaiselta kaivualueelta, tarkastettava laboratoriomittauksilla. Laboratorionäytteistä on analysoitava vähintään kyseisellä kaivualueella tehdyissä tutkimuksissa todettujen haitta-aineiden pitoisuudet. Alueen yleinen hoito ja järjestys 3.1. Kunnostusalue on aidattava ja varustettava pilaantuneen maaperän kunnostuksesta kertovin kyltein. Pilaantuneen maa-aineksen kaivu, lastaus ja muut kunnostukseen liittyvät työvaiheet on suunniteltava ja toteutettava siten, että pilaantunutta maa-ainesta ei leviä ympäristöön. Kaivun aikana on huolehdittava, ettei kunnostamisesta aiheudu haittaa tai vaaraa kunnostettavalla alueella tai sen lähistöllä oleskeleville eikä muuta terveys- tai ympäristöriskiä Kaivetut pilaantumattomat maa-ainekset ja eri käsittelypaikkoihin toimitettavat haitta-ainepitoiset maa-ainekset on pidettävä erillään kaivun, lastaamisen ja kuljetuksen aikana.

8 UUDELY/6622/2017 8/14 Kaivualueiden jäännöspitoisuudet 4. Pilaantuneen maa-aineksen poistamisen jälkeen on kaivantojen seinämistä ja pohjista otettava edustavia maanäytteitä. Näytteenottotiheys on valittava siten, että kaivannon seinämien ja pohjien haitta-aineiden jäännöspitoisuudet tulevat tarkasti ja luotettavasti selvitetyksi. Jokaiselta pilaantuneen maan kaivualueelta on otettava kuitenkin vähintään kaksi edustavaa näytettä. Näytteistä on analysoitava laboratoriossa vähintään kyseisellä kaivualueella tehdyissä tutkimuksissa todettujen haitta-aineiden pitoisuudet. Pilaantuneiden maa-ainesten kuljettaminen 5. Pilaantuneet maa-ainekset on peitettävä kuljetuksen ajaksi. Pilaantuneen maa-aineksen kuljetuksesta on tehtävä siirtoasiakirja, joka on oltava mukana kuljetuksen aikana ja luovutettava jätteen vastaanottajalle. Jätteen saa antaa kuljetettavaksi vain jätehuoltorekisteriin hyväksytylle toiminnanharjoittajalle. Haitta-ainepitoisten maa-ainesten käsittely 6.1. Kaivetut haitta-ainepitoiset maa-ainekset on luokiteltava seuraavasti: - kohonneita haitta-ainepitoisuuksia sisältävät maa-ainekset - tavanomaisiksi jätteiksi luokiteltavat pilaantuneet maa-ainekset - vaarallisiksi jätteiksi luokiteltavat pilaantuneet maa-ainekset. Pilaantuneet maa-ainekset sekä kohonneita haitta-ainepitoisuuksia sisältävät maa-ainekset on toimitettava ominaisuuksiensa mukaisesti ensisijaisesti hyödynnettäväksi ja toissijaisesti loppukäsiteltäväksi vastaanottopaikkaan, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty kyseisen jätteen käsittely Kunnostustöiden yhteydessä mahdollisesti kaivettavat jätejakeet on toimitettava ominaisuuksiensa mukaisesti ensisijaisesti hyödynnettäväksi ja toissijaisesti loppukäsiteltäväksi vastaanottopaikkaan, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty kyseiseen jätteen käsittely. Pilaantuneen veden käsittely 7. Pilaantuneen maan kaivantoihin mahdollisesti kertyvästä vedestä on otettava edustavia vesinäytteitä. Näytteistä on tutkittava alueella tehdyissä maaperätutkimuksissa todetut haitta-aineet. Pilaantunut vesi on poistettava esimerkiksi imuautolla tai vesi on puhdistettava paikan päällä tarkoitukseen soveltuvalla laitteistolla. Jos kaivantoihin kertyvä vesi viemäröidään, on veden viemäröintiin

9 UUDELY/6622/2017 9/14 pyydettävä lupa alueen vesihuollosta vastaavalta laitokselta ja noudatettava sen antamia ohjeita ja määräyksiä. Talteenotettu, haitta-aineita sisältävä jäte on toimitettava käsiteltäväksi laitokseen, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty kyseisen jätteen käsittely. Vaarallisen jätteen kuljetuksesta on tehtävä siirtoasiakirja. Siirtoasiakirja on oltava mukana jätteiden siirron aikana ja se on luovutettava jätteiden vastaanottajalle. Tiedottaminen, valvonta, kirjanpito ja raportointi 8.1. Kunnostustyöhön on nimettävä henkilö, joka vastaa päätöksen määräyksien noudattamisesta ja puhdistustyön valvonnasta. Valvonnasta vastaavan nimi ja yhteystiedot sekä kunnostuksen aloittamisajankohta on ilmoitettava kirjallisesti Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Järvenpään kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ennen toimenpiteiden aloittamista. Edellä mainituille tahoille on ilmoitettava myös kunnostuksen lopettamisajankohta Työn aikana on pidettävä kirjaa maaperänäytteenotosta ja eri käsittelypaikkoihin toimitettavan maa-aineksen haitta-ainepitoisuuksista sekä pilaantuneen maa-aineksen määristä ja sijoituskohteista Kunnostuksesta on tehtävä raportti, jossa on esitettävä kunnostustyön toteuttaminen ja karttapiirustus toteutuneista kunnostusalueista ja kaivusyvyyksistä, kuvaus työn aikaisista näytteenottomenetelmistä ja yhteenveto kaivutyön aikaisesta näytteenotosta, kirjanpitotiedot poistetuista haitta-ainepitoisista maa-aineksista, analyysitulokset puhdistetun maaperän haitta-aineiden jäännöspitoisuuksista ja näytteenottopaikkojen sijainnit karttapiirustuksessa esitettyinä sekä yhteenveto mahdollisten vesinäytteiden analyysituloksista ja pilaantuneen veden poistamisesta ja käsittelystä. Raporttiin on liitettävä yhteenveto pilaantuneiden maa-ainesten siirtoasiakirjoista. Päätöksen perustelut Käsitteet Raportti on toimitettava Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Järvenpään kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle kahden kuukauden kuluessa kaivutyön loppuunsaattamisesta. Päätöksessä kohonneita haitta-ainepitoisuuksia sisältävällä maa-aineksella tarkoitetaan kaivettua maa-ainesta, jonka haitta-ainepitoisuudet ovat valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaisen kynnysarvon ja alemman ohjearvon välissä. Kohonneita haitta-ainepitoisuuksia si-

10 UUDELY/6622/ /14 Yleiset perustelut sältävällä maa-aineksella ei tässä päätöksessä tarkoiteta maa-aineksia, joiden kohonneet haitta-ainepitoisuudet ovat kyseisessä maa-aineksessa luontaisesti esiintyviä. Tavanomaiseksi jätteeksi luokiteltavalla pilaantuneella maa-aineksella tarkoitetaan kaivettua maa-ainesta, jonka haitta-ainepitoisuudet ylittävät valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaisen alemman ohjearvon ja jota ei luokitella vaaralliseksi jätteeksi. Valtioneuvoston asetuksen jätteistä annetun valtioneuvoston asetuksen muuttamisesta (86/2015) liitteen 4 jäteluettelossa vaarallisiksi jätteiksi on merkitty maa- ja kiviainekset, jotka sisältävät vaarallisia aineita ( ). Vaaralliseksi jätteeksi luokiteltavalla pilaantuneella maa-aineksella tarkoitetaan kaivettua maa-ainesta, joka sisältää vaarallisia aineita sellaisina pitoisuuksina, että maa-aineksella katsotaan olevan jokin asetuksen 86/2015 liitteessä 4 mainituista vaaraominaisuuksista. Ympäristönsuojelulain (527/2014) 136 :n mukaan maaperän ja pohjaveden puhdistamiseen pilaantuneella alueella sekä puhdistamisen yhteydessä maa-aineksen hyödyntämiseen kaivualueella tai poistamiseen toimitettavaksi muualla käsiteltäväksi voidaan ryhtyä tekemällä siitä ilmoitus valtion valvontaviranomaiselle, jos puhdistaminen ei luvun 4 nojalla edellytä ympäristölupaa. Valtion valvontaviranomainen tarkastaa ilmoituksen ja tekee sen johdosta päätöksen. Päätöksessä on annettava tarvittavat määräykset alueen puhdistamisesta, puhdistamisen tavoitteista ja maa-aineksen hyödyntämisestä ja tarkkailusta. Perustelut kunnostusta koskeville määräyksille Valtioneuvoston asetuksessa maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (214/2007) on säädetty maaperässä yleisimmin esiintyvien haitallisten aineiden kynnysarvot, alemmat ohjearvot ja ylemmät ohjearvot, joita käytetään apuna maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnissa. Mikäli yhden tai useamman haittaaineen pitoisuus maaperässä ylittää kynnysarvon, on maaperän pilaantuneisuus ja puhdistustarve arvioitava. Maaperää pidetään yleensä pilaantuneena, jollei arvioinnista muuta johdu: 1) alueella, jota käytetään teollisuus-, varasto- tai liikennealueena, jos yhden tai useamman aineen pitoisuus ylittää säädetyn ylemmän ohjearvon; 2) muulla kuin 1 kohdassa tarkoitetulla alueella, jos yhden tai useamman aineen pitoisuus ylittää säädetyn alemman ohjearvon. Kunnostusalueella tehdyissä maaperätutkimuksissa on todettu alueen maaperässä kohonneita pitoisuuksia metalleja ja puolimetalleja sekä öljyhiilivetyjä. Valtioneuvoston asetuksen 214/2007 liitteessä on säädetty em. haitta-aineille kynnysarvot, alemmat ohjearvot ja ylemmät ohjearvot seuraavasti:

11 UUDELY/6622/ /14 Haitta-aine Kynnysarvo Alempi ohjearvo mg/kg Ylempi ohjearvo mg/kg mg/kg Kevyet öljyjakeet (>C 10 - C 21 ) Raskaat öljyjakeet (>C 21 - C 40 ) Öljyjakeet (>C 10 - C 40 ) 300 Antimoni Arseeni Elohopea 0,5 2 5 Kadmium Koboltti Kromi Kupari Lyijy Nikkeli Sinkki Vanadiini Ilmoituksessa esitetyn mukaisesti päätöksessä on hyväksytty maaperän kunnostustavoitteeksi alueella todetuille haitta-aineille sekä bensiinihiilivedyille valtioneuvoston asetuksessa 214/2007 säädetyt alemmat ohjearvot. Bensiinihiilivedyille on asetettu kunnostustavoite, koska alueella on sijainnut ainakin 1940-luvulla polttoaineen jakelupiste, jonka toiminnasta on maaperään voinut päästä myös bensiinihiilivetyjä. Kunnostustaso on katsottu riittäväksi huomioiden alueen tuleva käyttö ja ympäristöolosuhteet. (Määräys 1.1.) Mikäli alueella todetaan kynnysarvon tai alueen taustapitoisuuden ylittävinä pitoisuuksina muita kuin määräyksessä 1.1. esitettyjä haitta-aineita, on maaperän pilaantuneisuus ja puhdistustarve arvioitava näiden haitta-aineiden osalta valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaisesti. Arvioinnin avulla asetetaan uusien todettujen haitta-aineiden kunnostustavoitteet. Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus hyväksyy arvioinnin. Arviointia ei kuitenkaan tarvitse tehdä, jos kyseiset maaainekset joka tapauksessa poistetaan alueelta jo esim. määräyksen 1.1. mukaisten kunnostustavoitteiden saavuttamisen vuoksi tai muusta syystä. (Määräys 1.2.) Mikäli maaperästä ei ole mahdollista poistaa esim. rakenteiden sortumisvaaran vuoksi, kaikkea kunnostuksen tavoitepitoisuudet ylittävää maaainesta, on asiasta edellytetty ilmoitettavaksi, jotta voidaan sopia tarvittavista jatkotoimenpiteistä esim. haitta-aineita sisältävän alueen eristämisestä, sen aiheuttamien riskien arvioinnista sekä mahdollisista riskinhallinta-, tarkkailu- ja/tai jatkokunnostustoimenpiteistä. (Määräys 1.3.) Pilaantuneen alueen jatkumisesta naapurikiinteistöille on edellytetty ilmoitettavaksi, jotta voidaan sopia tarvittavista jatkotoimenpiteistä esim. erottavan/eristävän rakenteen toteuttamisesta. (Määräys 1.4.)

12 UUDELY/6622/ /14 Kiinteistöillä olevien rakennusten ja muiden rakenteiden vuoksi alueen maaperää ei ole voitu tutkia kattavasti kaikkien riskikohteiden alueilta. Alueen orsi-/pohjavedessä on todettu merkkejä öljyhiilivedyistä. Em. huomioiden on mahdollista, että alueen maaperässä on hiilivedyillä pilaantuneita alueita, joita ei ole todettu tehdyissä tutkimuksissa. Tämän vuoksi päätöksessä on edellytetty maaperän mahdollisen pilaantumisen havainnointia ja tutkimista rakennusten purkutöiden ja kiinteistöillä tehtävien maanrakennustöiden yhteydessä. Tällä varmistetaan, että kaikki pilaantuneet alueet tulevat kunnostetuiksi ja kaivettavat maa-ainekset toimitettaviksi asianmukaiseen käsittelypaikkaan. (Määräys 2.1.) Kunnostuksen aikaisella näytteenotolla selvitetään mm. tarvittava kaivusyvyys sekä kaivettavien maa-ainesten haitta-ainepitoisuudet. Käsittelyyn toimitettavien maa-ainesten tutkiminen on edellytetty toteutettavaksi siten, että kenttämittaustulokset varmennetaan laboratoriossa maa-aineseräkohtaisesti ja että tulosten perusteella voidaan erotella toisistaan vaaralliseksi jätteeksi luokiteltavat pilaantuneet maa-ainekset, tavanomaiseksi jätteeksi luokiteltavat pilaantuneet maa-ainekset sekä kohonneita haitta-ainepitoisuuksia sisältävät maa-ainekset ja eri käsittelypaikkoihin toimitettavat maa-ainekset. (Määräys 2.2.) Kunnostettavat alueet on edellytetty aidattavaksi sekä merkittäväksi kylteillä, jotta pilaantuneen maan kaivusta ja muista työvaiheista ei aiheudu haittaa tai vaaraa työmaan ulkopuolisille tahoille ja jotta estetään asiattomien pääsy kaivualueelle. Poistettavat pilaantunutta maa-ainesta sisältävät kuormat on edellytetty peitettäviksi ja haitta-ainepitoiset kaivetut maa-ainekset on edellytetty pidettäviksi erillään pilaantumattomista maaaineksista, jotta haitta-ainepitoisista maa-aineksista ei aiheudu haittaa tai vaaraa terveydelle tai ympäristölle. (Määräykset 3.1., 3.2. ja 5.) Jäännöspitoisuusnäytteenotolla todennetaan maaperän haitta-ainepitoisuudet pilaantuneen maa-aineksen poistamisen jälkeen. Näytteenotolla varmennetaan edellytettyjen kunnostustavoitteiden toteutuminen. (Määräys 4.) Jätelain (646/2011) 121 :n mukaan jätteen haltijan on laadittava siirtoasiakirja pilaantuneesta maa-aineksesta. Siirtoasiakirja on oltava mukana jätteen siirron aikana ja se on annettava jätteen vastaanottajalle. Siirtoasiakirjat on säilytettävä vähintään kolmen vuoden ajan. (Määräys 5.) Jätelain (646/2011) 29 :n mukaan jätteen saa luovuttaa vain jätelain 11 luvun mukaiseen jätehuoltorekisteriin hyväksytylle kuljettajalle. (Määräys 5.) Kaivetut pilaantuneet maa-ainekset toimitetaan käsiteltäväksi vastaanottopaikkaan, jolla on voimassa oleva ympäristölupa käsitellä kyseisiä maa-aineksia. Kaatopaikalle toimitettavien pilaantuneiden maa-ainesten kaatopaikkakelpoisuus arvioidaan kaatopaikoista annetun asetuksen 331/2013 mukaisesti. Alueelta poistettavat kohonneita haitta-ainepitoi-

13 UUDELY/6622/ /14 Sovelletut oikeusohjeet Käsittelymaksun määräytyminen suuksia sisältävät maa-ainekset on edellytetty toimitettaviksi asianmukaisen luvan omaavaan vastaanottopaikkaan. (Määräys 6.1.) Jätelain (646/2011) 8 edellyttää, että kaikessa toiminnassa on mahdollisuuksien mukaan noudatettava jätelain etusijajärjestystä. Etusijajärjestyksen mukaan vain sellaiset jätteet, joita ei ole mahdollista uudelleenkäyttää, kierrättää tai hyödyntää, loppukäsitellään. (Määräykset 6.1. ja 6.2.) Maaperän kunnostustöiden yhteydessä mahdollisesti kaivettavat jätejakeet on edellytetty toimitettavaksi hyödynnettäväksi tai loppukäsiteltäväksi asianmukaisen luvan omaavaan vastaanottopaikkaan. (Määräys 6.2.) Pilaantuneen veden poistamisella varmistetaan, etteivät vedessä olevat haitta-aineet pääse kulkeutumaan laajemmalle alueelle eivätkä aiheuta enempää maaperän pilaantumista tai muuta haittaa tai vaaraa terveydelle tai ympäristölle. (Määräys 7.) Aloitusilmoitus ja vastuuhenkilön nimeäminen ovat tarpeen viranomaisvalvonnan kannalta. (Määräys 8.1.) Kirjanpidolla ja loppuraportilla dokumentoidaan tehdyt näytteenotto-, kaivu- ja muut kunnostustoimenpiteet. Dokumentointi on tarpeen viranomaisvalvonnan kannalta. (Määräykset 8.2. ja 8.3.) Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 84, 85, 133, 136, 190, 191 Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 24, 25, 26 Jätelaki (646/2011) 6, 8, 13, 15, 29, 121, 122 Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012) 3, 4, 11, 24 Valtioneuvoston asetus maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (214/2007) Valtioneuvoston asetus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten, työja elinkeinotoimistojen sekä kehittämis- ja hallintokeskuksen maksullisista suoritteista vuonna 2017 (1554/2016) Maksun suuruus perustuu valtioneuvoston asetukseen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten, työ- ja elinkeinotoimistojen sekä kehittämisja hallintokeskuksen maksullisista suoritteista vuonna 2017 (1554/2016) ja sen liitteenä olevaan maksutaulukkoon. Pilaantuneen maaperän puhdistamisesta tehtävän ilmoituksen käsittelystä perittävä maksu on 55 kultakin asian käsittelyyn kuluvalta tunnilta. Tämän päätöksen käsittelyyn kului 14 tuntia.

14 UUDELY/6622/ /14 Päätöksestä tiedottaminen Päätös Tiedoksi Lujatalo Oy Rainer Ahonen (sähköisesti) Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla Tietojärjestelmään merkitseminen Muutoksenhaku Hyväksyntä Kiinteistö Oy Järvenpään Liiketalo Oy c/o Isännöintipalvelu Mäkelä Oy, Mannilantie 45, Järvenpää Pöyry Finland Oy, Jari Ruohonen/Pekka Keränen (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Järvenpään kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä kuuluttamalla Järvenpään kaupungin ilmoitustaululla ympäristönsuojelulain (527/2014) 85 :n mukaisesti. Alueen maaperää koskevat tiedot merkitään valtakunnalliseen maaperän tilan tietojärjestelmään. Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusoikeus päätöksestä on ilmoituksen tekijällä ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä niillä viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. Valitusosoitus on liitteenä 3. Tämä päätös on hyväksytty sähköisesti. Päätöksen on esitellyt ylitarkastaja Hanna Valkeapää ja ratkaissut ylitarkastaja Vesa Suominen. Liitteet Liite 1. Kunnostusalueen sijainti Liite 2. Tutkimuspisteiden sijainnit Liite 3. Valitusosoitus

15 Tämä asiakirja on hyväksytty sähköisesti / Detta dokument har godkänts elektroniskt Ratkaisija Suominen Vesa :41

16 Ympäristökarttapalvelu Karpalo 13-heinä-2017 Lähde: Maanmittauslaitos 1: ,4 0 1,70 3,4 km ETRS-TM35FIN

17 Liite 2.

18 VALITUSOSOITUS LIITE 3. Valitusviranomainen Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta kirjallisella valituksella. Valitus on toimitettava Vaasan hallinto-oikeuteen viimeistään kolmantenakymmenentenä (30) päivänä päätöksen antamispäivästä, sitä päivää lukuun ottamatta. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituskirjelmässä on ilmoitettava - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa - päätös, johon haetaan muutosta, miltä kohdin muutosta haetaan, mitä muutoksia vaaditaan tehtäväksi ja millä perusteilla muutosta vaaditaan. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmä on valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitettava. Valituskirjelmään on liitettävä - ELY-keskuksen päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - asiamiehen valtakirja Valituksen toimittaminen perille Oikeudenkäyntimaksu Valituskirjelmän voi viedä valittaja itse tai hänen valtuuttamansa asiamies. Sen voi omalla vastuulla lähettää myös postitse tai toimittaa lähetin välityksellä. Postiin valituskirjelmä on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille valitusajan viimeisenä päivänä viraston aukioloaikana. Muutoksenhakijalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 250. Tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä. Vaasan hallinto-oikeus Korsholmanpuistikko 43 PL Vaasa Puhelin Telekopio Sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi Kirjaamo on auki maanantaista perjantaihin kello