Hailuodon kunta SOPIMUSALAKOHTAISET PALKKAUSJÄRJSTELMÄT HAILUODON KUNNASSA (KVTES, OVTES, TS) Henkilöstötoimikunta 16.11.2018
Sisällys 1 Palkkausjärjestelmät ja palkkausperusteet...2 2 TVA -arviointijärjestelmän kehittäminen...3 3 Vaativuustekijät...4 4 Arviointijärjestelmä ja arviointi...4 4.1 Tehtävänkuvaukset...4 4.2 Tehtävien vaativuuksien vertailu ja sijoittaminen TVA-tasoille...4 4.3 Tehtäväkohtainen palkka...5 5 Mahdollisten soveltamiserimielisyyksien ratkaiseminen paikallisesti...5 Liite 1. Tehtävänkuvauslomakkeet...7 Liite 2. Tasokuvaukset...13 Liite 3. Palkkaustaulukko...13 1
1 Palkkausjärjestelmät ja palkkausperusteet Kunnan palkkausjärjestelmä nähdään yleensä kokonaisuutena, joka muodostuu tehtävien vaativuuden arviointijärjestelmästä, työsuoritusten arviointijärjestelmästä sekä tulospalkkiojärjestelmästä. Palkkausjärjestelmä perustuu voimassa oleviin työehtosopimuksiin. Hailuodon kunnan sopimuskohtaiset palkkausjärjestelmät perustuvat kunnassa sovellettaviin työehtosopimuksiin sekä näiden mukaiseen työn vaativuuden arviointiin (TVA) sekä työsuorituksen arviointijärjestelmään. Tulospalkkiojärjestelmästä päätetään tapauskohtaisesti erikseen ja sen tulee perustua kunnan palvelujen tuloksellisuuden parantamiseksi asetettujen (vuosi)tavoitteiden todettuun saavuttamiseen tai ylittymiseen. Tässä asiakirjassa keskitytään määrittelemään työn vaativuuden arvioinnin toimintamallit Hailuodon kunnassa. Työn vaativuuden arvioinnilla tarkoitetaan sitä, miten erilaiset vaativuustekijät ilmenevät kussakin työtehtävässä. Esimerkiksi kunnallisessa virka- ja työehtosopimuksessa tehtävien vaativuutta verrataan toisiinsa ja asetetaan järjestykseen toisiinsa nähden hinnoittelukohdittain. Palkkaus perustuu työn vaativuuden arviointiin ja vaativimmasta tehtävästä maksetaan suurinta tehtäväkohtaista palkkaa. Joissakin työehtosopimuksissa arviointijärjestelmät jaetaan kahteen pääryhmään: kokonaisarviointiin ja analyyttiseen pisteytykseen perustuviin arviointijärjestelmiin. KVTES:n sopimusalaan kuuluvien henkilöiden tehtävien vaativuuden arvioinnissa suositellaan käytettävän kokonaisarviointia, joka perustuu ennalta määriteltyihin objektiivisiin vaativuustekijöihin. Hailuodon kunnassa käytetään kokonaisarviointia kaikkien sopimusalojen tehtävien arvioinnissa. Kokonaisarviointi perustuu: 1. Kirjalliseen tehtävän vaativuuden arviointia varten tehtyyn tehtävänkuvaukseen 2. Eri työehtosopimusten tunnistamiin vaativuustekijöihin 3. Muihin tehtävän vaativuudessa huomioitaviin asioihin, kuten koulutus, lisätehtävät ja vastuut, esimiesasema 4. Arviointijärjestelmään. 2
Arviointi tehdään kunkin hinnoittelu- tai palkkausryhmän sisällä. Joissain tilanteissa voidaan tarkastelua tehdä eri hinnoitteluryhmien välillä, kuten arvioitaessa esimiesten palkkoja suhteessa työntekijöihin tai jos hinnoitteluryhmässä on olemassa vain yksittäinen tehtävä. Samoin hinnoittelemattomien osalta voidaan käyttää viiteryhmiä palkkatasojen tarkastelussa. Tehtävien vaativuuden arviointi on osa palkkausjärjestelmää, jolla tarkoitetaan kokonaisuutta, joka muodostuu palkkauksen eri perusteista ja käytännöistä. Tehtävien vaativuuden arviointi koskee ainoastaan henkilön tekemiä tehtäviä, ei hänen henkilökohtaisia ominaisuuksiaan tai työsuoritustaan. Henkilökohtaista työstä suoriutumista arvioidaan henkilökohtaisella lisällä. Ennen uuden arviointijärjestelmän käyttöönottoa tai sitä muutettaessa, neuvotellaan niiden luottamusmiesten kanssa, joiden edustamiin viranhaltijoihin/työntekijöihin arviointijärjestelmää tullaan soveltamaan. Viime kädessä työnantaja päättää arviointijärjestelmästä. Arviointijärjestelmästä tehdään kirjallinen kuvaus ja sen sisällöstä tiedotetaan viranhaltijoille/työntekijöille. Arviointijärjestelmän toimivuutta arvioidaan säännöllisesti. Työsuorituksen arviointijärjestelmä tarkoittaa systemaattista mallia, jolla työntekijän yksilöllistä suoriutumista työstä arvioidaan. Henkilökohtaisen lisän myöntäminen perustuu työsuorituksen arviointiin. Henkilökohtaisella lisällä palkitaan ammatinhallinnasta, työstä suoriutumisesta ja muista mahdollisista paikallisesti määritellyistä tekijöistä. Henkilökohtainen lisä myönnetään pääsääntöisesti toistaiseksi, mutta myös määräaikainen lisä voi olla mahdollinen. 2 TVA -arviointijärjestelmän kehittäminen TVA arviointityön käynnistäminen on määritelty Hailuodon kunnan talousarviossa vuoden 2017 tavoitteeksi. Tavoitteena on luoda arviointijärjestelmä, joka voidaan laajentaa koskemaan koko kunnan henkilöstöä (kaikkia sopimusaloja) ja samalla saattaa kaikki tehtävänkuvaukset ajan tasalle. Kuntaan perustetaan TVA - arviointiryhmä, jonka tehtäviin kuuluu tehtävien asettaminen eri vaativuustasoille tehtävänkuvauksien perusteella. Ryhmässä ovat mukana kaikki pääsopijajärjestöt sekä työnantajan edustajia. Ryhmään kuuluvat pääluottamusmiehet: Mervi Törmänen (JUKO) Pirjo Laurila (Jyty) Päivi Nissilä (JHL) Lotta Simola (Super) Salme Pyykkönen (Tehy) Työnantajan edustajina ryhmään kuuluvat: Aki Heiskanen (kunnanjohtaja) Pia Piispanen (perusturvajohtaja) Markku Maikkola (tekninen johtaja) Kaija Sipilä (rehtori-sivistystoimen johtaja) 3
3 Vaativuustekijät Kun arvioidaan tehtävien vaativuutta, otetaan huomioon sovellettavan työehtosopimuksen edellyttämät vaativuustekijät. Vaativuustekijöiden pohjalta tehdään arviointijärjestelmä, jonka avulla tehtävien vaativuuden arviointi suoritetaan. Hailuodon kunnassa käytetään kuntatyönantajan suosittamaa kokonaisarviointia, joka perustuu ennalta määriteltyihin objektiivisiin vaativuustekijöihin. Tehtävien vaativuuden arviointi suoritetaan sopimusaloittain ja niissä palkkahinnoittelukohdittain. Vaativuustekijät vaihtelevat sopimusaloittain ja ne on kuvattu tehtävänkuvauslomakkeissa. 4 Arviointijärjestelmä ja arviointi 4.1 Tehtävänkuvaukset Tehtävien vaativuuden arviointi aloitetaan tehtävänkuvauslomakkeen täyttämisellä työntekijöiden kanssa. Lomakkeet eroavat sopimuksittain Tehtävänkuvauslomakkeena käytetään Hailuodon kunnalle muokattua Kuntatyönantajien pohjia (Liite 1). Tehtävänkuvaus on kirjallinen kuvaus tehtävästä, joka laaditaan mahdollisimman objektiivisesti. Tehtävänkuvaus ei ole luettelo tehtävistä, vaan siitä selviää tehtävän tarkoitus, tavoitteet ja sisältö. Se vastaa kysymyksiin mitä tehtävässä tehdään, kenelle/mitä tehdään, miksi tehdään ja miten tehdään. Oleellista on löytää vastaus arviointijärjestelmän vaativuustekijöille. Hyvän tehtävänkuvauksen kriteerit ovat objektiivisuus, olennaisuus (keskitytään vaativuuden olennaisiin tekijöihin), erillisyys (kuvaus erottaa tekijän tehtävästään), yhteismitallisuus (kuvaukset on tehty samoin periaattein), hyväksyttävyys (ovat kaikkien tahojen hyväksyttävissä) sekä muutettavuus (muutetaan tehtävien muuttuessa). Tehtävänkuvaus laaditaan yhteistyössä työntekijän/työntekijöiden ja esimiehen kanssa. Työnantaja vahvistaa tehtävänkuvaukset. Tehtävänkuvaukset on pidettävä ajan tasalla ja ne päivitetään, mikäli tehtävässä tapahtuu oleellisia muutoksia. 4.2 Tehtävien vaativuuksien vertailu ja sijoittaminen TVA-tasoille TVA -arviointiryhmä on käynyt läpi laaditut tehtävänkuvaukset ja sijoittanut tehtävän oikealle vaativuustasolle tehtäväkohtaisen palkan määräämistä varten. Vaativuustason määrittämistä varten laaditaan tasokuvaukset hinnoitteluryhmittäin ja sopimuksittain. Tehtävää voidaan myös vertailla muihin samantasoisiin tehtäviin. Tasokuvaukset ovat tämän asiakirjan liitteenä. Kun jokaiselle hinnoitteluryhmälle on laadittu vaativuuskriteerit, muodostuu tästä kokonaisuudesta 4
kyseisen hinnoittelukohdan TVA -tasot. Tehtävien vaativuudet asettuvat hinnoitteluryhmissä eri vaativuustasoille. Tasoja voi olla sopimuksittain ja ryhmittäin eri määrä. Voi olla, että jossain tehtävissä on tasoja, joihin ei sijoitu tällä hetkellä yhtään tehtävää. Keinotekoisesti ei saa pakottaa tehtävänkuvia tietyille TVA -tasoille. Jokaiselle TVA -tasolle määritellään tehtäväkohtainen palkka, joka muodostuu henkilön palkaksi tehtävien vaativuuden arvioinnin perusteella. Työnantajan on huolehdittava siitä, että tehtävien vaativuus huomioidaan mahdollisimman objektiivisesti. Palkkaustaulukot ovat liitteenä nro 3. Seuraava kuvio kuvaa TVA -prosessin etenemistä. Tehtävänkuvauksien laatiminen tehtävän vaativuuden arviointia varten Määrittellään tasokuvaukset vaativuusryhmille hinnoitteluryhmittäin ja vaativuustekijöiden painoarvot Osaaminen Vaikutukset ja vastuu Yhteistyötaidot Työolosuhteet Muut TVA:ssa huomioon otettavat seikat Tehtävänkuvien vertailu ja tehtävien sijoittaminen vaativuusryhmiin TVA 1 TVA 2 TVA 3 jne 4.3 Tehtäväkohtainen palkka Tehtäväkohtainen palkka perustuu tehtävän vaativuuteen ja on riippumaton siitä, kuka henkilö tehtävää hoitaa. Samaan palkkahinnoittelukohtaan kuuluvien tehtävien vaativuudessa voi olla merkittäviäkin eroja, minkä seurauksena myös tehtäväkohtaisessa palkassa on usein suuruuseroja (TVA tasot). Tavoitteena on, että tehtäväkohtaiset palkat ovat tehtävien vaativuuden edellyttämässä suhteessa toisiinsa. Työnantajan on tehtäväkohtaisesta palkasta päättäessään käytettävä harkintavaltaansa siten, että tehtävien vaativuus otetaan mahdollisimman objektiivisesti huomioon. Tehtäväkohtaisissa palkoissa olevia mahdollisia epäkohtia ei saa oikaista muilla palkanosilla. 5
5 Mahdollisten soveltamiserimielisyyksien ratkaiseminen paikallisesti Esimies laatii tehtävänkuvauksen yhdessä työntekijän tai työntekijäryhmän (ryhmätehtävänkuvaus) kanssa. Tavoitteena on löytää yhteinen näkemys tehtävänkuvasta, mutta mikäli sitä ei löydy, päättää tehtävänkuvan sisällöstä esimies. TVA -arviointiryhmä tekee ehdotuksen tehtävän sijoittamisesta vaativuuskriteerien mukaisesti TVA -tasolle. Toimivaltainen viranomainen tekee päätöksen tehtäväkohtaisesta palkasta. Liitteet: Liite 1: Tehtävänkuvauslomakkeet Liite 2: Tasokuvaukset Liite 3: Palkkaustaulukko Liite 4: Henkilökohtaisen lisän arviointilomake Lähteet: TVA-arviointiryhmän työ 2017-2018 KVTES 2017 Toimiva palkkaus on kaikkien etu. KVTES -palkkausjärjestelmäopas. KT Kuntatyönantajat. 2013 6
Liite 1. Tehtävänkuvauslomakkeet KVTES Tehtävänkuvaus laaditaan yhteistyössä työntekijän / työntekijöiden ja esimiehen kanssa. Työnantaja vahvistaa tehtävänkuvaukset. Tehtävänkuvaus on kirjallinen kuvaus tehtävästä, joka laaditaan mahdollisimman objektiivisesti. Tehtävänkuvaus ei ole luettelo kaikista tehtävistä, vaan siitä selviää tehtävän tarkoitus, tavoitteet ja sisältö keskeiset tehtäväkokonaisuudet. Se vastaa kysymyksiin mitä tehtävässä tehdään, kenelle / mitä tehdään, miksi tehdään ja miten tehdään. Tehtävänkuvausta tehdessä tulee muistaa: - objektiivisuus (tasapuolinen kuvaus, yleispätevyys) - olennaisuus (keskitytään tehtävän vaativuuden kannalta oleellisiin tekijöihin) - erillisyys (kuvaus erottaa tekijän tehtävästään, ei kuvata henkilön suoriutumista) - yhteismitallisuus (kuvaukset on tehty samoin periaattein) - hyväksyttävyys (ovat kaikkien tahojen hyväksyttävissä) - muutettavuus (muutetaan tehtävien muuttuessa). Tehtävien vaativuutta arvioitaessa käytetään KVTES:n vaativuustekijöitä (9 2mom): Osaaminen eli työn edellyttämät tiedot, taidot ja itsenäinen harkinta Työn vaikutukset ja vastuu, mm. laajuus, pysyvyys, johtaminen ja vaikutukset toimintaedellytyksiin Työn edellyttämät yhteistyötaidot eli vuorovaikutus- ja ihmissuhdetaidot Työolosuhteet Lisäksi tehtävien vaativuuden arvioinnissa voidaan ottaa huomioon seuraavat seikat (KVTES 9 3mom): - Koulutus - Lisätehtävä ja vastuu - Esimiesasema 7
HUOM! Tehtävänkuvaus saa olla maksimissaan 1 sivun mittainen ja palautetaan sähköisesti word tiedostona. 8
Palvelualue: Tehtävän nimike: esim. Taloussihteeri Henkilön nimi: N. N. Työpaikka (fyysisen työympäristön kuvaus): esim. Kunnanvirasto, toimistotyö Yleiskuvaus tehtävästä -tehtävän tarkoitus: esim. xxxx Tukipalvelut Omaisuuden hallinta & talouden ja hallinnon tehtävät Keskeiset tehtävät (tehtäväkokonaisuudet): esim. Talousraportointi Talousarvio Tilinpäätös ja toimintakertomus Ostolaskujen käsittely Hinnoittelutunnus: Koulutus: Työn edellyttämä osaaminen (tiedot, taidot ja itsenäinen harkinta): esim. xxx-sopimusehtojen tunteminen, oman tekemisen aikatauluttaminen ja tavoitteellisuus, itsenäistä harkintaa edellyttää xxx tehtävät Työn vaikutukset ja vastuu: esim. xxx -tietojen oikeellisuus ja ajantasaisuus (vaikutuksia jos ei toteudu), pääkäyttäjänä xxx-järjestelmään Yhteistyötaidot (tehtävässä vaadittavat vuorovaikutus- ja ihmissuhdetaidot): esim. sisäisten asiakkaiden neuvonta, yhteydenpito ulkopuolisiin sidosryhmiin (mm. vero- ja eläkeviranomaisiin). Työolosuhteet (tehtävään liittyvät fyysiset ja henkiset olosuhteet, esim. henkinen kuormittavuus): esim. aikasidonnaisuus ja puhelinpalvelu kuormittavat satunnaisesti. 9
OVTES Tehtävänkuvaus laaditaan yhteistyössä työntekijän / työntekijöiden ja esimiehen kanssa. Työnantaja vahvistaa tehtävänkuvaukset. Tehtävänkuvaus on kirjallinen kuvaus tehtävästä, joka laaditaan mahdollisimman objektiivisesti. Tehtävänkuvaus ei ole luettelo kaikista tehtävistä, vaan siitä selviää tehtävän tarkoitus, tavoitteet ja sisältö keskeiset tehtäväkokonaisuudet. Se vastaa kysymyksiin mitä tehtävässä tehdään, kenelle / mitä tehdään, miksi tehdään ja miten tehdään. Tehtävänkuvausta tehdessä tulee muistaa: - objektiivisuus (tasapuolinen kuvaus, yleispätevyys) - olennaisuus (keskitytään tehtävän vaativuuden kannalta oleellisiin tekijöihin) - erillisyys (kuvaus erottaa tekijän tehtävästään, ei kuvata henkilön suoriutumista) - yhteismitallisuus (kuvaukset on tehty samoin periaattein) - hyväksyttävyys (ovat kaikkien tahojen hyväksyttävissä) - muutettavuus (muutetaan tehtävien muuttuessa). Tehtävien vaativuutta arvioitaessa käytetään OVTES:n vaativuustekijöitä (6 2. kohta): Osaaminen eli työn edellyttämät tiedot, taidot ja itsenäinen harkinta Työn vaikutukset ja vastuu, mm. laajuus, pysyvyys, johtaminen ja vaikutukset toimintaedellytyksiin Työn edellyttämät yhteistyötaidot eli vuorovaikutus- ja ihmissuhdetaidot Työolosuhteet Lisäksi tehtävien vaativuuden arvioinnissa voidaan ottaa huomioon seuraavat seikat - Koulutus - Lisätehtävä ja vastuu - Esimiesasema HUOM! Tehtävänkuvaus saa olla maksimissaan 1 sivun mittainen ja palautetaan sähköisesti word tiedostona. 10
Palvelualue: Tehtävän nimike: Henkilön nimi: Hinnoittelutunnus: Koulutus: Työpaikka (fyysisen työympäristön kuvaus): Yleiskuvaus tehtävästä -tehtävän tarkoitus: Keskeiset tehtävät (tehtäväkokonaisuudet) Mahdolliset lisätehtävät varsinaisen virkatehtävän lisäksi: Työn edellyttämä osaaminen (tiedot, taidot ja itsenäinen harkinta): Työn vaikutukset ja vastuu: Yhteistyötaidot (tehtävässä vaadittavat vuorovaikutus- ja ihmissuhdetaidot): Työolosuhteet (tehtävään liittyvät fyysiset ja henkiset olosuhteet, esim. henkinen kuormittavuus): 11
TS Tehtävänkuvaus laaditaan yhteistyössä työntekijän / työntekijöiden ja esimiehen kanssa. Työnantaja vahvistaa tehtävänkuvaukset. Tehtävänkuvaus on kirjallinen kuvaus tehtävästä, joka laaditaan mahdollisimman objektiivisesti. Tehtävänkuvaus ei ole luettelo kaikista tehtävistä, vaan siitä selviää tehtävän tarkoitus, tavoitteet ja sisältö keskeiset tehtäväkokonaisuudet. Se vastaa kysymyksiin mitä tehtävässä tehdään, kenelle / mitä tehdään, miksi tehdään ja miten tehdään. Tehtävänkuvausta tehdessä tulee muistaa: - objektiivisuus (tasapuolinen kuvaus, yleispätevyys) - olennaisuus (keskitytään tehtävän vaativuuden kannalta oleellisiin tekijöihin) - erillisyys (kuvaus erottaa tekijän tehtävästään, ei kuvata henkilön suoriutumista) - yhteismitallisuus (kuvaukset on tehty samoin periaattein) - hyväksyttävyys (ovat kaikkien tahojen hyväksyttävissä) - muutettavuus (muutetaan tehtävien muuttuessa). Tehtävien vaativuutta arvioitaessa käytetään TS:n vaativuustekijöitä (9 1. mom.): tehtäviin kuuluva päätösvalta, ratkaisujen merkittävyys ja vaikutukset harkintavallan laajuus ja itsenäisyys töiden ja toimintojen järjestämistä koskevan vastuun laajuus, asema organisaatiossa, tehtävien vaatimat tekniset tiedot, taidot ja osaaminen, työnantajan edellyttämä koulutus, työnantajan edellyttämä kokemus, tehtävien edellyttämät vuorovaikutustaidot ja työolosuhteet. HUOM! Tehtävänkuvaus saa olla maksimissaan 1 sivun mittainen ja palautetaan sähköisesti word tiedostona. 12
Palvelualue: Tehtävän nimike: Henkilön nimi: Hinnoittelutunnus: Työantajan edellyttämä koulutus ja kokemus tehtävään: Työpaikka (fyysisen työympäristön kuvaus): Yleiskuvaus tehtävästä/keskeiset tehtäväkokonaisuudet: Tehtäviin kuuluva päätösvalta (merkittävyys ja vaikutukset sekä laajuus ja itsenäisyys): Töiden ja toimintojen järjestämistä koskevan vastuun laajuus: Asema organisaatiossa: Tehtävien vaatimat tekniset tiedot, taidot ja osaaminen: Tehtävien edellyttämät vuorovaikutustaidot Työolosuhteet: 13
Liite 2. Tasokuvaukset Hailuoto TVA.pptx Liite 3. Palkkaustaulukko Hailuodon palkkausjärjestelmä.xl 14
Liite 4. Henkilökohtaisen lisän arviointitaulukko Henkilökohtaisen palkanosan arviointilomake Henkilön nimi nimike Työyksikkö Arviointi: Arviointitekijä 1. Työn tuloksellisuus 2. Ammattitaito, monityötaito ja osaaminen 3. Yhteistyökyky ja sosiaaliset taidot Painoarvo (kukin palveluyksikkö /hallintokunta painottaa oman yksikön strategisten painopisteiden mukaan) Arviointiperusteen kuvaus (kukin palveluyksikkö/hallintokunta tekee itse tarkemmat kuvaukset, konkreettisemmat mittarit ja tavoitteet) 30 40 % -kehityskeskusteluissa asetettujen tavoitteiden saavuttaminen (mm. työn tulokset, yhteistyö ja verkostosuhteet, työtehtävien kehitys ja ammatilliset tavoitteet) - aikaansaavuus, työn laatu, vaikuttavuus, kustannustehokkuus 20-30 % -ammattitaito tavanomaisissa tehtävissä -erityisosaaminen -monitaitoisuus, tilapäinen sijaistaminen (jota ei huomioitu peruspalkassa), muiden avustaminen 20-30 % -yhteistyön edistäminen omalla toiminnallaan työyhteisössä ja suhteessa asiakkaisiin -ryhmä- ja tiimityöskentelytaidot, kyky toimia verkostossa -muiden tukeminen työyhteisössä 4. Vastuunotto 10-20 % -lisävastuu (jota ei ole huomioitu peruspalkassa) esim. mentorointi, tutorointi -joustavuus ja luotettavuus -työhön sitoutuminen, oma-aloitteisuus Suoritustaso 1=saavuttanut tavoitteet 2=ylittänyt tavoitteet 3=ylittänyt huomattavasti tavoitteet Kokonaisarvion perusteella, että katson, että henkilö on/ ei ole oikeutettu henkilökohtaiseen lisään. 15
Esimiehen arvio yhteensä % ( enintään yhteensä 100 % painoarvoista). Maksettavaksi voi esittää enintään 30 % peruspalkan määrästä. Esitän maksettavaksi euroa/kk määräaikainen). alkaen saakka (mikäli Arvion tehneen esimiehen allekirjoitus : pvm nimi virka-asema Päätös: Vahvistan henkilökohtaisen lisän määräksi euroa/kk.. alkaen pvm nimi virka-asema 16