Sivistysvaliokunta/ Bildningsutskottet Sivistysvaliokunta/ Bildningsutskottet 32 29.04.2013 4 26.08.2013 4 Lausunto Helsingin hallinto-oikeudelle valituksen johdosta, Kungsvägens skolan tekstiilityön opettaja / Utlåtande till Helsingfors förvaltningsdomstol angående besvär, Kungsvägens skolas lärare i textilslöjd 148/01.01.01.00/2013 SIVVLK 32 Sivistysvaliokunta/Bildningsutskottet 29.4.2013 Valmistelija/Beredare: opetusrjohtajan sijainen/undervisningsdirektörens vikarie Seppo Kärpänen, seppo.karpanen(at)sipoo.fi Beatrice Blomster on 19. maaliskuuta 2013 saapuneella kirjeellä jättänyt oikaisuvaatimuksen opetusjohtajan sijaisen päätöksestä ( 1, 12.3.2013) koskien Kungsvägens skolan tekstiilityön lehtorin valintaa. Beatrice Blomster vaatii oikaisuvaatimuksessaan, että hakuprosessi käsitellään uudestaan ja että päätös oikaistaan mm. siksi, että hänellä on tekstiilityön opettajan pätevyyden lisäksi myös terveysopin ja liikunnan opettajan pätevyys. Hän mainitsee, että tällä hetkellä terveysoppia opettava opettaja ei ole pätevä. Hän vetoaa myös opetusjohtajan sijaisen viittaukseen siitä, että valinta perustuu suosituksiin ja hän kyseenalaistaa sen. Blomster on saanut suullisen selvityksen, miksei häntä valittu, ja ilmoittaa, että hänelle on kerrottu toisen hakijan olleen häntä kiinnostuneempi työstä. Oikaisuvaatimus voidaan tehdä päätöksestä ja sen tuloksesta muttei päätöksen perusteluista. Kungsvägens skolan tekstiilityön lehtorin virka on julistettu avoimeksi 1.8.2013 alkaen ja hakuaika umpeutui 11. helmikuuta 2013. Tekstiilityön opettajan lehtorin viran kelpoisuusvaatimukset määräytyvät opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen (986/98) mukaan. Tämä tarkoittaa ylempää korkeakoulututkintoa ja opettajan pätevyyttä kyseisen lehtorin viran aineessa, tässä tapauksessa tekstiilityössä. Määräaikaan mennessä virkaa haki neljä henkilöä, joista kaksi hakijaa, t.s. Beatrice Blomster ja Minna Oja täyttivät muodolliset kelpoisuusvaatimukset. Molemmat pätevät hakijat kutsuttiin haastatteluun, josta vastasivat Kungsvägens skolan rehtori
Ann-Cathrine Helling ja vararehtori Gunilla Lindblad, joka tällä hetkellä toimii tekstiilityön lehtorina. Beatrice Blomster on kasvatustieteiden maisteri ja hänellä on aineenopettajan kelpoisuus tekstiilityössä, liikunnassa ja terveystiedossa. Hänellä on usean vuoden työkokemus opettajan tehtävistä. Minna Oja on kasvatustieteiden maisteri ja hänellä on aineenopettajan kelpoisuus tekstiilityössä ja terveystiedossa. Hän on myös opiskellut kuvataidetta (25op). Hänellä on muutaman vuoden kokemus opettajan tehtävistä. Opetusjohtajan sijaisen päätös perustuu hakemusasiakirjoihin, haastatteluihin, suosituksiin sekä soveltuvuuden kokonaisarviointiin. Hakemusten, suositusten, haastattelujen sekä soveltuvuuden kokonaisarvioinnin perusteella KM Minna Oja on virkaan soveltuvin. Rehtori Ann-Cathrine Helling osallistuu kokoukseen asiantuntijana. Beatrice Blomster har med ett brev som ankommit den 19 mars 2013 lämnat in ett rättelseyrkande gällande undervisningsdirektörens vikaries beslut ( 1, 12.3.2013) angående val av lektor i textilslöjd vid Kungsvägen skola. Beatrice Blomster kräver i sitt rättelseyrkande att man på nytt ser igenom anställningsförfarandet och rättar till beslutet bl.a. eftersom hon förutom behörighet som slöjdlärare med betoning på textilslöjd också har en behörighet i hälsokunskap och gymnastik. Hon uppger att hälsokunskapen inte undervisas av behörig lärare. Hon hänvisar också till att undervisningsdirektörens vikarie i sitt beslut hänvisar till att valet även grundar sig på referenser och hon ifrågasätter detta. Blomster har fått en muntlig förklaring till varför hon inte valts och uppger att hon meddelats att den andra sökande verkade mera intresserad av arbetet än hon själv. Ett rättelseyrkande kan göras angående beslutet och resultatet därav, inte motiveringen till det. Tjänsten som lektor i textilslöjd vid Kungsvägens skola lediganslogs fr.o.m. 1.8.2013 och ansökningstiden gick ut den 11 februari 2013. Behörighetskraven för lektorstjänsten i textilslöjd fastställs enligt förordningen (986/1998) om behörighetsvillkoren för personal inom undervisningsväsendet. Detta betyder högre högskole-examen och lärarbehörighet i det ämne som lektoratet gäller, i detta fall textilslöjd.
Inom utsatt tid sökte fyra personer tjänsten, av dessa uppfyllde två sökande, d.v.s. Beatrice Blomster och Minna Oja behörighetskraven. Båda behöriga kallades till intervju som sköttes av Kungsvägens skolas rektor Ann-Cathrine Helling och biträdande rektor Gunilla Lindblad, som för närvarande innehar lektoratet i textilslöjd. Beatrice Blomster är pedagogie magister och hon har ämneslärarbehörighet i textilslöjd, idrott och hälsokunskap. Hon har flera års erfarenhet av läraruppgifter. Minna Oja är pedagogie magister och hon har ämneslärarbehörighet i textilslöjd och hälsokunskap. Hon har också studerat bildkonst (25sp). Hon har några års erfarenhet av läraruppgifter. Undervisningsdirektörens vikaries beslut grundar sig på ansökningshandlingar, intervjuer, referenser samt en helhetsbedömning av lämpligheten. På basen av ansökningar, intervjuer, referenser samt en helhetsbedömning av lämpligheten är PM Minna Oja lämpligast för tjänsten. Rektor Ann-Cathrine Helling deltar i mötet som sakkunnig. Sivistysjohtajan ehdotus Sivistysvaliokunta päättää hylätä oikaisuvaatimuksen perusteettomana, jolloin opetusjohtajan sijaisen tekemä päätös koskien Kungsvägens skolan tekstiilityön lehtorin valintaa jää voimaan. Bildningsdirektörens förslag Bildningsutskottet beslutar förkasta rättelseyrkandet varvid undervisningsdirektörens vikaries beslut blir gällande angående val av lektor i textilslöjd vid Kungsvägens skola. Päätös Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Beslut Föredragandens förslag godkändes enhälligt. SIVVLK Sivistysvaliokunta / Bildningsutskottet, 26.8.2013 Valmistelija/Beredare: sivistysjohtaja/bildningsdirektör Suvi-Päivikki Hiipakka, suvi-paivikki.hiipakka(at)sipoo.fi
Helsingin hallinto-oikeus pyytää kunnanhallitusta hankkimaan sivistysvaliokunnan lausunnon Beatrice Blomsterin tekemän valituksen johdosta. Lausunto on annettava 28.8.2013 mennessä. Asiakirjoihin pyydetään liittämään selvitys siitä, milloin valituksenalainen päätös on annettu valittajalle tiedoksi sekä kaikki muut valituksenalaisen päätöksen perusteena olevat asiakirjat (mm. valittajan ja virkaan valitun hakemusasiakirjat sekä hakukuulutus. Beatrice Blomster on tehnyt oikaisuvaatimuksen Helsingin hallinto-oikeudelle 12.6.2013 koskien Sipoon kunnan opetusjohtajan sijaisen Seppo Kärpäsen tekemää virkavaalipäätöstä 1, 12.3.2013 sekä Sipoon kunnan sivistysvaliokunnan tekemää oikaisuvaatimuspäätöstä 32, 29.4.2013 koskien Kungsvägens skolan - koulun tekstiilityön lehtorin virkaa. Beatrice Blomsterin vaatimus: "Opetusjohtajan sijaisen Seppo Kärpäsen tekemä virkavaalipäätös 1, 12.3.2013 sekä Sipoon kunnan sivistysvaliokunnan tekemä oikaisuvaatimuspäätös 32, 29.4.2013 koskien Kungsvägens skolan - koulun tekstiilityön opettajan virkaa tulee kumota, koska päätökset ovat lainvastaisia. Kyseessä oleva virka on tekstiilityön lehtorin virka, Kungsvägens skola. Perustelut: Virkavaalia säännöstävät kelpoisuusvaatimukset, tasa-arvolaki, perustuslaki sekä kunnallisesta viranhaltijalain syrjinnän kielto. Kelpoisuus Tekstiilityön lehtorin viran kelpoisuusvaatimus on opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen (986/98) mukainen. Tämä tarkoittaa ylempää korkeakoulututkintoa ja opettajan pätevyyttä kyseisen lehtorin viran aineessa, tässä tapauksessa tekstiilityössä.virkaa haki määräraikaan mennessä neljä henkilöä, joista kaksi hakijaa eli Beatrice Blomster ja virkaan valittu Minna Oja täyttivät muodolliset kelpoisuusvaatimukset. Virkaan pätevä henkilö on se, joka täyttää muodolliset kelpoisuusvaatimukset. Tässä tapauksessa nämä kaksi em. henkilöä täyttivät nämä vaatimukset. Molemmilla on ylempi korkeakoulututkinto, pääaineena tekstiilityö ja siten tekstiilityön opettajan kelpoisuus. Virkanimitysperusteiden noudattaminen Suomen perustuslain 125 :n mukaan yleiset nimitysperusteet julkisiin virkoihin ovat taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto. Taidolla tarkoitetaan lähinnä koulutuksen tai työkokemuksen avulla hankittuja
tietoja ja taitoja. Kyvyllä viitataan yleisesti tuloksellisen työskentelyn edellyttämiin henkilökohtaisiin ominaisuuksiin, kuten luontaiseen lahjakkuuteen, järjestelykykyyn, aloitteellisuuteen ja muihin vastaaviin tehtävien hoitamisen kannalta tarpeellisiin kykyihin. Koetellulla kansalaiskunnolla tarkoitetaan yleisessä kansalaistoiminnassa saatuja viranhoidon kannalta merkityksellisiä ansioita sekä nuhteetonta käytöstä. Sanalla kansalaiskunto ei viitata Suomen kansalaisuuteen. Kaikista virkaa hakeneista on tehty hakijayhteenveto, josta ilmenee mm. työkokemus ja tutkinnot sekä lisä/täydennyskoulutus.beatrice Blomsterilla on toki yli kymmenen vuoden työkokemus opettajan tehtävistä, mutta vastaavista yläkoulun tekstiilityön lehtorin tehtävistä hänellä on työkokemusta neljä vuotta. Valitulla Minna Ojalla on työkokemusta yläkoulun tekstiilityön lehtorin tehtävistä yksi vuosi ja muista käsityön opettajan tehtävistä 1 v 9 kk. Tämä ero työkokemussa vastaavista tehtävistä ei ole merkityksellinen eikä valinnassa siksi ole tehty valittajan väittämää selvää virhettä. Näiden kahden pätevän hakijan taidoissa ei voida katsoa olevan olennaista eroa, koska heillä on sama koulutus ja ero työkokemuksesta vastaavissa tehtävissä ei ole suuri. Mitä tulee heidän kykyihinsä, niin näitä tuloksellisen työskentelyn edellyttämiä viran hoidon kannalta merkityksellisiä henkilökohtaisia ominaisuuksia arvioidaan mm. haastattelun perusteella. Kungsvägens skola - koulun rehtori Annu Helling on 2.4.2013 tehnyt soveltuvuuden vertailun näiden kahden kelpoisen hakijan välillä. Hän toteaa vertailussaan, että molemmat hakijat olivat hyvin tasaisia, joten haastattelulla oli iso rooli lehtorin valinnassa. Haastattelun perusteella voitiin todeta, että kokonaisharkinnan perusteella valittu henkilö on ansioitunein hakija. Näistä kahdesta haastatellusta hakijasta on tehty soveltuvuuden osalta vertailu, joka on liitteenä. Soveltuvuuden vertailun perusteella voidaan todeta, että valittu Minna Oja on kehitysmyönteisempi, ja hänellä on selkeämpi visio toiminnan kehittämiseen kuin Betarice Blomsterilla. Soveltuvuuden vertailussa ei ole tuotu esille henkilökohtaisia yksityiskohtia salassapitosäännösten vuoksi. Sivistysjohtajan ehdotus Sivistysvaliokunta antaa lausuntonaan Helsingin hallinto-oikeudelle edellä olevan tekstin. Sipoon kunnan opetusjohtajan sijaisen Seppo Kärpäsen tekemä virkavaalipäätös 1 12.3.2013 sekä Sipoon kunnan sivistysvaliokunnan tekemä oikaisuvaatimuspäätös 31, 29.4.2013, koskien Kungsvägens skolan - koulun tekstiilityön lehtorin virkaa eivät ole lainvastaisia edellä mainituin perustein. Virkaan on valittu kokonaisharkinnan perusteella ansioitunein hakija. Bildningsdirektörens förslag Bildningsutskottet ger texten ovan som sitt utlåtande till Helsingfors förvaltningsdomstol. Beslutet om val av tjänsteinnehavare som
fattats av Sibbo kommuns vikarierande undervisningsdirektör Seppo Kärpänen (12.3.2013, 1) och omprövningsbeslutet som fattats av Sibbo kommuns bildningsutskott (29.4.2013, 31) angående lektorstjänsten i textilslöjd vid Kungsvägens skola är på basis av ovan nämnda grunder inte lagstridiga. Till tjänsten har den sökande valts som enligt en helhetsbedömning är mest meriterad.