Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 29. maaliskuuta 2017 (OR. en) 7791/17 ADD 1 TELECOM 76 COMPET 226 MI 288 SAATE Lähettäjä: Euroopan komission pääsihteerin puolesta Jordi AYET PUIGARNAU, johtaja Saapunut: 23. maaliskuuta 2017 Vastaanottaja: Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, Euroopan unionin neuvoston pääsihteeri Kom:n asiak. nro: COM(2017) 134 final LIITE 1 Asia: LIITE KOMISSION TIEDONANTOON EUROOPAN PARLAMENTILLE, NEUVOSTOLLE, EUROOPAN TALOUS- JA SOSIAALIKOMITEALLE JA ALUEIDEN KOMITEALLE Eurooppalaiset yhteentoimivuusperiaatteet - täytäntöönpanostrategia Yhteentoimivuutta koskeva toimintasuunnitelma Valtuuskunnille toimitetaan oheisena asiakirja COM(2017) 134 final LIITE 1. Liite: COM(2017) 134 final LIITE 1 7791/17 ADD 1 hmu DG E2B FI
EUROOPAN KOMISSIO Bryssel 23.3.2017 COM(2017) 134 final ANNEX 1 LIITE KOMISSION TIEDONANTOON EUROOPAN PARLAMENTILLE, NEUVOSTOLLE, EUROOPAN TALOUS- JA SOSIAALIKOMITEALLE JA ALUEIDEN KOMITEALLE Eurooppalaiset yhteentoimivuusperiaatteet - täytäntöönpanostrategia Yhteentoimivuutta koskeva toimintasuunnitelma {SWD(2017) 112 final} {SWD(2017) 113 final} FI FI
YHTEENTOIMIVUUDEN TOIMINTASUUNNITELMA Yhteentoimivuuden toimintasuunnitelma on suuntaa-antava, ja sillä puututaan nykyisten yhteentoimivuusongelmien syihin 1. Sitä voidaan ajantasaistaa, mikäli muita toimenpiteitä yksilöidään ja sisällytetään siihen tai jos joitakin toimenpiteitä poistetaan. Euroopan komissio voi ehdottaa muutoksia milloin tahansa perustelluista syistä, esimerkiksi yhteentoimivuustoimenpiteiden seurannasta saatujen havaintojen perusteella. Komissio on vastuussa luetteloon tehtäviä päivityksiä koskevista päätöksistä kuultuaan ISA 2 -komiteaa tai tarvittaessa yhteentoimivuuden toimintasuunnitelmaa tukevien aloitteiden hallintoelimiä. Tavoitteet Toimenpiteet Ajanjakso Vastuullinen taho Painopistealue 1: Yhteentoimivuusaloitteiden hallinnon, koordinoinnin ja jakamisen varmistaminen Yhteentoimivuusaloitteiden 2017 2020 Euroopan komissio, 1. Muiden asiaan liittyvien toimintalinjojen ja hallinnointi ja koordinointi EU:n niiden hallintorakenteiden yksilöiminen tasolla ja kansallisesti. EU:ssa ja kansallisella tasolla (mukaan lukien alakohtaiset komiteat) ja yhteydenpito niihin. Eurooppalaisten yhteentoimivuusperiaatteiden täytäntöönpanon toteutuksen ja seurannan varmistaminen. 2. Yhteentoimivuuden koordinoinnin hallintorakenteiden ja hyvien käytäntöjen yksilöiminen ja kuvailu. 3. Sen varmistaminen, että yhteentoimivuus otetaan huomioon lainsäädäntöä valmisteltaessa ja että asianmukaiset viitteet sisällytetään tarvittaessa. 4. Kansallisten yhteentoimivuusperiaatteiden seurantakeskuksen laajentaminen ja ylläpito täytäntöönpanon sekä kansallisten yhteentoimivuusstrategioiden tai -kehysten ja yhteensopivuuden seuraamiseksi. Myös yhteentoimivuuden toimintasuunnitelman täytäntöönpanon seuranta ja arviointi. 5. Tapauskohtaisen tuen ja koulutuksen tarjoaminen jäsenvaltioiden julkishallinnoille täytäntöönpanon varmistamiseksi kansallisten hallintojen kaikilla tasoilla. 1 Yhteentoimivuuteen liittyvät syyt on mainittu tiedonannon päätekstissä. Painopistealueiden ja niiden taustalla olevien syiden välillä ei ole yksiselitteistä vastaavuutta; kaikkia syitä käsitellään kuitenkin yhdellä tai useammalla ehdotetulla toimenpiteellä. 2
Painopistealue 2: Organisatoristen yhteentoimivuusratkaisujen kehittäminen Asiaankuuluvien 6. Julkishallintojen organisaatioiden välisten mahdollistavien tekijöiden suhteiden virallistamista koskevien tapojen (esim. täsmentäminen ja ehdottaminen osana yhteentoimivuussopimukset) ja eurooppalaisten julkisten palvelujen työkalujen (esim. perustamista. Toimintaprosessien toimintaprosessimallit) kuvailemiseen tarkoitettujen yhteisten tarjoaminen ja käyttö. prosessimallien yksilöiminen ja kehittäminen. Parhaiden käytäntöjen yksilöiminen. 7. Hallinnollisten tietojen (kuten asiakirjojen) vaihtoa sisältävien keskeisten rajat ylittävien toimintaprosessien yksilöiminen ja niiden toteuttaminen eri jäsenvaltioissa sekä suuntaviivojen kehittäminen niiden parempaa yhteensovittamista ja yksinkertaistamista varten. Painopistealue 3: Sidosryhmien sitouttaminen ja yhteentoimivuutta koskevan tietämyksen lisääminen Julkishallintojen kannustaminen 8. Yhteentoimivuuden tärkeyttä ja olemassa olevien ja uusien yhteentoimivuusratkaisujen noudattamisesta saatavia hyötyjä korostavien käyttämiseen eurooppalaisten tiedotuskampanjoiden suunnittelu ja toteutus. yhteentoimivuusperiaatteiden, suositusten ja mallien 9. Yhteydenpito EU:n maayksiköihin kansallista mukaisesti. Eurooppalaisten täytäntöönpanoa varten (esim. yhteentoimivuusperiaatteiden, hallintorakenteen perustamisen tukeminen, suositusten ja mallien ratkaisujen täytäntöönpano, kannustaminen noudattamisesta mahdollisesti EU:n pilottihankkeisiin osallistumiseen). saatavien pääasiallisten hyötyjen määrittäminen ja mittaaminen 10. Joinup-foorumin ylläpito, kehittäminen ja sekä niistä tiedottaminen. edistäminen käyttäjien sitoutuneisuuden lisäämiseksi ja yhteisön rakentamiseksi. Julkisten palvelujen suunnittelun ja kehittämisen ohjaus käyttäjien tarpeiden pohjalta. 11. Sellaisten keinojen yksilöiminen tai luominen, joilla käyttäjiä voidaan sitouttaa digitaalisten julkisten palvelujen kehittämiseen. Painopistealue 4: Keskeisten yhteentoimivuuden mahdollistajien kehittäminen, ylläpito ja edistäminen Yhteentoimivien palvelujen ja 12. Perusrekisterien käyttöä ja hallintaa koskevien työkalujen, standardien ja ehtojen yhteisten määritysten määrittäminen ja määritysten määrittäminen, toteuttaminen. kehittäminen, parantaminen, käyttöönotto, ylläpito ja Olemassa olevien ratkaisujen kartoituksen edistäminen. laajentaminen perusrekistereihin. 13. Julkisten palvelujen kuvailua ja luettelointia kaikkialla EU:ssa koskevien yhteisten mallien toteuttaminen ja edistäminen. 14. Tietomäärittelyjen ja työkalujen kehittäminen avointa dataa koskevien aloitteiden tukemiseksi. 3
15. Sellaisten keinojen yksilöiminen, joilla voidaan rakentaa luottamusta eurooppalaisiin digitaalisiin julkisiin palveluihin. Tässä yhteydessä eidas-palvelujen käyttöönoton tehostaminen, mukaan lukien eid ja esignature. 16. Valtioiden tai alojen rajat ylittävissä tapauksissa käytettävien julkishallintojen tietojen (kuten asiakirjojen) tietosisällön ja olemassa olevien metatietomallien analysointi. Vastavuoroista tunnustamista koskevien esteiden yksilöiminen, kartoitusten kehittäminen ja yhdenmukaistamispyrkimysten tukeminen. 17. INSPIRE-direktiivin täytäntöönpanon ja tehostamisen tukeminen käyttämällä paikkatietoja digitaalisissa julkisissa palveluissa. 18. Yhteydenpito komission pilvipalvelualoitteisiin ja muihin digitaalisten sisämarkkinoiden tietotalouden rakentamiseen liittyviin aloitteisiin (valtionhallinnon palvelujen osalta) sekä tarvittavien yhteentoimivuussuositusten ja -määritysten antaminen ottaen asianmukaisesti huomioon tieto- ja viestintätekniikan standardointiprioriteeteista digitaalisilla sisämarkkinoilla annetun tiedonannon (COM(2016)176). Painopistealue 5: Yhteentoimivuutta tukevien välineiden kehittäminen, ylläpito ja edistäminen Yhteentoimivuustoimenpiteiden 19. Menetelmän kehittäminen lainsäädännön täytäntöönpanoa, arviointia ja mahdollisten tieto- ja viestintäteknisten seurantaa tukevien välineiden vaikutusten arviointiin EU:ssa tai määrittäminen, kehittäminen, mahdollisuuksien mukaan kansallisesti; parantaminen, käyttöönotto, yhteentoimivuutta vaikeuttavan lainsäädännön ylläpito ja edistäminen. yksilöinti (kuten oikeudellinen seulonta); ehdotettujen tai olemassa olevien toimintalinjojen ja lainsäädännön digitaalinen tarkastus ; lainsäädännön valmistelua ja yhtenäisyyttä helpottavien toimenpiteiden tukeminen. 20. Yhteentoimivuuden kypsyysasteen, kustannusten ja hyötyjen arvioimiseen tarkoitettujen mekanismien ja työkalujen kehittäminen, ylläpito ja käyttö. 4
21. ISA 2 -ohjelman yhteydessä tietoteknisten ratkaisujen (mukaan lukien avoimen lähdekoodin ratkaisut) jakamiselle ja uudelleenkäytölle kehitettyjen puitteiden ylläpito ja edistäminen. 22. Eurooppalaisen yhteentoimivuuden viitearkkitehtuurin (European Interoperability Reference Architecture, EIRA) ja Euroopan yhteentoimivuuskartoituksen (European Interoperability Cartography, EIC) ylläpito, kehittäminen ja edistäminen välineinä, jotka helpottavat olemassa olevien yhteentoimivuusratkaisujen uudelleenkäyttöä kansallisesti ja yli rajojen. 5