Essi Rentola 19.11.2018 Suomen sosiaaliturvan kehittäminen globaalissa maailmassa
KANSAINVÄLINEN SOSIAALITURVA Mikä on Suomen omissa käsissä? Ketä maahan ja maasta muuttajat ovat? 2
Euroopan unioni Lainsäädäntö Perustamissopimuksen turvaamat oikeudet EUkansalaisille Asetus 883/2004 Asetus 492/2011 Maahanmuuttodirektiivit Digitalisaatio SDG eidas EESSI (Eurooppalainen sosiaaliturvatunnus) ELA EU:n sosiaalisen ulottuvuuden kehittäminen Sosiaalisten oikeuksien pilari Suositus sosiaalisen suojelun saatavuudesta EMU:n sosiaalisen ulottuvuuden vahvistaminen Avoin koordinaatio
VOIKO KANSAINVÄLINEN LAINSÄÄDÄNTÖ VAIKUTTAA KOTIMAISEN LAINSÄÄDÄNNÖN SISÄLTÖÖN? Ei Sosiaaliturvan taso, luokittelu, järjestäminen jne. ovat kansallisesti päätettävissä Kyllä Kun ihminen liikkuu maiden välillä kansainvälinen lainsäädäntö voi vaikuttaa tiettyjen kansallisten määräysten soveltamiseen 4
EU:N VAIKUTUKSESTA Perus- ja ihmisoikeudet Avoin koordinaatio, indikaattorit, parhaat käytänteet voivat välillisesti vaikuttaa sosiaaliturvaan Maiden välillä liikkuvien henkilöiden sosiaaliturvan määräytymistä sitovaa lainsäädäntö 5
SUOMEN PERUSTUSLAIN 19 Oikeus sosiaaliturvaan Jokaisella, joka ei kykene hankkimaan ihmisarvoisen elämän edellyttämää turvaa, on oikeus välttämättömään toimeentuloon ja huolenpitoon. Lailla taataan jokaiselle oikeus perustoimeentulon turvaan työttömyyden, sairauden, työkyvyttömyyden ja vanhuuden aikana sekä lapsen syntymän ja huoltajan menetyksen perusteella. Julkisen vallan on turvattava, sen mukaan kuin lailla tarkemmin säädetään, jokaiselle riittävät sosiaali- ja terveyspalvelut ja edistettävä väestön terveyttä. Julkisen vallan on myös tuettava perheen ja muiden lapsen huolenpidosta vastaavien mahdollisuuksia turvata lapsen hyvinvointi ja yksilöllinen kasvu. Julkisen vallan tehtävänä on edistää jokaisen oikeutta asuntoon ja tukea asumisen omatoimista järjestämistä. 6
KÄYTÄNNÖN ESIMERKKEJÄ 883/2004 VAIKUTUKSISTA Asuu Virossa Työssä Suomessa Suomen sosiaaliturva Suomi vastaa lapsilisästä ja sairaanhoidosta myös perheenjäsenille Virossa, jos Virossa ei työssä toista puolisoa Asuu Suomessa Työssä Ruotsissa Ruotsin sosiaaliturva Ruotsi vastaa lapsilisistä ja sairaanhoidosta myös perheenjäsenille Suomessa, jos Suomessa ei työssä toista puolisoa Asuu Espanjassa - Eläke Suomesta Espanjan sosiaaliturvassa Suomi vastaa sairaanhoidon kustannuksista Espanjalle
EU:N SOSIAALITURVAN KOORDINAATION (883/2004 & 987/2009) PERIAATTEET Yhdenvertainen kohtelu Yksi maa Kausien yhteenlaskeminen Eksportoiminen Hyvä hallinnollinen yhteistyö 8
EU:N SOSIAALITURVAN KOORDINAATIOASETUKSEN 883/2004 SOVELTAMISALA SUHTEESSA 2004/38/EY JA 492/2011 EU:n sosiaaliturvan koordinaatioon kuuluvat sosiaaliturvan alat Yleiset ja erityiset sosiaaliturvajärjestelmät Maksuihin perustuvat tai perustumattomat Työnantajan tai laivanvarustajan velvoitteita koskeviin järjestelmiin Maksuihin perustumattomat erityisetuudet Rajoitetusti koordinaation piirissä Ei eksportointia Voivat olla direktiivin 2004/38/EY soveltamisalassa Sosiaalihuolto Sosiaaliturvan koordinaation ulkopuolella Ovat asetuksen 492/2011 soveltamisalassa Asetus 492/2011 on toissijainen 883/2004 nähden 9
EU-TUOMIOISTUIMEN OIKEUSKÄYTÄNNÖN MUKAAN 883/2004 SOSIAALITURVAETUUS ON ETUUS, JONKA Myöntäminen etuudensaajalle Perustuu laissa määriteltyyn tilanteeseen Ilman yksilöllistä tarveharkintaa Liittyy johonkin asetuksen 3 art. mainittuun vakuutustapahtumaan 10
883/2004 SOVELTAMISALA Sairausetuudet (raha- ja luontoisetuudet) Äitiysetuudet ja vastaavat isyysetuudet Työkyvyttömyysetuudet Vanhuusetuudet Perhe-eläke-etuudet Työtapaturma- ja ammattitautietuudet Kuolemantapauksen johdosta myönnettävät avustukset Työttömyysetuudet Varhaiseläke-etuudet Perhe-etuudet
SOSIAALITURVAN KOORDINAATIOASETUKSET Oikeudenmukainen kustannusten jako Jäsenvaltioiden välillä Alkuperäiset asetukset 3 ja 4 1950- luvulta n. 15 000 sosiaaliturvalaitosta toimeenpanee Etusija Suomen kansalliseen lainsäädäntöön Sensitiivinen Sosiaaliturismi Sosiaalinen dumppaus Brexitin pohjalla EUtuomioistuimen rooli keskeinen (n. 500 ratkaisua) Koordinointia EI harmonisointia! 12
13
14
15.11.2018
16 15.11.2018
250 000 000 200 000 000 Peruspäiväraha työmarkkinatuki - Suomeen muuttaneet (euroa) EU-asetuksen piiriin kuuluva työntekijä Suomeen EU-asetuksen piiriin kuuluva ei-aktiivi Suomeen 150 000 000 100 000 000 50 000 000 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 Kolmannesta maasta tuleva kolmannen maan kansalainen töihin Suomeen Kolmannesta maasta tuleva kolmannen maan kansalalainen ei-aktiivi Suomeen Kolmannesta maasta tuleva kolmannen maan kansalalainen (pakolaiset) Suomeen 17
700 000 Peruspäiväraha työmarkkinatuki - Suomesta muuttaneet (euroa) 600 000 500 000 400 000 EU-asetuksen piiriin kuuluva työntekijä Suomesta EU-maahan EU-asetuksen piiriin kuuluva ei-aktiivi Suomesta EU-maahan 300 000 200 000 100 000 Suomesta kolmanteen maahan työhön lähtevät(ml.sosiaaliturvaso pimukset) Suomesta kolmanteen maahan ei-aktiivina lähtevät(ml.sosiaaliturvaso pimukset) 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 18
Lapsilisät - Suomeen muuttaneet (euroa) 45 000 000 40 000 000 35 000 000 30 000 000 25 000 000 20 000 000 15 000 000 10 000 000 5 000 000 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 EU-asetuksen piiriin kuuluva työntekijä Suomeen EU-asetuksen piiriin kuuluva ei-aktiivi Suomeen Kolmannesta maasta tuleva kolmannen maan kansalainen töihin Suomeen Kolmannesta maasta tuleva kolmannen maan kansalalainen ei-aktiivi Suomeen Kolmannesta maasta tuleva kolmannen maan kansalalainen (pakolaiset) Suomeen 20
Lapsilisä - Suomesta muuttaneet (euroa) 1 600 000 1 400 000 1 200 000 1 000 000 800 000 600 000 400 000 200 000 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 EU-asetuksen piiriin kuuluva työntekijä Suomesta EUmaahan EU-asetuksen piiriin kuuluva eiaktiivi Suomesta EU-maahan Suomesta kolmanteen maahan työhön lähtevät(ml.sosiaal iturvasopimukset) Suomesta kolmanteen maahan eiaktiivina lähtevät(ml.sosiaal iturvasopimukset) 21
35 000 000 30 000 000 Vanhempainraha - Suomeen muuttaneet (euroa) EU-asetuksen piiriin kuuluva työntekijä Suomeen 25 000 000 20 000 000 15 000 000 10 000 000 5 000 000 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 EU-asetuksen piiriin kuuluva ei-aktiivi Suomeen Kolmannesta maasta tuleva kolmannen maan kansalainen töihin Suomeen Kolmannesta maasta tuleva kolmannen maan kansalalainen ei-aktiivi Suomeen Kolmannesta maasta tuleva kolmannen maan kansalalainen (pakolaiset) Suomeen 22
Vanhempainraha - Suomesta muuttaneet (euroa) 1 200 000 1 000 000 EU-asetuksen piiriin kuuluva työntekijä Suomesta EUmaahan 800 000 EU-asetuksen piiriin kuuluva eiaktiivi Suomesta EU-maahan 600 000 400 000 200 000 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 Suomesta kolmanteen maahan työhön lähtevät(ml.sosia aliturvasopimuks et) Suomesta kolmanteen maahan eiaktiivina lähtevät(ml.sosia aliturvasopimuks et) 23
24
60 000 000 Yleinen asumistuki - Suomeen muuttaneet (euroa) 50 000 000 EU-asetuksen piiriin kuuluva työntekijä Suomeen 40 000 000 EU-asetuksen piiriin kuuluva ei-aktiivi Suomeen 30 000 000 Kolmannesta maasta tuleva kolmannen maan kansalainen töihin Suomeen 20 000 000 10 000 000 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 Kolmannesta maasta tuleva kolmannen maan kansalalainen ei-aktiivi Suomeen Kolmannesta maasta tuleva kolmannen maan kansalalainen (pakolaiset) Suomeen 25
1 400 000 Yleinen asumistuki - Suomesta muuttaneet (euroa) 1 200 000 EU-asetuksen piiriin kuuluva työntekijä Suomesta EU-maahan 1 000 000 800 000 EU-asetuksen piiriin kuuluva ei-aktiivi Suomesta EU-maahan 600 000 400 000 Suomesta kolmanteen maahan työhön lähtevät(ml.sosiaaliturva sopimukset) 200 000 Suomesta kolmanteen maahan ei-aktiivina lähtevät(ml.sosiaaliturva sopimukset) 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 26
900 000 000 Sairauspäiväraha (euroa) 800 000 000 700 000 000 600 000 000 Kokonaismeno 500 000 000 400 000 000 Maahaanmuuttajat ja maastamuuttajat 300 000 000 200 000 000 100 000 000 0 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 27
9 000 000 Sairauspäiväraha - Suomeen muuttaneet (euroa) 8 000 000 7 000 000 6 000 000 5 000 000 4 000 000 3 000 000 2 000 000 1 000 000 0 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 EU-asetuksen piiriin kuuluva työntekijä Suomeen EU-asetuksen piiriin kuuluva ei-aktiivi Suomeen Kolmannesta maasta tuleva kolmannen maan kansalainen töihin Suomeen Kolmannesta maasta tuleva kolmannen maan kansalalainen eiaktiivi Suomeen Kolmannesta maasta tuleva kolmannen maan kansalalainen (pakolaiset) Suomeen 28
700 000 Sairauspäiväraha - Suomesta muuttaneet (euroa) 600 000 EU-asetuksen piiriin kuuluva työntekijä Suomesta EU-maahan 500 000 400 000 EU-asetuksen piiriin kuuluva ei-aktiivi Suomesta EU-maahan 300 000 200 000 Suomesta kolmanteen maahan työhön lähtevät(ml.sosiaaliturvas opimukset) 100 000 0 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 Suomesta kolmanteen maahan ei-aktiivina lähtevät(ml.sosiaaliturvas opimukset) 29
SUOMALAISEN SOSIAALITURVAJÄRJESTELMÄN ERITYISPIIRTEET Universaalit yksilölliset oikeudet Kattavat perusturvaetuudet Digitaalisaatio ilman face to face kohtaamista Verrattain pitkä rahaetuuksien maksaminen ilman mahdollisuutta ja velvollisuutta tukeen ja palveluihin 30
ONKO ASUMISPERUSTEISELLA SOSIAALITURVALLA TULEVAISUUTTA? Lisääntyvä liikkuvuus Työn uudet muodot* (*Bismarkkilaiset vakuutusperusteiset järjestelmät kriisissä) Asumisperusteisen järjestelmän rahoituksen kestävyys Asumisperusteinen järjestelmä turvaverkkona 31
Voisiko Suomi toimia edelläkävijänä? Suomen sosiaaliturvan vahvuuksia Laaja kattavuus perusturvaetuuksille Sosiaaliturvalle ja verorahoitteisuudelle laaja legitimiteetti kansalta Yrittäjien lakisääteinen sosiaaliturva kattavaa 32 19.11.2018 Etunimi Sukunimi