SAARISTOASIAIN NEUVOTTELUKUNTA ESITYSLISTA 3/2018 SKÄRGÅRDSDELEGATIONEN FÖREDRAGNINGSLISTA 3/2018 Aika: Keskiviikko 25.4.2018 klo 14.30-17.00 Tid: Onsdagen 25.4.2018 klo 14.30-17.00 Paikka: Eduskunnan pikkuparlamentti, Arkadiankatu, kh Tervaleppä Riksdagen, Lilla Parlamentet, Arkadigatan, mr Tervaleppä Plats: Läsnä: SANK:n jäsenet ja sihteerit Närvarande: Jäsen: Varajäsen: Puheenjohtaja x Hanna Kosonen,pj - Tuure Westinen Varapuheenjohtaja x Kaj Turunen - Vilhelm Junnila x Sauli Pramila - Viktoria Kulmala x Marja-Leena Leppänen - Kari Kulmala x Eero Lehti - Emma-Stina Vehmanen x Pia Kauma - Lauri Kattelus x Teemu Hirvonen - Tiina Johansson x Heli Järvinen,pj - Kirsikka Moring x Nina Söderlund - Tomy Wass x Stefan Wallin - Mikaela Nylander x Pirkko Häli - Jere Riikonen Pääsihteeri Asiantuntijajäsen x neuvotteleva virkamies Jorma Leppänen x Ahvenanmaan maakunnan saaristotoimikunnan edustaja, kunnanjohtaja John Wrede, varalla yrittäjä Airi Pettersson, Kumlinge Yhteyshenkilöt/Sihteerit x Seppo Ruhanen x Mats Brandt - Taina Väre x Eeva Ovaska - Tiina Tihlman x Sami Heinonen - Kati Pitkänen x Kari Saulamo x Juha Nyberg - Henrik Jansson - Hilkka Laine - Kari Hallantie x Pekka Poutanen - Seppo Tiainen x Raimo Hynninen x Hanna-Mari Kuhmonen - Heikki Ojala x Kimmo Riusala Kutsuttuna Tiedoksi x sihteeri Merja Virta, MMM x neuvotteleva virkamies Sanna Sihvola, MMM x konsultti Maria Auranen, FCG x konsultti Pauli Santala, FCG x konsultti Janne Antikainen, MDI x konsultti Elina Auri, MDI kansliapäällikkö Jaana Husu-Kallio, MMM osastopäällikkö Minna-Mari Kaila, MMM yksikön päällikkö Taina Vesanto, MMM 1 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS MÖTETS LAGLIGHET OCH BESLUTSFÖRHET Valtion komiteoiden osalta ei ole säädetty laillisuus- ja päätösvaltaisuusehtoja. Neuvottelukunta voi itse säätää normit päätösvaltaisuudelleen.
SANK päätti 25.5.2016, että sankn kokoukset toimikaudella ovat päätösvaltaisia, kun puolet jäsenistä on paikalla. 2 EDELLISEN KOKOUKSEN PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS JUSTERING AV PROTOKOLL PÅ DET FÖREGÅENDE MÖTET Sank hyväksyi 25.5.2016 pöytäkirjan tarkistusmenettelyksi toimikaudellaan sen, että pöytäkirja pannaan heti sen valmistuttua kahden päivän sisällä SANKn sisäiseen sankekstranettiin mahdollisia kommentteja varten, kirjoitetaan alle puheenjohtajan ja pääsihteerin toimesta ja hyväksytään muodollisesti seuraavassa kokouksessa. Hyväksyttäneen edellisen kokouksen (21.3.2018) pöytäkirja, LIITE 1 (ilman liitteitä). 3 VAKINAINEN ASUMINEN VAPAA-AJAN ASUNNOILLA FAST BOENDE I FRITIDSBOSTÄDERNA Viime kokouksessa SANK päätti tehdä väestörekisterikeskukselle esityksen, että se selvittäisi mahdollisuudet a luoda vapaa-ajan asunnoilla todellisuudessa vakinaisesti asuville oma nimikeluokka vailla vakinaista asuntoa olevan nimikkeen sijasta tai rinnalle, ja b tehdä väestörekisterijärjestelmään muutokset, jotka mahdollistavat vakinaisen asumisen seurannan vapaa-ajan asunnoilla merkitsemällä asumiskiinteistön koordinaatit asukkaan kohdalle postiosoitteen rinnalle. Vapaa-ajan asunnoilla asumisen kehitystä koskeva tilasto on LIITTEENÄ 3. Vapaaajan asunnoilla tapahtuva pysyvä asuminen kasvoi 2000-2012 9 897:stä 13 492:een eli 32 %. Sen jälkeen se laski lyhyessä ajassa 2012 2016 24 463:sta 19 491:een eli 20 %. Tilastokeskuksen mukaan maistraatit hyväksyivät vuonna 2016 vain 10 henkilön rekisteröitymisen vakituiseksi asukkaaksi vapaa-ajan asunnolle. Muutos on ollut jyrkkä, sillä vielä 2014 tällaisia maistraattien hyväksymiä muuttoilmoituksia oli 900. Toisaalta myönteisenä asiana on todettava, että rakennuslainsäädännön mukaiset vapaa-ajan asuntojen käyttötarkoituksen hyväksytyt muutokset ovat puolestaan kasvaneet 2014-2016 453:sta 883:een eli noin 50 %. Lausuntoluonnos väestörekisterikeskukselle on LIITTEENÄ 2. Hyväksyttäneen lausunto tarpeellisin muutoksin.
4 SAARISTO-, RANNIKKO- JA VESISTÖMATKAILUN HYVÄT TUOTTEET - PROJEKTI SKÄRGÅRDS- OCH VATTENDRAGSTURISMENS BRA PRODUKTER Viime kokouksessaan SANK a kuuli konsulttien Hannu Komun ja Sari Selkälän esitykset, ja b hyväksyi esitykset sillä lisäyksellä, että konsultit selvittävät mahdollisuuden nostaa myös Korpoströmin saaristokeskuksen lapsille suunnattu kulttuuriohjelma yhdeksi saaristomatkailun hyväksi tuotteeksi. Luonnos loppuraportiksi on LIITTEENÄ 4. Kutsu hankkeen raportin luovutus- ja tiedotustilaisuuteen sekä sen jälkeiseen seminaariosuuteen 22.5.2018 klo 12 Säätytalolla on LIITTEENÄ 5. Hankkeen kuvaus on LIITTEENÄ 6. Ehdotus. Hyväksyttäneen a raportti tarpeellisin evästyksin viimeistelytyölle ja b hankkeen päätösseminaarin ohjelma, sekä c todettaneen ilmoittautuneiden tilanne ja se, ketkä sankn jäsenistä ja sihteereistä voivat osallistua seminaariin, ja päätettäneen aktivoida omia taustayhteisöjä tulemaan mukaan seminaariin. 5 ILMAN KIINTEÄÄ TIEYHTEYTTÄ OLEVIA SAARIA KOSKEVA SELVITYS UTREDNING OM ÖAR UTAN FAST VÄGFÖRBINDELSE Finnish Consulting Group FCGn alustava yhteenveto paikkatietomenetelmillä kootun ilman kiinteää tieyhteyttä olevien pysyvästi ja osa-aikaisesti (puhtaat vapaa-ajan asumissaaret) saarten tiedostotyön ensimmäisestä osasta on LIITTEENÄ 7a. Saarikohtaiset tiedot maakunnittain ja kunnittain ilmenevät LIITTEESTÄ 7b. Maanmittauslaitoksen paikannimitiedosto ei ole aina tuottanut saarille oikeita nimiä. Tästä johtuvat ja muut epätarkkuudet pyritään mahdollisimman paljon poistamaan kunnille tehtävän kyselyn yhteydessä (tarkistuspyyntö). Ilman kiinteää tieyhteyttä olevia ns pysyvästi asuttuja saaria on manner-suomessa 2018 selvityksen alustavien tulosten mukaan 510 ja niillä 5 331 kokoaikaista ja n. 85 000 osa-aikaista eli vapaa-ajan asukasta (vuonna 2009 selvityksen mukaan 549 saarta ja niillä 8 706 kokoaikaista ja n. 84 000 osa-aikaista asukasta). Pysyvien asukkaiden määrä ilman kiinteää tieyhteyttä olevilla saarilla on vähentynyt kymmenessä vuodessa 39 %. Julkisten ja yksityisten työpaikkojen väheneminen, negatiivinen luonnollinen väestönkehitys (kuolleisuuden enemmyys syntyvyyteen nähden), siltarakentaminen ja kuntaliitokset selittänevät ilman kiinteää tieyhteyttä olevien saarten asukasmäärän odotettua suuremman vähenemisen. Osa-aikaisesti asuttuja saaria, joissa ei ole vakituista asutusta, on Ahvenanmaa mukaan lukien 19 747 ja niillä n. 209 000 osa-aikaista asukasta (vuoden 2009 selvityksen mukaan 19 498 saarta ja niillä n. 207 000 osa-aikaista asukasta.) Ilman kiinteää tieyhteyttä oleva saaristoväestö, 5 331, on 7,4 % valtioneuvoston saaristokunta-asetuksessa määriteltyjen saaristoalueiden väestöstä (72 074 v 2018). Nyt tehtävä saariselvitys on paikkatietomenetelmällisesti kymmenen vuotta sitten tehtyä selvitystä kehittyneempi ja tarkempi perustuen kunkin saaren kunkin rakennuksen täsmällisiin koordinaatteihin eikä tilastokeskuksen 250 x 250 m
ruututietokanta-aineistoon, joka aiemmin saattoi kattaa osan läheisestä manneralueesta. FCGn esitys pienehkön lisätyön tilaamisesta on LIITTEENÄ 8. Lisätyötä perustellaan sillä, että FCGn tarjouksessa lähdettiin 550 saarta koskevien kyselyjen tekemisestä kunnille avoimella kyselyllä, kun taas tilaaja edellyttää, että kymmenen vuotta sitten tehdyn kyselyn tulosten on oltava kuntien työmäärän yksinkertaistamiseksi ja kohtuullistamiseksi pohjana kyselylle. Tämä edellyttää vanhojen exell-aineistojen siirtämistä paikkatietoaineistoksi lisätyöllä. Ehdotus. a Kuultaneen FCGn tutkija Maria Aurasen esitys saariselvitystyön ensimmäisen osan keskeisistä tuloksista, b keskusteltaneen tuloksista, ja c hyväksyttäneen FCGn exell-kyselyaineiston muuttamisesta paikkatietoaineistoksi aiheutuva lisätyö, 2670 euroa + alv 24 %. Käännöskuluista vastaa MMM. 6 SAARISTO- JA VESISTÖALUEPOLITIIKAT EUROOPASSA SELVITYS UTREDNING OM SKÄRGÅRDS- OCH VATTENDRAGSOMRÅDESPOLITIK I EUROPA Konsulttitoimisto MDIn raportti selvitystyön etenemisestä on LIITTEENÄ 9. Kuultaneen a MDI tutkija Elina Aurin esitys hankkeen etenemisestä, ja b keskusteltaneen tuloksista 7 SAARISTOPOLITIIKAN 70-V-HISTORIIKKI SKÄRGÅRDSPOLITIKENS 70-ÅRSHISTORIK Luonnos Esko Kuusiston ja Jorma Leppäsen kokoamaksi (pääosin päivittämäksi) saaristopolitiikan 70-vuotishistoriikiksi on LIITTEENÄ 10. Kuultaneen a historiikin pääsihteerin puheenvuoro hankkeen etenemisestä, ja b hyväksyttäneen tekstit tarpeellisin muutoksin. 8 SAARISTOPOLITIKAN JUHLASEMINAARI 4.-5.6.2018 TURUSSA SKÄRGÅRDSPOLITIKENS JUBILEUMSSEMINARIUM 4.-5.6.2018 I ÅBO Sank hyväksyi viime kokouksissaan juhlaseminaarin ohjelman, muistion ansioituneiden saaristoaktiivien huomioimisesta seminaarissa sekä ohjelmatarjoukset. Kutsut seminaariin on lähetetty 3.4.2018 saaristokunnille ja saaristo-osakunnille, maakunnan liitoille, mereen ja vesistöihin liittyville kansalaisjärjestöille, Leaderryhmille, saarisyhdistyksille, aiempiin seminaareihin osallistuneille saaristoaktiiveille,
saaristoeksperteille ja SANK:n jäsenille ja sihteereille. Seminaarissa huomioitavien ansioituneiden saaristoaktiivien osalta on tullut vielä kentältä neljä lisäysesitystä, jotka esitetään hyväksyttäväksi. Muutokset on merkitty oheiseen muistioon punaisella värillä, LIITE 11. a Todettaneen ilmoittautuneiden tilanne ja se, ketkä sankn jäsenistä ja sihteereistä osallistuvat seminaariin, b päätettäneen aktivoida omia taustayhteisöjä tulemaan mukaan seminaariin, c lisättäneen seminaarissa huomioitavien listaan esitetyt lisähenkilöt. 9 SANKn PÄÄSIHTEERIN VIRAN HAETTAVAKSI JULISTAMINEN OFFENTLIGGÖRANDET AV ANSÖKAN FÖR TJÄNSTEN SOM SANKS GENERALSEKRETERARE Viime kokouksessaan SANK kuuli maa- ja metsätalousministeriön ruokaosaston maaseudun kehitysyksikön maatalousneuvos Taina Vesannon puheenvuoron asiasta. Vesannon mukaan saaristolaki ei velvoita täyttämään saaristoasiain neuvottelukunnan pääsihteerin virkaa, vaan lain mukaan saaristoasiain neuvottelukunnalla voi olla pääsihteeri. Saaristolaissa ei sanota, että pääsihteerin valitsee saaristoasiain neuvottelukunta. Vaihtoehtona pääsihteerin tehtävien hoidolle voitaisiin Vesannon mukaan harkita myös lähinnä osatoimisesti työskentelevää sihteeristöryhmää, joka koostuisi MMM:n ruokaosaston maaseudun kehitysyksikön osaavasta väestä. Pääsihteerin viran mahdollinen täyttäminen on MMMn ja valtion henkilöstöhallinnon päätettävä asia valtion virkojen täyttämistä koskevan säädöstön mukaisesti ottaen huomioon myös mm henkilöstön uudelleen kohdentamistavoitteet. Käsittelyaikataulu ei ole vielä tarkemmin MMM:ssä tiedossa, mutta MMM lähtee siitä, että SANKn sihteeritehtävät hoidetaan tavalla tai toisella myös 1.11.2018 jälkeen. b Neuvottelukunnan jäsenet ilmaisivat puheenvuoroissaan tukensa SANKn esitykselle 22.2.2017, jonka mukaan sank:n pääsihteerin virkaa päätoimisesti hoitavan neuvottelevan virkamiehen virka tulee julistaa haettavaksi ja siten, että uusi pääsihteeri voi aloittaa työnsä 1.11.2018. c Pääsihteeri Leppänen totesi, että asiassa on kyseessä muodollisesti kaksi juridista prosessia, neuvottelevan virkamiehen viran täyttö ja saaristoasiain neuvottelukunnan pääsihteerin valinta, jotka ovat asiallisesti yhteydessä toisiinsa ja tulisi käsitellä kokonaisuutena. Saaristoasiain neuvottelukunnan pääsihteerin ylitarkastajan, sittemmin neuvottelevan virkamiehen, taustavirka perustettiin aikanaan nimenomaan neuvottelukunnan pääsihteerin tehtävien hoitoa varten. Saaristoasiain neuvottelukunta vaikutti keskeisesti viran perustamiseen ja sen miehitykseen. Lakisääteinen valtakunnallinen järjestelmä tarvitsee oman pysyvän päätoimisen pitkäjänteisen saaristopolitiikan mahdollistavan pääsihteerin jatkossakin ja saaristopolitiikan kitkattomalle hoidolle olisi eduksi, että saaristoasiain neuvottelukunnalla olisi sopiva rooli viran täyttämisessäkin. Alussa SANK itse nimesi ja viimeisinä hallituskausina valtioneuvosto SANKN nimeämispäätöksen yhteydessä on nimennyt pääsihteeriksi SANKN kulloiseksikin toimikaudeksi henkilön, joka on hoitanut pääsihteerin taustavirkaa. Sankn nykyinen pääsihteeri jää vanhuuseläkkeelle saaristoasiain neuvottelukunnan pääsihteerin tehtävää hoitavan MMMn neuvottelevan virkamiehen virasta 1.11.2018 alkaen. SANKn teki 22.2.2017 MMM:lle pääsihteerin viran täyttämistä koskevan esityksen ja
uudisti 6.2.2018 esityksensä kirjeellään MMM:lle. MMM antoi 11.1.2018 todistuksen Leppäsen virasta eroamisesta 1.11.2018 alkaen. Kuultaneen asian käsittelyn tilanne. 10 SUURI MÖKKILÄISSEMINAARI 2018 DET STORA STUGSEMINARIET 2018 SANKn suuri perinteinen mökkiläisseminaari järjestettiin 13.4.2018 hyväksyttyjen suunnitelmien mukaisesti. Ilmoittautuneita osallistujia oli n. 220. Kaikki eduskuntaryhmät sinistä eduskuntaryhmää lukuun ottamatta olivat edustettuina. MMMn viestinnän Pekka Väisäsen ottama valokuva eduskuntaryhmien edustajista seminaarissa on LIITTEENÄ 12. Arvioitaneen seminaari. 11 VALTAKUNNALLINEN SAARISTO-, RANNIKKO- JA VESISTÖSEMINAARI 2019 DET RIKSOMFATTANDE SEMINARIET FÖR SKÄRGÅRDS-, KUST- OCH INSJÖOMRÅDEN 2019 Sankn kirje Asikkalan kunnalle ja Päijät-Hämeen Liitolle 21.3.2018 on LIITTEENÄ 13. Asikkalan kunnan ja Päijät-Hämeen Liiton vastaus on LIITTEENÄ 14. Asikkalan kunta esittää Turun saaristoseminaarin päätteeksi 5.6.2018 kutsun seminaarilaisille saapua 3.-4.6.2019 Asikkalaan saaristoseminaariin. Päätettäneen järjestää vuoden 2019 saaristoseminaari 3.-4.6.2019 Asikkalassa Päijät-Hämeessä yhdessä Asikkalan kunnan ja Päijät-Hämeen Liiton kanssa ja tehtäneen majoitus- ja seminaaripaikkavaraukset. 12 TIEDOKSI FÖR INFORMATION Pääsihteeri mm 1 Osallistui 20.3.2018 Kirja-kokoustilassa Helsingissä Suomen Majakkaseuran Bengtskär-filmin esittämistilaisuuteen. Majakkaseura järjesti filmin esitykset useilla paikkakunnilla rannikolla ja sisä-suomessa. TEMn yhteyshenkilö Hanna-Mari Kuhmonen osallistui myös tilaisuuteen. 2 osallistuu 18.4.2018 yhdessä SANKn jäsen Teemu Hirvosen kanssa Suomen tieyhdistyksen ja SANKn järjestämille losseja omaavien
yksityistiekuntien päiville Mikkelin Anttolanhovissa. Osallistujia on n. 50. Ohjelma on LIITTEENÄ 15 ja osanottajaluettelo LIITTEENÄ 16. Merkittäneen tiedoksi. 13 KOKOUKSEN PÄÄTÖKSISTÄ TIEDOTTAMINEN INFORMERING OM MÖTETS BESLUT Päätettäneen kokouksen asioista tiedottamisesta. 14 MUUT MAHDOLLISET ASIAT ÖVRIGA ÄRENDEN SANKn pöytäkirja tarkastetaan SANKn seuraavassa kokouksessa.