HAAPAVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA/JULKINEN Ympäristöpalvelut Helmi Nro Sivu Ympäristöterveyslautakunta 4/2011 84 KOKOUSAIKA Tiistai 20.9.2011 klo 13.00-14.55 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET Haapaveden kaupunki Ympäristöpalvelut Helmi, Rynnäkkötie 1, Haapavesi Jokela Raimo, puheenjohtaja Pitkälä Helena, varapuheenjohtaja, poistui kokouksesta 14.25 Konola Matti, jäsen Kurkinen Anna, jäsen Laakko Alpo, jäsen Louet Kaisa, jäsen Tuominen Maija-Liisa, jäsen Näätänen Teuvo, jäsen POISSA Kurkinen Anna jäsen MUUT SAAPUVILLA Vinkki Esko, kaupunginhallituksen edustaja OLLEET Heikkilä Harri, va.ympäristöpalvelupäällikkö, esittelijä/sihteeri POISSA Komulainen Eija, perusturvajohtaja Heiska Eeva, asiantuntija :t 35, 36, 37 LAILLISUUS JA Ympäristöterveyslautakunta totesi kokouksen laillisesti koollekutsutuksi ja PÄÄTÖSVALTAISUUS päätösvaltaiseksi. ASIAT :t 30-40 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA Ympäristöterveyslautakunta valitsi kokouksesta laadittavan pöytäkirjan tarkastajiksi Maija-Liisa Tuominen ja Alpo Laakko. PÖYTÄKIRJA ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS TARKASTUSAIKA ALLEKIRJOITUKSET Raimo Jokela Harri Heikkilä Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Haapavesi / 2011 PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Todistaa Maija-Liisa Tuominen Haapavedellä 26.9.2011 Pöytäkirjanpitäjä Alpo Laakko Harri Heikkilä
Ympäristöterveyslautakunta 20.9.2011 85 Asiat: Asia nro Liite nro Asia Sivu 30 Ajankohtaiset asiat 86 31 26 Talouden toteutumaraportti 1-7/2011 87 32 27, 28 Tiedoksi saatettavat viranhaltijapäätökset ja lausunnot 88 33 Eläinlääkintähuollon pieneläinvastaanoton poliklinikkamaksu 89 34 Toimitilajärjestelyt 90 35 29 Lausunto Real Snacks Oy:n ympäristöluvasta tehtyyn valitukseen 91 36 Kiviaineksen louhintaa, murskausta, varastointia ja kuljetusta sekä asfalttiasemaa koskeva ympäristölupa, P ja S. Lumiaho Oy, Haapavesi 94 37 Asfalttiasematoimintaa ja kierrätysasfaltin vastaanottoa koskeva ympäristölupa, Lemminkäinen Infra Oy, Haapavesi 105 38 Haapaveden kaupungin ilman laadun tarkkailun toteuttaminen 118 39 Tiedoksi saapuneet kirjeet ja asiakirjat 120 40 Muut esille tulevat asiat 122 Oikaisuvaatimus ja valitusosoitus
Ympäristöterveyslautakunta 20.9.2011 86 30 AJANKOHTAISET ASIAT Va. ympäristöpalvelupäällikkö kertoo ajankohtaisia eläinlääkintähuollon ja valvonnan asioita. Va. ympäristöpalvelupäällikön ehdotus: Merkitään tiedoksi. Päätös: Hyväksyttiin ehdotuksen mukaisesti.
Ympäristöterveyslautakunta 20.9.2011 87 31 TALOUDEN TOTEUTUMARAPORTTI 1-7/2011 Liitteenä 26/2011 on raportti ympäristöterveyslautakunnan alaisen tulosalueen ja tulosyksiköiden talousarvion toteutumasta 1-7/2011, kuntakortit ja maksuosuuslaskelmat, joista ilmenee kuntakohtaiset todelliset kustannukset. Va. ympäristöpalvelupäällikön ehdotus: Ympäristöterveyslautakunta merkitsee tiedoksi raportin ympäristöterveyslautakunnan alaisen toiminnan talousarvion toteutumasta 1-7/2011. Päätös: Hyväksyttiin ehdotuksen mukaisesti
Ympäristöterveyslautakunta 20.9.2011 88 32 TIEDOKSI SAATETTAVAT VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET JA LAUSUNNOT Liitteinä 27/2011 ja 28/2011 luettelot viranhaltijoiden antamista lausunnoista ja päätöksistä ajalta 25.5. 13.9.2011. Va. ympäristöpalvelupäällikön ehdotus: Ympäristöterveyslautakunta merkitsee tiedoksi liitteinä 27/2011 ja 28/2011 olevat viranhaltijoiden antamat lausunnot ja päätökset ajalta 25.5. 13.9.2011. Päätös: Hyväksyttiin ehdotuksen mukaisesti
Ympäristöterveyslautakunta 20.9.2011 89 33 ELÄINLÄÄKINTÄHUOLLON PIENELÄINVASTAANOTON POLIKLINIKKAMAKSU Eläinlääkintähuollossa on peritty vuoden 2009 alusta lukien poliklinikkamaksua pieneläinvastaanotoilla. Maksulla katetaan osa pieneläinvastaanoton toiminnasta syntyviä kuluja. Maksun suuruus on ollut 7 /pieneläinkäynti. Pieneläinvastaanottoja eläinlääkintähuoltoon oli vuonna 2010 noin 3 300 kpl, joista: - Oulaisten toimipisteeseen 1388 kpl (Oulainen 991 kpl, Vihanti 397 kpl) - Haapaveden toimipisteeseen 925 kpl - Siikalatvan toimipisteeseen 993 kpl (Siikalatva 787 kpl, Pyhäntä 206 kpl) Eläinlääkintähuollon vastaanottotilat uudistetaan ja remontoidaan Oulaisiin, Haapavedelle ja Kestilään. Uudet toimitilat tulevat käyttöön syksyn ja alkutalven 2011 aikana. Vastaanottotiloihin tulee nykyaikaiset toimenpide-, kirurgia-, lääkevarasto-, vaatehuolto-, varasto- ja sosiaalitilat. Uudistettujen tilojen on arvioitu vaikuttavan positiivisesti myös eläinlääkäreiden rekrytointiin. Va.ympäristöpalvelupäällikön ehdotus: Ympäristöterveyslautakunta päättää, että eläinlääkintähuollon pieneläinvastaanottojen poliklinikkamaksun suuruus on 1.11.2011 lähtien 12 /pieneläinkäynti. Päätös: Keskustelun jälkeen esittelijä muutti päätösehdotustaan siten, että poliklinikkamaksun suuruus on 15. Hyväksyttiin ehdotuksen mukaisesti
Ympäristöterveyslautakunta 20.9.2011 90 34 TOIMITILAJÄRJESTELYT Eläinlääkintähuollon ja valvonnan toimitiloissa on tapahtunut ja tapahtuu syksyn ja talven 2011 aikana muutoksia. Tarkoituksena on ollut saada eläinlääkäreille asianmukaiset nykyaikaiset tilat. Tilajärjestelyillä on arvioitu olevan positiivinen vaikutus rekrytoinnissa. Tilamuutoksia ja kustannuksia rahoitetaan osittain korottamalla pieneläinvastaanoton poliklinikkamaksua. Valvonnan toimitilamuutokset johtuvat tilojen siirtymisistä uusille käyttäjille. Eläinlääkintähuolto Oulaisten eläinlääkärit muuttavat syksyn aikana Yritystaloon, mihin heille on saneerattu asianmukaiset tilat. Uudet tilat ovat noin puolta suuremmat kuin aikaisemmat. Nykyisten tilojenvuokra vuonna 2010 oli siivouksineen n. 15 100 ja uusissa tiloissa vastaavasti n. 29 500 /v. Tilakysymyksestä on neuvoteltu kesäkuussa Oulaisten kaupungin ja Vihannin kunnan edustajien kanssa. Siikalatvan eläinlääkäreille on valmistumassa lokakuun alusta uudet asianmukaiset toimitilat Kestilän terveysaseman entisiin hammashoitolan tiloihin. Uuden tilan vuokra on n. 33 200 /v. Piippolan ja Rantsilan eläinlääkäritilat poistuvat käytöstä. Tilakysymys on ratkaistu jo aikaisemmin toimitilatyöryhmässä. Haapaveden eläinlääkärit muuttavat marraskuun aikana asianmukaisiin tiloihin kaupungin omistamaan virastotaloon entisiin Postipankin tiloihin. Uuden tilan arvioitu vuokra on siivouksineen noin 20 000. Nykyisessä tilassa teknologiakylässä vuokra siivouksineen on ollutn. 15 100. Toimitilakysymyksestä on neuvoteltu kaupungin edustajien kanssa. Valvonta Haapaveden valvonnan toimitilat ovat siirtyneet 1.9 alkaen teknologiakylästä kaupungin omistamaan virastotaloon entiseen Raahen maistaraatin tilaan. Uusien tilojen arvioitu vuokra on siivouksineen noin 18 600. Entisten tilojen vuokra teknologiakylässä oli siivouksineen n. 14 300. Piippolan valvonnan toimipiste siirtyy Pulkkilan kunnanvirastolle syyskuun aikana. Uuden tilan vuokra on siivouksineen n. 5 300 /v. Oulaisten valvonnan toimipiste on edelleen Yritystalossa. Va. ympäristöpalvelupäällikön ehdotus: Lautakunta hyväksyy Ympäristöpalvelut Helmessä tehdyt ja tulossa olevat toimitilamuutokset. Päätös: Hyväksyttiin ehdotuksen mukaisest
Ympäristöterveyslautakunta 20.9.2011 91 35 LAUSUNTO REAL SNACKS OY:N YMPÄRISTÖLUVASTA TEHTYYN VALITUKSEEN Valmistelijat: ympäristötarkastaja Antero Autio ja ympäristösihteeri Eeva Heiska ASIA Haapaveden kaupungin ympäristöterveyslautakunta on 9.6.2011 25 päättänyt jatkaa Real Snacks Oy:lle myönnettyä ympäristölupaa perunalastujen ja muiden snacks-tuotteiden valmistukseen ja varastointiin Pyhännällä. Siikalatvan Keskuspuhdistamo Oy:n hallitus on tehnyt päätöksestä valituksen Vaasan hallinto-oikeuteen. Valituskirjelmä liitteenä 29 /2011. Ympäristölupapäätöstä koskevasta valituksesta on tiedotettu ympäristönsuojelulain 98 :n mukaisesti Pyhännän kunnan ja Haapaveden kaupungin ilmoitustauluilla 19.8.-9.9.2011 välisen ajan. Asiaa koskeva kuulutus on lähetetty myös laitoksen naapureille. Lisäksi luvan hakijalle, Pyhännän ja Siikalatvan kunnille sekä Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselle on varattu tilaisuus vastineen antamiseen valituksen johdosta. Vastineensa ovat toimittaneet määräaikaan mennessä luvan hakija, Pyhännän kunta, Siikalatvan kunta ja Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus. Päätöksen tehneen viranomaisen on toimitettava valitusasiakirjat, vastineet, muut päätösasiakirjat sekä tarvittaessa lausuntonsa Vaasan hallinto-oikeudelle viimeistään 30 päivän kuluessa vastineen jättämiselle varatun määräajan päättymisestä. Siikalatvan Keskuspuhdistamo Oy esittää Real Snacks Oy:n 13.6.2011 annettuun ympäristölupaan seuraavat tarkistukset: - esikäsittelyn jälkeen Real Snacks Oy:n prosessivesien BOD 7 -arvo saa olla korkeintaan 1000 mg/l - lisäksi yhtiö haluaa täsmentää myös muita jätevesien esikäsittelyyn liittyviä ehtoja E. Lakson 8.7.2011 laatimassa kirjeessä kohdassa 6 esitetyllä tavalla Siikalatvan Keskuspuhdistamo Oy on valituksessaan myös anonut, että Vaasan hallinto-oikeuden antama päätös voidaan panna toimeen heti mahdollisista jatkovalituksista huolimatta. LAUSUNTO Siikalatvan Keskuspuhdistamo Oy on pyydetyssä 9.6.2010 päivätyssä lausunnossaan todennut mm., että Yhtiön käsityksen mukaan Real Snacks Oy:lle asiantuntija lausunnossa esitetty raja-arvo BOD 7ATU ei ylittäisi 1000 mg/l, on mahdollista yritykselle vasta kun on riittävä esikäsittelylaitos, yhdessä tehtyjen esikäsittelytoimien avulla tai radikaalilla prosessimuutoksilla....yhtiön puhdistamon päästötarkkailutulokset ovat parantuneet v. 2009 keväästä lähtien, kun Real Snacks Oy:n esikäsittelyt ovat alkaneet toimimaan. Näyttäisi siltä, että yhtiön suhteellisen hyvän siirtoviemärin ja puhdistamon toiminnan myötä voisi suunnitteluun ja toteuttamiseen antaa riittävästi aikaa. Em. asiantuntijalausunnossa on mm. todettu, että ympäris-
Ympäristöterveyslautakunta 20.9.2011 92 tölupapäätöksen mukaisesti tavoitteena on, että puhdistamon ja viemärin normaalin toiminnan varmistamiseksi kookomanäytteen BOD7 ei ylittäisi 1 000 mg/l ja rasvapitoisuus 150 mg/l. Jätevesien ph-arvo tulisi olla välillä 6,0-11,0. Lausunnon tarkistuksessaan15.3.2011 Siikalatvan Keskuspuhdistamo Oy ehdottaa lupaehtojen tarkistusta vuosittain, jolloin saataisiin tarkemmin selville, onko tarvetta investoida esikäsittelylaitokseen eikä yhtiö esittäisi tarkempaa BOD 7 raja-arvoa vielä tässä vaiheessa. Lisäksi lausunnossa todetaan, että lupaehtojen vuosittainen tarkistaminen toisi mahdollisuuden tilanteen niin vaatiessa varsinkin BOD7 atu raja-arvon osalta tarkemman määrityksen. Ympäristöpalvelut Helmi on tutkinut lupapäätöstä valmistellessaan Siikalatvan Keskuspuhdistamo Oy:n antamat lausunnot ja käyttänyt jälempää (15.3.2011) annettua lausuntoa, jossa yhtiö lausuu, että se ei esittäisi tarkempaa BOD7 raja-arvoa vielä tässä vaiheessa. Yleisesti tulkittiin, että jälempi (15.3.2011) lausunto korvaa aiemman (9.6.2010). Ympäristöpalvelut Helmen käsityksen mukaan ympäristöluvassa lupaehtojen vuosittainen tarkistaminen ei ole tarkoituksenmukaista, vaan lupa myönnetään toistaiseksi voimassa olevana ja tarkistus tulisi tehdä 10 vuoden päästä. Siikalatvan Keskuspuhdistamo Oy:n hallitus toteaa valituksessaan, että Rantsilassa sijaitsevalla Kylmänen Oy:llä, Pyhännällä sijaitsevalla Maustaja Oy:llä ja Real Snacks Oy:llä ei ole virallista, hyväksytyn ohjelman mukaista velvoitetarkkailua. Ympäristöpalvelut Helmi toteaa, että Real Snacks Oy:n edellinen ympäristölupa on annettu vuonna 2002 eikä siinä ole määrätty jätevesien tarkkailuvelvoitetta. Ympäristönsuojelulain muutos (889/2006) tuli voimaan 1.11.2006 ja muutoksen 36a :ssä todetaan, että Ympäristöluvassa on annettava tarpeelliset päästöraja-arvot ja muut päästömääräykset vesihuoltolaitoksen viemäriin johdettaville teollisuusjätevesille tai muille vesille, jotka sisältävät liitteen 2 aineita, sen varmistamiseksi, että jätevedet esikäsitellään asianmukaisesti ja päästöjä tarkkaillaan. Ympäristöpalvelut Helmen käsityksen mukaan jäteveden vastaanottava jätevedenpuhdistamo voi asettaa ehtoja puhdistamolla vastaanotettaville asumajätevedestä poikkeaville jätevesille. Vesihuoltolain (119/2001) pykälässä 10 todetaan mm., että vesihuoltolaitos saa kieltäytyä liittämästä laitoksen vesijohtoon tai viemäriin kiinteistöä, jonka vedenkulutus tai jolta viemäriin johdettavan jäteveden laatu tai määrä vaikeuttaisi laitoksen toimintaa tai laitoksen edellytyksiä huolehtia tyydyttävästi muiden kiinteistöjen vesihuollosta. Siikalatvan Keskuspuhdistamo Oy ei ole tehnyt jäteveden laatua tai määrää rajoittavia teollisuusjätevesisopimuksia em. tehtaan eikä Pyhännän kunnan kanssa, jonka tasausaltaalta kaikki Pyhännän kunnan asumis- ja teollisuusjätevedet johdetaan Siikalatvan Keskuspuhdistamo Oy:lle. Nykyinen Pyhännän kunnan ja keskuspuhdistamon välinen jätevesien johtamissopimus on aikanaan tehty siten, että se kattaa sekä asumis- että teollisuusjätevedet. Va. ympäristöpalvelupäällikön ehdotus:
Ympäristöterveyslautakunta 20.9.2011 93 Ympäristöterveyslautakunta hyväksyy valmistelijoiden laatiman lausunnon ympäristölupapäätöksestä tehdystä valituksesta ja lähettää sen lausuntonaan Vaasan hallinto-oikeuteen yhdessä alkuperäisten valitusasiakirjojen, vastineiden ja muiden päätösasiakirjojen kanssa Päätös: Hyväksyttiin ehdotuksen mukaisesti Merk. Eeva Heiska oli läsnä tämän pykälän keskustelun aikana.
Ympäristöterveyslautakunta 20.9.2011 94 36 KIVIAINEKSEN LOUHINTAA, MURSKAUSTA, VARASTOINTIA JA KULJETUSTA SEKÄ ASFALTTIASEMAA KOSKEVA YMPÄRISTÖLUPA, P JA S. LUMIAHO OY, HAAPAVESI Valmistelija ympäristösihteeri Eeva Heiska, 12.8.2011. Julkipanopäivä 21.9.2011 Antopäivä 22.9.2011 HAKEMUS, LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAI-SEN TOIMIVALTA Luvan hakija: P ja S. Lumiaho Oy Malmitie 1326 86460 ALPUA Kysymyksessä on kiviaineksen louhintaa ja murskausta, kiviainestuotteiden varastointia ja kuljetusta, puhtaiden pintamaiden tuontia sekä asfalttimassojen valmistusta koskeva ympäristölupahakemus. Luvan kohde on P ja S. Lumiaho Oy:n omistaman Sikokallio- ottoalueen Lumikallio- ja Lumikallio I tilojen louhos Haapavedellä Rytkynkylällä Haapavedeltä n. 5 km Oulaistentietä nro 786 Oulaisiin päin. Lupaa haetaan 10 vuodeksi. Luvan hakemisen peruste: Toiminta on ympäristölupavelvollista ympäristönsuojeluasetuksen (169/2000) 1 :n 1 momentin kohdan 7) alakohtien c), e) ja f) perusteella, joiden mukaan kivenlouhimolla ja kiinteällä tai siirrettävällä murskaamolla sekä kiinteällä tai tietylle alueelle sijoitettavalla siirrettävällä asfalttiasemalla on oltava ympäristölupa. Ympäristölupavelvoite on kivenlouhimolla, jossa kiviainesta käsitellään vähintään 50 päivää ja murskaamolla, jonka toiminta-aika on yhteensä vähintään 50 päivää. Asfalttiasema edellyttää ympäristöluvan ympäristönsuojelulain (86/2000) 30 :n 4 momentin kohdan 4) perusteella silloin, kun se on osa luvanvaraista ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavaa toimintaa. Hakemuksen mukaisella kivenlouhimolla ja murskaamolla sekä asfalttiasematoiminnalla voidaan ympäristönsuojelulain (86/2000) 35 :n 4 momentin mukaisesti katsoa olevan keskenään toiminnallinen yhteys, koska toimintojen päästöjä, kuten liikenne-, melu- ja pölyvaikutukset, tai jätehuoltoa ei voida yksiselitteisesti erottaa toisistaan. Lupaviranomaisen toimivalta: Ympäristönsuojeluasetuksen 2 luvun 7 :n 1 momentin perusteella kun-nan ympäristönsuojeluviranomainen käsittelee lupahakemuksen koskien kivenlouhimoa, jossa kiviainesta käsitellään vähintään 50 päivää, kiinteää tai siirrettävää murskaamoa, jonka toimintaaika on yhteensä vähintään 50 päivää sekä kiinteää tai siirrettävää asfalttiasemaa. Haapaveden kaupungissa toimivaltainen ympäristönsuojeluviranomainen on ympäristöterveyslautakunta. LUVAT, KAAVOITUSTILANNE JA SIJAINTI Luvan hakijalla on ollut Lumikallio-tilalla Haapaveden kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunnan 10.5.2001 antama maa-aineslain mukainen kiviainesten ottolupa, joka on päättynyt 10.5.2011. Uutta maa-aineslain mukaista lupaa haetaan parhaillaan oton loppuun saattamiselle Lumikallio-tilalla ja samalla haetaan uutta maa-aineslain mukaista lu-
Ympäristöterveyslautakunta 20.9.2011 95 paa Lumikallio I-tilalle. Suunnitellun louhittavan kiviaineksen määrä on 130 000 m 3 ja toiminta-aika 10 vuotta. Suunniteltu toiminta sijoittuu Haapaveden kaupungin Haapajärven kylään Haapavedeltä noin 5 km Oulaistentietä nro 786 Oulaisiin päin ja noin 500 metriä ko. tien vasemmalle puolelle tiloille Lumikallio (kiint.tunnus 71-402-19-212) ja Lumikallio I (kiint.tunnus 71-402-19-273). Molemmat tilat ovat hakijan omistuksessa. Alueen pinta-ala on 4,35 hehtaaria ja tilat ovat metsä-/kalliomaastoa. Alueeseen pohjoispuoleltaan rajoittuvalla Sikokallio-tilalla (71-402-19-289) on ollut kallionlouhintaa toisella toimijalla. Sikokalliotila on muodostettu kahdesta muusta tilasta ja v. 2009 myös nämä tilat ottolupineen siirtyivät hakijan omistukseen. Suunnitelma-alueella ei ole rakennuksia eikä asutusta. Alueella ei ole yleiskaavaa eikä maakuntakaavassa ole merkitty sille varauksia. Alueella ei ole luokiteltuja pohjavesialueita. Etäisyys suunnitelma-alueelta lähimpiin vesistöihin Pieni-Rytkynjärveen ja Pyhäjokeen on noin 1,9 kilometriä. Pieni-Rytkynjärvi sijaitsee alueen itä- ja Pyhäjoki vastaavasti pohjoispuolella. Hakemuksen mukaan alueella ei tiedetä sijaitsevan arvokkaita luontokohteita eikä maisema-alueita. Lähin Natura-alue, Haapaveden lintuvedet ja suot, sijaitsee suunnitelma-alueelta yli 5 km:n etäisyydellä pohjoiseen päin. Lähimmät asutukset sijaitsevat yli 900 metrin etäisyydellä ottoalueesta luoteeseen päin. HAKEMUKSEN MUKAINEN TOIMINTA Hakemuksen mukainen toiminta on kallion louhintaa ja kivilouheen murskausta, kiviainestuotteiden varastointia ja kuljetusta, asfaltin ja pehmeän asfalttibetonin/öljysoran valmistamista sekä puhtaiden pintamaiden tuontia alueelle sen maisemointia varten. Raaka-aineet ja määrät Raaka-aineiden vuotuiset käyttömäärät, tonnia: Raaka-aine t, keskimäärin t, maksimi kivilouhe 35 000 kevyt polttoöljy/louhinta ja murskaus 67 100 kevyt polttoöljy/asfaltin valmistus 10 15 raskas polttoöljy/asfaltin valmistus 90 150 bitumi/asfaltin valmistus 90 200 voiteluaineita 0,5 1,5 Kiviainesta käytetään keskimäärin 35 000 t/vuosi ja koko toiminta-aikana noin 350 000 tonnia ja lisäksi käytetään räjähdysaineita kallion louhintaan. Alueelle tuodaan puhtaita pintamaita ottoalueen maisemointiin alle 2 000 tonnia vuodessa. Alueella ei varastoida räjähdysaineita eikä murskata muualta tuotua kiviainesta. Toiminta-aika Louhintaa tehdään keskimäärin 1 kk/vuosi, murskausta 3 kk/vuosi ja kuljetuksia 12 kk/vuosi. Louhinta ja murskaus ovat jaksottaisia ja tuotteiden kuljetuksia tehdään kysynnän mukaan. Toiminta voi poiketa oleellisesti keskimääräisestä arviosta kokonaisottolupamäärän puitteissa. Siirrettävää asfalttiasemaa ei välttämättä tuoda alueelle joka vuosi. Toiminta-ajat ovat seuraavat: -murskaus: arkisin klo 7-22, ei lauantaisin juhlapyhinä eikä aattoina
Ympäristöterveyslautakunta 20.9.2011 96 -kallion louhinta: arkisin klo 7-22, ei lauantaisin juhlapyhinä eikä aattoina -asfalttiasema: arkisin klo 7-22, ei lauantaisin juhlapyhinä eikä aattoina -räjäytykset: maanantaista-perjantaihin klo 8-18 -kuljetukset: pääosin laitosten toiminta-aikoina, mutta tarpeen mukaan myös niiden ulkopuolella Tuotteet, määrät, tuotantoprosessit sekä koneet ja laitteet Päivätuotanto, tonnia Tuote t, keskiarvo t, maksimi kalliomurske ja louhe 2 000 3 500 asfalttimassat (sis. PAB-osuuden), ei joka vuosi 1 100 1 500 Arvioitu vuosituotanto, tonnia Tuote t, keskiarvo t, maksimi kalliomurske ja louhe 35 000 50 000 asfalttimassat (sis. PAB-osuuden), ei joka vuosi 15 000 20 000 Siirrettävällä asfalttiasemalla valmistetaan asfalttia 10 000 tonnia/vuosi ja PAB-asfalttia (pehmeä asfalttibetoni) 5 000 tonnia/vuosi. Asfalttiasema ei ole joka vuosi käytössä. Siirrettävä asfalttiasema koostuu kiviaineksen syöttöyksiköstä, sekoitinyksiköstä, pölynsuodattimesta, asfalttisiiloista sekä kaksoisvaipallisista säiliöistä, joissa säilytetään tuotannossa tarvittavia polttoaineita, bitumia ja täytejauhetta. Kiviaines kuumennetaan raskaalla polttoöljyllä ja työkoneissa käytetään kevyttä polttoöljyä. Asfalttiaseman käyttöenergia on sähkö, joka tuotetaan aggregaatilla kevyellä polttoöljyllä. Asfalttiasema sijoitetaan louhokseen, mikäli se on käytännössä mahdollista. Asfalttimassaa kuljetetaan sen valmistuksen aikana kuorma-autoilla päällystyskohteisiin. Murskauslaitos sijoitetaan louhokseen ja louhinnan edetessä sen paikka muuttuu. Murskauslaitos koostuu välpästä, esi-, väli- ja jälkimurskaimista, kuljettimista sekä seulastosta. Kalustona on murskain, pyöräkuormaajia (louheen syöttö ja tuotteiden varastointi), hydraulivasaralla varustettu kaivinkone, poravaunu ja panostamiseen/räjäyttämiseen tarvittava kalusto. Polttoaineena käytetään kevyttä polttoöljyä ja käyttöenergia tuotetaan aggregaatilla, joka käyttää kevyttä polttoöljyä. Louhintatyö aloitetaan poraamalla kallioon reiät panostusta varten, minkä jälkeen aloitetaan panostus. Räjäytystyön suunnittelee ja toteuttaa siihen erikoistunut ja asianmukaisen pätevyyden omaava aliurakoitsija. Alueella ei säilytetä räjähdysaineita. Murskeita kuljetetaan täysperävaunullisilla kuorma-autoilla rakennuskohteisiin. Raaka-aineiden ja tuotteiden varastointi bitumi raskas polttoöljy (murskauslaitos); luokitus ja R- lausekkeet: T (myrkyllinen), R45, R66, R52/53 kevyt polttoöljy (murskauslaitos); luokitus ja R- lausekkeet: Xn (haitallinen) ja N (ympäristölle vaarallinen), R40, R65, R66, R51/53 raskas polttoöljy (asfalttiasema); luokitus ja R- lausekkeet: T (myrkyllinen), R45, R66, R52/53 kevyt polttoöljy (asfalttiasema); luokitus ja R- lausekkeet: Xn (haitallinen) ja N (ympäristölle vaaral- 50 m 3, 2-vaippasäiliö 20 m 3, 2-vaippasäiliö 10 m 3, 2-vaippasäiliö 20 m 3, 2-vaippasäiliö 10 m 3, 2-vaippasäiliö
Ympäristöterveyslautakunta 20.9.2011 97 linen), R40, R65, R66, R51/53 voiteluaineet tynnyrit, suojakaukalo Veden käyttö Asfalttiasemalla ei käytetä vettä. Kiviaineksen murskauksessa prosessiin syötetään pölyntorjuntaa varten vähän vettä, josta ei sen vähäisyyden vuoksi kuitenkaan synny valumavesiä ympäristöön. Pölynsidonnan vesi otetaan louhoksen pohjoispuolella olevasta Sikokallion louhoksen vesialtaalta, johon johdetaan louhokseen kerääntynyt sade- ja sulamisvesi. Poikkeustilanteisiin varautuminen Merkittävin ympäristöriski on poltto- tai voiteluaineiden vuoto maahan. Öljyvuotojen estämiseksi laitteita huolletaan säännöllisesti ja korostetaan laitteiden oikeaa käyttöä. Käyttämällä kaksivaippaisia öljysäiliöitä, kunnostamalla ja huoltamalla laitteistoja säännöllisesti sekä tarkkailemalla toimintaa jatkuvasti pyritään öljyvuotoja ehkäisemään suunnitelmallisesti ennakolta. Kaikki työkoneet on varustettu öljynimeytysaineilla. Tulipalovaaraa ehkäistään laitteiden huolellisella kunnossapidolla. Mahdollisista onnettomuuksista ja häiriötilanteista tehdään ilmoitukset ympäristönsuojeluviranomaiselle. Murskausurakoitsijalla on käytössään RALA ry:n hyväksymä laatujärjestelmä, jossa on käsitelty myös ympäristöasioita. Laitoksen toiminta-aikana pidetään jatkuvasti työmaapäiväkirjaa, johon kirjataan kaikki toimintaan liittyvät seikat. Liikenne Toiminta-alueen liikenne tapahtuu Oulaistentie nro 786 (Haapavesi-Oulainen) liittymästä. Kiviainestuotteiden kuljetuksia on noin 10 krt päivässä ja tarvittaessa voi esiintyä huomattavaa vaihtelua urakoiden mukaisesti. Autojen paikoitus on järjestetty varastoalueen reunaan merkityille paikoilleen. Toiminta-alueella ei tehdä koneiden eikä autojen huoltoja välttämättömiä rikkoontumistapauksia lukuun ottamatta. Alueelle johtavaa tietä ei ole päällystetty eikä muitakaan teitä suunnitelma-alueella. Teiden pölyämistä torjutaan tarvittaessa kastelulla. Myös päällystämätöntä varastoaluetta kastellaan tarvittaessa pölyämisen torjumiseksi. Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) Hakemuksen mukaan toiminnassa käytetään kustannustehokkuuden vuoksi urakoitsijoita, joilla on asianmukaiset laitteistot louhintaan ja murskaukseen. Ympäristöasioiden hallintajärjestelmä Murskausurakoitsijalla on RALA ry:n hyväksymä laatujärjestelmä, jossa on käsitelty myös ympäristön suojeluun liittyviä asioita. Tiedot käytettävästä energiasta ja arvio sen käytön tehokkuudesta Louhinnassa ja murskauksessa käytetään moderneja laitteita, joilla on hyvä energiatehokkuus. Energia tuotetaan polttoöljyllä. TOIMINNAN PÄÄSTÖT JA NIIDEN RAJOITTAMINEN SEKÄ ARVIO TOIMINNAN VAIKUTUKSISTA YMPÄRISTÖÖN Päästöt ilmaan Hakemuksen mukaisesta toiminnasta arvioidut savukaasupäästöt:
Ympäristöterveyslautakunta 20.9.2011 98 Vuosipäästö enintään, t Suurin vuorokausipäästö, kg rikkidioksidi (SO 2 ), murskaus 0,05 0,93 typpioksidit (NO x ), murskaus 2,18 14,1 hiilidioksidi (CO 2 ), murskaus 145,3 942,0 rikkidioksidi (SO 2 ), asf.asema 0,075 1,40 typpioksidit (NO x ), asf.asema 3,27 21,2 hiilidioksidi (CO 2 ), asf.asema 218,0 1 413,0 Pöly Hakemuksen mukaan pölyä synnyttäviä vaiheita ovat poraus ja murskaus sekä tuotteiden kuormaus. Porauksessa syntyvää pölyä estetään pölyn talteenottolaitteilla. Murskauksessa käytetään moderneja laitteita, joilla pölyäminen on vähäistä. Pölyämistä torjutaan tarvittaessa kastelemalla. Pölyäminen ei hakemuksen mukaan muodosta ympäristöhaittaa, koska etäisyys häiriintyviin asuinkohteisiin on riittävän pitkä. Melu ja tärinä Merkittävintä melua tuottavat kallion poraus ja räjäytys, murskaus ja lastaus. Murskauslaitos sijoitetaan louhokseen, mikä vähentää melun kulkeutumista asutukseen päin. Porauksen ja räjäytysten meluun ei hakemuksen mukaan voi oleellisesti vaikuttaa. Hakemuksen mukaan louhoksen läheisyydessä ei ole kohteita, joille murskauksessa syntyvä melu aiheuttaisi haittaa. Räjäytyksissä syntyvä melu on hetkittäistä ja se vaimenee pääosin kallioon. Melutaso ei ylitä lähimpien asuinrakennusten piirissä päivällä klo 6-22 ekvivalenttitasoa (LAeq) 55 db(a). Tarvittaessa suoritetaan melutason mittausta. Räjäytyksistä ilmoitetaan Räjäytys- ja louhintatyön turvallisuusohjeen mukaisesti poliisille. Lisäksi räjäytyksistä varoitetaan äänimerkein räjäytyksen yhteydessä. Päästöt vesiin, pohjaveteen ja maaperään Louhokseen kertyvät sade- ja sulamisvedet johdetaan suunnitelma-alueen pohjoispuolella olevan Sikokallio-tilan ottoalueen vesialtaaseen, joka on luvan hakijan omistuksessa. Vesialtaasta vedet kulkevat maantien nro 800 sivuojaan, josta ne johtuvat edelleen Kokkorämeen ojia myöten Pyhäjokeen. Alueelle ei tule vesiä muualta kuin louhosalueelta. Toiminnasta ei katsota aiheutuvan haitallista vesistö- tai maaperävaikutusta. Jätteet ja kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma Toiminnasta syntyy vuosittain 0,5 tn sekajätettä ja 0,4 tn jäteöljyä. Sekajäte toimitetaan kaatopaikalle ja jäteöljy luvan hakijan toimipaikalle Alpuaan, josta se toimitetaan Ekokem Oy:lle. Jäteöljyä ei varastoida louhosalueella. Ongelmajätemäärät ja kuljetukset kirjataan työmaapäiväkirjaan. Kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma on päivätty 6.5.2011. Sen mukaan kaivannaisjätteeksi luokitellaan tuotantoalueen pintamaiden (15 000 k-m 3 ) lisäksi kannot ja hakkuutähteet (20 k-m 3 ). Pintamaa käytetään ottamisalueen suojarakenteisiin, jälkihoitoon ja maisemointiin tai se kuljetetaan ottamisalueen ulkopuolelle hyödynnettäväksi. Kannot haketetaan. Ottotoiminnan ajaksi pintamaat läjitetään valleihin tuotantoalueen reunaosiin noin 1,3 hehtaarin alueelle ottoalueen suojaukseen ja luiskien kasvukerrokseen. TARKKAILU
Ympäristöterveyslautakunta 20.9.2011 99 Käyttötarkkailu Laitosten toiminta-aikana pidetään jatkuvasti työmaapäiväkirjaa, johon kirjataan kaikki toimintaan liittyvät asiat. Päästötarkkailu- ja vaikutustarkkailu Hakija ei ole esittänyt tehtäväksi päästö- eikä vaikutustarkkailua. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Vireilletulo ja tiedottaminen Hakemus on saapunut Haapaveden kaupungin ympäristöterveyslautakunnalle 10.5.2011 ja sitä on täydennetty 20.5 ja 11.-12.8.2011. Hakemuksen vireilläolosta on kuulutettu Haapaveden kaupungin virallisella ilmoitustaululla 27.5.-27.6.2011. Lisäksi naapurikiinteistöjen omistajille on lähetetty 26.5.2011 tieto kirjeellä hakemuksen nähtävillä olosta. Hankkeesta ei ole esitetty mielipiteitä eikä muistutuksia. Lausunnot Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus totesi 9.6.2011 päivätyssä lausunnossaan, että sillä ei ole huomautettavaa hakemuksen johdosta. Haapaveden kaupungin rakennustarkastaja totesi 16.6.2011 päivätyssä lausunnossaan, että P ja S. Lumiaholla on maa-aineslupa hakemus vireillä Sikokallion alueelle. Hakemuksen ennakkoilmoitus ja naapurien kuuleminen on meneillään. Olen pitänyt rajanaapuri Markku Anttilan kanssa katselmuksen 24.5.2011 hakemuksen mukaisella lupaalueella. Hänellä ei ole huomauttamista asiassa. Lautakuntamme kokoontuu seuraavan kerran elokuussa, jolloin hakemuksen mukainen lupahakemus ratkaistaan. Luvan myöntämiselle ei ole estettä. En näe mitään estettä myöskään murskaustoiminnalle alueella. Va. ympäristöpalvelupäällikön ehdotus: ASIAN RATKAISU JA LUPAMÄÄRÄYKSET Ympäristöterveyslautakunta päättää myöntää P ja S. Lumiaho Oy:lle ympäristönsuojelulain mukaisen ympäristöluvan hakemuksen mukaiseen ja laajuiseen kallion louhintaan, murskaukseen ja kiviainestuotteiden varastointiin ja kuljettamiseen, puhtaiden pintamaiden tuontiin ottoalueen maisemointia varten sekä asfalttimassojen valmistukseen seuraavin lupaehdoin P ja S. Lumiaho Oy:n omistamilla kiinteistöillä Lumikallio (kiint.tunnus 71-402-19-212) ja Lumikallio I (kiint.tunnus 71-402-19-273) Haapaveden Rytkynkylällä. Tämän päätöksen mukaisesta toiminnasta ei ennalta arvioiden aiheudu toimenpitein estettävää tai ympäristönsuojelulain mukaisesti korvattavaa vahinkoa. 1. Kalliomursketta ja louhetta saa valmistaa enintään 50 000 tonnia vuodessa kuitenkin koko toiminta-ajan kokonaisottomäärän (350 000 tonnia) sallimissa rajoissa. Asfalttimassaa saa valmistaa enintään 20 000 tonnia vuodessa. Puhtaita pintamaita saa tuoda alueelle enintään 2 000 tonnia vuodessa. 2. Alueelle ei saa tuoda pilaantunutta maata teolliseen tai muuhun vastaavaan toimintaan käytetyiltä alueilta. Mikäli pintamaiden puhtaudesta ei ole varmuutta, on aineksen käyttökelpoisuus erikseen selvitettävä tai toimitettava se muualle kyseisille materiaaleille hyväksyttyyn paikkaan.
Ympäristöterveyslautakunta 20.9.2011 100 3. Toiminnassa on noudatettava valtioneuvoston asetusta kivenlouhimojen, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelusta (800/2010) sekä valtioneuvoston asetusta asfalttiasemien ympäristönsuojeluvaatimuksista (448/2010), mikäli jäljempänä lupamääräyksissä ei muuta ilmene. 4. Murskauslaitos, asfalttiasema ja kalliolouhos saa toimia arkipäivisin klo 07-22 pois lukien lauantaipyhäpäivät ja aatot. Räjäytyksiä saa tehdä maanantaista perjantaihin klo 8-18. Räjäytyksistä tulee ilmoittaa kovalla merkkiäänellä. 5. Toiminnan melu liikenne mukaan luettuna ei saa aiheuttaa asuinalueiksi osoitetuilla alueilla ulkona valtioneuvoston melutason ohjearvoista antaman päätöksen mukaisen päiväohjearvon LAeq 55 db (klo 7-22) eikä yöohjearvon LAeq 50 db (klo 22-7) ylityksiä. Toiminnan melu ei saa aiheuttaa myöskään loma-asumiseen käytettävillä alueilla päiväohjearvon 45 db eikä yöohjearvon 40 db ylityksiä. Melutasoja tulee tarvittaessa seurata erillisellä mittausohjelmalla, joka tulee hyväksyttää Haapaveden kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisella. 6. Meluntorjunta tulee ottaa huomioon koneiden ja laitteiden suunnittelussa, valinnassa, käytössä ja kunnossapidossa sekä melulähteiden sijoittelussa. Melua on lisäksi torjuttava koteloinnein, melua aiheuttavien laitteiden ja koneiden värähteleviä pintoja vaimentamalla taikka käyttämällä muutoin meluntorjunnan kannalta parasta käyttökelpoista tekniikkaa. 7. Toiminta tulee toteuttaa siten, että pölyä leviää mahdollisimman vähän ympäristöön. Pölyämistä tulee ensisijaisesti ehkäistä rakenteellisin keinoin. Pölyämistä tulee torjua tarvittaessa myös kastelemalla käsiteltävää kiviainesta, kulkuväyliä ja teitä vedellä. Mikäli pölyämisestä aiheutuu haittoja lähiasutukselle, tulee toiminnanharjoittajan selvittää pölypäästöt ja ryhtyä välittömästi tarvittaviin toimenpiteisiin pölyämisen haittojen poistamiseksi. 8. Asfalttiaseman pölynerottimen kuntoa ja toimintaa tulee tarkkailla toiminta-aikana päivittäin. Pölynerottimen rikkoontuessa tai muun päästöjä olennaisesti lisäävän häiriön sattuessa päästöjä aiheuttava toiminta on välittömästi keskeytettävä, kunnes häiriö on korjattu. Toiminnanharjoittajan on huolehdittava asfalttiaseman ja murskauslaitoksen rakenteiden ja laitteistojen huollosta ja kunnossapidosta siten, että ne eivät käytön aikana vioitu tai muutu siten, että toiminnasta aiheutuvien ympäristö- tai terveyshaittojen riski lisääntyy. 9. Toiminnassa syntyvät jätteet tulee lajitella, varastoida ja käsitellä siten, että niistä ei aiheudu roskaantumista, hajuhaittaa, pölyämistä tai muutakaan ympäristön pilaantumisen vaaraa. Jätehuollossa tulee noudattaa Haapaveden kaupungin jätehuoltomääräyksiä. Hyödyntämiskelpoiset jätteet tulee toimittaa hyödynnettäviksi ja muut jätteet loppusijoitettaviksi asianmukaisen luvan omaavaan laitokseen tai paikkaan. Hyötykäyttöön kelpaamaton jäte tulee toimittaa vastaanottopaikkaan, jolla on ympäristölupa ottaa vastaan ko. jätettä. 10. Toiminnassa syntyvät ongelmajätteet tulee säännöllisesti toimittaa toimijoille, joilla on lupa kyseisten jätteiden vastaanottoon. Ongelmajätteiden varastointi tulee järjestää niin, että niiden sekoittuminen keskenään tai muihin jätteisiin on estetty ja että mahdollisessa vuototilanteessa ongelmajätteet eivät pääse maaperään. 11. Toiminnassa käytettävät polttoaineet, bitumi ja muut kemikaalit tulee varastoida siten, että niistä ei aiheudu haittaa tai vaaraa terveydelle tai ympäristölle eikä pilaantumisvaaraa maaperälle, pinta- tai pohjavedelle. Polttoaine- ja bitumisäiliöiden tulee olla rakenteeltaan tiiviitä sekä kestettävä mekaanista ja kemiallista rasitusta. Siirreltävien polttoainesäiliöiden tulee olla kaksoisvaipallisia tai kiinteästi valumaaltaallisia. Poltto- ja voiteluaineiden sekä kemikaalien käsittely- ja jakelualueiden on
Ympäristöterveyslautakunta 20.9.2011 101 oltava nesteitä läpäisemättömiä ja reunoiltaan korotettuja. Säiliöiden tulee olla suljettuja ja ne on varustettava ylitäytönestimillä. Tankkauslaitteistot on varustettava lukittavilla sulkuventtiileillä. 12. Ottamistoiminnan pinta- ja hulevedet tulee johtaa ottamissuunnitelman mukaisesti Sikokallion ottoalueen vesialtaaseen ja sen kautta hallitusti ojastoon. Sikokallion ottoalueen vesialtaan toimintaa tulee tarkkailla silmämääräisesti säännöllisesti. Mikäli vedessä havaitaan jotakin poikkeuksellista, kuten öljyä tms., tulee vedestä ottaa välittömästi tarkkailunäyte. Tarkkailunäyte tulee toimittaa analysoitavaksi ulkopuoliseen, hyväksyttyyn laboratorioon ja analyysitulokset tulee toimittaa Ympäristöpalvelut Helmeen. 13. Luvan saajan tulee tarkkailla vähintään silmämääräisesti poisjohdettavan veden vaikutuksia alapuolisiin alueisiin ja vesistöön. Veden poisjohtamisella ei saa aiheuttaa toiselle kuuluvalla alueella vahingollista vettymistä tai muuta vahinkoa. Ojan tekemisestä toisen maalle tai veden johtamisesta toisen maalla olevaan ojaan tulee etukäteen sopia maanomistajan kanssa. Mikäli sopimukseen ei päästä, tulee asia siirtää kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen ratkaistavaksi. 14. Luvan saajan tulee toimittaa Ympäristöpalvelut Helmelle aina seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä edellistä vuotta koskeva raportti, josta käyvät ilmi muun muassa seuraavat tiedot: -asfalttiaseman, louhinnan ja murskausaseman toiminta ja tuotantomäärät -alueelle tuodun pintamaan määrä -käytetyt polttoaineet ja niiden määrät -tehdyt tarkkailut -arvio syntyneistä päästöistä ja vaikutuksista ympäristöön -olennaiset häiriöt -syntyneiden jätteiden määrät sekä tieto jätteiden käsittelystä ja edelleen toimittamisesta 15. Toiminnasta tulee pitää päiväkohtaista käyttöpäiväkirjaa, johon kirjataan ympäristön kannalta olennaiset asiat, kuten tiedot häiriö- ja onnettomuustilanteista, tiedot ongelmajätteistä ja niiden toimituspaikoista, havainnot päästöistä, tehdyt mahdolliset mittaukset ja niiden tulokset sekä ympäristönsuojelun kannalta merkittävät huoltotoimenpiteet. Käyttöpäiväkirja tulee pyydettäessä esittää valvontaviranomaiselle. 16. Toiminnassa on noudatettava maa-ainesten ottamissuunnitelman liitteenä olevaa kaivannaisjätteiden jätehuoltosuunnitelmaa, joka on tarkistettava 5 vuoden välein. Tarkistettu jätehuoltosuunnitelma on toimitettava 31.12.2016 mennessä Ympäristöpalvelut Helmelle. 17. Vahinko- ja onnettomuustilanteista, joista on aiheutunut tai voi aiheutua vaaraa tai haittaa ympäristölle, tulee välittömästi ilmoittaa palo- ja pelastuslaitokselle sekä Ympäristöpalvelut Helmelle. 18. Luvan saajan tulee olla riittävästi selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista ja toimialansa parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymisestä ja varauduttava käyttöönottamaan soveltuva ympäristön kannalta paras käytännön periaate. 19. Luvan saajan tulee nimetä luvan mukaisen asfalttiaseman, murskauslaitoksen ja louhinnan ympäristöasioiden hoidosta vastaava henkilö ja ilmoittaa hänen yhteystietonsa Ympäristöpalvelut Helmelle. Myös ympäristöasioiden hoidosta vastaavan henkilön vaihtumisesta on ilmoitettava. 20. Toiminnan olennaisesta muuttamisesta, pitkäaikaisesta keskeytyksestä, lopettamisesta tai toiminnanharjoittajan vaihtumisesta on viipymättä ilmoitettava Ympäristöpalvelut Helmelle.
Ympäristöterveyslautakunta 20.9.2011 102 21. Toiminnan päätyttyä ottoalue tulee saattaa sellaiseen kuntoon, että se toiminnan päättymisenkään jälkeen ei aiheuta ympäristö- tai terveyshaittaa tai muuta merkittävää maaperän, pohjaveden tai ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa. Alueelle ei saa jäädä varastokasoja eikä jätteitä. Toiminnan päättymisestä tulee ilmoittaa Ympäristöpalvelut Helmelle lopputarkastusta varten. PERUSTELUT Yleiset perustelut: Harjoitettaessa lupahakemuksessa tarkoitettua toimintaa tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja lupamääräyksiä noudattaen toiminta täyttää ympäristönsuojelulain sekä sen nojalla annetun asetuksen ja eräistä naapuruussuhteista annetun lain vaatimukset. Toiminta ei aiheuta luvan myöntämisen esteenä olevaa terveyshaittaa, merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maan tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luonnonolosuhteiden huononemista tai kohtuutonta rasitusta naapurikiinteistöissä. Lupamääräysten tavoitteena on ehkäistä haitalliset ympäristövaikutukset ennakolta tai rajoittaa ne mahdollisimman vähäisiksi. Luvan hakijalla on toiminnan edellyttämä asiantuntemus ja edellytykset hankkia tarvittaessa lisäasiantuntemusta toimintansa tueksi. Lupamääräys 1: Valmistettavan kalliomurskeen, louheen ja asfaltin määrä sekä alueelle tuotavien puhtaiden pintamaiden määrä ovat hakemuksessa esitetyn mukaiset. Lupamääräys 2: Alueelle tuotavien materiaalien käsittelyssä tulee noudattaa riittävää huolellisuutta ja varovaisuutta terveys- ja ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi. Lupamääräys 3: Valtioneuvoston asetuksella (800/2010) on säädetty kivenlouhimojen, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelun vähimmäisvaatimuksista ja valtioneuvoston asetuksella (448/2010) on säädetty asfalttiasemien ympäristönsuojeluvaatimuksista, joita toiminnassa on aina noudatettava, ellei lupapäätöksessä ole edellytetty tiukempaa ympäristönsuojelun tasoa. Lupamääräykset 4-6: Asfalttiaseman, louhimon ja murskauslaitoksen päästöjen rajoittaminen perustuu toimintojen sijoittelun, toiminnan vuorokautisen ajoituksen ja teknisten ratkaisujen lisäksi laadunhallintajärjestelmän luomiin hyviin käytäntöihin ja toimintatapoihin. Lupaehdolla varmistetaan, että toiminnat tapahtuvat hallitusti klo 7-22 välisenä aikana. Toiminta-aikojan ja melutason rajoittaminen valtioneuvoston päätöksen melutason ohjearvoista mukaiselle tasolle ehkäisee toiminnasta aiheutuvaa meluhaittaa naapurustolle. Ympäristönsuojelulain periaatteena on haitallisten ympäristövaikutusten ehkäiseminen ennakolta ja käyttäen parasta käyttökelpoista tekniikkaa. Lupamääräykset 7-8: Lupamääräyksillä toiminnanharjoittajalta edellytetään pölyhaittojen tehokasta torjumista jo ennakolta ja parhaan mahdollisen tekniikan käyttöä laitteistoissa ja toimintatavoissa, mikä on ympäristönsuojelulain periaate haitallisten ympäristövaikutusten ehkäisemisessä. Mikäli rakenteelliset ja tekniset keinot eivät riitä pölyn leviämisen estämisessä, on syytä turvautua ainesten, teiden ja kulkuväylien kasteluun. Lupamääräykset 9-10 ja 16: Määräykset on annettu asianmukaisen jätehuollon ja jätelain ja sen nojalla annettujen säädösten noudattamiseksi sekä jätteiden haitallisuuden vähentämiseksi. Jätteet tulee pitää erillään jätehuollon kaikissa vaiheissa. Jätteiden ja ongelmajätteiden toimittaminen asianmukaiseen vastaanottoon ja käsittelyyn on omiaan vähentä-
Ympäristöterveyslautakunta 20.9.2011 103 mään niistä aiheutuvia ympäristö- ja terveyshaittoja ja riskejä. Jätelailla määrätään mm. yleisistä huolehtimisvelvoitteista. Kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelman laatimisen keskeiset tavoitteet ovat jätteiden synnyn ehkäisy, jätteiden hyödyntämisen edistäminen sekä jätteiden turvallinen käsittely ja ympäristön pilaantumisen ehkäisy. Lupamääräykset 11-13: Määräyksillä ohjataan ympäristönsuojelulain yleisiin periaatteisiin ja velvollisuuksiin ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi. Tarkoituksena on ohjata toimintaa niin, että maaperän, vesistöjen ja pohjaveden pilaantuminen ehkäistään ja polttoaineiden ja muiden kemikaalien varastointi toteutetaan niin, että siitä ei aiheudu maaperän, vesistöjen ja pohjaveden saastumisriskiä. Lupamääräykset 14-15: Toiminnan kirjanpitoa ja raportointia koskevat lupamääräykset on annettu toiminnan valvonnan järjestämiseksi. Toiminnasta saamiensa tietojen perusteella valvontaviranomainen voi seurata luvassa annettujen määräysten noudattamista. Lupamääräys 17: Määräyksellä pyritään ehkäisemään ympäristön pilaantumista onnettomuus- ja häiriötilanteissa ja sillä varmistetaan riittävä tiedonkulku valvontaviranomaiselle. Lupamääräys 18: Ympäristönsuojelulain mukaan toiminnanharjoittajan tulee olla riittävästi selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista ja niiden vähentämismahdollisuuksista. Luvan voimassaoloaikana tekniikka voi kehittyä ja luvanhaltija on velvollinen ottamaan lupamääräyksistä huolimatta käyttöön parasta käyttökelpoista tekniikkaa. Lupamääräykset 19-20: Määräykset ovat tarpeellisia toiminnan valvonnan ja seurannan kannalta. Lupamääräys 21: Määräys on annettu varmistamaan, että alue saatetaan toiminnan päätyttyä sellaiseen kuntoon, ettei siitä aiheudu haittaa tai vaaraa terveydelle tai ympäristölle. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4-5, 7-8, 12, 21-23, 30-31, 35-38, 41-43, 45-46, 52-56, 81, 96-97, 103a ja 105 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 7, 9-12, 16-19, 30 ja 37 Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920 ja muutos 90/2000) 17 Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992) Jätelaki (1072/1993) 3, 4, 6, 15, 19 ja 51-52 Jäteasetus (1390/1993) 3-4 ja 11 Valtioneuvoston asetus kaivannaisjätteistä (379/2008) 4 Valtioneuvoston asetus kivenlouhimojen, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelusta (800/2010) Valtioneuvoston asetus asfalttiasemien ympäristönsuojeluvaatimuksista (448/2010) Haapaveden kaupungin ympäristönsuojelun viranomaispalveluista perittävien maksujen taksa, ympäristöterveyslautakunnan päätös 21.1.2010 11 PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO
Ympäristöterveyslautakunta 20.9.2011 104 Päätös on voimassa toistaiseksi, mutta louhintaa ja murskausta koskeva lupapäätös kuitenkin enintään siihen asti, kun alueella on voimassa maa-aineslupa. Hakemus asfalttiasematoiminnan lupamääräysten tarkistamiseksi tulee tehdä 31.12.2021 mennessä. Jos asetuksella annetaan tämän luvan määräyksiä ankarampia tai lu-vasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. PÄÄTÖKSEN ANTAMINEN JA SIITÄ TIEDOTTAMINEN Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Päätöksestä tiedotetaan ympäris-tönsuojelulain 54 mukaisesti. Tieto päätöksestä julkaistaan Haapaveden kaupungin virallisella ilmoitustaululla. Päätös: P ja S. Lumiaho Oy Jäljennös päätöksestä: Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus, Haapaveden kaupungin rakennustarkastaja Ilmoitus päätöksestä: muut hakemuksesta tiedon saaneet PÄÄTÖKSEN YLEINEN TÄYTÄNTÖÖNPANOKELPOISUUS Päätös saadaan panna täytäntöön sen saatua lainvoiman. PÄÄTÖKSESTÄ PERITTÄVÄ MAKSU Tästä päätöksestä perittävä maksu on 1 015. Maksu on Haapaveden kaupungin ympäristöterveyslautakunnan hyväksymän ympäristönsuojelun viranomaispalveluista perittävien maksujen taksan mukainen. Maksu määräytyy taksapäätöksen maksutaulukon kohdan Malmien tai mineraalien kaivaminen tai maaperän ainesten otto mukaan. MUUTOKSEN HAKU Tähän päätökseen ja siitä määrättyyn maksuun saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen kolmenkymmenen (30) päivän kuluessa päätöksen antamisesta antopäivää lukuun ottamatta. Valituskirjelmä liitteineen tulee toimittaa Haapaveden kaupungin ympäristöterveyslautakunnalle. Valitusosoitus on liitteenä. Päätös: Hyväksyttiin ehdotuksen mukaisesti. Merk. Eeva Heiska oli läsnä tämän pykälän keskustelun aikana.
Ympäristöterveyslautakunta 20.9.2011 105 37 ASFALTTIASEMATOIMINTAA JA KIERRÄTYSASFALTIN VASTAANOTTOA KOSKEVA YMPÄRISTÖLUPA, LEMMINKÄINEN INFRA OY, HAAPAVESI Valmistelija ympäristösihteeri Eeva Heiska, 18.8.2011. Julkipanopäivä 21.9.2011 Antopäivä 22.9.2011 HAKEMUS, LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAI-SEN TOIMIVALTA Luvan hakija: Lemminkäinen Infra Oy PL 169 (Salmisaarenaukio 2) 00181 HELSINKI Laitos: Liikkuva asfalttiasema & murskauslaitos Pyrrönperäntie 86600 HAAPAVESI Kysymyksessä on siirrettävän asfalttiasematoiminnan ja siihen liittyvän kierrätysasfaltin vastaanottoa, varastointia ja murskausta sekä asfaltin ja uusioasfaltin valmistusta koskeva ympäristölupahakemus. Luvan kohde on Haapavedellä Mäenkallion ottoalueen Hovinmaa-tila, jota Lemminkäinen Infra Oy hallitsee vuokrasopimuksella. Lupaa haetaan toistaiseksi voimassa olevaksi. Luvan hakemisen peruste: Toiminta on ympäristölupavelvollista ympäristönsuojelulain (86/2000) 28 :n 2 momentin 4) alakohdan perusteella, jonka mukaan jätteen laitos- tai ammattimaiseen hyödyntämiseen tai käsittelyyn on oltava ympäristölupa. Lisäksi ympäristönsuojeluasetuksen (169/2000) 1 :n 1 momentin kohdan 7) alakohdan f) perusteella kiinteällä tai tietylle alueelle sijoitettavalla siirrettävällä asfalttiasemalla on oltava ympäristölupa. Asfalttiasema edellyttää ympäristöluvan ympäristönsuojelulain (86/2000) 30 :n 4 momentin kohdan 4) perusteella myös silloin, kun se on osa luvanvaraista ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavaa toimintaa. Hakemuksen mukaisella asfalttiasematoiminnalla ja kiinteistöllä jo olevalla ympäristöluvan omaavalla kivenlouhimolla ja murskaamolla voidaan ympäristönsuojelulain (86/2000) 35 :n 4 momentin mukaisesti katsoa olevan keskenään toiminnallinen yhteys, koska toimintojen päästöjä, kuten melu-, pöly- ja liikennevaikutuksia tai jätehuoltoa ei voida yksiselitteisesti erottaa toisistaan. Lupaviranomaisen toimivalta: Ympäristönsuojeluasetuksen 2 luvun 7 :n 1 momentin perusteella kun-nan ympäristönsuojeluviranomainen käsittelee lupahakemuksen koskien siirrettävää asfalttiasemaa. Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen käsittelee myös lupahakemuksen, joka koskee jätteen ammattimaista tai laitosmaista hyödyntämistä tai käsittelyä, kun hyödynnettävän tai käsiteltävän jätteen määrä on alle 10 000 tonnia vuodessa.
Ympäristöterveyslautakunta 20.9.2011 106 Haapaveden kaupungissa toimivaltainen ympäristönsuojeluviranomainen on ympäristöterveyslautakunta. LUVAT, KAAVOITUSTILANNE JA SIJAINTI Kysymyksessä on uusi asfalttiasema- ja jätteen hyödyntämis- tai käsittelytoiminta. Hakijalla on Haapaveden kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunnan 30.10.2007 antama maa-aineslain mukainen lupa (24.10.2007 45) kalliokiviaineksen ottamiselle Haapaveden Mäenkallion ottoalueelle Hovinmaa-tilalle. Maa-aineslupa on voimassa 10 vuotta ja lupa on myönnetty 150 000 m 3 :n kokonaisottomäärälle. Lisäksi hakijalla on samalle alueelle Haapaveden kaupungin ympäristöterveyslautakunnan antama ympäristönsuojelulain mukainen lupa (14.5.2009 15) kallion louhintaa, murskausta ja varastointia varten. Muussa toiminnassa ei tapahdu muutoksia. Toiminta sijoittuu Haapaveden kaupungin Haapajärven kylään Mäenkalliolle Haapavedeltä noin 15 km tietä nro 7980 kaakkoon päin ja noin 260 metriä ko. tien länsipuolelle Tornator Oy:n omistamalle kiinteistölle Hovinmaa, jonka kiinteistötunnus on 71-402- 107-35. Lemminkäinen Infra Oy hallitsee Hovinmaa-kiinteistöä vuokrasopimuksen kautta. Kiinteistöllä harjoitetaan maa-ainesten ottoa, kivenmurskausta ja niihin liittyviä varastointi- ja muita tukitoimintoja. Alueen pinta-ala on 8,9 hehtaaria. Alueella ei ole yleiskaavaa eikä maakuntakaavassa ole merkitty sille varauksia. Suunnitellusta asfalttiasemaalueesta noin 2 km:n päässä lounaaseen päin on osoitettu luonnonsuojelualue. Alueella ei ole luokiteltuja pohjavesialueita. Alueen ympäristössä on maa- ja metsätalousaluetta. Etäisyys suunnitelma-alueelta lähimpään vesistöön, Halmelampeen, on yli 2 kilometriä lounaaseen. Mäenkallion ottoalue ei sijaitse Natura 2000- tai muun suojelualueen välittömässä läheisyydessä. Lähimmät Natura-alueet sijaitsevat Haapavedellä ja Kärsämäellä yli 10 kilometrin etäisyydellä suunnitelma-alueelta. Lähistöllä kaksi asuinkiinteistöä sijaitsee ottoalueen pohjoispuolella 1 km etäisyydellä ottoalueesta ja 1,8 km etäisyydellä suunnitellusta asfalttiasemasta. Kaksi muuta lähimpää asuintilaa sijaitsevat 1,3 km etäisyydellä ottoalueesta ja 1,1 km etäisyydellä suunnitellusta asfalttiasemasta. HAKEMUKSEN MUKAINEN TOIMINTA Hakemuksen mukainen toiminta on siirrettävän asfalttiaseman toimintaa sisältäen erilaisten asfalttimassojen valmistamista, kierrätysasfaltin vastaanottoa, varastointia ja murskausta sekä uusioasfaltin valmistamista. Raaka-aineet ja määrät Raaka-aineiden vuotuiset käyttömäärät, tonnia: Raaka-aine t, keskimäärin t, maksimi kiviaines asfalttimassoihin 25 500 42 500 asfalttimurske asfalttimassoihin 5 000 9 999 bitumi 1 800 2 750 täytejauhe 900 1 500 raskas polttoöljy, asfalttiasema 180 300 kevyt polttoöljy, 2 työkoneeseen 25 50 nestekaasu 0,050 0,100
Ympäristöterveyslautakunta 20.9.2011 107 Toiminta-aika Siirrettävää asfalttiasemaa on tarkoitus käyttää 1-3 kk/vuosi vaihtelevina aikoina, päällystyskaudella huhtikuun lopusta marraskuun alkuun. Asfalttiasemaa käytetään pääsääntöisesti maanantaista perjantaihin klo 5-22. Poikkeuksellisista tilanteista ilmoitetaan erikseen, jos työmaiden tarpeet vaativat esim. yöllä suoritettavia päällystystöitä. Asfalttimassan kuljetukset tapahtuvat aina aseman toiminta-aikoina. Kierrätysasfalttia otetaan vastaan 12 kuukautta vuodessa. Kierrätysasfalttia voidaan tuoda kiinteistölle myös silloin, kun asfalttiasema ei ole siellä. Alueella jo olevan kiviaineksen louhinnan ja murskauksen toiminta-ajat ovat louhinnalle ja murskaukselle 14.5.2009 myönnetyn ympäristöluvan mukaiset (1-3 kk/vuosi ympäri vuoden, ma-pe klo 6-22, ei arkipyhinä). Tuotteet, määrät, tuotantoprosessit sekä koneet ja laitteet Päivätuotanto, tonnia Tuote keskiarvo maksimi asfalttimurske 1 000 2 000 asfalttimassat (sis. PAB-osuuden) 1 500 3 000 uusioasfaltti 1 500 3 000 Arvioitu vuosituotanto, tonnia Tuote t, keskiarvo t, maksimi asfalttimurske 5 000 9 999 asfalttimassat (sis. PAB-osuuden) 30 000 50 000 uusioasfalttimassa 20 000 40 000 Asfaltin valmistus käsittää kiviaineksen kuumentamista ja seulontaa sekä siihen erilaisten asfaltin lisäaineiden, bitumin ja täytejauheen, sekoitusta sopivissa suhteissa sekä massan sekoittamista. Erilaisia päällystemassoja valmistetaan enintään 50 000 tonnia vuodessa. Kiviaines syötetään syöttösiiloihin pyöräkuormaajalla. Syöttösiiloista kiviaines siirretään lämmitysrumpuun, jossa kiviaines kuivataan ja kuumennetaan öljypolttimella. Lämmitysrummusta kiviaines nostetaan elevaattorilla seulastolle, jossa se seulotaan lajitteiksi. Seulottuja kiviaineksia varastoidaan kiviainessiiloissa. Sideaine, täytejauheet ja kiviaines annostellaan omilla punnitusvaa oillaan annossekoittimeen, jossa punnitut materiaalit sekoitetaan asfalttimassaksi. Sekoittimesta valmis asfalttimassa puretaan joko kuljetusajoneuvoon tai siirtokuljettimeen, jolla massa siirretään purkusiiloon tai massasiiloissa tapahtuvan välivarastoinnin jälkeen kuljetusajoneuvoon. Suljetun valmistusprosessin lämpötiloja, punnitusmääriä, sekoitusaikoja, valmistustehoa ja ilmansuodattimien toimintaa valvotaan ohjausautomatiikalla. Lämmitysrummussa syntynyt pöly johdetaan alipaineella A-luokan pölysuodattimeen ja tekstiilisuodattimilla suodatetaan ilmasta prosessissa syntynyt pöly. Pöly johdetaan suodatinpölysäiliöön, josta se johdetaan takaisin prosessiin. Suodatettu ilma johdetaan piipun kautta ulos. Kierrätysasfalttia tuodaan sekä luvan hakijan työmailta että vastaanotetaan myös muualta. Uusiokäytettävää asfalttia syntyy, kun vanhaa asfalttia poistetaan tehtäessä piha- ja katualueiden pohjatöitä tai tehtäessä uutta päällystettä. Kierrätysasfaltti murskataan kiviaineksen murskaamiseen käytettävällä laitteistolla, kun sitä on kertynyt vähintään 1 000 tonnia ja mursketta voidaan käyttää uusioasfaltin valmistukseen sekä työmailla teiden kantaviin rakennekerroksiin. Murskattua kierrätysasfalttia voidaan lisätä asfalttimassan sekaan 10-50 % riippuen valmistettavasta massalaadusta. Uusioasfaltilla voidaan korvata