Raideliikenteen kilpailun avaaminen kilpailulle Joel Karjalainen Keski-Suomen liikennefoorumi 2018 5.11.2018 1
Henkilöjunaliikenne Suomessa Suomessa toimii tällä hetkellä yksi henkilöliikennepalveluja tarjoava junaoperaattori, eli valtionyhtiö VR Henkilöjunaliikenne voidaan jakaa järjestämistavan mukaan kolmeen ryhmään Markkinaehtoinen liikenne (itsekannattavaa) Velvoiteliikenne (kannattamatonta, muttei makseta tukea) Ostoliikenne (kannattamatonta, maksetaan julkista tukea) Toimivaltaisia viranomaisia LVM ja HSL LVM myöntänyt VR:lle yksinoikeuden HSL-alueen ulkopuoliseen liikenteeseen Lisäksi LVM ostaa liikennettä ja velvoittaa VR:ää ajamaan kannattamatonta liikennettä yksinoikeutensa vastineena HSL ostaa VR:ltä liikennettä 2
Henkilöjunaliikenteen viime aikojen kehitys Vuonna 2017 Suomessa tehtiin noin 86 milj. junamatkaa ja matkustettiin noin 4,3 mrd henkilökilometriä Lähiliikenne 73 milj. matkaa (1,1 mrd. henkilökilometriä) Kaukoliikenne: 13 milj. matkaa (3,1 mrd. henkilökilometriä) Matkustajamäärät olleet viime vuosina voimakkaassa kasvussa Matkustajamäärä noussut n. 24 prosenttia viimeisen viiden vuoden aikana Henkilökilometrit ovat kasvaneet samassa ajassa n. viisi prosenttia Kasvu painottunut lähiliikenteeseen
Henkilöjunaliikenteen kilpailun avaaminen Euroopassa Lähes kaikissa EU:n jäsenmaissa on rautateiden henkilöliikenne avattu jollain tapaa kilpailulle Kilpailun avaamisen mallit vaihtelevat Useissa maissa on kilpailutettu alueellisia ja paikallisia henkilöliikennettä Joissain maissa kilpailutettu maantieteellisiä kokonaisuuksia Muutamia avoimen markkinoillepääsyn reittejä Eniten kokemusta rautatieliikenteen henkilökuljetusten kilpailusta on Ruotsissa ja Iso-Britanniassa, joissa kilpailua avattu voimakkaasti 1990- luvulta lähtien Myös EU-lainsäädännön mukaan kilpailu jatkossa pääsääntö henkilöjunaliikenteessä (EU:n neljäs rautatiepaketti) Suorahankinnat mahdollisia vain erityisillä perusteilla Nykyisenkaltainen yksinoikeus ei ole enää jatkossa mahdollinen - mahdollistettava myös muille toimijoille markkinoille pääsy
Henkilöjunaliikennettä ollaan avaamassa kilpailulle koko Suomessa HSL päättänyt kilpailuttaa toimivalta-alueensa lähiliikenteen Kilpailutetun liikenteen tarkoitus alkaa kesällä 2021 Alun perin kilpailutetun liikenteen piti alkaa jo vuonna 2018, mutta kilpailutusta lykättiin, ja VR:n kanssa solmittiin siirtymäajan sopimus Esikarsintavaihe ohi, tarjouspyyntö julkaistaneen keväällä 2019 Keväällä 2017 talouspoliittinen ministerivaliokunta teki päätöksen, että myös muun Suomen henkilöjunaliikenne tullaan avaamaan kilpailulle 2020-luvulla Kilpailu tullaan avaamaan koko maassa vuoteen 2026 mennessä Liikenne kilpailutetaan liikennöintikokonaisuuksina, joihin paketoidaan kannattavaa ja kannattamatonta liikennettä Kilpailutukset aloitetaan Etelä-Suomen taajamajunaliikenteessä, jossa kilpailutettu liikenne alkaisi kesällä 2022 LVM:n ja VR:n välinen yksinoikeussopimus neuvotellaan uudelleen VR:stä eriytetään kalusto-, kiinteistö- ja kunnossapitoyhtiö
Hallituksen tavoitteet kilpailun avaamiselle Kasvattaa rautatieliikenteen matkustajamääriä ja kulkutapaosuutta Edesauttaa päästövähennystavoitteiden saavuttamista Lisätä ja monipuolistaa henkilöjunaliikennepalvelujen tarjontaa Lisätä hintakilpailua ja sen myötä alentaa lippujen hintoja Tehostaa palvelujen tuottamista ja saada parempaa vastinetta julkiselle tuelle Lisätä työntekijöiden liikkuvuutta työssäkäyntialueita kasvattamalla
Rautatieliikenne täytyy saada pysyvälle kasvu-uralle 10,0 9,0 8,0 7,0 Junaliikenteen kulkutapaosuuden kehitys 1990-2016 6,0 5,0 4,0 3,0 2,0 Ruotsi Iso-Britannia Saksa Suomi 1,0 0,0 Lähde: Eurostat
Etelä-Suomen taajamajunaliikenteen kilpailutus Kilpailutetun liikenteen tarkoitus alkaa kesällä 2022 Kilpailutus koskee liikennettä, jota LVM ostaa tai velvoittaa VR:ää tällä hetkellä hoitamaan Sm4 (Otto Karikoski, 2011, cc by-sa 3.0) Sm2 (Otto Karikoski 2015, cc by-sa 4.0)
Etelä-Suomen taajamajunaliikenteen kilpailutus Tämän hetken suunnitelmien mukaan kilpailutetaan nettopohjainen sopimus, jonka kesto olisi noin 10 vuotta Sopimus sisältäisi palvelutasovaatimuksia, tilaajalla vahvempi rooli liikenteen määrittelyssä Sm2-junat tullaan todennäköisesti korvaamaan uudella kalustolla sopimuskauden aikana Tarkemmasta etenemisaikataulusta tullaan tiedottamaan vielä tämän vuoden aikana
Muuta ajankohtaista henkilöjunaliikenteessä Rautatieliikenteen kilpailun avaamisen sekä sote- ja maakuntauudistuksen yhteydessä pohdittu, että maakunnille tulisi toimivalta järjestää junaliikennettä Asiaan liittyvät lakiluonnokset lausuntokierroksella (Lausuntopalvelu) Tähän liittyen LVM:ssä valmistellaan alueellisen liikenteen pilotoimista Pilottikohteeksi hakeutui yhteensä kymmenen aluetta Päätökset pilottialueista pyritään tekemään marraskuun aikana LVM:ssä valmistellaan myös uutta ostosopimusta ja velvoitepäätöstä aikavälille 12/2019 6/2022 LVM pyysi lausuntoja kunnilta, maakunnilta, ELY-keskuksilta ja elinkeinoelämältä Lausuntoja saatiin useita kymmenniä Uusi ostosopimus ja velvoitepäätös tehdään alkuvuodesta 2019
Kiitos! lvm.fi @lvmfi 11