Kolmannen sektorin turvallisuusyhteistyö Pohjois-Savossa SPR Mika Korppinen 1.6.2018
Taustaa SPR:llä lakiin (238/2000) ja Tasavallan presidentin asetukseen (827/2017) perustuvia tehtäviä suuronnettomuuksien sekä häiriöja poikkeusolojen auttamistoimintaan viranomaisen apuna. Ensiapu- ja terveystoiminta Veripalvelutoiminta normaali- ja poikkeusoloissa (veripalvelulaki 197/2005) Väestönsuojeluun osallistuminen viranomaisen tukena KV-avun koordinaatio kotimaassa (poikkeusolot) Kansainvälisten lakien ja sopimusten seuranta ja raportointi kotimaassa (poikkeusolot) Sopimus STM:n ja SM:n kanssa Vapepa-järjestöjen koordinaatiosta viranomaisen tukena Hallinto, talous ja toiminta maalla SPR Toiminta ilmassa SLPS Toiminta vesillä SMPS STEAn rahoittamaa hankemuotoista toimintaa
SPR:n ja Sisäministeriön yhteistyöpöytäkirja 2018 Allekirjoitettu 26.4.2018 Viranomaisilla on tarvittaessa häiriö- ja onnettomuustilanteissa käytettävissä kattava ja toimintavalmis osaavien vapaaehtoisten verkosto. Järjestöjen ja vapaaehtoisten auttamistoiminta on organisoitu Vapepan kautta. SPR ja SM-sopimus 2018 kohta 1.6 Suomen Punainen Risti huolehtii hälytystehtävissä viranomaisten apuna toimivien vapaaehtoisten kouluttamisesta ja toimintavalmiuden ylläpidosta. Tavoitteena on, että paikalliseen ja alueelliseen riskianalyysiin ja tarpeeseen perustuen viranomaisten käytössä on riittävä määrä etsintä-, ensihuolto-, ensiapu- ja muita toimintaryhmiä avustus- ja hälytystehtäviin. SPR ja SM-sopimus 2018 kohta 2.7 SPR ylläpitää Vapepa-hälytystoiminnassa mukana olevista ryhmistä ja niiden jäsenistä valmiustietokantaa, jonka avulla hälytetään Vapepan resurssit viranomaisten tueksi. Vapaaehtoisryhmät täydentävät ja tukevat pääosin poliisi-, pelastus- sekä sosiaali- ja terveydenhuollon viranomaisten toimintaa onnettomuuksissa ja erityistilanteissa sen mukaan kuin ao. viranomaisen kanssa on sovittu. SPR ja SM-sopimus 2018 kohta 2.8
Nykytilanne 1/2 Maakunnan järjestöjen valmiustoimintaa koordinoidaan ja kanavoidaan viranomaisten hälytystoiminnan tueksi Vapepan kautta Vapepan hälytysjärjestelmä OHTO valmiustietokantana Verkostoyhteistyö Vapepan maakuntatoimikunnan kautta ja kahdenvälisesti Maakunnassa reilut 10 aktiivista järjestöä kunkin aktiivisuus kiinni järjestöstä itsestään Useampia järjestöjä aktivoitunut vuoden sisään ja päivittänyt edustajansa tietoja Autoliitto, Maanpuolustuskoulutusyhdistys MPK, Metsästäjäliitto, Pohjois-Savon Rauhanturvaajat, Pohjois-Savon Kylät, Pohjois-Savon Pelastusalan Liitto, Pohjois-Savon Reserviläispiiri, Pohjois-Savon Reserviupseeripiiri, Savon Martat, Suomen Lentopelastusseura, Suomen Meripelastusseura, Suomen Palveluskoiraliitto, Suomen Radioamatööriliitto, Suomen Punainen Risti
Nykytilanne 2/2 Osalla järjestöistä voi olla omia yhteistyösopimuksia viranomaisten kanssa (mm. Palveluskoirat, Radioamatöörit, SLPS ja SMPS) SPR:n edustaja Itä-Suomen valmiustoimikunnassa (toiminnanjohtaja) ja Pohjois-Savon valmiustoimikunnassa (valmiuspäällikkö) Vapepan valtakunnallinen ehkäisevän työn kehittämisryhmä käynnistetty huhtikuussa 2018 puheenjohtajana SPEK
Vapepan koordinaatiojärjestöt - yhdessä olemme enemmän Perustuu sopimukseen Sosiaali- ja terveysministeriön kanssa Toiminta maalla, hallinto ja talous - mukana useita järjestöjä Toiminta ilmassa Toiminta vesillä
7 Vapepa-organisaatio ja koordinaatio
Vapepan jäsenjärjestöt (52 kpl)
9 Vapepan hälytysmalli HÄTÄKESKUS VIRANOMAINEN Hätäkeskus hälyttää Valmiuspäivystäjä Valmiuspäivystäjä hälyttää tehtävässä tarvittavat hälytysryhmät Viranomainen informoi valmiuspäällikköä turvallisuustilanteesta Ryhmä Valmiuspäivystäjä hälyttää johtajat ja johtoryhmät, sekä tukee näiden pyyntöjen mukaisesti SPR valmiuspäällikkö Vapepa-johtaja kuittaa tehtävän valmiuspäällikölle ja tehtävän jälkeen raportoi tehtävästä Vapepajohtaja Vapepa-johtaja johtaa toimintaa viranomaisen antaman tehtävän mukaisesti
OHTO -hälytysjärjestelmä Tehtävä Vapepan valmiuspäivystäjä 4. Vapepa-johtaja 1. 4. 36 tulossa OHTO 2. ja 3. SMS SMS SMS SMS SMS SMS SMS SMS SMS Jäsen 1 Jäsen 2 Jäsen n... Jäsen 1 Jäsen 2... Jäsen n Jäsen 1 Jäsen 2... Jäsen n 100 ihmisen hälyttäminen 5 minuuttia
Vapepa-hälytysryhmän valmius Ryhmän hälytysvalmius edellyttää sekä jäsenten henkilö-kohtaisia että ryhmän sisäisiä järjestelyjä: henkilövalmius ryhmä perustettu, nimet listalla materiaalinen valmius välineet hankittu, osataan käyttää koulutusvalmius jokainen koulutettu tehtäviinsä hälytysvalmius hälytyskaavio, hälytyskortti ajan tasalla OHTOssa kuljetusvalmius kuljetus hälytyksissä suunniteltu johtamisvalmius johtajat nimetty, koulutettu
Vapepan paikallistoimikunnat Savo-Karjalassa
Tulevaisuus ehdotuksia 1/2 Järjestöjen hälytysluontoista valmiustoimintaa viranomaisen tueksi koordinoidaan ja kanavoidaan edelleen SM:n ja STM:n sopimuksien mukaisesti Vapepan kautta. Hälytysryhmien valmius hälytysryhmät OHTOssa Maakunnan järjestöjen laajempi turvallisuusyhteistyö järjestetään esim. Pohjois-Savon Sosiaaliturvayhdistyksen Sakke-hankkeen kautta ja sen kokoaman järjestöfoorumin kautta Pohjois-Savon järjestöfoorumi Jerry koko järjestökentän yhteisenä toimijana Järjestöjen yhteystietojen kokoaminen Pohjois-Savon järjestötietopalveluun tiedot yhdessä paikassa viranomaisille ja järjestöille (www.pohjoissavolaiset.fi)
Tulevaisuus ehdotuksia 2/2 Sote-järjestöjen toiminta häiriö- ja poikkeusoloissa Järjestöt ymmärtävät roolinsa ja mahdollisuuteensa esim. erityisryhmien tavoittamisessa ja tukemisessa (järjestön oma toimintasektori ja osaaminen). Järjestöt mukaan SPR paikallisosastojen valmiussuunnitteluun toimivat paikalliset yhteydet ja yhteistyö Järjestöjen rooli ja aktiivisuus kuntien turvallisuussuunnitelmia päivitettäessä Järjestöt hälytettävissä tarpeen mukaan laajoissa häiriötilanteissa järjestötietopalveluun kirjattujen yhteystietojen mukaisesti sekä SPR:n paikallisten valmiussuunnitelmien mukaisesti. Järjestöjen edustus Pohjois-Savon valmiusfoorumissa SPR nimeää alueellisen yhteyshenkilön maakunnan alueelle sekä osallistuu maakunnan valmiusfoorumin toimintaan. SPR ja SM -sopimus 2018 kohta 2.3 Koska maakunnan järjestökenttä on laaja ja hajanainen, näemme tarpeen useamman järjestön edustulle valmiusfoorumissa, esim. SPR (SPR oma varautumistehtävä + Vapepa-järjestöjen koordinaatio) Vapepa-järjestöjen kiertävä edustus Pohjois-Savon järjestöfoorumi Jerry (sote-edustus)