Kansainvälisistä velvoitteista ja ihmisoikeuselinten suosituksista viittaamme lisäksi seuraaviin:

Samankaltaiset tiedostot
Opetus- ja kulttuurirninisteriö PL Valtioneuvosto kiri

s Å M E D 1 G G i Dnro 334/D.a.2/2].6.20]6

ESITYS SAAMELAISTEN VARHAISKASVATUSPALVELUIDEN TURVAAMISEKSI JA KEHITTÄMISEKSI OSOITETTAVIKSI VALTIONAVUSTUKSIKSI VALTION TALOUSARVIOSSA 2020

Saamen kielten oppimistulokset vuosiluokilla 2015

ESITYS SAAMELAISTEN VARHAISKASVATUSPALVELUIDEN TURVAAMISEKSI JA KEHITTÄMISEKSI OSOITETTAVIKSI VALTIONAVUSTUKSIKSI VALTION TALOUSARVIOSSA 2020

LAUSUNTO LUONNOKSESTA HALLITUKSEN ESITYKSEKSI EDUSKUNNALLE LUKIOLAIKSI JA LAIKSI YLIOPPILASTUTKINNON JÄRJESTÄMISESTÄ ANNETUN LAIN MUUTTAMISESTA

PUHE Saamelaisten sosiaali- ja terveyspalvelujen tulevaisuusseminaari Inarissa

Suomen perusopetuslain tarkoitus ja tavoite

OPETUS- JA KULTTUURIMINISTERIÖ Liite VALTIONEUVOSTON PERIAATEPÄÄTÖS TOIMENPIDEOHJELMAKSI SAAMEN KIELEN ELVYTTÄMISEKSI

1. SÁMIID RUOVTTUGUOVLLU GIELDDAT/ SAAMELAISTEN KOTISEUTUALUEEN KUNNAT

Valtion erityisavustus kaksikielisen opetuksen kehittämiseen ja lisäämiseen 2019

ESITYS LAPIN MAAKUNTAOHJELMAN TOTEUTTAMISSUUNNITELMA SAAMELAISKÄRÄJIEN HANKE-ESITYKSET

Lausunto Lausunto toimenpideohjelmaehdotuksesta saamen kielen elvyttämiseksi, OKM/53/040/2012

MUISTIO 1 (5) Kansallisen perus- ja ihmisoikeustoimintaohjelman kuulemistilaisuus / Kieliturvasihteeri Siiri Jomppanen

1. ERÄISTÄ AJANKOHTAISISTA HANKKEISTA JA TAPAHTUMISTA ILO:n alkuperäiskansasopimuksen nro 169 ratifiointiesteiden poistaminen

Saamelaiskäräjien lausunto Yleisradio Oy:n julkisen palvelun tehtävää ja rahoitusta arvioiva parlamentaarinen työryhmä LVM/1955/05/2015

Opetus- ja kulttuuriministeriö kiittää saamastaan lausuntopyynnöstä ja toteaa lausuntonaan seuraavan:

1. SÁMIID RUOVTTUGUOVLLU GIELDDAT/ SAAMELAISTEN KOTISEUTUALUEEN KUNNAT. EANODAT ENONTEKIÖ Heahtá skuvla/ Hetan koulu 0-6

Jokaisella on yksi rekisteröity äidinkieli. Kielelliset oikeudet ovat perusoikeuksia

Opetushallituksen näkymiä romanien koulutukseen

4.4 Kieleen ja kulttuuriin liittyviä erityiskysymyksiä

Asia: LAUSUNTO VARHAISKASVATUSTA KOSKEVAN LAINSÄÄDÄNNÖN UUDISTAMISTYÖRYHMÄN ESITYKSISTÄ

SODANKYLÄN KUNNAN LAUSUNTO SAAMELAISKÄRÄJÄLAIN MUUTOSTA VALMISTELEVAN TOIMIKUNNAN KUULEMISTILAISUUTEEN

että saamelaisten oikeudet turvataan kansainvälisissä ihmisoikeussopimuksissa,

Saamentutkimus Norjassa

Opinnäytetyöprosessin kulttuurisensitiivinen näkökulma

Opetushallituksen rooli muotoiluohjelman toteutuksessa. pääjohtaja Aulis Pitkälä

ESITYS SAAMELAISTEN SOSIAALI- JA TERVEYSPALVELUJEN TURVAAMISEKSI JA KEHITTÄMISEKSI VUONNA 2017

Asia: Saamelaiskäräjien lausunto

POHJOIS-SUOMEN SOSIAALIALAN OSAAMISKESKUKSEN SAAMELAISYKSIKÖN TOIMINTASUUNNITELMA 2010

1 SÄMITIGGE 1. SÄÄ MTEÖ SAAMELAISKÄRÄJÄT

Ammatillinen koulutus ja saamelaiset

Muiden kieliryhmien kielelliset oikeudet

SAAMELAISKÄRÄJIEN TALOUSARVIO VUODEKSI 2005

Uudistuva aikuisten perusopetus

ESITYS Sivu 1/10. Sosiaali- ja terveysministeriö Opetus- ja kulttuuriministeriö

SAAMEN KIELTEN ASEMA JA SAAMENKIELISEN OPETUKSEN TILANNE INARIN KOULUSSA

Uudistuva aikuisten. perusopetus. Työpaja 3 Opetuksen järjestäminen uusien perusteiden mukaan hallinnon näkökulma. Opetus- ja kulttuuriministeriö

Kielilaissa (423/2003) säädetään

HAKUTIEDOTE 1 (5) OPH Yleissivistävä koulutus ja varhaiskasvatus Valtion erityisavustus kielikylpytoiminnan laajentamiseen 2018

Asiakirjayhdistelmä 2014

Ajankohtaista perusopetuksen aamu- ja iltapäivätoiminnassa ja koulun kerhotoiminnassa ja toiminnan tulevaisuus

Utsjoen kunta Esityslista 1/ Asia Otsikko Sivu 1 Katsaus saamenkielisen varhaiskasvatuksen ja

KOTIMAISTEN KIELTEN KIELIKYLPYOPETUS JA VIERASKIELINEN OPETUS KUNTATASON TARKASTELUSSA

Saamelaiskäräjälakitoimikunnan esitys saamelaiskäräjälain muuttamiseksi

Laki vammaisuuden perusteella järjestettävistä esityispalveluista

Kieli varhaiskasvatuksessa ja koulutuksessa

Lainsäädäntöä maahanmuuttajaoppilaiden opetukseen

Uudistuva aikuisten perusopetus

ASIA: SAAMELAISKÄRÄJIEN KERTOMUS VUODELTA 2018

LAUSUNTO OPETUSMINISTERIÖN SUUNNITELMASTA ETNISEN YHDENVERTAI- SUUDEN EDISTAMISEKSI

SAAMELAISKÄRÄJIEN TOIMINTAOHJELMA JA TALOUSSUUNNITELMA

Valtioneuvoston asetus

Kohti suunnitelmallisempaa lukion kehittämistä

Aineopettajaliitto AOL ry LAUSUNTO


Saamelaisten aineeton kulttuuriperintö ja sen suojelu

Marraskuussa 2011 järjestettiin kuulemistilaisuus (mm. Kuntaliitto, OAJ, opiskelijajärjestöjä,alueellisia ja paikallisia sivistystoimen edustajia,

SUOMEN KIELI 1 Vuosiluokkien 5-10 saamelainen luokanopettajakoulutus

YLEISSIVISTÄVÄN KOULUTUKSEN UUDISTAMINEN. Johtaja Jorma Kauppinen , Ressun lukio

3. Nykyinen asuinkunta. Mikäli asut Lapin paliskunnan alueella, niin vastaa kunnan sijasta Lapin paliskunta:

Inarin kunta, sivistysosasto (varhaiskasvatus), Piiskuntie 2, Ivalo. Ivalon päiväkoti, Násti (pohj.saamenryhmä)

Espoon suomenkielinen perusopetukseen valmistavan opetuksen opetussuunnitelma

Koulun rooli syrjäytymiskehityksessä

Pöytäkirja Dnro OKM/3/010/2018

Kangasniemi Ote pöytäkirjasta 1/ (6) Sivistyslautakunta Sivistyslautakunta, 41, Sivistyslautakunta, 4,

-tausta ja tarkoitus. Kuulemistilaisuus Sajos, Inari Hallitusneuvos Satu Sundberg, ympäristöministeriö

Opetussuunnitelmatyöllä lukiokoulutuksen kehittämiseen Pääjohtaja Aulis Pitkälä

LAUSUNTO 1 (6) Dnro 485/D.a.4/2007. Eduskunnan valtiovarainvaliokunnan sivistys- ja tiedejaostolle

Sairaanhoitaja-diakonissakoulutus saamelaisalueella palvelee asukkaita ja työelämää alueen kulttuurin ja kielen huomioivassa koulutuksessa

Romanikielen oppimistulokset vuosiluokilla Mari Huhtanen

Taulukko 1 Saamen kieli äidinkielenä saamelaisten kotiseutualueella 19 Taulukko 2 Saamen kielen hyvä kielitaito saamelaisten kotiseutualueella 21

Varhaiskasvatuksen arvioinnin lähtökohtia ja suuntaviivoja

LAUSUNTO 1 (5) Dnro:487/D.a.2/2007. Sosiaali- ja terveysministeriö Kirjaamo PL Valtioneuvosto. Viite: Lausuntopyyntö 27.9.

Ajankohtaista. koulutuksesta. varhaiskasvatuksesta ja. Johtaja Jorma Kauppinen, Opetushallitus Tiedon Kumppanuusfoorum Jyväskylä 24.8.

Muu laajamittainen kaksikielinen opetus voi alkaa varhaiskasvatuksesta tai esiopetuksesta ja se voi

Emmi Ristolainen Emmi Ristolainen

Erityisopetuksen kansalliset kehittämispäivät Helsinki. Eeva-Riitta Pirhonen Opetusministeriö

EUROOPAN RASISMIN JA SUVAITSEMATTOMUUDEN VASTAINEN TOIMIKUNTA

Liikenne-ja viestintävaliokunnan lausuntopyyntö , K 8/2015 vp.

10.1 Kaksikielisen opetuksen tavoitteet ja opetuksen järjestämisen lähtökohtia

Media-aamiainen Mediefrukost Yrsa Nyman ylitarkastaja / överinspektör

Saamelaiserityinen päihdetyö näkyväksi. Ristenrauna Magga Toiminnanjohtaja Sámisoster ry

Dnro 134/D.a.3 /2018

Perusopetuksen paikallisen opetussuunnitelman luvut 1-5, 7-9 ja 12

Yleissivistävä koulutus uudistuu Ritva Järvinen

Heidi Eriksen, Utsjoen terveyskeskus. Inari

Sámiid sosiálabálvalusaid ovddidanovttadat

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 23/ (6) Kaupunginhallitus Sj/

ESITYS SAAMENKIELISTEN SOSIAALI- JA TERVEYSPALVELUIDEN TURVAAMISEKSI JA KEHITTÄMISEKSI VUONNA 2013

Aihe: Eduskuntavaalit 2015

Aikuisten perusopetuksen uudistus Monikulttuurisuusasiain neuvottelukunta Marja Repo, aikuisopisto Hanna Kukkonen, sivistysvirasto

Osaaminen ja koulutus hallitusohjelman kärkihankkeet. Mirja Hannula EK-foorumi Rovaniemi

SAAMELAISOPETUS 2000 LUVUN POHJOISMAIDEN PERUSKOULUISSA - Vertaileva tutkimus kielellisten ihmisoikeuksien näkökulmasta Saamen tutkimuksen seminaari

ESITYS. Asia: ESITYS SAAMENKIELISTEN SOSIAALI- JA TERVEYSPALVELUJEN TURVAAMISEKSI JA KEHITTÄMISEKSI VALTION TALOUSARVIOSSA VUONNA 2020

Lukion tuntijakokokeilu. Heikki Blom Opetusneuvos Opetus- ja kulttuuriministeriö

Toimintaohjelman kehittämisalueita on yhdeksän:

LIITE 7 OULUN KAUPUNGIN KIELIOHJELMA

Terveisiä ops-työhön. Heljä Järnefelt

Opetussuunnitelma uudistuu. Syksy 2016

Transkriptio:

ESITYS VUODEN 2020 1 (6) VALTION TALOUSARVIOON Dnro /D.a.2/.2018 Opetus- ja kulttuuriministeriö PL 29 00023- Valtioneuvosto kirjaamo@minedu.fi ESITYS SAAMENKIELISEN OPPIMATERIAALIN VALMISTAMISEKSI, SAAMELAISEN OPETUSSUUNNITELMAN KEHITTÄMISEKSI JA SAAMELAISTIEDON LISÄÄMISEKSI OPETUKSESSA OSOITETTAVIKSI VALTIONAVUSTUKSIKSI VALTION TALOUSARVIOSSA 2020 Saamelaiskäräjät esittää kunnioittavasti, että Opetus- ja kulttuuriministeriön hallinnonalan talousarviossa osoitetaan vuonna 2020 saamenkielisen oppimateriaalin valmistamiseen, saamelaistiedon lisäämiseen opetuksessa sekä saamelaisen opetussuunnitelman kehittämiseen yhteensä 840.000, josta - 700.000 saamenkielisen oppimateriaalin valmistamiseen, digitaalisen oppimateriaalityön kehittämiseen, aiemmin julkaistujen oppimateriaalien päivittämiseen uusien opetussuunnitelman perusteiden ja tuntijaon mukaisiksi pohjois-, inarin- ja koltansaamen kielillä esi- ja perusopetusta sekä lukio- ja ammatillista koulutusta varten; - 50.000 selvitystyötä varten saamelaisopetuksen opetussuunnitelmien yhtenäistämiseksi Pohjoismaissa, sekä - 90.000 alkuperäiskansa saamelaisia käsittelevän digitaalisen oppimateriaalin tuottamiseksi suomen-, ruotsin- ja saamenkielisen opetuksen käyttöön yhteistyössä Opetushallituksen kanssa. Viittaamme Sipilän hallituksen 27.5.2015 päivättyyn ohjelmaan, jonka osaamista ja koulutusta koskevan kärkihankkeen tavoitteeksi mainitaan mm. oppimistulosten parantaminen ja niissä syntyneiden erojen kaventaminen sekä oppimistapojen laajentaminen ottamalla käyttöön digitaalisia oppimisympäristöjä sekä kehittämällä digitaalisia oppimateriaaleja (luku 5, osaaminen ja koulutus). Viittaamme Valtioneuvoston 3.7.2014 tekemään periaatepäätökseen saamen kielen elvyttämisen toimenpideohjelmaksi. Valtioneuvoston päätös sisältää toimenpiteitä, joilla turvataan ja luodaan edellytyksiä saamen kielen opetukselle myös saamelaisten kotiseutualueen ulkopuolella (toimenpiteet 3 ja 4). Päätös sisältää myös tavoitteen nostaa asteittain saamenkielisen oppimateriaalin tuottamiseen tarkoitettu määräraha siten, että se olisi vuonna 2016 suuruudeltaan vähintään 800.000 euroa (toimenpide 6). Periaatepäätöksessä todetaan lisäksi, että saamen kielen elvyttämisohjelman tarkoituksena on osaltaan edistää Suomen saamen kieltä koskevien kansainvälisten velvoitteiden toteutumista. Useat kansainväliset ihmisoikeuksien toteutumista seuraavat elimet ovat kiirehtineet saamen kielten elvyttämisen toimenpideohjelman toteuttamista (mm. YK:n rotusyrjintäkomitea 2012, CERD/C/FIN/CO/20-22). Kansainvälisistä velvoitteista ja ihmisoikeuselinten suosituksista viittaamme lisäksi seuraaviin: Euroopan neuvoston ministerikomitean Suomen viranomaisille antamiin suosituksiin saamenkielisen koulutuksen vahvistamiseksi erityisesti kehittämällä tätä koskevan järjestelmällisen politiikan, lisäämällä saamenkielistä koulutusta erityisesti saamelaisten kotiseutualueen ulkopuolella, tukemalla erityisesti inarin- ja koltansaamen kieliä sekä suosituksiin tietoisuuden ja sen myötä suvaitsevaisuuden lisäämiseksi Suomen alueellisia tai vähemmistökieliä ja niitä edustavia ryhmiä kohtaan CM/ResCMN(2017)1, (RecChL(2012)2, RecChL(2007)7, ReChL(2004) 6, RecChL(2001)3). SAJOS Tel. +358 (0)10 839 3100 FI-99870 Anár/ Aanaar/ Aanar/ Inari info@samediggi.fi www.samediggi.fi etunimi.sukunimi@samediggi.fi

VALTION TALOUSARVIOON 2 (6) YK:n rotusyrjintäkomitea on suosittanut, että Suomi ryhtyy asianmukaisiin toimiin varmistaakseen, että kaikki Suomessa asuvat saamelaislapset saavat opetusta omalla kielellään (CERD/C/FIN/CO/20-22, 31.8.2012). Lapsen oikeuksien komitea suosittaa, että Suomi seuraa ja arvioi romani- ja saamelaislasten oikeuksien huomioon ottamista kansallisissa suunnitelmissa ja ohjelmissa sekä varmistaa, että romani- ja saamelaislapsilla, myös saamelaisalueen ulkopuolella asuvilla saamelaislapsilla, on oikeus kulttuurisensitiivisiin koulutus- ja terveydenhuoltopalveluihin omalla kielellään (CRC/CFIN/CO/4, kohta 63, 2011). Euroopan rasismin ja suvaitsemattomuuden vastainen komissio (ECRI) kehottaa Suomen viranomaisia parantamaan kansalaisten tietoa saamelaisista, heidän asemastaan alkuperäiskansana sekä heidän historiastaan, mm. varmistamalla, että kouluopetukseen sisältyy riittävä määrä opetusta ja tietoa saamelaisista (ECRI(2007)23 ja ECRI(2013)19). ECRIn suositukset vuodelta 2013 sisältävät myös viranomaisia koskevan kehotuksen ryhtyä tarpeellisiin toimiin saamen kielten opettamiseksi sekä saamelaisten kotiseutualueella että sen ulkopuolella (kohdat 52 ja 106). Suomi on hyväksynyt YK:n julistuksen alkuperäiskansojen oikeuksista ja siihen liittyen edistänyt aktiivisesti YK:n alkuperäiskansojen vuonna 2014 pidetyn maailmankonferenssin loppuasiakirjan aikaansaamista. Julistuksen 14 artiklan mukaan valtioiden tulee mm. toteuttaa yhdessä alkuperäiskansojen kanssa tehokkaat toimet, jotta alkuperäiskansoihin kuuluvat yksilöt, erityisesti lapset, myös niiden yhteisöjen ulkopuolella elävät lapset, voivat saada oman kulttuurinsa opetusta ja omakielistä opetusta mahdollisuuksien mukaan. Suomi on myös sitoutunut edistämään YK:n alkuperäiskansojen maailmankonferenssin loppuasiakirjan tavoitteita (A/RES/69/2), jonka 11 artiklan mukaan varmistetaan yhtäläinen pääsy korkeatasoiseen koulutukseen, jossa tunnustetaan alkuperäiskansojen kulttuurien moninaisuus. YK:n alkuperäiskansaoikeuksien erityisraportoija suosittelee Pohjoismaiden saamelaisia koskevassa ihmisoikeusraportissaan mm. että valtiot tehostavat ponnisteluitaan saamen kielten elvyttämiseksi ja vahvistavat saamen kielten ja -kulttuurin koulutusohjelmia sekä lisäävät saamentaitoisten opettajien saatavuutta ja lukumäärää (SA/HRC/18/xx/Add.Y, kohta 87). YK:n kansalais- ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen sopimuksen toteuttamista valvova ihmisoikeuskomitea on kehottanut Suomen valtiota mm. ryhtymään asianmukaisiin toimiin edistääkseen kaikkien saamelaislasten oikeutta saada opetusta omalla kielellään. 1) VALTIONAVUSTUS SAAMENKIELISEN OPPIMATERIAALIN VALMISTAMISEEN Perusteluina saamenkielisen oppimateriaalin valmistamiseksi osoitettavan valtionavustuksen korottamiselle esitämme seuraavaa: Saamelaiskäräjien tehtävänä on tuottaa oppimateriaalia saamen kielten ja saamenkielisen opetuksen tarpeita varten eri koulutusasteille pohjois-, inarin- ja koltansaamen kielillä. Saamenkielisen oppimateriaalin valmistaminen merkitsee perusedellytysten luomista saamen kielen ja saamenkieliselle opetukselle. Saamelaisopetus ja sitä edeltävä saamenkielinen varhaiskasvatus ovat tärkeimmät saamen kielten ja saamelaisen kulttuurin säilymisen, kehittymisen ja uusille sukupolville siirtymisen varmistavat tekijät. Opetuksen ja varhaiskasvatuksen merkitys saamen kielten ja saamelaisen kulttuurin tulevaisuudelle on elintärkeä.

VALTION TALOUSARVIOON 3 (6) Oppimateriaalien saatavuus, taso ja ajanmukaisuus ovat keskeisiä kysymyksiä saamelaisopetuksessa ja materiaalitilanne voi heijastua myös vanhempien päätöksiin heidän valitessaan lasten opetuskieltä. Kansallisen koulutuksen arviointikeskuksen saamen kielten opetusta ja osaamista arvioivan raportin mukaan opettajat kokevat oppimateriaalin niukkuuden ja laadun vaikeuttavan hyviin oppimistuloksiin pääsemistä. Yksi saamen opetusta koskevan arvioinnin perusteella todetuista puutteista oli pula oppimateriaaleista. 1 Oppimateriaalitarpeet ovat kasvaneet pysyvästi saamenkielisen ja saamen kielten opetuksen vakiintumisen seurauksena saamelaisten kotiseutualueella. Saamen kielten opetus on lisääntymässä myös saamelaisalueen ulkopuolella. Pohjoissaamenkielinen opetus kattaa jo nykyisellään kaikki perusopetuksen oppiaineet vuosiluokilla 0-6 ja myös valtaosan peruskoulun ylempien vuosiluokkien lukuaineista. Inarinsaamenkielinen perusopetus on vakiintumassa ja selvästi vahvistunut vuodesta 1997 lähtien katkeamattomasti järjestetyn kielipesätoiminnan seurauksena. Kielipesätoiminta on laajentunut kaikkiin saamen kieliin. Vuonna 2018 toiminnassa on yhteensä 14 kielipesää, joista kymmenen saamelaisten kotiseutualueella ja neljä alueen ulkopuolella (Sodankylä, Rovaniemi, Oulu ja Helsinki). Koltansaamenkielisen kielipesätoiminnan seurauksena myös koltansaamenkielinen opetus tulee vahvistumaan ja koltansaamenkielisten oppimateriaalien tarve lisääntymään. Lisäksi saamen kielikylpyopetus on käynnistynyt Utsjoella, kielirikasteinen opetus Enontekiöllä ja suunnitelmia Perusopetuksen opetussuunnitelman perusteissa 2014 säädetyn kaksikielisen opetuksen/ kielikylpyopetuksen käynnistämiseksi on myös Rovaniemellä, Oulussa ja Sodankylän kirkonkylässä. Helsingin Pasilan peruskoulussa käynnistyy kaksikielinen luokka syksyllä 2018. Syksyllä 2018 käynnistyy myös Utsjoen kunnan johtamana saamen kielten etäyhteyksiä käyttävän opetuksen valtakunnallinen pilottihanke, jossa verkkomateriaalit ovat edellytys opetuksen onnistumiselle. Oppimateriaaleja tulee kyetä valmistamaan kaikkiin erilaisiin tarpeisiin ja opetussuunnitelman perusteissa määriteltyihin oppimäärävaihtoehtoihin. Perusopetuksen uudet opetussuunnitelman perusteet on otettu käyttöön syksyllä 2016 1-6 vuosiluokilla ja 7-9 vuosiluokilla porrastetusti 2017-2019. Saamenkielisen oppimateriaalin päivittäminen uusien perusteiden mukaiseksi on suuri haaste Saamelaiskäräjille, ainoalle saamenkielisten oppimateriaalien tuottajalle Suomessa. Uusien opetussuunnitelmien mukaiset tavoitteet, sisältöalueet ja tuntijako edellyttävät monien aiemmin valmistettujen oppimateriaalien uudistamista ja uusien oppimateriaalien tuottamista. Opetussuunnitelman perusteiden uusi pedagoginen ajattelu ja tieto- ja viestintätekniikan lisääntyvä käyttö opetuksessa edellyttävät myös uudenlaista tapaa tehdä oppimateriaaleja. Lisäpanostusta tarvitaan erityisesti digitaalisten työvälineiden hankkimiseen, kehittämiseen ja oppimateriaalin tekijöiden harjaannuttamiseen digitaaliseen materiaalityöhön. Vuorovaikutteisten ja uusia oppimistapoja tukevien digitaalisten materiaalien valmistaminen edellyttää myös materiaalien tuottamisessa tarvittavien ohjelmisto- ja tuotantopalvelujen hankkimista, jotta saamenkielisen opetuksen materiaalit pysyisivät materiaalikehityksen mukana. Kaunokirjallisuus on yksi äidinkielen opetuksen kivijaloista. Se kartuttaa, laajentaa ja monipuolistaa lasten ja nuorten kielen käyttöä. Äidinkielenään saamen kieliä puhuvat lapset ja nuoret ovat saamen kieliyhteisön ydinryhmä, jonka mahdollisuudet omien äidinkieltensä kehittämiseen, kielen osaamisen kartuttamiseen ja käyttämiseen ovat kaikkialla tuntuvasti heikommat kuin oman ikäluokkansa yksikielisillä suomea äidinkielenään puhuvilla. Äidinkielen opetuksessa tarvitaan kipeästi saamenkielistä nuorten kirjallisuutta, joka vahvistaa äidinkielen taitojen kehittymistä ja saamen kielten siirtymistä uusille sukupolville ilmaisuiltaan, sanastoltaan ja rakenteiltaan rikkaina ja vahvoina. Suomessa saamenkielistä lasten- ja nuorten kirjallisuutta ja aikakausjulkaisuja ei tueta valtion varoin eikä yksityistä kustannustoimintaa juurikaan ole. Kaunokirjallisten materiaalien tuottaminen äidinkielen opetuksen tueksi onkin ollut pitkälti Saamelaiskäräjien oppimateriaalien oheismateriaalituotannon varassa. 1 Saamen kielten opetus ja osaaminen. Saamen kielten oppimistulokset perusopetuksen 7.-9. vuosiluokilla 2015, toim. Mari Huhtanen ja Mika Puukko. Helsinki: Kansallinen koulutuksen arviointikeskus KARVI, Julkaisut 21:2016.

VALTION TALOUSARVIOON 4 (6) Saamenkielisten lasten ja nuorten äänitteiden, äänellisten verkossa julkaistujen kirjojen, filmien ja pelien saatavuus opetuksen ja kielen elvytyksen materiaalina on elintärkeää. Tällaisia materiaaleja tarvitaan varhaiskasvatuksesta esiopetukseen ja läpi perusopetuksen. Myös uhanalaistunut perinteinen tieto tulisi tallentaa lapsille ja nuorille sopivaan muotoon kielen ja kulttuurin opetusmateriaaliksi ennen vanhan sukupolven taitajien katoamista. Yhteistyö Norjan ja Ruotsin saamenkielistä oppimateriaalia valmistavien tahojen kanssa on tärkeää erityisesti pohjoissaamen kielen osalta. Suomen, Norjan ja Ruotsin saamelaisopetuksesta vastaavien viranomaisten neuvottelussa 5.12.2013 asetettiin pohjoismainen työryhmä selvittämään yhteistyön mahdollisuuksia yli rajojen. Suomesta työryhmään osallistui Opetushallituksen ja Saamelaiskäräjien edustaja. Syksyllä 2015 valmistuneessa raportissa esitetään mm. yhteistä tiedottamista ja koordinointia materiaalityössä, yhteisiä projekteja, opetussuunnitelmien vertailua, valtion tuen kehittämistä oppimateriaalityön nopeuttamiseksi sekä oppimateriaalien käyttötutkimusta yli rajojen. Esitettyjen toimien toteuttaminen parantaisi materiaalien saatavuutta ja käyttökelpoisuutta yli rajojen. Saamelainen Parlamentaarinen Neuvosto, joka on Pohjoismaiden Saamelaiskäräjien yhteistyöelin, on asettanut tavoitteeksi saamenkielisen oppimateriaaliyhteistyön edistämisen. Edellä esitetyn perusteella Saamelaiskäräjät esittää, että saamenkieliseen oppimateriaalityöhön osoitetaan vuoden 2020 talousarviossa yhteensä 700.000 euroa: Oppimateriaalin päivittäminen, uusintapainokset 150.000 euroa Uudet painetut oppimateriaalit 150.000 euroa Digitaalinen oppimateriaalityö 200.000 euroa Lasten ja nuorten kirjallisuus, filmit, opetuspelit 50.000 euroa Kielenhuolto- ja terminologiatyö 50.000 euroa Perinteisen tiedon opetusta ja kielenelvytystä tukevat oppimateriaalit 70.000 euroa Pohjoismainen oppimateriaaliyhteistyö (hankkeet sis edellisissä) 10.000 euroa Toimistomenot (mm. hankinnat, atk-huolto, vuokrat) 20.000 euroa 2) VALTIONAVUSTUS SAAMELAISOPETUKSEN OPETUSSUUNNITELMIEN YHTENÄISTÄMISEKSI TEHTÄVÄÄ SELVITYSTYÖTÄ VARTEN Suomen, Ruotsin ja Norjan hallitusten tavoitteena on ratifioida pohjoismainen saamelaissopimus, jonka tarkoituksena on poistaa esteitä saamelaisten yli rajojen tapahtuvan kulttuurin harjoittamisen, kielen ja yhteiskuntaelämän osalta. Saamelaisopetus ja siihen liittyen opetussuunnitelmat ovat keskeinen alue yli rajojen tapahtuvaa yhteistyötä kehitettäessä. Sopimusluonnoksen Artiklan 1 mukaisesti "sopimuksen tarkoituksena on varmistaa ja vahvistaa saamelaisten oikeudet siten, että saamelaiset voivat säilyttää, harjoittaa ja kehittää kulttuuriaan, kieliään ja yhteiskuntaelämäänsä mahdollisimman vähäisin valtionrajoista aiheutuvin estein", ja artiklan 10 mukaan "... valtiot erityisesti helpottavat saamelaisten valtionrajat ylittävää elinkeinonharjoittamista sekä kehittävät saamelaisten mahdollisuuksia saada opetusta sekä terveydenja sairaanhoitoa sekä sosiaalihuoltoa toisessa maassa kuin asuinmaassa tämän osoittautuessa tarkoituksenmukaisemmaksi." Pohjoismaista yhteistyötä opetuksen alalla on harjoitettu esimerkiksi opettajakoulutuksen ja yli rajojen tarjottavan opetuksen osalta. Suomen Utsjoen ja Norjan Sirman koulujen rajojen ylittävästä yhteistyöstä on saatu hyviä kokemuksia ja sen yhteydessä on saatu myös käytännön kokemusta opetussisältöihin liittyvistä eroista Suomessa ja Norjassa. Saamelaisen Parlamentaarisen Neuvoston asettama työryhmä on parhaillaan selvittämässä rajat ylittävän saamelaisen kou-

VALTION TALOUSARVIOON 5 (6) luyhteistyön edellytyksiä ja toimivia malleja. Opetussuunnitelma on tässä työssä keskeisessä asemassa. Opetussuunnitelmat rajoittavat usein yhteistyömahdollisuuksia yli rajojen. Siten myös saamelaisopetuksen opetussuunnitelmien harmonisoiminen ja yhtenäistäminen ovat edellytyksiä sille, että opetukseen liittyvä yhteistyö sen eri muodoissaan voi tapahtua joustavasti ja mielekkäästi. Saamelaisopetuksen osalta opetussisältöjen vertailua on tehty jonkin verran esimerkiksi Sirman ja Utsjoen koulujen yhteistyön puitteissa, mutta resurssien puutteen vuoksi kattavaa vertailua ei ole voitu tehdä. Saamelaisopetukseen liittyen tulisikin käynnistää perusopetuksen osalta selvitystyö, jonka tuloksena pyritään kartoittamaan mahdollisuudet ja ongelmakohdat, jotta opetussuunnitelmia ja opetukseen liittyviä järjestelyjä voitaisiin yhtenäistää saamelaisopetuksen yhteistyön kehittämiseksi Ruotsissa, Suomessa ja Norjassa. Saamelainen Parlamentaarinen neuvosto on määritellyt tavoitteekseen saamen kielten ja saamelaisen käsityö opetussuunnitelmien pohjoismaisen yhtenäistämisen. Tällä yhteistyöllä on mahdollista saavuttaa merkittäviä synergiaetuja. Saamelaiskäräjät esittää, että sille osoitetaan 50.000 euroa saamelaisopetuksen opetussuunnitelmien yhtenäistämistä koskevaa selvitystyötä varten Ruotsissa, Suomessa ja Norjassa: Avustuksen turvin palkataan yksi henkilö kartoittamaan saamelaisopetuksen opetussuunnitelmiin liittyviä eroja Pohjoismaissa, laatimaan esitystä opetussuunnitelmien yhtenäistämiseksi ja edistämään SPN:n toimintaohjelmassa mainitun tavoitteen toimeenpanoa. 3) VALTIONAVUSTUS ALKUPERÄISKANSA SAAMELAISIA KÄSITTELEVÄN OPPIMATERIAALIN VALMISTAMISEKSI Suomen kouluissa opetetaan hyvin vähän saamelaisista, mikä on johtanut mm. saamelaisia koskevien topeliaanisten mielikuvien vankkaan säilymiseen uusien sukupolvien ajattelussa. Väärien mielikuvien ylläpitäminen aiheuttaa suvaitsemattomuutta ja ymmärtämättömyyttä ryhmien välillä ja vaikeuttaa saamelaisten asemaa yhteiskunnassa. Opetushallituksen vuoden 2014 lopussa hyväksymät uudet perusopetuksen opetussuunnitelman perusteet edellyttävät kuitenkin yleisellä tasolla, että opetuksessa otetaan huomioon saamelaiset Suomen alkuperäiskansana. Monet koulut kysyvät Saamelaiskäräjiltä materiaalia, joka olisi helposti sovellettavissa eri oppiaineiden opetukseen, koska koulujen yleisesti käyttämät oppimateriaalit eivät tätä tietoa sisällä. Materiaalin tarve on ilmeinen. Saamelaiskäräjien verkkosivuilla julkaistaan Oktavuohta-nimistä saamelaista teemalehteä (oktavuohta.com), jonka käyttö on laajaa, mutta jonka sisältöjä ei kuitenkaan ole sovitettu suoraan eri oppiaineiden opetukseen. Verkkolehti uudistettiin vuonna 2017 yhteistyössä Opetushallituksen kanssa. Saamelaiskäräjät esittää, että sille osoitetaan 90.000 euroa saamelaisten historiaa ja perinteitä, saamelaista kulttuuria, saamen kieliä, modernia saamelaisyhteisöä ja sen toimintaa osana maailmanlaajuista alkuperäiskansojen yhteisöä kuvaavan monikielisen digitaalisen teemamateriaalin valmistamiseen Suomen kouluja varten yhteistyössä Opetushallituksen kanssa. Ehdotetuilla resursseilla on tarkoitus: 1) kattaa materiaalin valmistamisen käsikirjoitus-, kuvitus-, toimitus- ja ohjelmointikustannuksia,

VALTION TALOUSARVIOON 6 (6) 2) palkata tehtävää varten määräaikainen työntekijä ja asettaa hanketta suunnitteleva ja toteuttava opetuksen asiantuntijatyöryhmä sekä 3) julkaista aineisto suomen kielen lisäksi myös kolmella saamen kielellä ja osin ruotsiksi. Valmistettavan oppimateriaalin tulisi olla sellaista, että sitä on helppo soveltaa eri oppiaineiden opetukseen. Tärkeitä oppiaineita tässä suhteessa ovat historia ja yhteiskuntaoppi, maantiede, luonnontieto, musiikki sekä äidinkieli ja kirjallisuus. Saamelaistietoa tulisi olla helposti sellaisten koulujen ja opettajien saatavilla, jotka haluavat sisällyttää sitä aine- tai teemaopetukseensa. Tiedon oman alkuperäiskansan historiasta, perinteistä ja asemasta suomalaisessa ja pohjoismaisissa yhteiskunnissa tulisi kuulua suomalaiseen yleissivistykseen. Esityksestä päätti Saamelaiskäräjien kokous.6.2018. Tiina Sanila-Aikio, puheenjohtaja Hannu Kangasniemi, oppimateriaalisihteeri Ulla Aikio-Puoskari, koulutussihteeri hannu.kangasniemi@samediggi.fi ulla.aikio-puoskari@samediggi.fi TIEDOKSI: Opetushallitus, Yhdenvertaisuusvaltuutettu, Lapin aluehallintovirasto