Rakennus- ja ympäristölautakunta 92 17.05.2017 Maa-aineslupahakemus, Pääkanta-Säätiö (Mikkola RN:o 740-580-6-71) 162/58.585/2017 RAKYL 92 Selostus: Pääkanta-Säätiö hakee maa-aineslain tarkoittamaa maa-ainesten otta mis lu paa omistamalleen Anttolan kylän kiinteistölle Mikkola RN:o 6:71. Toiminta sijoittuu vanhalle ottamisalueelle. Suun ni tel lul la ottamisalueella soranottoa on harjoitettu vuosikymmenien ajan ja osal ta alueesta on pintamaakerros jo kertaalleen poistettu. Alue on al ka nut metsittyä ja sillä kasvaa nuorta männikköä ja lehtipuita. Alueel la, jolta pintamaata ei ole poistettu, kasvaa hakkuukypsää män tymet sää. Kerimäen kunnanhallitus on myöntänyt 29.6.2010 Kerimäen kun nal le ottamisalueelle 1 viisi vuotta voimassa olleen maa-ainesluvan 74 500 k-m 3 :n ottamismäärälle ja 15.4.2008 ottamisalueelle 2 eril li sen maa-ainesluvan viideksi vuodeksi 45 000 k-m 3 :n ot ta mis mää räl le. Lupaa on jatkettu Kerimäen kunnanhallituksen päätöksellä 14.8.2012 siten, että lupa on voimassa 14.8.2017 saakka. Jat ko lu pa on myönnetty 35 000 k-m 3 :n ottamismäärälle. Nyt haettavassa maa-ainesluvassa on tarkoitus yhdistää ot ta mis alueet 1 ja 2 samaan lupaan. Lupaa haetaan kymmeneksi vuodeksi 43 978 m 3 ktr:n ottamismäärälle, vuotuisen ottamismäärän ollessa 4398 m 3 ktr. Alueelta 1 otettava maa-aines on hiekkaa sekä hienoa so raa ja alueelta 2 karkeaa sekä kivistä soraa. Maa-aines tullaan käyt tämään lähinnä maarakentamiseen. Kiinteistön Mikkola RN:o 6:71 pinta-ala on noin 174 ha. Maa-ai nes ten ottamisalueen pinta-ala on hakemuksen mukaan 4,4 ha, josta kai vetta vaa aluetta on noin 2,6 ha. Loppuosa (1,8 ha) käytetään luis kien tekoon, maisemointiin ja läjitysalueiksi. Alueella arvioidaan ole van otettavissa massoja 165 000 m 3, josta pintamaita ja myyn tiin kelpaamatonta hienoa ainesta on noin 15 000 m 3. Hyö dyn net tä väk si kelpaava massamäärä on 150 000 k-m 3. Suunnitellut ottamisalueet rajoittuvat luvan hakijan omiin maihin. Lähim mät vakituisesti asutut kiinteistöt sijaitsevat noin 1 km:n etäi syydel lä ja lomakiinteistöt vajaan 1 km etäisyydellä. Ottamistoiminta ei sijoitu pohjavesialueelle. Lähimpään vesistöön (Iso Valkialampi) on matkaa noin 300 m. Alueella ei ole rajoituksia tai toi men pi de kiel to ja. Suunnitellulla ottamisalueella ei ole tiedossa olevia erityisiä luon to arvo ja. Alueen välittömässä läheisyydessä ei ole luon non suo je lu aluei ta.
Maa-ainesten ottamissyvyys on syvimmillään 13,5 m. Alueen maanpin ta vaihtelee nykytilanteessa tasojen +84.5 m ja +100.0 m vä lil lä. Pohjaveden ylin korkeusasema on +83.90 m, kes ki mää räi sen korkeusaseman ollessa +83.30 m. Maisemointitasoksi on suun ni tel tu +86.50 m (alueella 1) ja +85.50 m (alueella 2). Suo ja ker ros pak suudek si ylimpään pohjaveden pintaan jää näin ollen 1,6 m. Alueella on kaksi pohjavesiputkea, joiden sijaintikoordinaatit ovat: - pv 1: X=6871829.00, Y=4458382.63 (taso +87.68 m, vesipinta +83.65 m) - pv 2: X=6872095.82, Y=4458542.75 (taso +87.98 m, vesipinta +82.93 m). Alueen puustoa poistetaan ottamisen edetessä. Ottaminen ta pah tuu 1:1 luiskan kaltevuudella. Yli kolme (3) m korkeat rintaukset mer kitään lippusiimalla tai muulla vastaavalla tavalla koko ot ta mis toi minnan ajan. Luiskat muotoillaan lopulliseen 1:3 kaltevuuteen si tä mukaa kun ottaminen edistyy. Alueella ei varastoida poltto- tai voiteluaineita. Puhtaat kai van nais jätteet varastoidaan ottamisalueen niille osille, joilta ottaminen on jo suo ri tet tu ja käytetään maisemointiin. Kannot ja raivausjätteet kul je tetaan muualle haketettavaksi sitä mukaa kun aluetta raivataan. Ottamistoimintaan ei tarvita varsinaisia erillisiä läjitysalueita, koska kuor maus pyritään tekemään suoraan rintauksesta. Alueen 2 poh joispuo lel le on kuitenkin merkitty 1,36 hehtaarin suuruinen puh tai den maiden läjitysalue. Ottamiseen käytetään kaivinkonetta ja pyöräkuormaajaa. Alueella 2 voi daan joutua tekemään välppäystä. Massojen kuljetus tapahtuu olemassa olevaa Oriharjuntietä käyt täen. ------------ Hakemuksesta julkaistiin vireilletulokuulutus 10.4. - 12.5.2017 Sa vonlin nan kaupungin virallisella ilmoitustaululla. Lisäksi kuulutus lä he tettiin tiedoksi naapurikiinteistöjen omistajille ja julkaistiin 20.4.2017 Puruvesi -lehdessä. Kuulutusaikana ei jätetty hakemusta kos ke via muistutuksia. Hakemuksesta pyydettiin lausunto Savonlinnan kaupungin ter veyden suo je lu vi ran omai sel ta (Itä-Savon sairaanhoitopiirin kun ta yh ty män ympäristöterveydenhuollolta), Savonlinnan kaupungin kaa voi tus vi ranomai sel ta ja pelastusviranomaiselta (Etelä-Savon pe las tus lai tos) sekä Etelä-Savon ELY-keskukselta.
Kaavoitusviranomainen totesi lausunnossaan 19.4.2017, että ko. alu eel la ei ole yleiskaavaa eikä asemakaavaa. Alue ei sijoitu ran tavyö hyk keel le. Kaavallisia esteitä maa-ainesluvan myöntämiselle ei ole. Pelastusviranomainen (Etelä-Savon pelastuslaitos) totesi suul li ses ti 12.4.2017, että pelastusviranomaisella ei ole huomautettavaa maa-ai nes lu pa ha ke muk seen. Etelä-Savon ELY -keskus totesi lausunnossaan 8.5.2017, että ELY -keskuksella ei ole lausuttavaa maa-aineslupahakemuksesta. Terveydensuojeluviranomaisen lausunnon 4.5.2017 mukaan tervey den suo je lu vi ran omai nen puoltaa lupaa maa-ainesten ot ta mi seen. Toiminnasta (myös toiminnan liikennöinti) ei saa aiheutua ter veyshait taa pölypäästöjen osalta toiminta-alueen läheisyydessä oleville kiin teis töil le missään olosuhteissa. Toiminnasta aiheutuva melu ei saa ylittää sosiaali- ja ter veys mi nis teriön asetuksen 545/2015 (asunnon ja muun oleskelutilan ter vey del lisis tä olosuhteista sekä ulkopuolisten asiantuntijoiden pä te vyys vaa timuk sis ta) mukaisia melutason ohjearvoja lähimmissä häi riin ty vis sä asuinkiinteistöissä eikä ulkomelu saa ylittää valtioneuvoston pää töksen (993/92) ekvivalenttimelutasoa 55 db (L Aeq ) klo 7 22 vä li se nä aikana eikä ekvivalenttimelutasoa 50 db (L Aeq ) klo 22 7 vä li se nä aikana. Uusilla alueilla on melutason yöohjearvo kuitenkin 45 db. Loma-asumiseen käytettävillä alueilla, leirintäalueilla, taa ja mien ulkopuolella olevilla virkistysalueilla ja luonnonsuojelualueilla on ohjeena, että melutaso ei saa ylittää päiväohjearvoa 45 db eikä yöoh je ar voa 40 db. Mikäli lähimmistä häiriintyvistä kohteista on jätetty muistutuksia tai toi min nan aikana tulee meluun liittyviä valituksia, tulee meluselvitys teh dä tallentavaa melumittausta käyttäen, jolloin todellinen toi min nan melutaso voidaan luotettavasti todeta. Kemikaalien (myös jätekemikaalit) käsittelyssä ja varastoinnissa on nou da tet ta va huolellisuutta ja varovaisuutta terveys- ja ym pä ris tö haitto jen ehkäisemiseksi. Erityisesti on huolehdittava siitä, ettei ke mi kaale ja pääse valumaan vesistöön ja maaperään ja sitä kautta poh ja vesiin missään olosuhteissa. ------------ Hakijalle varattiin 9.5.2017 mahdollisuus vastineen antamiseen lausun nois sa esitetyistä asioista. Hakijan sähköpostin 10.5.2017
mukaan vastinetta ei ole tarpeen antaa. Vs. ympäristötarkastaja on tehnyt 9.5.2017 tarkastuskäynnin lu pa hake muk sen tarkoittamalle ottamisalueelle. Tällöin tuli esille seu raa via seikkoja: - alueella ei ole havaittu törmäpääskyjä - ottamisalueet on merkitty maastoon kepein - alueelle pääsy on estetty puomilla, lisäksi alueella on ka me ra valvon ta (kaksi kameraa) - ottamisrintausten päällä ei ole suoja-aitausta - alue on merkitty varoituskyltein ja rintauksien päällä on va roi tus kyl tit - alue oli yleisilmeeltään siisti lukuun ottamatta satunnaisia roskia (put ken pätkiä, kaksi rengasta, vanne) ja lisäksi ottamisalueiden välis sä olevassa metsässä oli kasa käytettyjä haulikon muovihylsyjä ja mat toa - alueella oli muutamia pieniä haalistuneita merkkejä polt to ai ne va lumis ta. Hakemus on soveltuvin osin esityslistaliitteenä A ja hakijan esittämä kai van nais jä te huol to suun ni tel ma esityslistaliitteenä B. ------------ Esteellisyyksien takia asia käsitellään tilapäisen puheenjohtajan selostuksesta, koska ympäristöpäällikön sijaisena toimiva ympäristösuunnittelija Heidi Käyhkö on intressijäävinä myös esteellinen. (Valmistelu: vs. ympäristötarkastaja Teemu Oittinen, puh. 044-417 4686) Ympäristöpäällikön esitys: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää: 1) myöntää Pääkanta-Säätiölle maa-aineslain 4 :n mukaisen luvan maa-ai nes ten ottamiseen pöytäkirjaliitteen C mukaisesti 2) hyväksyä lupahakemuksen mukaista toiminta-aluetta koskevan kai van nais jät teen jätehuoltosuunnitelman esitetyssä muodossaan Tällä päätöksellä kumotaan Kerimäen kunnanhallituksen maa-aineslupapäätös 14.8.2012 217. Lupahakemuksen tarkoittamia toimintoja on harjoitettava (myös mahdol lis ten aliurakoitsijoiden osalta) 7.4.2017 vireilletulleen maa-ai nes-
ten ottamislupahakemuksen ja siihen liitetyn ot ta mis suun ni tel man ja kaivannaisjätehuoltosuunnitelman sekä ha ke muk ses ta annetuista lausunnoista mahdollisesti esitettävän vastineen mu kai ses ti, ellei lupamääräyksistä muu ta johdu. Jos maa-aineslain, ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla an ne taan lupamääräyksiä ankarampia tai poikkeavia säännöksiä, on nii tä tämän luvan estämättä noudatettava. Lupa on voimassa 31.5.2027 saakka. Toiminnan olennainen muut tami nen edel lyt tää uuden luvan hakemista. Päätökseen tyytymätön voi hakea muutosta valittamalla Itä-Suo men hallinto-oikeudelta. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Lupapäätöstä on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huoli mat ta, ellei valitusviranomainen toisin määrää. Lautakunta perii 1 039,67 euron lupamaksun rakennus- ja ym pä ris tölau ta kun nan 21.9.2016 154 hyväksymän taksan Maa-ai nes lu pa hake muk sen käsittely kohdan perusteella. Lupa-maksuun si säl tyy haettavaan ottamismäärään perustuva 659,67 euron maksu (0,015 euroa / m³ktr) sekä lupahakemuksen käsittelymaksu 380 eu roa. Lisäksi lautakunta perii luvan saajalta hakemuksen vireilletulosta Puru ve si -lehdessä 20.4.2017 julkaistusta kuulutuksesta 78,12 eu roa ja tämän lupapäätöksen kuuluttamisen jul kai se mises ta Pu ru ve si -lehdessä aiheutuvat kustannukset XX,XX euroa. Luvan saajan on toimitettava lupaviranomaiselle maa-aineslain 12 :n mukainen vakuus lupamääräysten noudattamiseksi ennen maa-ai nes ten ottamisen aloittamista ja viimeistään kaksi (2) kuu kautta tämän lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulosta. Vakuuden suu ruus 17 600 euroa annetaan rakennus- ja ym pä ris tö lau ta kun nan 21.9.2016 154 hyväksymän taksan 5.1 :n mukaisesti. Vakuuden tulee olla voimassa siihen saakka, kunnes kaikki luvan tai sen määräysten edellyttämien toimenpiteiden toteutus on lop pu tarkas tuk ses sa hyväksytty. Kun vakuus on toimitettu, voidaan ai kai semman luvan yhteydessä toimitettu vakuus palauttaa. Käsittely: Puheenjohtaja Jouni Matilainen poistui esteellisenä kokoushuoneesta eikä ottanut osaa asian käsittelyyn eikä päätöksen tekoon. Esteellisyyden syyt: yhteisöjäävi ja intressijäävi. Varapuheenjohtaja Matti Pukkila poistui esteellisenä kokoushuoneesta eikä ottanut osaa asian käsittelyyn eikä päätöksen
tekoon. Esteellisyyden syy: yhteisöjäävi. Ympäristöpäällikkö Matti Rautiainen poistui esteellisenä kokoushuoneesta eikä ottanut osaa asian käsittelyyn eikä päätöksen tekoon. Esteellisyyden syy: yhteisöjäävi. Lautakunta valitsi tilapäiseksi puheenjohtajaksi tämän asiakohdan ajaksi jäsen Anne Herttuaisen. Päätös: Esitys hyväksyttiin. Toimenpiteet: Tiedoksi: Pääkanta-Säätiö Teknisen toimialan hallintopalvelut / laskutus Terveydensuojeluviranomainen Rakennusvalvontaviranomainen Etelä-Savon ELY-keskus Kaavoitusviranomainen