Sivistyslautakunta 37 23.05.2017 Sivistyslautakunta 51 15.06.2017 Sivistyslautakunta 5 25.01.2018 Anomus taiteen perusopetuksen opetustoimiluvan saamiseksi SIVIS 37 Taiteen perusopetus on tavoitteellista, tasolta toiselle etenevää ensisijaisesti lapsille ja nuorille järjestettävää eri taiteenalojen opetusta, joka samalla antaa oppilaalle valmiuksia ilmaista itseään ja hakeutua asianomaisen taiteenalan ammatilliseen ja korkea-asteen koulutukseen. Toimintaa säätelee laki (21.8.1998/633, liite 3) ja asetus (6.11.1998/813, liite 4) taiteen perusopetuksesta, asetus opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista (14.12.1998/986, liite 5) sekä Opetushallituksen antamat opetussuunnitelman perusteet (liite 6). Lain mukaan kunta voi järjestää taiteen perusopetusta. Asianomainen ministeriö voi myöntää kuntayhtymälle, rekisteröidylle yhteisölle tai säätiölle luvan järjestää taiteen perusopetusta. Kunta koulutuksen järjestäjänä voi lain mukaan järjestää taiteen perusopetusta itse tai hankkia ne julkiselta tai yksityiseltä yhteisöltä taikka säätiöltä. Koulutuksen järjestäjä vastaa siitä, että sen hankkimat palvelut järjestetään tämän lain mukaisesti. Nurmijärven kunta voi hakemuksesta myöntää taiteen perusopetuksen opetustoimiluvan Nurmijärvellä. Luvan myöntäminen on harkinnanvaraista. Koska kunta on laissa tarkoitettu opetuksen järjestäjä, kunnalla on oikeus ja velvollisuus seurata ja arvioida yksiköiden toimintaa ja pyytää raportteja ja toimintakertomuksia siltä osin kuin toiminta koskee taiteen perusopetusta. Oppilaitos voi hakea yleisen ja/tai laajan oppimäärän opetustoimiluvan niihin taiteenaloihin, joihin Opetushallitus on määrittänyt opetussuunnitelman perusteet. Taiteen perusopetuksen yleisen oppimäärän opetussuunnitelman perusteet on määritetty seuraaville taiteenaloille: musiikki, sanataide, tanssi, esittävät taiteet (sirkustaide ja teatteritaide) ja visuaaliset taiteet (arkkitehtuuri, audiovisuaalinen taide, kuvataide ja käsityö). Laajan oppimäärän opetussuunnitelman perusteet on määritetty musiikkiin, sirkukseen, tanssiin, teatteritaiteeseen ja visuaalisiin taiteisiin (arkkitehtuuri, kuvataide ja käsityö).
Yleisen oppimäärän opinnot ovat laskennalliselta laajuudeltaan 500 oppituntia, laajan oppimäärän opinnot ovat laskennalliselta laajuudeltaan 1300 oppituntia. Taiteen perusopetusta antavan oppilaitoksen tulee voida tarjota oppilaalle koko oppimäärä. Taiteen perusopetusta antavalla oppilaitoksella tulee olla opetussuunnitelma, joka on laadittu Opetushallituksen antamien opetussuunnitelman perusteiden mukaisesti. Taiteen perusopetusta antavalla oppilaitoksella tulee olla toiminnasta vastaava rehtori ja riittävä määrä opetus- ja muuta henkilökuntaa. Rehtorin kelpoisuus määritellään asetuksessa opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista. Lisäksi oppilaitoksella tulee olla taloudelliset edellytyksen opetuksen asianmukaiseen järjestämiseen. Opetusta ei saa järjestää taloudellisen voiton tavoittelemiseksi. Sivistystoimi on vastaanottanut 31.3.2017 yksityisen musiikkileikkikoulu Tiluliin anomuksen (liite 7) taiteen perusopetuksen opetustoimiluvan saamiseksi. Anomuksessa ei mainita hakeeko musiikkileikkikoulu lupaa taiteen perusopetuksen yleisen vai laajan oppimäärän mukaisen opetuksen antamiseen. Anomuksen liitteenä oli musiikkileikkikoulun opetussuunnitelma (liite 8a ja 16.5. päivitetty suunnitelma liite 8b). Opetussuunnitelmassa ei mainita onko se laadittu taiteen perusopetuksen yleisen vai laajan oppimäärän perusteiden mukaan. Musiikkileikkikoulu Tilulii on tammikuussa 2017 perustettu avoin yhtiö. Musiikkileikkikoulussa on ollut maaliskuun 2017 lopussa noin 120 oppilasta. Musiikkileikkikoululla on toimitila Klaukkalan keskustassa. Musiikkileikkikoulussa työskentelee vakituisesti yksi henkilö. Musiikkileikkikoulu Tilulii antaa pääsääntöisesti varhaisiän musiikkikasvatusta. Opetussuunnitelman mukaan soitinryhmissä on jatkoryhmiä 7-8 -vuotiaille. Musiikkileikkikoulussa ei ole mahdollista suorittaa taiteen perusopetuksen yleisen tai laajan oppimäärän mukaisia opintoja eikä sieltä ole mahdollista saada taiteen perusopetuksen päättötodistusta. Musiikkileikkikoulun perustajalla ja ainoalla vakituisella opettajalla ei ole opetustoimen kelpoisuusvaatimuksista annetun asetuksen mukaista rehtorin kelpoisuutta. Uuden yrityksen taloudellisia edellytyksiä opetuksen asianmukaiseen järjestämiseen on tässä vaiheessa mahdotonta arvioida.
Koska musiikkileikkikoulu Tilulii ei tarjoa koko taiteen perusopetuksen oppimäärän mukaisia opintoja ja sen opettajalla ei ole rehtorin kelpoisuutta, musiikkileikkikoulu ei täytä taiteen perusopetusta antavalle oppilaitokselle asetettuja vaatimuksia. Perustelut päätöksen taloudellisille vaikutuksille sekä vaikutukset ym pä ris töön ja ilmastonmuutokseen: - Yritysvaikutusten arviointi: - Esitys: Sivistyslautakunta päättää hylätä Musiikkileikkikoulu Tiluliin anomuksen taiteen perusopetuksen opetustoimiluvan saamisesta. Lisätietoja: opetuspäällikkö Kati Luostarinen, puh. 040 317 2401 Päätös: Esitys hyväksyttiin. Päätökseen kuuluu liitteet 3-8. SIVIS 51 Musiikkileikkikoulu Tilulii on toimittanut 31.5.2017 uuden anomuksen (liite 8) taiteen perusopetuksen opetustoimiluvan saamiseksi. Anomuksen mukaan hakija hakee taiteen perusopetuksen yleisen oppimäärän opetustoimilupaa. Anomuksen liitteenä oli musiikkileikkikoulun täydennetty opetussuunnitelma (liite 9). Musiikin yleisen oppimäärän opintokokonaisuuksia ovat yksinlaulu, kuo ro/lau lu yh tye, yhteismusisointi, soitinopinnot, musiikin tuntemus, mu sii kin teoria ja säveltapailu, vapaa säestys ja improvisointi, mu siikki tek no lo gia, maailmanmusiikki ja taiteidenvälisyys. Oppilas tekee oman opiskelusuunnitelmansa oppilaitoksen ope tustar jon nan pohjalta. Oppilas voi koota musiikin yleisen oppimäärän suo rit ta mi seen vaadittavat 10 opintokokonaisuutta oppilaitoksen ope tus suun ni tel man mukaisista opintokokonaisuuksista joko va lit semal la eri opintokokonaisuuksia tai yhden opintokokonaisuuden tavoit tei den ja sisältöjen pohjalta rakentuvista musiikillista osaamista sy ven tä vis tä tasolta toiselle etenevistä opintokokonaisuuksista. Musiikkileikkikoulu Tiluliin opetussuunnitelma ei mahdollista edellä mai nit tu jen periaatteiden mukaista opiskelua. Lisäksi opintojen laajuus ei täytä yleiselle oppimäärälle asetettuja määräyksiä (500 tuntia). Edellä esitetyn perusteella Musiikkileikkikoulu Tiluliin ope tus suun nitel ma ei täytä musiikin taiteen perusopetuksen yleisen oppimäärän ope tus suun ni tel mal le annettuja määräyksiä. Hakijan mukaan taiteen perusopetuksen opinnot on mahdollista suorit taa Nurmijärven Opistossa. Jotta Musiikkileikkikoulu Tiluliissä an-
net ta va varhaisiän musiikkikasvatus voitaisiin katsoa osaksi Nur mijär ven Opiston opetusta, varhaisiän musiikkiopintojen tulisi olla kuvat tu na kunnan hyväksymässä Nurmijärven Opiston taiteen pe rusope tuk sen opetussuunnitelmassa. Kunnalla ei ole velvollisuutta opetustoimiluvan myöntämiseen, vaan lu van myöntäminen on aina harkinnanvaraista. Nurmijärven kunnalla ei ole tällä hetkellä tarvetta kunnassa tarjottavan taiteen pe rus opetuk sen tarjonnan laajentamiseen. Hakija ei ole uudessa anomuksessaan esittänyt sellaisia perusteluja, jot ka edellyttävät sivistyslautakunnan 23.5.2017 pykälässä 37 tekemän päätöksen muuttamista. Perustelut päätöksen taloudellisille vaikutuksille sekä vaikutukset ym pä ris töön ja ilmastonmuutokseen: - Yritysvaikutusten arviointi: - Esitys: Sivistyslautakunta päättää hylätä Musiikkileikkikoulu Tiluliin anomuksen taiteen perusopetuksen yleisen oppimäärän opetustoimiluvan saamisesta. Lisätietoja: opetuspäällikkö Kati Luostarinen, puh. 040 317 2401 Päätös: SIVIS 5 Esitys hyväksyttiin. Päätökseen kuuluu liitteet 8-9. Musiikkileikkikoulu Tilulii hakee 30.11.2017 toimittamallaan anomuksella (liite 10) taiteen perusopetuksen erityislupaa varhaisiän musiikinopetukselle. Taiteen perusopetuksen järjestämistä koskevan lain 2 :ssä (ed. pyk. 37 liite 3) todetaan, että kunta voi järjestää taiteen perusopetusta tai asianomainen ministeriö voi myöntää kuntayhtymälle, rekisteröidylle yhteisölle tai säätiölle luvan järjestää taiteen perusopetusta. Kunta koulutuksen järjestäjänä voi lain mukaan järjestää taiteen perusopetusta itse tai hankkia palvelut julkiselta tai yksityiseltä yhteisöltä taikka säätiöltä (Laki taiteen perusopetuksesta 4 ). Koulutuksen järjestäjä vastaa siitä, että sen hankkimat palvelut järjestetään lain mukaisesti. Nurmijärven kunta ei järjestä itse taiteen perusopetusta, vaan sitä järjestävät kunnan alueella toimivat yksityiset oppilaitokset; Nurmijärven musiikkiopisto, Nurmijärven Opisto ja Nurmijärven tanssiopisto. Näistä oppilaitoksista Nurmijärven musiikkiopistolla ja
Nurmijärven tanssiopistolla on Opetus- ja kulttuuriministeriöltä saatu lupa taiteen perusopetuksen järjestämiseen. Nurmijärven Opisto järjestää taiteen perusopetusta Nurmijärven kunnan opetustoimiluvalla. Musiikkileikkikoulu Tilulii anoo lupaa järjestää varhaisiän musiikinopetusta Nurmijärven kunnan opetustoimiluvalla. Koska koulutuksen järjestäjä vastaa siitä, että sen hankkimat palvelut järjestetään lain mukaisesti, sivistystoimessa on tehty seuraava arvio siitä, miten taiteen perusopetuksen järjestämistä koskevassa laissa (ed. pyk. 37, liite 3) ja asetuksessa (ed. pyk. 37, liite 4), opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista annetussa asetuksessa (ed. pyk. 37, liite 5) sekä taiteen perusopetusta koskevissa opetussuunnitelman perusteissa (ed. pyk. 37, liite 6) asetetut edellytykset opetuksen järjestämiselle toteutuvat: Taiteen perusopetuksen järjestämistä koskevan lain 9 :ssä todetaan, että jokaisella oppilaitoksella, jossa järjestetään tässä laissa tarkoitettua koulutusta, tulee olla toiminnasta vastaava rehtori. Lisäksi koulutuksen järjestäjällä tulee olla koulutuksen järjestämistapa huomioon ottaen riittävä määrä opettajanvirkoja tai työsopimussuhteisia opettajia. Terhi Kuparinen on ilmoittanut toimivansa Musiikkileikkikoulu Tiluliin rehtorina, joten musiikkileikkikoululla on lain edellyttämä toiminnasta vastaava rehtori. Rehtorin kelpoisuudesta määrätään asetuksessa opetustoimen henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista. Asetuksen 2 :n mukaan rehtoriksi on kelpoinen henkilö, jolla on: 1) ylempi korkeakoulututkinto; 2) tässä asetuksessa säädetty asianomaisen koulutusmuodon opettajan kelpoisuus; 3) riittävä työkokemus opettajan tehtävissä; sekä 4) opetushallinnon hyväksymien perusteiden mukainen opetushallinnon tutkinto, vähintään 25 opintopisteen tai vähintään 15 opintoviikon laajuiset yliopiston järjestämät opetushallinnon opinnot taikka muulla tavalla hankittu riittävä opetushallinnon tuntemus. Taiteen perusopetuksesta annetussa laissa tarkoitettua koulutusta järjestävän oppilaitoksen rehtoriksi on kelpoinen myös henkilö, jolla on alan ylempi korkeakoulututkinto ja riittävä opetushallinnon tuntemus. Musiikkileikkikoulu Tiluliin omistajan ja opettajan Terhi Kuparisen ansioluettelosta (liite 11) on nähtävissä, että hänellä on ylempi korkeakoulututkinto, asianomaisen koulutusmuodon opettajan
kelpoisuus sekä riittävä työkokemus opettajan tehtävissä. Lisäksi Terhi Kuparinen on suorittanut opetushallinnon tutkinnon 13.12.2017. Täten Terhi Kuparisella on asetuksen edellyttämä kelpoisuus toimia musiikkileikkikoulun rehtorina. Opettajanvirkojen osalta voidaan todeta, että Terhi Kuparinen toimii musiikkileikkikoulun ainoana opettajana. Taiteen perusopetuksesta annetun lain 3 :n mukaan taiteen perusopetusta järjestävällä oppilaitoksella tulee olla ammatilliset ja taloudelliset edellytykset opetuksen asianmukaiseen järjestämiseen. Edellä on todettu, että Terhi Kuparisella on ammatilliset edellytykset opetuksen asianmukaiseen järjestämiseen. Sen sijaan taloudellisia edellytyksiä on tässä vaiheessa vaikea arvioida, koska yritys on perustettu tammikuussa 2017. Taiteen perusopetusta antavalla oppilaitoksella tulee olla opetussuunnitelma, joka on laadittu Opetushallituksen antamien taiteen perusopetuksen opetussuunnitelman perusteiden mukaan. Musiikkileikkikoulu Tiluliin opetussuunnitelma on liitteenä 12. Opetussuunnitelman perusteet ovat määräys, jonka pohjalta koulutuksen järjestäjä päättää opetussuunnitelmasta. Musiikissa taiteen perusopetuksen opetussuunnitelman perusteet on laadittu sekä yleiselle että laajalle oppimäärälle. Yleisen oppimäärän opinnot ovat laskennalliselta laajuudeltaan 500 oppituntia, laajan oppimäärän opinnot ovat laskennalliselta laajuudeltaan 1300 oppituntia. Taiteen perusopetusta antavan oppilaitoksen tulee voida tarjota oppilaalle koko oppimäärä. Musiikkileikkikoulu Tiluliin opetussuunnitelma ei täytä taiteen perusopetuksen yleiselle tai laajalle oppimäärälle opetussuunnitelman perusteissa asetettuja määräyksiä mm. opintokokonaisuuksien tavoitteiden, keskeisten sisältöjen ja opintojen laajuuden osalta. Taiteen perusopetuksen käsite, rakenne ja laajuus on kuvattu liitteenä 13 olevassa Opetushallituksen tiedotteessa 16/2008. Tiedotteen sivulla 3 olevassa kuvassa on kuvattu varhaisiän (musiikki)kasvatuksen suhdetta taiteen perusopetuksen yleiseen ja laajaan oppimäärään. Kuten kuvasta näkee, molempia oppimääriä voi edeltää varhaisiän (musiikki)kasvatus, mutta se sijoittuu kuvassa varsinaisen taiteen perusopetuksen ulkopuolelle. Koska Musiikkileikkikoulu Tiluliin opetussuunnitelma ei täytä taiteen perusopetuksen yleiselle tai laajalle oppimäärälle annettuja määräyksiä, eikä varhaisiän musiikinopetus ole varsinaista taiteen perusopetusta, Musiikkileikkikoulu Tiluliille ei voida antaa taiteen perusopetuksen oppilaitoksena toimivan oppilaitoksen asemaa.
Perustelut päätöksen taloudellisille vaikutuksille sekä vaikutukset ym pä ris töön ja ilmastonmuutokseen: - Yritysvaikutusten arviointi: - Esitys: Sivistyslautakunta päättää hylätä Musiikkileikkikoulu Tiluliin anomuksen saada taiteen perusopetuksen erityislupa varhaisiän musiikinopetukselle. Lisätietoja: opetuspäällikkö Kati Luostarinen, puh. 040 317 2401 Asian käsittely: Keskustelun kuluessa Raekannas Heinosen kannattamana esitti, että sivistyslautakunta päättää hyväksyä Musiikkileikkikoulu Tiluliin anomuksen saada taiteen perusopetuksen erityislupa varhaisiän musiikinopetukselle. Koska oli tehty esittelijän esityksestä poikkeava, kannatettu muutosesitys, puheenjohtaja määräsi suoritettavaksi nimenhuutoäänestyksen seuraavasti: Esittelijän esitys = jaa Raekannaksen esitys = ei Äänestyksen tulos: jaa 4 ääntä: Kakko, Linna, Oksa ja Lindfors ei 7 ääntä: Heinonen, Jalava, Keturi, Martelius, Raekannas, Vilkman ja Kalliokoski. Päätös: Sivistyslautakunta hyväksyi äänestyksen jälkeen äänin 4-7 Raekannaksen esityksen. Päätökseen kuuluu liitteet 10-13. Esittelijä jätti päätökseen eriävän mielipiteen, joka on liitteessä 20.