Uuraisten kunta 1(8) UURAISTEN RANTAYLEISKAAVAN MUUTOS OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 1. MIKÄ ON OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Maankäyttö- ja rakennuslain 63 edellyttää, että kaavatyön yhteydessä riittävän varhaisessa vaiheessa tulee laatia suunnitelma osallistumis- ja arviointimenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa esitellään seuraavat asiat: - Mihin suunnitellaan - Mitä suunnitellaan - Mitä vaikutuksia kaavalla saattaa olla - Miten vaikutuksia arvioidaan - Miten ja missä vaiheessa voi vaikuttaa kaavan valmisteluun ja sisältöön - Mistä saa tietoa kaavoituksesta 2. SUUNNITTELUALUEEN KUVAUS Suunnittelualue muodostuu Uuraisten kunnan niistä ranta-alueista, joiden kohdalla on syytä tehdä muutoksia voimassa olevaan rantayleiskaavaan. Uuraisten kunnan vesistöjen rantayleiskaavan muutos ja laajennus on hyväksytty kunnanvaltuustossa 19.4.2010. Muutoskohteiden osalta korjataan voimassa olevassa kaavassa olevia virheitä, siirretään rakennuspaikkoja rakennettavuudeltaan paremmalle kohdalle, osoitetaan toteutuneet ja tulevat käyttötarkoituksen muutokset sekä tehdään muita vastaavia tarkennuksia kaavaan. Tehtävät muutokset ovat siis luonteeltaan teknisiä. Kaavamuutoskohteet ja niiden numerointi on esitetty erillisellä indeksikartalla. Samalla tutkitaan vuonna 2000 hyväksytyn rantayleiskaavan jäljellä olevia aluevarauksia ja onko tarvetta kumota tätä kaavaa joltain osin. 3. TAVOITTEET Tavoitteena on kumota vuonna 2000 vahvistetussa rantayleiskaavassa osoitettuja ranta-alueen ulkopuolella sijaitsevia SL-, M-, MY- ja W-alueita. Rantayleiskaavan muutoksella on tarkoitus tehdä mm. rakennuspaikkojen siirtoja, rakentamisalueiden rajausten tarkennuksia, käyttötarkoituksen muutoksia ja osoittaa uusia rakennuspaikkoja, mikäli laskennallista rakennusoikeutta on tilalla käyttämättä. Yksityiskohtaisemmat tavoitteet ja tarkastelukohteiden rajaukset täsmentyvät prosessin edetessä, kun lopulliset muutostarpeet on saatu selville. Kaavamuutos laaditaan voimassa olevan rantayleiskaavan muutoksen (2010) tavoitteiden ja mitoitusperiaatteiden mukaisesti. Rantayleiskaavan muutoskohteiden vaikutusalueeseen kuuluvat kohdetilat ja näihin rajautuvat naapuritilat sekä lähiympäristön ranta-alueet.
Uuraisten kunta 2(8) 4. TAUSTALLA OLEVAT SUUNNITELMAT Maakuntakaava Keski-Suomen maakuntakaavan tarkistaminen on käynnissä. Tarkistus koskee Keski-Suomen maakuntakaavaa sekä 1., 2., 3. ja 4. vaihemaakuntakaavoja. Kun Keski-Suomen tarkistettu maakuntakaava hyväksytään vuonna 2017, kaikki aiemmat maakuntakaavat kumotaan. Tarkasteltaviin kohdealueisiin ei kohdistu maakuntakaavan tarkistuksessa (ehdotus 25.8.2017) mainittavia muutoksia. Keski-Suomen maakuntavaltuusto hyväksyi Keski-Suomen maakuntakaavan 16.5.2007. Ympäristöministeriö vahvisti kaavan 14.4.2009 ja kaava on saanut lainvoiman 10.12.2009. Maakuntakaavan mukaiset pohjavesi- ja luonnonsuojelualueet sekä maakunnallisesti arvokkaat kulttuuriympäristöt tulee huomioida yleiskaavaa laadittaessa. Pohjavesialue Merkinnän kuvaus: Merkinnällä osoitetaan yhdyskunnan vedenhankinnan kannalta tärkeä pohjavesialue. Suunnittelumääräys: Aluetta koskevat toimenpiteet on suunniteltava siten, että pohjaveden laatu ei niiden vaikutuksesta heikkene. Maa-ainesten oton on tarkoitus perustua yleissuunnitelmiin, joissa sovitetaan yhteen pohjaveden suojelu ja maa-ainesten otto. Luonnonsuojelualue (SL) Merkinnän kuvaus: Merkinnällä osoitetaan luonnonsuojelulain nojalla suojeltu tai suojeltavaksi tarkoitettu alue. Alueella on voimassa MRL 33 :n mukainen ehdollinen rakentamisrajoitus. Suojelumääräys: Alueella ei saa ryhtyä sellaisiin toimenpiteisiin, jotka saattavat vaarantaa alueen suojeluarvoja. Suojelumääräys on voimassa kunnes suojelualue varsinaisesti perustetaan. Maakunnallisesti arvokas rakennettu kulttuuriympäristö (m) Merkinnän kuvaus: Merkinnällä osoitetaan maakunnallisesti arvokas kulttuurihistoriallinen rakennettu kulttuuriympäristö. Suunnittelumääräys: Alueen suunnittelussa on otettava huomioon kulttuurihistoriallisen rakennetun ympäristön kokonaisuus, ominaispiirteet ja identiteetti. Voimalinja Merkinnällä osoitetaan olemassa olevat 110 kv, 220 kv ja 400 kv voimalinjat. Linjalla on voimassa MRL 33 :n mukainen ehdollinen rakentamisrajoitus. Voimalinja, yhteystarve Merkinnällä osoitetaan voimalinjan pitkän aikavälin yhteystarve.
Uuraisten kunta 3(8) Kuva: Ote Keski-Suomen maakuntakaavasta. Keski-Suomen 1. ja 2. vaihemaakuntakaavassa ei ole suunnittelualuetta koskevia määräyksiä. Otteet suunnittelualuetta koskevista maakuntakaavoista ovat alla. 3. vaihemaakuntakaava on hyväksytty maakuntavaltuustossa 14.11.2012. Ympäristöministeriö vahvisti kaavan ja se sai lainvoiman 5.12.2014. Maakuntakaavan mukainen luonnonsuojelualue (SL 274) tulee huomioida yleiskaavaa laadittaessa. Luonnonsuojelualue (SL) Merkinnän kuvaus: Merkinnällä osoitetaan luonnonsuojelulain nojalla suojeltu tai suojeltavaksi tarkoitettu alue. Alueella on voimassa MRL 33 :n mukainen ehdollinen rakentamisrajoitus. Suojelumääräys: Alueella ei saa ryhtyä sellaisiin toimenpiteisiin, jotka saattavat vaarantaa alueen suojeluarvoja. Suojelumääräys on voimassa kunnes suojelualue varsinaisesti perustetaan. 4. vaihemaakuntakaava on hyväksytty maakuntavaltuustossa 3.5.2013. Ympäristöministeriö vahvisti kaavan 24.9.2014 ja se sai lainvoiman 25.10.2014. Maakuntakaavan mukainen suojavyöhyke tulee huomioida yleiskaavaa laadittaessa. Tämä vaihemaakuntakaava on kumonnut Keski-Suomen maakuntakaavassa Marjoniemen alueelle osoitetun virkistysalueen. 4. vaihemaakuntakaavassa Marjoniemi-Akonniemi on osoitettu matkailupalvelujen kohdemerkinnällä. Suojavyöhyke Merkinnän kuvaus: Merkinnällä osoitetaan Joutsan ja Tikkakosken varalaskupaikkojen suojavyöhyke. Suunnittelumääräys: Lentoesteen muodostavista mastoista ja rakenteista on pyydettävä puolustusvoimien lausunto sekä ilmailulain 1194/2009 165 mukainen lausunto Trafilta. Matkailupalvelujen alue Merkinnän kuvaus: Merkinnällä osoitetaan merkittävä matkailupalvelujen alue. Rakentamismääräys: Alueella sallitaan matkailupalveluja tukeva rakentaminen. Alueen rakentamisen suunnittelussa uusi rakentaminen on sopeutettava ympäristöön.
Uuraisten kunta 4(8) Kuva: Ote Keski-Suomen 3. vaihemaakuntakaavasta. Kuva: Ote Keski-Suomen 4. vaihemaakuntakaavasta. Suunnittelualueen yleiskaavat Suunnittelualueella on voimassa Uuraisten kunnan rantayleiskaavan muutos ja Kyynämöisten kyläkaava, joka on hyväksytty kunnanvaltuustossa 19.4.2010 4. Muutoskohteiden osalta rantayleiskaavassa on osoitettu alueita pääosin vakituiselle asumiselle, lomarakentamiselle ja maa- ja metsätalouden harjoittamiseen. Kyynämöisten kyläkaavan alueella ei sijaitse muutoskohteita.
Uuraisten kunta 5(8) Uuraisten kunnanvaltuuston 13.12.2000 41 hyväksymän rantayleiskaavan kumottavina tutkittavat alueet on kaavassa osoitettu SL-, MY-, M- ja W-alueina. Vuonna 2010 voimaan tullut rantayleiskaavan muutos on korvannut vuoden 2000 kaavan. Voimaan on jäänyt ranta-alueen ulkopuolisia aluevarauksia ja vesialue, joiden kumoamista tutkitaan. Kuva: Osittain voimassa oleva rantayleiskaava (2000) suunnittelualueella. Kuva: Voimassa oleva rantayleiskaavan muutos ja laajennus (2010) suunnittelualueella.
Uuraisten kunta 6(8) Tehtävät ja laadittavat selvitykset Kaavan laadinnassa hyödynnetään voimassa olevan kaavan yhteydessä tehtyjä selvityksiä. Tarvittaessa laaditaan tarkentavia selvityksiä, joiden tarpeellisuudesta on keskusteltu viranomaisten kanssa neuvottelujen yhteydessä. Muutoskohteissa on tehty luontoinventointi vaiheittain vuosina 2014 2017. 5. YMPÄRISTÖSELVITYKSET JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Kaavan aiheuttamia vaikutuksia suhteessa yleiskaavaan arvioidaan yhteistyössä eri viranomaisten kanssa. Arvioinnin lähtökohtana ovat voimassa olevat suunnitelmat, teetettävät inventoinnit sekä karttamateriaalit ja ilmakuvat. Kaavatyön yhteydessä tullaan arvioimaan seuraavia vaikutuksia: Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden mukaisesti huomiota tullaan kiinnittämään olemassa olevien rakenteiden hyödyntämiseen, ilmastonmuutokseen sopeutumiseen, poikkeuksellisten rankkasateiden ja myrskyjen aiheuttamiin ongelmiin, alueen soveltumiseen rakentamiseen, arvokkaiden luontokohteiden säilyttämiseen, kulttuuriperintö, virkistyskäyttö sekä pinta- ja pohjavesien laadun turvaamiseen. Ympäristö Kasvillisuus Eläimistö Vesien laatu Rakennettu ympäristö Natura-alueeseen kohdistuvat vaikutukset Yhdyskuntarakenne Alueen liittyminen olemassa olevaan yhdyskuntarakenteeseen ja tekniikkaan Alueen virkistyskäyttömahdollisuudet Liikenteelliset vaikutukset Ihmiset Elinolot Viihtyisyys Taloudelliset ja sosiaaliset vaikutukset 6. OSALLISET JA SIDOSRYHMÄT Osallisia ovat kaikki ne joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, kuten: - muutosalueen ja siihen rajoittuvien alueiden maanomistajat, asukkaat ja mökkiläiset - kaavan vaikutusalueen asukkaat, yritykset ja elinkeinonharjoittajat sekä yritysten työntekijät ja käyttäjät - muutosalueen liikenneväylien käyttäjät - muut yhteisöt, joiden toimialaa käsitellään sekä tie- ja osakaskunnat - kunnan luottamuselimet ja hallintokunnat - viranomaiset ym.: Keski-Suomen ELY-keskus, Keski-Suomen liitto, Keski-Suomen museo, Museovirasto, Keski-Suomen pelastuslaitos - Suomen metsäkeskus - sähköverkkoyhtiö
Uuraisten kunta 7(8) 7. SUUNNITTELUN VAIHEET 1. Kaavoitushankkeen käynnistäminen ja vireilletulo (syksy 2014) Rantayleiskaavan muutos on kuulutettu vireille 14.10.2014. 2. Kaavoitushankkeen aloitusvaihe (kesä 2015) Osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli nähtävillä 14.10. 29.10.2014. Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelut käytiin Keski-Suomen ELY-keskuksessa Viranomaiset ja muut osalliset arvioivat osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyyttä 3. Kaavoitushankkeen luonnosvaihe (syksy 2015 kesä 2016) Kaavoittaja laati kaavaluonnoksen Nähtävilläolosta tiedotettiin Uuraisten kunnan internet-sivuilla, ilmoitustaululla sekä Keskisuomalaisessa. Luonnosaineisto oli julkisesti nähtävillä kunnan kaavoitusosastolla ja kotisivuilla 27.6. 15.8.2016 välisenä aikana. Pyydettiin viranomaisilta lausunnot kaavaluonnoksesta ja osallisilla oli mahdollisuus jättää kirjallinen mielipide kaavaluonnoksesta. Kaavaluonnoksesta saatuihin lausuntoihin ja muistutuksiin laadittiin vastineet. Nähtävillä olon jälkeen vastaanotettiin muutoshakemus koskien Vahvajärvellä sijaitsevaa lomarakennuspaikkaa. Kohde on osa kokonaisuutta, mutta asia päätettiin viedä erillisenä muutoksena eteenpäin, jotta muutoksen käsittely ja tarvittavat selvitykset eivät viivästyttäisi käynnissä olevan rantayleiskaavan muutoksen etenemistä. Koska muutos on vaikutuksiltaan pieni, ja koskee vain yhden rakennuspaikan sijaintia tilalla, katsottiin mahdolliseksi asettaa aineisto suoraan ehdotuksena nähtäville. Käytiin työneuvottelu Keski-Suomen ELY-keskuksessa 28.11.2016. 4. Kaavoitushankkeen ehdotusvaihe (talvi 2016 syksy 2017) Kaavaluonnoksen lausuntojen ja mielipiteiden perusteella työstettiin kaavaehdotus Ehdotusaineisto oli julkisesti nähtävillä kunnan kaavoitusosastolla ja kotisivuilla 25.4. - 24.5.2017 välisenä aikana. Ehdotusaineisto Vahvajärvellä sijaitsevan muutoksen osalta oli julkisesti nähtävillä kunnan kaavoitusosastolla ja kotisivuilla 16.11. 20.12.2017 välisenä aikana. Aineistoista pyydettiin viranomaisilta lausunnot ja osallisilla oli mahdollisuus jättää kirjallinen mielipide. Kaavaehdotuksesta saatuihin lausuntoihin ja muistutuksiin laadittiin tarvittaessa vastineet. 5. Kaavan hyväksymisvaihe (talvi 2018) Maanomistajat peruivat hakemuksensa muutoskohteissa 19 ja 35. Muutokset poistettiin kaava-aineistosta ennen hyväksymiskäsittelyä. Tarvittaessa järjestetään ehdotusvaiheen jälkeinen neuvottelu Uuraisten kunnanvaltuusto päättää rantayleiskaavan muutosten hyväksymisestä Hyväksymispäätös kuulutetaan virallisesti Kaavan hyväksymistä koskevaan päätökseen on mahdollista hakea muutosta valitusteitse (Hämeenlinnan hallinto-oikeus/kho) Aikataulu on ohjeellinen ja se tarkentuu kaavoitustyön edetessä.
Uuraisten kunta 8(8) 8. YHTEYSTIEDOT Uuraisten kunnassa kaavoitustyöhön liittyvistä asioista vastaa aluearkkitehti Ulla Järvinen. Tekninen- ja ympäristötoimi / kaavoitus PL 20 41231 Uurainen Aluearkkitehti (Uurainen, Multia, Petäjävesi) Ulla Järvinen 040 7515611 ulla.jarvinen@uurainen.fi Käytännön suunnittelutyöstä vastaa Järvi-Saimaan Palvelut Oy Kauppatie 1 58700 Sulkava Kaavoitusinsinööri Simo Kaksonen 044 417 5243 simo.kaksonen@jarvisaimaanpalvelut.fi Kaavoitusinsinööri Miia Blom 044 417 5849 miia.blom@jarvisaimaanpalvelut.fi