Maankäyttöpäätökset-hanke Satu Taskinen 6.2.2018 1
Päävaihe I vuosina 2017-2019 toteutetaan priorisoidut paikkatietoalustan toiminnot Päävaihe II Vuosina 2020-2021 toteutetaan paikkatietoalustan koko toiminnallisuus 2
Maankäyttöpäätökset osa Paikkatietoalustan hankekokonaisuutta 3
Mistä hankkeessa on kyse? Hanke kehittää maankäyttö- ja rakennuslain kokonaisuudistuksen digiloikkaa. Hankkeen pääpaino on edistää alueidenkäytön suunnittelujärjestelmän digitalisaatiota Tavoitteena on rakenteelliset, koneluettavat ja kansainväliset standardit täyttävät maankäyttöpäätösten tietomallit 4
Nykytilan haasteet YM:n digikaavoituksen Verkkoaivoriihestä 2017: Haaste miten saada ihmiset ja prosessit keskustelemaan paremmin keskenään? Uuden ajattelutavan omaksuminen tiedon omistajuudesta ensisijaisen tärkeä Tahtotila ja momentum oikea! 5
Mahd. lainsäädäntömuutokset Mahd. lainsäädäntömuutokset VALMISTELU TOTEUTUS KÄYTTÖÖNOTTO 09/17 01/18 05/18 01/19 05/19 12/19 KANSAINVÄLISET VÄHIMMÄISVAATIMUKSET RAKENNETUN YMPÄRISTÖN PROSESSIT JA TIETOARKKITEHTUURI TULEVAISUUDEN ALUEIDENKÄYTÖN SUUNNITTELUJÄRJESTELMÄ MRL digi KUNTAPILOTTI: ASEMAKAAVAN TIETOMALLI, KAAVAN POHJAKARTTA JA KAAVAN DIGITAALISET LÄHTÖTIEDOT MAAKUNTAKAAVOJEN TIETOMALLI (HAME-hanke) TOTEUTUNEEN MAANKÄYTÖN KANSALLINEN AINEISTO OPTIO: RAKENNUSKIELTOJEN JA SUUNNITTELUTARVEALUEIDEN TIETOMALLIT OPTIOT: YLEISKAAVAN TIETOMALLI LAINSÄÄDÄNNÖN UUDISTAMISTARPEIDEN KARTOITUS KOULUTUS & HELPDESK
Kuntapilotti: Tulevaisuuden alueidenkäytön suunnittelujärjestelmä A osa: Tulevaisuuden maankäyttöpäätöstietojen kansainväliset vähimmäisvaatimukset (vähimmäistaso kuntapilotin asemakaavan tietomallille) B osa: Tulevaisuuden alueidenkäytön suunnittelujärjestelmän tietomallipohjainen asemakaava ja kaavan pohjakartta C osa: Tulevaisuuden tietomallipohjaisen asemakaavan rajapintajulkaisu D osa : Maankäyttöpäätöstietojen rajapintojen ja tietomallien elinkaaren hallinta 7
Kuntapilotit 2018 Tavoiteaikataulu: kesä 2018-kesä 2019 Noin 5 kumppanuuskuntaa Tutkitaan ja määritellään tietomallipohjaista suunnittelua jo käynnistyneen kaavaprojektin rinnalla tai suunnittelemalla jo valmistunut kaava tietomallipohjaisesti Määritetään asemakaavan tietomallia ja kokeillaan uusia digitaalisia aineistoja suunnittelun lähtötietoina Kunta yhdessä ohjelmistotoimittajan kanssa ottaa käyttöön uutta asemakaavan tietomallia Ohjelmistotoimittaja kehittää kunnan kanssa yhteistyössä asemakaavan rajapintajulkaisua 8
Kuntapilottien tutkimuskysymyksiä Asemakaavan tietomalli Millainen on tulevaisuuden tietomallipohjainen asemakaava? Mitä tietoja ja tietojen välisiä yhteyksiä asemakaavan tietomallin tulisi sisältää tulevaisuudessa? Miten tietomallipohjainen asemakaava visualisoidaan? Minkälaisia visualisointeja voidaan tehdä erilaisille käyttäjäryhmille eri käyttötilanteisiin? Määritelläänkö asemakaava virallista hyväksymistä varten tietty esitystekniikka? Miten uudessa tietomallipohjaisessa asemakaavassa huomioidaan tiedon elinkaari? Miten kaavamuutos käsitellään tietomallissa? Miten historiatieto määritetään osaksi tietomallia? Miten kohteille asetetaan yksilöivä tunniste (ID)? Mitä tarkoitetaan kolmiulotteisella kaavalla ja missä kaikissa tilanteissa kolmiulotteisuus on tarpeellista ja hyödyllistä? Minkälaisia tietotarpeita liittyy kaavatiedon tilastointiin? Miten kaavatilastot (esimerkiksi kaava-alueen kerrosala käyttötarkoituksittain) saadaan laskettua tietomallista? Miten tietomalliin liitetään tilastointia varten tietoja muista rekistereistä (esim. käytetty rakennusoikeus)? Millaisia laatuvaatimuksia tietomallipohjaiselle asemakaavalle tulee asettaa? 9
Kuntapilottien tutkimuskysymyksiä Kaavan pohjakartta ja kaavoituksen lähtötiedot Millainen on tulevaisuuden asemakaavan älykäs pohjakartta? Mikä on asemakaavan pohjakartan ja kaavoituksen lähtötietojen välinen suhde? Miten kaavoituksen lähtötiedot saadaan tehokkaammin yhteiskäyttöön, jotta samoja selvityksiä tarvitse tuottaa useaan otteeseen? Tarvitaanko tulevaisuudessa erillistä vahvistettavaa kaavan pohjakarttaa? Miten erilaisia nykyisiä ja uusia kehitteillä olevia suunnittelun lähtöaineistoja (esim. erilliset kunnan teettämät luonto- tai meluselvitykset) voisi hyödyntää tehokkaammin osana kaavan lähtötietoja? Ainakin seuraavia pilotoidaan: MML:n kehittämää kansallista maastotietokantaa sekä GKT:ssa kehitettäviä maaperän rakennettavuusaineistoja. 10
Kuntapilottien tutkimuskysymyksiä Asemakaavan rajapintajulkaisu Miten valitut pilottikunnat tuovat asemakaavan tietomallin saataville? Mitkä ovat vaatimukset rajapinnoille uudistetussa maankäyttö- ja rakennuslaissa? Minkälainen rajapinta tukee kaikkia suunnittelujärjestelmän osia ja on hyödynnettävissä eri tietojärjestelmissä ja - palveluissa? Minkälaisia kyvykkyyksiä / palveluita Paikkatietoalustaan tulee kehittää? Miten kunnille toteutetaan rajapinnat INSPIRE:n vaatimalla tavalla? Suunnitteluprosessi ja suunnittelujärjestelmä Miten digikaavoituksella voidaan sujuvoittaa ja tehostaa kaavoitukseen liittyvää hallinnollista valmistelua, vuorovaikutusta ja osallistumista? Minkälaisia suoran osallistumisen mahdollisuuksia digikaavoitus mahdollistaa? Miten tonttijako tulee huomioida asemakaavassa tulevaisuudessa? Millaisia lainsäädäntö- tai asetusmuutostarpeita tulevaisuuden tietomallipohjainen asemakaava ja pohjakartta vaativat? Millaisia JHS uudistamisen tarpeita tietomallipohjainen asemakaava, uusi standardimuotoinen kaavan pohjakartta ja kaavan lähtötiedot vaativat? Mitkä ovat säästöt tai kustannukset uusille toimintatavoille? 11
Kuntapilottien tutkimuskysymyksiä Kunnan ja konsultin valitsema tutkimuskysymys Esimeriksi: Millainen asemakaavan tietomallin rakenteen tulisi olla, jotta se palvelisi kunnan maankäytön suunnittelua parhaiten? Millaiset ovat tulevaisuuden digitaalisten suunnittelutarvealueiden ja poikkeamispäätösten tietomallit, jotta ne kytkeytyisivät tietomallipohjaiseen asemakaavaprosessiin parhaiten? Miten tietomallipohjainen asemakaava olisi liitettävissä kunnan käytössä olevaan asianhallintajärjestelmää? 12
Lisätietoja Hankkeen kotisivut http://maankaytto.paikkatietoalusta.fi/ Satu Taskinen Projektipäällikkö satu.taskinen@ym.fi Topi Tjukanov Projektiasiantuntija topi.tjukanov@ym.fi 13