Erityisryhmien asumisen tilanne Kymenlaaksossa ARAn näkökulmasta Asumisen uudenlaiset ratkaisut Kymenlaaksossa seminaari 9.2.2018 Saara Nyyssölä Erityisasiantuntija, ARA 12.10.2007 Tekijän nimi
Erityisryhmien investointiavustukset vuosina 2005-2016
ARAn investointiavustukset erityisryhmille maakunnittain 2005-2016/asuntojen lkm
ARAn investointiavustukset erityisryhmille maakunnittain 2005-2016/euroa
ARAn erityisryhmien asuntojen lukumäärät 2005-2016 Opiskelijaasunnot eivät ole 1589 3625 1316 1099 622 62 304 31534 18553 Ikääntyneet (palveluasuminen/tuettu asuminen) Ikääntyneet (tehostettu palveluasuminen) Kehitysvammaiset Vaikeavammaiset Asunnottomat Mielenterveyskuntoutujat Erityistä tukea tarvitsevat nuoret Päihdekuntoutujat Autismin kirjon ihmiset
Erityisryhmien investointiavustukset, jakauma Suuri osa yrityksiin luokitelluista toimijoista rakennuttaa erityisryhmien asuntoja myös vapaarahoitteisesti. Useat niistä toimivat valtakunnallisesti. Osa kuuluu suureen hoivaalan konserniin, esim. Suomen Palveluasunnot Oy (Attendo) tai ARA-asuntoja omistavaan konserniin, esim. AVAIN Palvelukodit Oy
Investointiavustuksia haetaan aiempaa vähemmän Vuosina 2008-2014 er. ryhmien investointiavustusta haettiin euromääräisesti noin kaksinkertainen määrä vuosivaltuuteen nähden 2015 haettujen avustusten määrä putosi 250 miljoonasta 160 miljoonaan euroon (kuvio 4.). => laskua 35 prosenttia 2016 ja 2017 hakukierroksilla haettujen avustusten yhteismäärä laski edelleen ja painui alle 150 miljoonan euron Milj. - 35 %
Miksi erityisryhmien hankehaun kysyntä on laskenut? Asuntoja Viime vuosina kuntien hakemusten määrä on laskenut, sillä monet kunnat mieluummin luopuvat erityisryhmäasunnoistaan kuin peruskorjaavat niitä tai rakentavat uusia. - 35 % Muutos on antanut tilaa valtakunnallisesti toimiville yrityksille, joiden painopiste on viime vuosina siirtynyt vapaarahoitteiseen tuotantoon. Hoivakiinteistörahastojen tulo markkinoille on osaltaan vauhdittanut muutosta.
TA 2018 - ARA-avustukset 2016-2018 2016 2017 2018 Erityisryhmien investointiavustus 110 119 105,0 M Käynnistysavustus (Hgin seudun MAL) 20 20 20,0 M Infra-avustukset (MAL) 15 15 15,0 M Korjausavustukset (TA+VAR) 35 46 35,5 M Purkuavustus 2 2 2,0 M Asumisneuvoja-avustus 0,9 0,9 0,9 M Tutkimus- ja kehittäminen (hankinta) 0,7 0,7 0,7 M Uudet avustukset 2018: Latausinfra-avustukset (TA) 1,5 M Vuokra-asukkaiden talousongelmien ehkäiseminen (TA) 1,0 M Yhteensä 183,6 203,6 181,6 M SIIRTO VAR=> TA (12.35.20) 47,0 26,5 12,0 M
Erityisryhmien asuntomarkkinakysely 12.9.2017: Kyselyyn vastanneet vapaarahoitteiset toimijat Attendo Oy Kysely lähetettiin alan isoille toimijoille, jotka kattavat arvion mukaan 95-97 % vapaarahoitteisesta erityisryhmien asuntotarjonnasta Yrityskohtaisia lukuja ei julkaistu Kysely tehtiin ensimmäisen kerran hoivakiinteistörahastoille kesällä 2015 ja kesällä 2016 isoille valtakunnallisille palveluntuottajille Tietoja on hyödynnetty ARAn hankekäsittelyssä Coronaria Oy Esperi Care Oy Helsingin Diakonissalaitos Mehiläinen Oy Mikeva Oy Nuorten ystävät ry Suomen Hoivatilat Oyj Validia Oy Vetrea Terveys Oy Yh-Kodit Oy
Ikääntyneiden tehostetun palveluasumisen asunnot maakunnittain vuonna 2017 Selvityksessä arvioitiin ARA- ja vapaarahoitteisten erityisryhmäasuntojen tarjontaa, kysyntää ja tulevaisuuden näkymiä. Painopiste on ikääntyneiden asunnoissa. Tarkastelu tehtiin maakuntatasolla. Erityisryhmä ARA Vapaarahoitteinen Autismin kirjon ihmiset 62 Päihdekuntoutujat 304 68 Erityistä tukea tarvitsevat nuoret 622 15 Mielenterveyskuntoutujat 1 099 2 953 Asunnottomat 1 316 110 Vaikeavammaiset 1 589 449 Kehitysvammaiset 3 625 955 Ikääntyneet (tehostettu palveluasuminen) 18 553 8 303 Ikääntyneet (palveluasuminen/tuettu asuminen) 31 534 168
Vapaarahoitteisten erityisryhmien asuntojen lukumäärät 2017 168 110 68 15 Ikääntyneiden tehostettu palveluasuminen on ollut yrityksille houkutteleva vaihtoehto. 955 449 Mielenterveyskuntoutujien asuntoja on enemmän vapaarahoitteisina (3 000) kuin ARA-asuntoina (1 100). 2953 8303 Kyselyssä kehitysvammaisten asunnot (1 000) oli kolmanneksi suurin ryhmä. Ikääntyneet (tehostettu palveluasuminen) Kehitysvammaiset Ikääntyneet (palveluasuminen/tuettu asuminen) Päihdekuntoutujat Mielenterveyskuntoutujat Vaikeavammaiset Asunnottomat Erityistä tukea tarvitsevat nuoret
Käyttöasteet vapaarahoitteisissa erityisryhmien asunnoissa koko maan tasolla vuonna 2016 Vapaarahoitteisten erityisryhmäasuntojen käyttöasteet ovat heikot tai keskinkertaiset koko maassa ARA-erityisryhmäasuntojen käyttöasteita ei selvitetty tämän kyselyn yhteydessä, mutta ARAn tietojen mukaan käyttöasteet ovat edelleen korkeat muutamaa poikkeusta lukuun ottamatta Ikääntyneet (palveluasuminen/tuettu asuminen) Vaikeavammaiset Mielenterveyskuntoutujat Ikääntyneet (tehostettu palveluasuminen) Kehitysvammaiset 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Ikääntyneiden tehostetun palveluasuminen asuntojen lukumäärät vuonna 2017 (ARA + vapaarah.) Pääkaupunkiseutu 3208 967 Muu Uusimaa 1387 864 Pirkanmaa 1607 598 Varsinais-Suomi Päijät-Häme 1510 1424 568 534 Kymenlaakso 1254 547 Pohjois-Pohjanmaa Keski-Suomi Pohjois-Savo 889 929 924 433 551 742 Satakunta 742 427 Lappi 923 213 Kanta-Häme Pohjois-Karjala 670 715 357 254 Etelä-Savo Etelä-Pohjanmaa Etelä-Karjala 619 583 676 271 74 286 Pohjanmaa 180 216 Kainuu 38 349 Keski-Pohjanmaa 275 52 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000 4500 ARA-rahoitteinen Vapaarahoitteinen
Ikääntyneiden tehostetut palveluasunnot suhteessa yli 75- vuotiaiden määrään vuonna 2017 (per 1000 yli 75-vuotiasta) 120 100 80 60 40 20 0 ARA Vapaarahoitteinen
Käyttöasteet vapaarahoitteisessa ikääntyneiden tehostetussa palveluasumisessa 2016 100% Parhaat käyttöasteet olivat Pohjois-Savossa 93 %, Kymenlaaksossa 89 % ja pääkaupunkiseudulla 89 % Kainuussa ja Päijät-Hämeessä ikääntyneiden tehostetun palveluasumisen keskimääräinen käyttöaste oli alle 70 %. Etelä-Karjalassa, Keski- Pohjanmaalla ja Pohjanmaalla < 3 vapaarah. tehostettua palveluasumista tarjoavaa yksikköä => ei laskettu 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Ikääntyneet (tehostettu palveluasuminen)
Suunnitteilla ja rakenteilla olevat ikääntyneiden tehostetut palveluasunnot maakunnittain 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 ARA Vapaarah.
Tehostetun palveluasumisen kysyntä ja tarjonta suhteessa yli 75 v. Maakunta Valmiita asuntoja teh. palv. asunnoissa asuvia 2015 Suunnit -teilla tai rakenteilla Käyttöaste 2016 Tyhjiä asuntoja 2017 yli 75- vuotiaita 2020 teh. palv. asunnoissa 2020* Pääkaupunkiseutu 4 071 1 210 6,2 % 89 % 97 86 634 6,1 % Pirkanmaa 2 205 1 011 6,1 % 85 % 92 50 884 6,3 % Muu Uusimaa 2 251 723 6,1 % 80 % 171 44 453 6,7 % Varsinais-Suomi 2 044 835 6,5 % 70 % 161 50 910 5,7 % Päijät-Häme 1 992 145 7,0 % 68 % 183 23 539 9,1 % Pohjois-Pohjanmaa 1 631 369 7,4 % 74 % 190 34 913 5,7 % Kymenlaakso 1 801 170 9,7 % 89 % 61 22 033 8,9 % Keski-Suomi 1 480 443 7,4 % 82 % 97 28 732 6,7 % Pohjois-Savo 1 357 332 7,2 % 93 % 30 27 389 6,2 % Lappi 1 136 450 7,4 % 70 % 64 19 710 8,0 % Satakunta 1 169 120 8,4 % 85 % 64 27 100 4,8 % Etelä-Savo 905 349 7,8 % 87 % 36 20 450 6,1 % Kanta-Häme 1 027 178 7,3 % 86 % 49 19 262 6,3 % Etelä-Pohjanmaa 854 283 8,1 % 79 % 58 21 519 5,3 % Pohjois-Karjala 969 128 9,4 % 73 % 70 18 868 5,8 % Pohjanmaa 396 462 7,5 % 85 % 33 19 762 4,3 % Etelä-Karjala 750 56 5,2 %.... 16 266 5,0 % Kainuu 387 92 8,1 % 67 % 116 9 589 5,0 % Keski-Pohjanmaa 327 52 8,3 %.... 7 012 5,4 % Kaikki yhteensä 26 752 7 408 7,1 % 82 % 1 572 549 025 6,2 %
Kehitysvammaisten asunnot Suomessa (ARA + vapaarah.) Suomessa arvioidaan olevan noin 40 000 ihmistä, joilla on kehitysvamma. ARAn kanta: 3 625 asuntoa, joista n. 85 % on tehostettua asumista Vapaarahoitteinen kanta kyselyn perusteella: 955 asuntoa Pääkaupunkiseutu Pohjois-Pohjanmaa Varsinais-Suomi Muu Uusimaa Pirkanmaa Keski-Suomi Satakunta Pohjanmaa Kymenlaakso Etelä-Pohjanmaa Kanta-Häme Pohjois-Savo Päijät-Häme Pohjois-Karjala Etelä-Savo Lappi Etelä-Karjala Keski-Pohjanmaa Kainuu 0 100 200 300 400 500 600 700 ARAn kehitysvammaisten asunnot Vapaarahoitteiset kehitysvammaisten asunnot
Käyttöaste vapaarahoitteisissa kehitysvammaisten asunnoissa maakunnittain 2016 100% Koko maan käyttöaste oli 73 %. 90% 80% Keski-Suomessa ja Satakunnassa käyttöasteet olivat vain hieman yli 60 %. Korkeimmat käyttöasteet olivat Päijät-Hämeessä 98 % ja Lapissa 93 %. Yksiköiden vähäisen määrän takia (alle 3) keskiarvo on esitetty vain 8 maakunnan osalta, mutta puuttuvien maakuntien lukemat on laskettu mukaan koko maan keskiarvoon. 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%
Mielenterveyskuntoutujien tehostettu palveluasuminen maakunnittain (ARA + vapaarah.) Pääkaupunkiseutu 243 276 Pirkanmaa 21 377 Muu Uusimaa 119 247 Pohjois-Pohjanmaa 83 240 Päijät-Häme 176 138 Keski-Suomi 62 242 Satakunta Kanta-Häme 49 42 238 242 Etelä-Pohjanmaa 41 197 Pohjois-Karjala 33 154 Varsinais-Suomi 52 121 Pohjois-Savo 54 80 Lappi 15 116 Pohjanmaa 20 70 Kymenlaakso 47 40 Etelä-Savo Etelä-Karjala 18 24 58 42 Kainuu Keski-Pohjanmaa 33 42 0 100 200 300 400 500 600 ARA-rahoitteinen Vapaarahoitteinen
Muiden erityisryhmien asuminen (päihdekuntoutujat, autismin kirjon ihmiset, erityistä tukea tarvitsevat nuoret) Pirkanmaa Pääkaupunkiseutu Varsinais-Suomi Pohjois-Pohjanmaa Etelä-Savo Pohjois-Savo Keski-Suomi Kanta-Häme 99 110 115 98 109 135 145 209 16 42 10 25 84 88 Pohjanmaa Kymenlaakso Pohjois-Karjala Etelä-Karjala Päijät-Häme Lappi Satakunta Kainuu Muu Uusimaa Keski-Pohjanmaa Etelä-Pohjanmaa 15 30 44 50 43 56 55 54 69 77 76 43 34 14 44 30 19 0 50 100 150 200 250 ARA-rahoitteinen Vapaarahoitteinen
Suunnitteilla tai rakenteilla olevat erityisryhmien asunnot Suunnitteilla tai rakenteilla on yli 11 000 erityisryhmien asuntoa, joista 5 200 on ARA-rahoitteisia varauksen saaneita tai rakenteilla ja vapaarahoitteisia 6 100. Ikääntyneet (tehostettu palveluasuminen) Kehitysvammaiset Ikääntyneet (palveluasuminen/tuettu asuminen) 366 785 734 1064 3256 4152 Ikääntyneiden tehostettua palveluasumista on tulossa yli 7 000 asuntoa, joista 4 000 vapaarahoitteista asuntoa ja yli 3 000 ARA-asuntoa Vapaarahoitteiset toimijat ovat kyselyn mukaan rakentamassa enemmän kehitysvammaisten, vaikeavammaisten ja mielenterveyskuntoutujien asuntoja kuin ARA rahoitusta hakevat yleishyödylliset toimijat. Asunnottomat 176 449 Mielenterveyskuntoutujat 85 20 Päihdekuntoutujat 81 Erityistä tukea tarvitsevat nuoret 52 60 Vaikeavammaiset 37 Autismin kirjon ihmiset 36 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000 4500 Vapaarahoitteinen ARA
Johtopäätös: Ylitarjonta uhkaa tehostettua palveluasumista sekä ikääntyneiden että kehitysvammaisten asumisessa Sekä valtion tukemaa ARA-tuotantoa että vapaarahoitteisia erityisryhmäasuntoja on rakennettu runsaasti viimeisen viiden vuoden aikana. ARA-tuotantoa on vauhdittanut investointiavustusten vuosivaltuuden kasvu 110-120 miljoonaan vuodesta 2009 alkaen. Vapaarahoitteista tarjontaa ovat lisänneet mm. kilpailun vapautuminen ja palveluseteleiden käyttöönotto pääomasijoittajien mukaantulo hoivamarkkinoille. tonttien helpohko saatavuus kasvukeskusten ulkopuolella ja kuntien halukkuus luopua omista hoiva-alan kiinteistöstään. Runsas asuntotuotanto on edesauttanut laitospaikkojen vähentämistavoitteita niin vanhusten kuin kehitysvammaisten kohdalla, mutta samalla se on johtanut erityisryhmien asuntojen ylitarjontaan useilla alueilla. => ylitarjonta ikääntyneiden ja kehitysvammaisten tehostetussa palveluasumisessa jatkuu lähivuosina
Porrastettu asuminen vs. kerralla pysyvä asunto C C C C C C C Laitos Yksilölliset tarveselvitykset Tehostettu palveluasuminen Tavalliset asunnot + räätälöity tuki
Valtio kantaa ison vastuun investoinneista siksi riskienhallinta otettava vakavasti huomioon Toimintaympäristön muutostrendit ennakointi Huolelliset tarveselvitykset ja arvioinnit pitkäkestoinen käyttö Vanhan asuntokannan käyttö ja peruskorjaaminen Painopiste tavalliseen ja monipuoliseen asumiseen! Asuntokohteiden sijainti kaupungistuminen ja yhdyskuntarakenteen tiivistäminen, palvelut saavutettavuus Asuntokohteiden muunneltavuus, esteettömyys, elinkaari - käyttötarkoituksen muutokset - käyttäjäryhmämuutokset
ARAn t&k: Kummanuushankkeita Kymenlaaksossa Laitoksista omaan kotiin selvityshanke 2012 ikääntyneet ja kehitysvammaiset - mukana Carea, Kouvola Arjen keskiössä hanke 2012-2015 kehitysvammaiset - mukana Kotka ja Carea sekä lisäksi Turku, Seinäjoki, Lahti, Eskoon sosiaalipalvelujen ky, Varsinais-Suomen KTO Autismin kirjon ihmisten asumishanke ARA järjesti arkkitehtikilpailun 2014-2015 - mukana Kotka ja Carea sekä Seinäjoki ja Eskoon sp-kuntayhtymä - 8 asuntoa käsittävä hanke sijoittui Kotkaan #kotimatkalla-hanke 2017-2019 erityistä tukea tarvitsevat nuoret - mukana Kouvola, Carea sekä lisäksi Mikkeli ja Parainen + 3 muuta kuntaa
KIITOS