Kunnanhallitus 5 16.01.2017 Valtuusto 5 25.01.2017 Pyyntö ilman huoltajaa tulleiden oleskeluluvan saaneiden alaikäisten turvapaikanhakijoiden vastaanotosta kuntaan 1026/04.03.01/2016 KH 5 ELY-keskus on lähettänyt Nurmijärven kunnalle pyynnön ilman huolta jaa tulleiden oleskeluluvan saaneiden alaikäisten tur va pai kan ha kijoi den vastaanotosta kuntaan. Uudenmaan ELY- keskuksen alueella yk sin tulleiden alaikäisten perheryhmäkotipaikat ovat täynnä ja täytty mäs sä. Kuitenkin Uudellamaalla on edelleen nuoria, joilta puuttuu kun ta paik ka pidemmälläkin aikataululla. ELY- keskuksessa odottaa täl lä hetkellä noin 70 alaikäisen kuntasijoitushakemusta. Tilanteen odo te taan kiristyvän vielä vuoden vaihteen jälkeen, koska Maa hanmuut to vi ras ton mukaan Uudenmaan alueella oleskelulupapäätöksen on jo saanut 200 vastaanoton piirissä olevaa alaikäistä. Osa heistä on odottanut kuntapaikkaa jo kesästä. Syksyn aikana on myös selvin nyt, että näille nuorille ei löydy kuntapaikkaa Uudenmaan alueen ul ko puo lel ta, koska perheryhmäkotipaikoista on pulaa myös muilla alueil la. Vuoden 2015 aikana tulleiden alaikäisten lisäksi vuoden 2016 aikana Suomeen on saapunut yksin tulleita alaikäisiä tur va paikan ha ki joi ta noin 500. Monilla nuorilla on traumaattinen tausta ja oireilun on huomattu lisään ty vän pysyvän asuinpaikan puuttuessa. Monia alaikäisiä on siirret ty jo vastaanottoaikana moneen otteeseen, kun alaikäisen vastaan ot to yk si köi tä on supistettu ja lakkautettu Suomessa. ELY- keskus pyytää Nurmijärven kuntaa mahdollisimman pian selvittämään, oli si ko nykyistä Nukarin Vantalan perheryhmäkotia mahdollista laajen taa väliaikaisilla per he ryh mä ko ti pai koil la. Paikkoja voisi vä li ai kaises ti ottaa käyttöön niin paljon kuin tilat mahdollistavat. Nurmijärven kunta ja ELY- keskus ovat solmineet 27.9.2016 mää räai kai sen sopimuksen alaikäisten oleskeluluvan saaneiden lasten ja nuor ten perheryhmäkotitoiminnasta 18 nuorelle kertaottona. Kahden vuo den aikana perheryhmäkodissa asuu 18 nuorta ja tänä aikana pois lähteneiden tilalle ei oteta uutta oleskeluluvan saanutta ala ikäistä henkilöä. ELY- keskusten ja TE-toimistojen kehittämis- ja hal lin tokes kus (KEHA-keskus) korvaa Nurmijärven kunnalle per he ryh mä kodin ylläpidosta aiheutuvat todelliset kustannukset täysimääräisinä sopi muk sen voimassaoloaikana. Perheryhmäkoti perustettiin 1.11.2016 Nukarin Vantalaan ja sen yl läpi dos ta vastaa Kalliolan Kannatusyhdistys ry. Vantalan per he ryh mäko dis sa on paikat 18 oleskeluluvan saaneelle alaikäiselle lapselle ja nuorelle. Vantalan perheryhmäkoti toimii kahdella osastolla (7 + 2 itse näis ty mis asun to paik kaa). Vantalan perheryhmäkodissa on tällä
het kel lä 11 nuorta, iältään 14-16-vuotiaita. Vantalan per he ryh mä kodin peruskouluikäiset nuoret käyvät koulua Nurmijärven yh teis koulus sa. Perheryhmäkodissa lapsille ja nuorille annetaan las ten suo je lulain mukaiset palvelut, kuten ympärivuorokautinen hoito ja huo len pito. Kunta laatii lapselle ja nuorelle kotoutumislain 15 :n mukaisen ko tou tu mis suun ni tel man, joka tukee hänen perehtymistään suo malai seen kulttuuriin ja yhteiskuntaan sekä suomen kielen oppimista ja kou lun käyn tiä. Kun nuori täyttää 18 vuotta, hän siirtyy jälkihuoltoon 21 ikävuoteen as ti. Jälkihuollossa nuorta tuetaan itsenäistymisessä, kuten omassa asun nos sa asumisessa, elämänhallinnassa, sosiaalisissa suhteissa se kä ammatin tai työpaikan hankinnassa. Jälkihuollon järjestää kunta ja kustannukset korvaa KEHA-keskus. Jälkihuollon järjestäminen oles ke lu lu van saaneille nuorille edellyttää riittävää henkilökuntaa kun nan maahanmuuttopalveluissa. Perheryhmäkodin lisäksi Nukarilla toimii Vantalan ryhmäkoti, jossa on paikka 20 turvapaikanhakijanuorelle. Tukiasumisyksikön toiminta on lopetettu. Tällä hetkellä ryhmäkodissa on 19 nuorta, joilla usealla on jo oleskelulupa ja he odottavat kuntapaikkaa. Maahanmuuttovirasto on ilmoittanut Uudenmaan ELY-keskukselle, et tä virasto aikoo jatkaa alaikäisten vastaanottotoimintaa Nur mi järvel lä Vantalan ryhmäkodissa. Tämän vuoksi ELY-keskus esittää, että perheryhmäkotitoiminta Vantalassa tulisikin vakinaistaa. Jos alaikäi siä sijoitetaan ryhmäkotiin jatkuvasti, toistaiseksi voimassa oleva per he ryh mä ko ti so pi mus turvaisi osalle jo kuntaan asettuneista lapsis ta sujuvan kuntaan siirtymisen ja koulunkäynnin sekä ko tou tu misen jatkuvuuden. Vuoden 2016 aikana on tullut ilmi, että alaikäisten siirtely paikasta toi seen vastaanottovaiheessa ja kotoutumispolun alkaessa ei ole las ten henkisen hyvinvoinnin ja tehokkaan kotoutumisen kannalta tar koi tuk sen mu kais ta. Ihanteellisinta olisi, jos kuntaan siirryttäisiin pää sään töi ses ti samalle alueelle, kuin missä vastaanottoaikakin on vie tet ty. ELY-keskuksen mukaan Nurmijärven Vantalan ryhmä- ja per he ryh mä ko tien kokonaisuus tarjoaa tähän hyvään vastaanotto- ja ko tout ta mis työ hön hyvät mahdollisuudet ja pyytää siksi Nurmijärven kun nal ta mahdollisuutta neuvotella perheryhmäkodin sopimuksen muu tok sis ta alkuvuoden 2017 aikana. Lisäksi ELY- keskus odottaa pi kais ta kannanottoa perheryhmäkodin väliaikaisiin lisäpaikkoihin. Vantalan ryhmä- ja perheryhmäkotien tilat on tarkastettu 4.1.2017 (Ni na Tommola ja Suvi Salin). Perheryhmäkodin tulee noudattaa lasten suo je lun laitoshoidon mitoitusta sekä tilojen että hen ki lö kun nan suhteen. Tilojen puolesta perheryhmäkotiin voidaan lisätä kaksi osas toa, joilla kummalakin olisi 7 paikkaa, yhteensä 14 paikkaa. Hen ki lö kun taa osastolla tulee olla 7 ohjaajaa 7 nuorta kohden.
Nurmijärven sivistystoimi on antanut lausunnon Uudenmaan ELYkes kuk sen pyyntöön. Sivistystoimen toimiala suhtautuu lausuntonsa mu kaan myönteisesti ELY- keskuksen pyyntöön per he ryh mä ko ti toimin nan vakinaistamiseen sekä paikkojen väliaikaiseen lisäämiseen kah del la osastolla toteamalla, että kyseinen määrä lapsia ja nuoria pys ty tään hyvin sijoittamaan kunnassa jo toimiviin perusopetuksen val mis ta viin luokkiin. Perustelut päätöksen taloudellisille vaikutuksille sekä vaikutukset ym pä ris töön ja ilmastonmuutokseen: Yritysvaikutusten arviointi: Esitys: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että kunta perustaa ilman huol tajaa tulleiden oleskeluluvan saaneiden alaikäisten per he ryh mä ko ti toimin taan 14 väliaikaista paikkaa heti, kun tämä päätös on saanut lain voi man sekä tarkistaa ELY-keskuksen ja Kalliolan Kan na tus yhdis tys ry:n kanssa tehdyt sopimukset vastaamaan perheryhmäkodin laa jen tu mis ta sekä toiminnan vakinaistamista. Tähän päätökseen liittyen sosiaali- ja terveystoimiala voi tarvittaessa rekrytoida oles ke lu luvan saaneiden nuorten jälkihuollon järjestämistä varten 1 so si aa li ohjaa jan 20 nuorta kohden kuntakorvauksen puitteissa. Työ so pi muk set jatkuvat oleskeluluvan saaneiden vakiintumattomasta mää räs tä sekä sote-uudistuksen valmistelusta johtuen maksimissaan 31.12.2018 asti. Lisätietoja: Erja Pentti, sosiaali- ja terveysjohtaja, puh. 040 317 4096 Suvi Salin, perhe- ja sosiaalipalveluiden päällikkö puh. 040 317 2210 Asian käsittely: Keskustelun kuluessa Tapiolinna mm. Kakon kannattamana esitti asian palauttamista uudelleen valmisteltavaksi, koska tämä olisi valtuus ton edellistä kiintiöpakolaisten ja tur va pai kan hakijoiden lukumäärää koskevaa päätöstä vastaan, eikä kun nan hal li tuk sel le ole voi tu osoittaa selkeää sopimusta, jonka päätöksellä kunta voi tietää mi hin sitoutuu, millä kustannuksilla ja kuinka pitkäksi aikaa. Koska oli tehty kannatettu palautusesitys, puheenjohtaja määräsi suo ri tet ta vak si seuraavan nimenhuutoäänestyksen: Asian käsittelyn jatkaminen = jaa Tapiolinnan palautusesitys = ei. Äänestyksen tulos: jaa 6 ääntä: Handolin, Pispala, Sandelin, Schildt, Toivonen ja Vau lamo ei 5 ääntä: Helminen, Kakko, Tapiolinna, Viljakainen ja Mäkelä.
Kunnanhallitus oli äänin 6 5 päättänyt jatkaa asian käsittelyä. Keskustelun jatkuessa Handolin esitti mm. Toivosen kannattamana pää tös esi tyk seen lisättäväksi seuraavaa: Kunnanhallitus edellyttää, et tä val tuus ton kyselytunnilla jaetaan ELY-keskuksen ja kunnan vä linen uu si sopimusluonnos, jossa on kerrottu turvapaikanhakijoiden lu ku mää rä, kus tan nuk set ja sopimuksen olevan voimassa tois tai seksi. Tapiolinna Kakon kannattamana esitti, ettei kunta perusta ilman huol ta jaa tulleiden oleskeluluvan saaneiden alaikäisten per he ryh mäko ti toi min taan 14:sta väliaikaista paikkaa. Koska oli tehty päätösesityksestä poikkeava kannatettu muu tos esitys, puheenjohtaja määräsi suoritettavaksi seuraavan ni men huu to äänes tyk sen: Esittelijän esitys = jaa Tapiolinnan esitys = ei. Äänestyksen tulos: jaa 8 ääntä: Handolin, Helminen, Pispala, San de lin, Schildt, Toi vonen, Vaulamo ja Mäkelä ei 3 ääntä: Kakko, Viljakainen ja Tapiolinna. Päätös: Kunnanhallitus oli äänestyksen tuloksena äänin 8 3 hyväksynyt esittelijän esityksen. Lisäksi kunnanhallitus hyväksyi Handolinin li - säys esi tyk sen. Tapiolinna jätti päätökseen seuraavan eriävän mielipiteen: Kun nanhal li tuk sel le ei ole voitu osoittaa selkeää sopimusta, jonka pää tök sellä kun ta voi tietää, mihin sitoutuu, millä kustannuksilla ja kuinka pitkäk si aikaa. Kunnanhallitus ei voi sitoutua päätökseen tai so pi mukseen, jon ka sisältöä ei ole etukäteen tiedossa. Lisäksi tämä on vastoin val tuus ton edellistä päätöstä vastaan otettavien kiin tiö pa ko laisten ja tur va pai kan ha ki joi den lukumäärästä. Kakko ja Viljakainen ilmoittivat yhtyvänsä em. eriä vään mie li pi teeseen. Päätökseen kuuluu liitteet 3-4. KV 5 Asian käsittely: Puheenjohtaja totesi valtuustolle jaetun tarkennettu esitys asiasta.
Keskustelun aikana Tapiolinna esitti perussuomalaisten val tuus toryh män nimissä, että valtuusto palauttaa asian uudelleen val mis tel tavak si, koska tämä päätös on vastaan voimassa olevaa päätöstä vastaan otet ta vien turvapaikanhakijoiden lukumäärästä, eikä val tuus tol le ole voitu osoittaa selkeästi, mihin Nurmijärven kunta sitoutuu, kuin ka pitkäksi aikaa ja millä kustannuksilla. Jalava esitti asian kä sit te lyn jatkamista. Puheenjohtaja määräsi nimenhuutoäänestyksen asian käsittelyn jatka mi ses ta. jaa = käsittelyä jatketaan ei = asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi. Äänestyksen tuloksena käsittelyn jatkamisen kannalla oli 33 val tuutet tua ja palauttamisen kannalla 16 valtuutettua, kahden ollessa pois sa. (liite 2). Käsittelyä jatkettaessa perussuomalaisten valtuustoryhmä esittää, ett ei kunta perusta ilman huoltajaa tulleiden oleskeluluvan saa nei den alaikäisten perheryhmäkotitoimintaan 14 väliaikaista paikkaa, kos ka valtuustolle ei ole selkeästi pystytty osoittamaan, mihin Nur mi jär ven kunta sitoutuu, kuinka pitkäksi aikaa ja millä kustannuksilla. Li säk si tämä on vastoin valtuuston edellistä päätöstä vas taan otet ta vien kiintiöpakolaisten ja turvapaikanhakijoiden lukumäärästä. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja määräsi seuraavan ni men huuto ää nes tyk sen: jaa = kunnanhallituksen esitys (lisäpaikkasopimuksen hy väk sy minen) ei = Perussuomalaisten esitys (ei hyväksytä lisäpaikkoja) Äänestyksen tulos: jaa 33 valtuutettua ei 16 valtuutettua 2 poissa. (liite 1) Päätös: Valtuusto hyväksyi käsittelyn tuloksena kunnanhallituksen esityksen ää nin 33-16 - 2 (poissa). Päätöksen mukaan kunta perustaa ilman huoltajaa tulleiden oles kelu lu van saaneiden alaikäisten perheryhmäkotitoimintaan 14 vä li aikais ta paikkaa heti, kun tämä päätös on saanut lainvoiman sekä tarkis taa ELY-keskuksen ja Kalliolan Kannatusyhdistys ry:n kanssa tehdyt sopimukset vastaamaan perheryhmäkodin laajentumista sekä toi min nan vakinaistamista.
Tähän päätökseen liittyen sosiaali- ja ter veys toi mi ala voi tarvittaessa rek ry toi da oleskeluluvan saaneiden nuor ten jälkihuollon jär jes tä mis tä varten 1 sosiaaliohjaajan 20 nuorta koh den kuntakorvauksen puitteis ta. Työsopimukset jatkuvat oles ke lu lu van saaneiden va kiin tu matto mas ta määrästä sekä so te-uu dis tuk sen valmistelusta johtuen maksi mis saan 31.12.2018 asti. Merkitään, että perussuomalaisten valtuustoryhmästä eriävän mie lipi teen jättivät Tapiolinna, Kakko, Maijala, Arteli, Viitala ja Lap pa lainen kirjallisena, joka on liitteenä Päätökseen kuuluu liite 4.