Hallitus 59 08.05.2018 ETELÄ-ESPOON BUSSILIIKENTEEN MUUTOKSET 23/08.00.00.04/2018 Hallitus 59 Esittelijä Valmistelijat Toimitusjohtaja Suvi Rihtniemi Osastonjohtaja Tero Anttila, p. 050 555 2932 ja ryhmäpäällikkö Jonne Virtanen, p. 040 161 2173 Johdanto Länsimetron liikenne käynnistyi 18.11.2017 ja liityntäliikenteeseen siirryttiin Etelä-Espoossa ja Helsingin Lauttasaaressa 3.1.2018. Liityntälinjastosuunnitelma on hyväksytty HSL:n hallituksessa tammikuussa 2015 ja se perustuu tilanteeseen, jossa metro liikennöi Matinkylään. Länsimetron Kivenlahden jatkeen osalta tehdään erillinen linjastosuunnitelma. Liityntälinjastosuunnitelma laadittiin vuosien 2013-2015 aikana yhteistyössä Helsingin ja Espoon kaupunkien kanssa. Kirkkonummen osalta liityntäliikenteen periaate hyväksyttiin Kirkkonummen linjastosuunnitelmassa, joka valmistui vuonna 2011. Liityntälinjaston keskeisinä suunnitteluperiaatteina ovat olleet 1. mahdollisimman tiheät ja yhtenevät vuorovälit, 2. linjaston selkeyttäminen ja 3. poikittaisliikenteen kehittäminen metrokäytävän ja rantaradan välillä. Liityntäliikenne Liityntäliikenteen vuorovälit noudattavat pääsääntöisesti seuraavaa rakennetta: Ruuhka-aikana vuoroväli on 10 minuuttia tai tiheämpi Päivä-, ilta- ja lauantailiikenteessä vuoroväli on 15 minuuttia Hiljaiseen aikaan ja sunnuntaisin vuoroväli on 30 minuuttia. Hiljainen aika on arkisin ja lauantaisin varhainen aamu ja myöhäisilta. Harvan asutuksen ja vähäisen kysynnän alueille on käytetty mallia, jossa arkisin ja lauantaisin liikennöidään 30 minuutin vuorovälillä ja hiljaiseen aikaan ja sunnuntaisin 60 minuutin vuorovälillä. Verrattuna itämetron liityntäliikenteen vuoroväleihin, ovat länsimetron liityntäliikenteen vuorovälit vähintään yhtä tiheät tai tiheämmät. Itämetron liityntäliikenteessä siirrytään vuosina 2016-2018 malliin, joka vastaa länsimetron liityntälinjaston vuoroväliä ruuhkan sekä päivä-, ilta ja lauantailiikenteen osalta. Itämetron liityntäliikenteen osalta tulee kuitenkin huomioida, että sunnuntailiikenteen vuorovälit ovat pääsääntöisesti 20 minuuttia, joka on tiheämpi kuin länsimetron liityntäliikenteessä pääosin käytetty 30 minuuttia.
Länsimetron liityntäliikennettä on pyritty mahdollisuuksien mukaan keskittämään keskeisille katuosuuksille, jolloin tarjottava palvelu on yllä esitettyä periaatetta tiheämpää, koska palvelu muodostuu usein kahdesta linjasta. Esimerkiksi Matinkylän ja Soukan välillä liikennöivät liityntälinjat 143 ja 147 muodostavat yhdessä ruuhka-aikana 5 minuutin, päivä-, ilta- ja lauantailiikenteessä 7,5 minuutin vuorovälin sekä hiljaiseen aikaan ja sunnuntaisin 15 minuutin vuorovälin. Liityntäliikenteessä vuorovälin merkitys korostuu suoria yhteyksiä enemmän. Vaihtoon kuluva aika koetaan rasittavammaksi kuin varsinainen matkan tekemiseen kulutettu aika. Liityntäliikenteen matka-aika on pyritty tekemään mahdollisimman lyhyeksi suunnittelemalla linjasto mahdollisimman suoraviivaiseksi, mutta paikoin maankäyttö sekä tie- ja katuverkosto eivät mahdollista mahdollisimman nopeaa matka-aikaa ja tiheää vuoroväliä kustannustehokkaalla tavalla. Näissä tapauksissa on priorisoitu vuorovälin tiheyttä matka-ajan kustannuksella. Linjaston selkeydellä tarkoitetaan mahdollisimman vähän tehtäviä poikkeuksia tai pistoja sekä myös mahdollisimman vähän erilaisilla liikennöintiajoilla tai päivillä liikennöiviä bussilinjoja. Liityntäliikenteessä on käytössä vain muutamilla linjoilla poikkeavaa liikennöintitapaa perusreittiin verrattuna. Poikkeukset ovat pääasiassa vain B-reittitunnuksella kulkevia linjoja, jotka ovat perusreittiä lyhyempiä linjoja (esimerkiksi 531B, 125B). B-reiteillä on pyritty vahvistamaan palvelutasoa kysytyimmällä osuudella puolittamalla perusreitin vuoroväliä B-reitillä. Poikittaisliikenne Poikittaisliikennettä metrosektorin ja rantaradan välillä on kehitetty länsimetron liityntäliikenteeseen siirtymisen myötä. Poikittaisliikenteen linjat noudattavat samaa vuorovälirytmiä liityntäliikenteen kanssa, koska ne hoitavat myös liityntäliikenteen roolia. Ainoana poikkeuksena poikittaisliikenteen kehittämisessä on Tapiolan ja Espoon keskuksen välinen yhteys, joka odottaa Suurpellon ja Kuurinniityn välisen joukkoliikenneyhteyden valmistumista. Liityntälinjastoon siirtyminen on parantanut monia Espoon sisäisiä yhteyksiä. Esimerkiksi Matinkylän saavutettavuus on parantunut selvästi. Liityntäliikenteen tiheämmät vuorovälit helpottavat liikkumista myös ruuhka-aikojen ulkopuolella, jolloin Espoossa on perinteisesti ollut heikompi palvelutaso. Liityntäliikenteen ja metroliikenteen toimivuus sekä vaikutukset Liityntäliikenne on toiminut pääsääntöisesti hyvin. Osalla linjoista suunnitellut ajoajat ovat osoittautuneet liian pitkiksi, jolloin linjat ovat ajaneet etuajassa. Aikatauluja saadaan korjattua talvikaudelle 2018-2019 ajoaikamittausten perusteella. Samassa yhteydessä korjataan ajoaikoja, jotka ovat osoittautuneet riittämättömiksi. Täsmällisyys
Liityntäliikenteen täsmällisyys on ollut erittäin hyvällä tasolla esimerkiksi Espoonlahden suuralueen ja Matinkylän välillä. Eniten ongelmia liikenteen täsmällisyydelle on aiheuttanut tiettyjen katuosuuksien ruuhkautuminen paikoissa, jossa busseilla ei ole etuusjärjestelyitä. Matinkylän terminaalin ympäristö on toiminut jopa odotettua paremmin. Ongelmia on aiheutunut lähinnä henkilöautoliikenteen pysäköinnistä bussipysäkeille ja Markkinakadun henkilöautoliikenteestä. Pääsääntöisesti linjat ovat sitä täsmällisempiä, mitä lyhyempiä ne ovat. Poikkeuksena tästä ovat runkolinjat, joille on rakennettu riittävät etuusjärjestelyt, jolloin linjat pysyvät hyvin aikataulussa pitkästä linjapituudesta huolimatta. Täsmällisyyttä voidaan parantaa lisäämällä ajantasauspysäkkejä reitin varrelle, mutta tämä voi hieman pidentää kokonaismatka-aikaa. Toisaalta ajoaikojen hajonta voi pienentyä tämän myötä, jolloin liikennöinnin kustannustehokkuus ei heikkene. Metroliikenteen kokeilu Metroliikenne on kärsinyt alkuvuodesta teknisistä ongelmista, työtaistelusta johtuneista ylityö- ja vuorovaihtokielloista ja henkilöstöpulasta. Metrokuljettajia valmistui viimeksi maaliskuun lopussa 2018, mutta vieläkin esiintyy ajoittain henkilöstöpulasta johtuvia ajamattomia vuoroja. Seuraava kuljettajakurssi valmistuu heinäkuussa 2018. Metroliikenteessä kokeiltiin kaikkien vuorojen ajamista Matinkylään huhtikuussa 2018. Kokeilun perusteella kaikkien metrovuorojen ajamista Matinkylään ei voida pitää varteenotettavana vaihtoehtona kehittää joukkoliikennepalvelua Etelä-Espoossa sen häiriöherkkyyden vuoksi. Metroliikenteessä järjestetään lähiaikoina kokeilu, jossa joka toinen Tapiolaan päättyvä metro jatketaan Matinkylään. Tällä liikennöintimallilla kolme neljästä metrosta ajaisi ruuhka-aikana Matinkylään ja yksi neljästä päättyisi Tapiolaan. Mallin toimivuutta arvioidaan koeajon jälkeen. Matkustaja- ja nousijamäärät Bussi- ja metroliikenteen nousijamäärät vakiintuivat nykyiselle tasolleen tammikuun 2018 aikana. Rantaradan junaliikenteen nousijamäärät ovat kasvaneet selvästi liityntälinjastoon siirtymisen myötä Leppävaaran länsipuolella, pl. Keran asema, verrattuna vuoteen 2017. Vertailussa tulee kuitenkin huomioida, että arkipäivien määrä voi vaihdella kuukausitasolla. Lipputulot ovat kasvaneet Espoon osalta viime vuoden vastaavaan ajankohtaan verrattuna. Espoolaisten tekemät ostot matkakorttijärjestelmän ja mobiililipun kautta ovat kasvaneet yli 6% tammikuun ja huhtikuun välisenä aikana verrattuna viime vuoden vastaavaan ajankohtaan. Tämän sekä alenevan kertalippujen käytön perusteella voidaan päätellä, että espoolaisten joukkoliikenteen käyttö on alkuvuodesta kasvanut jonkin verran edellisvuoteen verrattuna.
Espoon kaupungin lausunnot HSL:lle Espoon kaupungin konsernijaosto on antanut HSL:lle 22.1.2018 valmistelukehotuksen, johon HSL on vastannut 29.1.2018. Konsernijaoston valmistelukehotuksessa HSL:ää kehotetaan ryhtymään välittömiin toimiin linjastomuutoksen ongelmien ratkaisemiseksi seuraavissa asioissa: kohtuuttomasti kasvaneet matka-ajat (yli 10 minuuttia) koskien mm. Haukilahden ja Westendin, Soukan, Suvisaariston, Espoonlahden, Laurinlahden, Kivenlahden, Saunalahden, Tillinmäen, Nöykkiön, Kattilalaakson, Latokasken, Eestinkallion, Pisan, Sunan ja Kaupunginkallion alueita Matinkylän terminaalin ruuhkaisuus Myöhäisliikenteen toimivuus Huonosti toimivat vaihdot Katkenneet tai merkittävästi hankaloituneet vaihdot Liikennöinnin luotettavuus Sisäisen ja poikittaisliikenteen ongelmat, kuten kohtuuttomat matka-ajat tai palvelut, joiden saavutettavuus on heikentynyt Kertalipun voimassaoloajan riittämättömyys Poikkeusliikenteen tiedotusjärjestelyt ja vasteaika poikkeusliikenteen käynnistämisessä Reittioppaan puutteet. HSL on 29.1.2018 vastauksessaan konsernijaostolle kuvannut matka-aikojen muutoksen johtuvan pääasiassa metrosta, joka on vanhaa bussijärjestelmää hitaampi kulkumuoto. Tämä asia kuvattiin jo länsimetron ympäristövaikutusten arvioinnissa 2005. Liityntäbussilinjat ajavat metroasemilla pitkälti samoja reittejä, kuin vanhat suorat linjat. Konsernijaoston esille nostamat reittiosuudet (Soukka-Matinkylä linjalla 147 tai Suomenoja-Matinkylä linjoilla 157 ja 158) eivät nopeudu, vaikka Länsiväylää hyödynnettäisiin nykyistä enemmän. Matka-ajan kasvu johtuu siis metrosta, joka on hitaampi kuin suorat bussilinjat Kamppiin, sekä vaihdon tuomasta lisäajasta. Espoon kaupunginhallitus on päätöksessään 12.2.2018 puoltanut HSL:n hallitukselle 13.2.2018 tehtyä esitystä Espoon linjastomuutoksista esittänyt, että linjan 104 Haukilahti-Lauttasaari reittiä jatketaan Kamppiin esittänyt, että HSL käynnistää alustavasti tutkimiensa suorien linjojen palautuksen Kamppiin siten, että suorien linjojen liikennöinti alkaisi mahdollisimman pian esittänyt, että HSL kiirehtii linjojen 158, 164, 165 ja 543 korjaustoimia ja että linjan 158 haaroitus ei saa heikentää Tillinmäen palvelua edellyttänyt, että HSL valmistelee viipymättä konkreettiset ehdotukset parannustoimiksi myös niihin Espoon nostamiin linjastomuutosten ongelmiin, joihin 13.2.2018 HSL:n hallitukseen esitetyt korjaustoimenpiteet eivät vielä vastaa kehottanut HSL:ää jatkamaan Etelä-Espoon joukkoliikenteen tilannekuvan muodostamista, selvittämään Espoon liityntäliikenteen keskeisiä ongelmia ja korjaamaan havaittuja ongelmia erityisesti siellä, missä palvelutaso ja matka-ajat ovat heikentyneet eniten sekä korjaamaan Reittiopas-palvelua
Aiemmat päätökset liikenteen muutoksista HSL:n hallitus käsitteli Etelä-Espoon bussiliikenteen parannustoimenpiteitä edellisen kerran kokouksessaan 13.2.2018 14, jolloin hallitus päätti perustaa uudet linjat 544 Kivenlahti-Leppävaara ja 104 Haukilahti-Lauttasaari sekä jatkaa ruuhkalinjaa 125B Latokaskeen. Näiden päätösten kustannusvaikutukseksi vuositasolla arvioitiin olevan noin 1,7 miljoonaa euroa. Linja 544 aloitti liikenteen 5.3.2018 osana nykyistä liikennöintisopimusta ja uusi kilpailutettu sopimus alkaa elokuussa 2018. Linjan 104 osalta HSL on tutkinut mahdollisuutta liittää linja 104 tiiviimmin osaksi Lauttasaaren sisäisiä yhteyksiä ja parantaa Vattuniemen liityntäyhteyttä Lauttasaaren metroasemalle. Tehdyn tarkastelun perusteella HSL ei näe tarvetta jatkaa linjaa 104 Vattuniemeen vaan Vattuniemen palvelun parantaminen kannattaa tehdä kehittämällä Helsingin sisäistä liikennettä. Vattuniemen liityntälinjojen ajoaikojen korjauksen (26.2.2018) jälkeen liikenne on toiminut aiempaa paremmin ja HSL:n teettämien matkustajalaskentojen perusteella kapasiteetti riittää toistaiseksi. Linjan 104 yhteydessä on tarkasteltu myös Hanasaaren kulttuurikeskuksen palvelua. Hanasaaren palvelu on tällä hetkellä järjestetty arkisin linjalla 555 Lauttasaari-Martinlaakso ja viikonloppuisin linjalla 115A Lauttasaari-Tapiola-Mankkaa. Linjan 555 ajoyhteys Keilaniemestä Kehä I:lle katkeaa vuoden 2018 lopussa, jolloin linja 104 muodostaa Hanasaaren kulttuurikeskuksen yhteydet. Linjan 115A liikennöinti viikonloppuisin siirretään linjalle 115 Tapiola-Mankkaa. Linjan 104 liikennöinti aloitetaan syyskauden alussa 2018, joten linja 555 katkaistaan Keilaniemeen samassa yhteydessä. Lauttasaaren päätepysäkin kapasiteetti ei riitä kolmelle linjalle (21B, 104 ja 555) samanaikaisesti. HSL:n hallitus päätti kokouksessaan 13.2.2018 14 myös, että linjojen 158, 164, 165 ja 543 suunnittelua jatketaan esityksessä kuvatun mukaisesti. Linjan 543 ruuhka-ajan suuret kuormitukset ovat helpottaneet linjan 544 perustamisen myötä, joten linjalle 543 ei ole tarvetta tehdä muutoksia. Linjan 158, 164 ja 165 osalta muutosta on kuvattu suorien linjojen palautuksen ja muiden muutosten yhteydessä. Suorien linjojen palautus ja vaikutukset Kamppiin päättyvien suorien linjojen osittainen palauttaminen Länsimetron jatkeen liikenne Kivenlahteen käynnistyy viimeisimpien arvioiden perusteella aikaisintaan vuoden 2023 loppupuolella. HSL:n tariffijärjestelmän uusi vyöhykemalli on tavoitteena ottaa käyttöön vuoden 2019 alusta, jolloin käyttäjämäärien arvioidaan kasvavan AB-vyöhykkeellä, jossa nykyisten seutulipulla matkustavien lipunhinta tulee laskemaan merkittävästi nykyisestä. Espoossa B- ja C-vyöhykkeiden raja
kulkee Matinkylän länsipuolella, jolloin Matinkylään päättyvän metron kapasiteetti ei välttämättä riitä ruuhkahuipuissa. Edellä selostustekstissä mainittu huhtikuun alussa toteutettu ja epäonnistunut kokeilu kaikkien metrojunien kääntämiseksi Matinkylässä viittaa siihen, että tasaista 2,5 minuutin vuorovälillä tehtävää metrojunien kääntämistä ei todennäköisesti voida toteuttaa Matinkylässä (eikä myöhemmin Kivenlahdessa) ilman merkittävää liikennehäiriöiden riskiä ennen kuin metroliikenne automatisoidaan, mikä tapahtuu aikaisintaan 2020-luvun lopulla. Tämä merkitsee sitä, että HSL joutuu varautumaan huonoimmassa tapauksessa metron vajaaseen kapasiteettiin Tapiola Matinkylä/Kivenlahti välillä vielä runsaan 10 vuoden ajan. Sekä Espoon konsernijaoston 22.1.2018 ja kaupunginhallituksen 12.2.2018 kannanotoissa että HSL:n hallituksen iltakoulujen keskusteluissa 3.3.2018 ja 4.4.2018 on painotettu metron kanssa päällekkäin liikennöivien Kamppiin ulottuvien linjojen osittaisen palauttamisen tärkeyttä, joten asialle voidaan katsoa olevan laaja poliittisten päätöksentekijöiden tuki. HSL on edellä esitetyn perusteella valmistellut suorien linjojen osittaista palauttamista siten, että 1) näin voidaan parantaa länsimetron jatkeen vaikutusalueelta syntyvien pitkien liityntämatkojen palvelutasoa, 2) metron kapasiteetti riittää Tapiola-Matinkylä-välillä ja 3) ratkaisulla varaudutaan turvaamaan joukkoliikennejärjestelmän kapasiteetti Tapiola-Kivenlahti-välillä myös länsimetron jatkeen avaamisen jälkeen, jos se on tarpeen. Länsimetron jatkeen merkittävin vaikutusalue on Espoonlahdessa, jossa matkustajamäärien näkökulmasta vaikutus osuu etenkin Soukan, Espoonlahden ja Kivenlahden alueisiin. Myös Laurinlahti ja Saunalahti hyötyvät länsimetron jatkeesta. HSL:n esityksessä perustetaan neljä Kamppiin päättyvää linjaa. Niiden reitit mukailevat länsimetroa edeltänyttä linjastoa sekä nykyistä liityntälinjastoa. Suorien linjojen palautuksen yhteydessä liityntäliikennettä vastaavasti heikennetään, mutta kokonaisuudessaan palvelutaso kasvaa nykyisestä vuoromäärillä mitattuna. Perustettavat linjat ovat: 143A Soukka-Iivisniemi-Kamppi 146A Kivenlahti-Espoonlahti-Kamppi 147A Laurinlahti-Soukka-Kamppi 164A Saunalahti-Kivenlahti-Kamppi Linjat 143A ja 147A tarjoavat Laurinlahdesta ja Soukasta suoran yhteyden Kamppiin ruuhka-aikoina 15 minuutin vuorovälillä, yhteisen vuorovälin ollessa 7,5 minuuttia. Samassa yhteydessä nykyisiä liityntälinjoja 143 Soukaniemi-Soukka-Iivisniemi-Matinkylä ja 147 Kivenlahti-Laurinlahti-Soukka-Iivisniemi-Matinkylä harvennetaan ruuhka-aikoina 10 minuutista 15 minuuttiin, jolloin yhteinen vuoroväli on 7,5 minuuttia. Linjan 147A reittiä ajetaan vain ruuhkasuuntaan ja linjan lähtöpiste on Kivenlahden sijasta Espoonlahdenrannan varren pysäkillä. Tällä keinolla saadaan autokiertoa tehostettua. Linjojen 143, 143A, 147 ja
147A vuoromäärä on hieman suurempi kuin tällä hetkellä liityntälinjojen 143 ja 147 yhteensä. Linja 146A liikennöi Kivenlahdesta Kamppiin ruuhka-aikoina 10 minuutin vuorovälillä. Samalla liityntälinjaa 146 Kivenlahti-Espoonlahti-Matinkylä harvennetaan ruuhka-ajan 5 minuutista 10 minuuttiin. Yhdessä linja 146 ja 146A liikennöivät 5 minuutin vuorovälillä, joka vastaa nykyistä liityntäliinjan 146 palvelutasoa. Linja 164A liikennöi Saunalahdesta Kamppiin ruuhka-aikoina 15 minuutin vuorovälillä. Liityntälinja 164 lakkautetaan. Samassa yhteydessä linjan 165 vuoroväliä tihennetään ruuhka-aikojen ulkopuolella siten, että linjaa liikennöidään päivä-, ilta- ja lauantailiikenteessä 15 minuutin vuorovälillä (tällä hetkellä 30 minuuttia) ja sunnuntaisin ja hiljaiseen aikaan 30 minuutin vuorovälillä (tällä hetkellä 60 minuuttia), jolloin linjan 165 tihennys korvaa linjan 164 lakkautuksen palvelun ruuhka-ajan ulkopuolella. Yhdessä linjat 164A ja 165 liikennöivät ruuhka-aikana 7,5 minuutin vuorovälillä, joka vastaa nykyistä liityntälinjojen 164 ja 165 palvelutasoa. Koska linja 164A ei liikennöi kuin ruuhka-aikoina, korvataan Saunaniemen palvelua kääntämällä linjan 124 joka toinen vuoro Saunalahdesta Saunaniemeen. Tämän muutoksen myötä linjan 124 palvelutaso laskee Tillinmäessä puoleen nykyisestä. Yhteensä Kampin ja Espoonlahden välillä on muutoksen myötä ruuhkasuunnassa 18 vuoroa tunnissa ja ruuhkan vastasuunnassa 14 vuoroa. Liikennöintiaika on arkisin n. 6.00-9.30 ja iltaruuhkassa n. 14.00-18.30. Muutos voidaan toteuttaa viimeistään loppuvuodesta 2018. Suoria linjoja ei voida ottaa käyttöön osittain, koska liityntäliikenteestä säästyvät bussit käytetään suoriin linjoihin. Osa suorilla linjoilla tarvittavista busseista joudutaan kuitenkin kilpailuttamaan. Muut muutokset HSL on valmistellut hallituksen kokouksessaan 13.2.2018 14 tekemän päätöksen perusteella muutoksia Nöykkiön, Tillinmäen ja Latokasken alueiden palveluun. Koska länsimetron jatke ei vaikuta näiden alueiden palveluun, on muutoksilla pyritty vastaamaan liityntäliikenteeseen ja sen reittiverkostoon kohdistuneeseen palautteeseen. Linja 157 Matinkylä-Martinsillantie-Latokaski muutetaan kulkemaan Tillinmäkeen. Muutoksella voidaan nopeuttaa Tillinmäestä yhteyksiä Matinkylään noin 3-4 minuutilla. Linja 158 Matinkylä-Eestinlaakso-Nöykkiö-Tillinmäki reitti käännetään kulkemaan Kattilaaksoon ja Kiviruukkiin. Muutoksella saadaan luotua säännöllinen joukkoliikenneyhteys Kattilalaaksosta Matinkylään. Linja 531B Tiistilä-Kuitinmäki jatketaan Latokaskeen. Muutoksella Latokasken liityntäyhteys kulkee jatkossa Olarin kautta. Muutos hidastanee Latokasken yhteyttä Matinkylään n. 1 minuutilla. Muutoksella saadaan
kuitenkin palautettua yhteydet Latokaskesta Olariin, jotka poistuivat liityntälinjastoon siirryttäessä. Muutos poistaa tarpeen HSL:n hallituksen aiemmin päättämältä linjan 125B jatkeelta Latokaskeen. Linjan 531B tarjoaa kokopäiväisen yhteyden Latokaskesta Olariin, kun linja 125B tarjoaisi vain ruuhka-ajan yhteyden. Muutos voidaan toteuttaa syysliikennekauden alussa 2018. Muutoksien kustannusvaikutus Suorien linjojen 143A, 146A, 147A ja 164A palautus maksaa vuositasolla n. 3,8 miljoonaa euroa ja liityntäliikenteestä saadaan säästöä noin 800 000 euroa. Kokonaiskustannusvaikutus on +3 miljoonaa euroa vuositasolla. Kustannuksessa on huomioitu liityntälinjan 165 päivä-, ilta- ja viikonloppuliikenteen tihennys. Linjan 124 jakaminen Tillinmäen ja Saunaniemen välillä on kustannusneutraali. Linjan 531B jatkamisesta aiheutuva lisäkustannus on noin 750 000 euroa vuositasolla. Linjan 125B jatkamisen peruminen säästää kustannuksia noin 250 000 euroa vuositasolla, joten kokonaiskustannusvaikutus on noin + 500 000 euroa vuositasolla. Linjojen 157 ja 158 muutokset ovat kustannusneutraaleja. Jo helmikuussa päätettyjen linjojen 544 ja 104 kustannukset ovat noin 750 000 + 750 000 euroa vuositasolla. Linjan 555 katkaiseminen Keilaniemeen vähentää liikennöintikustannuksia noin 125 000 eurolla vuositasolla. Kokonaisuudessaan muutosten kustannusvaikutus on noin 5 000 000 euroa vuositasolla loppuvuodesta 2018 alkaen aina vuoteen 2023 saakka. Kustannuslaskentaan liittyy kuitenkin epävarmuuksia hinnan osalta. Kustannusvaikutusten laskennassa on hyödynnetty vastaavanlaisten liikennöintikohteiden hintatasoa, mutta lopullinen hinta selviää vasta kilpailutusten myötä, joten päätöksenteossa tulee varautua esitettyä suurempaan kokonaiskustannukseen. Muutosten vaikutuksia Suorat linjat nopeuttavat matka-aikaa Kamppiin Espoonlahden suuralueelta ja Länsiväylän varresta. Samalla kuitenkin Matinkylän metroaseman saavutettavuus heikkenee Espoonlahden suunnasta ruuhka-aikana. Tämä heikentää esimerkiksi Urheilupuiston, Tapiolan, Otaniemen, Keilaniemen ja Lauttasaaren yhteyksiä Espoonlahden suunnasta. Suorien linjojen palautus parantaa myös Meilahden saavutettavuutta ruuhka-aikoina keväällä 2019 Tapiolan terminaalin valmistuttua, kun linja 551 jatketaan Tapionaukiolta Westendinasemalle. Suorien linjojen palautuksessa tulee huomioida, että niiden palvelutaso ei vastaa aiempaa palvelutasoa, joten aina ei voida taata, että kaikki
matkustajat mahtuvat niihin kyytiin. Espoosta Helsinkiin päin matkustettaessa samalta pysäkiltä palvelevat kuitenkin myös liityntälinjat Matinkylään, jolloin seuraava vuoro tulee noin 5-8 minuutin kuluessa. Ongelma muodostuu Helsingistä Espooseen päin matkustettaessa, jolloin matkustaja joutuu valitsemaan ennen matkan alkua kumpaa kulkutapaa käyttää, koska bussit ja metro lähtevät eri paikoista. Suorien linjojen palautuksen yhteydessä tuleekin varautua siihen, että suora yhteys taataan vain osalle halukkaista muiden käyttäessä liityntäbussia ja metroa. Liityntälinjojen vuoroväliä ei voi heikentää enempää esitetystä, jotta ne matkat, joita suorat linjat eivät palvele, säilyvät edelleen houkuttelevina joukkoliikenteellä tehtäviksi. Liityntäliikenteen heikennykset johtavat seuraaviin muutoksiin: jatkoyhteys ruuhka-aikana Ala-Soukkaan ja Soukanniemeen (linja 143) ja Laurinlahteen (linja 147) yhteys joka kolmannesta metrosta nykyisen joka toisen sijasta jatkoyhteys ruuhka-aikana Kivenlahteen (linja 146) joka toisesta metrosta nykyisen jokaisen metron sijasta jatkoyhteys ruuhka-aikana Saunalahteen (linja 165) joka kolmannesta metrosta nykyisen 2/3 sijasta. Suorien linjojen palautus voi nopeuttaa matka-aikoja nykyisestä osalla matkustajista. Koska kapasiteettia ei kuitenkaan välttämättä riitä kaikille, pidentyvät matka-ajat niillä, jotka käyttävät edelleen liityntäbussia ja metroa liityntälinjojen vuorovälin harvennuksen myötä. Suorat bussilinjat liikennöivät Kamppiin vain ruuhka-aikana, jolloin matka-aika on metron kanssa kilpailukykyisin. Ajat, jolloin metro ja liityntäliikenne ovat aiempiin suoriin linjoihin nähden hitaammat, ovat etenkin ruuhka-aikojen ulkopuolella. Suorien linjojen palautuksen osalta tulee ottaa huomioon, että osa joukkoliikenteen etuisuuksista on länsimetron aloituksen jälkeen poistettu, jolloin suorat yhteydet voivat olla hitaampia kuin aikaisemmin. Länsiväylän bussikaista Lauttasaaren ja Ruoholahden välillä on otettu vähäpäästöisen henkilöautoliikenteen sekä pakettiautoliikenteen käyttöön. Lisäksi Helsingin kaupunki on poistanut bussien etuudet Kampin ja Ruoholahden välillä. Jos suorat linjat osoittautuvat niin suosituiksi, että tässä esitetyn suunnitelman mukainen kapasiteetti ei riitä, joudutaan tarjontaa edelleen lisäämään aikatauluja tihentämällä. Suunnitelmaan sisältyy siis tältä osin kustannusriski. Samanaikaisesti osa liityntäliikenteen busseista saattaa kulkea vajain kuormin. Suorien linjojen palautus heikentää joukkoliikenteen järjestämisen kustannustehokkuutta Espoossa. Mikäli käyttäjille järjestetään useampi tapa tehdä sama matka yhteysvälillä, jossa reitin varren maankäyttö ei edellytä metron lisäksi suoria bussilinjoja, voi tämä myös nostaa Espoon kaupungin subventiotason yli 50%:n rajan. Suorien bussien palautus poistaa myös tarpeen jokaisen metrovuoron jatkamiselta Matinkylään, koska suorat linjat leikkaavat aamuruuhkahuipun kuormitusta.
Hallintosäännön 7 :n 10 kohdan mukaan hallitus päättää hankittavasta liikenteestä ja liikennöintisopimuksista siltä osin, kuin se ei ole siirtänyt tämän kohdan mukaista toimivaltaa toimitusjohtajalle. Ehdotus Hallitus päättää a) perustaa selostustekstissä kuvatut linjat 143A, 146A, 147A ja 164A Espoonlahden suuralueelta Kamppiin siten, että niiden liikennöinti alkaa vuoden 2018 aikana; b) että selostustekstissä kuvattu linjan 124 reittimuutos toteutetaan samanaikaisesti kohdassa a) perustettavien linjojen liikenteen aloituksen kanssa; c) hyväksyä selostustekstissä kuvatut linjojen 115, 157, 158, 531B ja 555 reittimuutokset siten, että ne tulevat voimaan syysliikennekauden alussa 2018; d) perua aiemman kokouksessaan 13.2.2018 14 tekemänsä päätöksen linjan 125B jatkamisesta Latokaskeen; e) todeta, että kaikkia metrovuoroja ei jatketa ruuhka-aikana Matinkylään; f) käynnistää kilpailutuksen kohdassa a) perustettujen linjojen osalta niiltä osin, kuin linjojen perustamisessa ei voida hyödyntää voimassa olevia liikennöintisopimuksia; sekä g) valtuuttaa HSL:n toimitusjohtajan allekirjoittamaan kohtien a) ja f) edellyttämät hankintapäätökset, liikennöintisopimukset ja nykyisten liikennöintisopimusten muutokset. Käsittely Osastonjohtaja Tero Anttila esitteli asiaa kokouksessa. Käsittelyn aikana varapuheenjohtaja Sirpa Hertell teki jäsen Antti Aarnion kannattamana seuraavan lisäysehdotuksen: "HSL seuraa muutosten vaikutuksia kokonaismatka-aikoihin sekä palvelutarjonnan riittävyyttä. HSL selvittää Länsiväylän pohjoispuolen alueiden palvelutasoa sekä varmistaa koululaisliikenteen sujuvuuden näillä alueilla". Esittelijä ilmoitti muuttavansa ehdotuksensa tämän mukaisesti. Hallitus päätti yksimielisesti hyväksyä muutetun ehdotuksen. Käsittelyn aikana jäsen Mika Helenius teki seuraavan lisäysehdotuksen: "HSL:n tulee selvittää Luoteis-Espoon vyöhykkeen C joukkoliikennejärjestelyitä suhteessa Espoon viiden aluekeskuksen palveluihin, kouluihin ja liityntä liikennettä runkolinjoihin ja raideliikenteeseen kokonaisvaltaisesti osana laajempaa palvelutason turvaamista ja vyöhykeuudistusta 2018 aikana. Espoon kaupungin tulee laatia uuteen tilanteeseen sovitettu viiden aluekeskuksen palvelut turvaava joukkoliikenteen suunnittelu- ja ohjausperiaatteet (visio, strategia ja mittarit) kattamaan vuoteen 2030 jatkuva poikkeustila Länsi-Metron
jatkorakentamisen ajaksi ja kaupungin voimakkaan väestökasvun vaikutukset liikenneväylien kapasiteetin kehittämiseen". Esitys raukesi kannattamattomana. Päätös Hallitus päätti a) perustaa selostustekstissä kuvatut linjat 143A, 146A, 147A ja 164A Espoonlahden suuralueelta Kamppiin siten, että niiden liikennöinti alkaa vuoden 2018 aikana; b) että selostustekstissä kuvattu linjan 124 reittimuutos toteutetaan samanaikaisesti kohdassa a) perustettavien linjojen liikenteen aloituksen kanssa; c) hyväksyä selostustekstissä kuvatut linjojen 115, 157, 158, 531B ja 555 reittimuutokset siten, että ne tulevat voimaan syysliikennekauden alussa 2018; d) perua aiemman kokouksessaan 13.2.2018 14 tekemänsä päätöksen linjan 125B jatkamisesta Latokaskeen; e) todeta, että kaikkia metrovuoroja ei jatketa ruuhka-aikana Matinkylään; f) käynnistää kilpailutuksen kohdassa a) perustettujen linjojen osalta niiltä osin, kuin linjojen perustamisessa ei voida hyödyntää voimassa olevia liikennöintisopimuksia; g) valtuuttaa HSL:n toimitusjohtajan allekirjoittamaan kohtien a) ja f) edellyttämät hankintapäätökset, liikennöintisopimukset ja nykyisten liikennöintisopimusten muutokset; sekä h) että HSL seuraa muutosten vaikutuksia kokonaismatka-aikoihin sekä palvelutarjonnan riittävyyttä. HSL selvittää Länsiväylän pohjoispuolen alueiden palvelutasoa sekä varmistaa koululaisliikenteen sujuvuuden näillä alueilla. Liitteet Linjakartat