HSL, Opastinsilta 6 A, Helsinki, kokoushuone Reitti-Opas, 2. krs. Otsikko Si vu

Transkriptio

1 PÖYTÄKIRJA 6/ Hallitus AIKA Tiistai klo 09:13-10:18 PAIKKA HSL, Opastinsilta 6 A, Helsinki, kokoushuone Reitti-Opas, 2. krs ASIAT Otsikko Si vu 58 KOKOUKSEN JÄRJESTÄYTYMINEN 4 59 ETELÄ-ESPOON BUSSILIIKENTEEN MUUTOKSET 5 60 LIIKENNÖINTISOPIMUSTEN VOIMASSAOLOKAUSIEN JATKAMINEN MATKAKORTTIEN LISÄHANKINTA KUNTALAIN MUKAISTA OTTO-OIKEUTTA VARTEN TOIMITETUT PÄÄTÖKSET TIEDOKSI MERKITTÄVÄT ASIAT MUUT ASIAT JA SEURAAVA KOKOUS 24

2 PÖYTÄKIRJA 6/ OSALLISTUJAT Helsinki Espoo Vantaa Kerava Kirkkonummi Sipoo Tuusula Rauhamäki Tatu Alametsä Alviina Kantola Tarja Mithiku Hanna Pasterstein Dennis Ylikahri Ville Ahsanullah Tarik Hertell Sirpa Aarnio Antti Helenius Mika Kauppinen Sirpa Merjola-Repo Nina Isola Samuli Sinisalo Pekka M. Lindroos Kicka Tuhkunen Sanna puheenjohtaja jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen varajäsen varapuheenjohtaja jäsen jäsen jäsen varajäsen varajäsen jäsen varajäsen varajäsen Asiantuntijat Sinnemäki Anni asiantuntijajäsen, Helsinki Aarnio Tarmo asiantuntijajäsen, Kirkkonummi Masar Christoffer asiantuntijajäsen, Kauniainen Penttilä Hannu asiantuntijajäsen, Vantaa, poistui :n 59 käsittelyn aikana klo 9.49 Rontu Kirsi asiantuntijajäsen, Kerava Grannas Mikael asiantuntijajäsen, Sipoo Pietinen Jukka asiantuntijajäsen, Siuntio HSL Rihtniemi Suvi Anttila Tero Flink Mari Heikkinen Hannu Mäkinen Ilmari Puntanen Sini Eriksson Hanna Röntynen Antti-Pekka toimitusjohtaja, esittelijä osastonjohtaja osastonjohtaja osastonjohtaja osastonjohtaja, pöytäkirjanpitäjä osastonjohtaja viestinnän asiantuntija hallintopäällikkö

3 PÖYTÄKIRJA 6/ ALLEKIRJOITUKSET Tatu Rauhamäki puheenjohtaja Ilmari Mäkinen pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Sirpa Hertell PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Pöytäkirja on julkaistu yleisessä tietoverkossa (

4 PÖYTÄKIRJA 6/ Hallitus KOKOUKSEN JÄRJESTÄYTYMINEN Hallitus 58 Esittelijä Toimitusjohtaja Suvi Rihtniemi Valmistelija Assistentti Pirjo Sailavuo-Asikainen, p Ehdotus Hallitus päättää a) todeta kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi sekä b) valita pöytäkirjantarkastajaksi Sirpa Hertellin (varalla Ville Ylikahri). Päätös Hallitus päätti hyväksyä ehdotuksen yksimielisesti.

5 PÖYTÄKIRJA 6/ Hallitus ETELÄ-ESPOON BUSSILIIKENTEEN MUUTOKSET 23/ /2018 Hallitus 59 Esittelijä Valmistelijat Toimitusjohtaja Suvi Rihtniemi Osastonjohtaja Tero Anttila, p ja ryhmäpäällikkö Jonne Virtanen, p Johdanto Länsimetron liikenne käynnistyi ja liityntäliikenteeseen siirryttiin Etelä-Espoossa ja Helsingin Lauttasaaressa Liityntälinjastosuunnitelma on hyväksytty HSL:n hallituksessa tammikuussa 2015 ja se perustuu tilanteeseen, jossa metro liikennöi Matinkylään. Länsimetron Kivenlahden jatkeen osalta tehdään erillinen linjastosuunnitelma. Liityntälinjastosuunnitelma laadittiin vuosien aikana yhteistyössä Helsingin ja Espoon kaupunkien kanssa. Kirkkonummen osalta liityntäliikenteen periaate hyväksyttiin Kirkkonummen linjastosuunnitelmassa, joka valmistui vuonna Liityntälinjaston keskeisinä suunnitteluperiaatteina ovat olleet 1. mahdollisimman tiheät ja yhtenevät vuorovälit, 2. linjaston selkeyttäminen ja 3. poikittaisliikenteen kehittäminen metrokäytävän ja rantaradan välillä. Liityntäliikenne Liityntäliikenteen vuorovälit noudattavat pääsääntöisesti seuraavaa rakennetta: Ruuhka-aikana vuoroväli on 10 minuuttia tai tiheämpi Päivä-, ilta- ja lauantailiikenteessä vuoroväli on 15 minuuttia Hiljaiseen aikaan ja sunnuntaisin vuoroväli on 30 minuuttia. Hiljainen aika on arkisin ja lauantaisin varhainen aamu ja myöhäisilta. Harvan asutuksen ja vähäisen kysynnän alueille on käytetty mallia, jossa arkisin ja lauantaisin liikennöidään 30 minuutin vuorovälillä ja hiljaiseen aikaan ja sunnuntaisin 60 minuutin vuorovälillä. Verrattuna itämetron liityntäliikenteen vuoroväleihin, ovat länsimetron liityntäliikenteen vuorovälit vähintään yhtä tiheät tai tiheämmät. Itämetron liityntäliikenteessä siirrytään vuosina malliin, joka vastaa länsimetron liityntälinjaston vuoroväliä ruuhkan sekä päivä-, ilta ja lauantailiikenteen osalta. Itämetron liityntäliikenteen osalta tulee kuitenkin huomioida, että sunnuntailiikenteen vuorovälit ovat pääsääntöisesti 20 minuuttia, joka on tiheämpi kuin länsimetron liityntäliikenteessä pääosin käytetty 30 minuuttia.

6 PÖYTÄKIRJA 6/ Hallitus Länsimetron liityntäliikennettä on pyritty mahdollisuuksien mukaan keskittämään keskeisille katuosuuksille, jolloin tarjottava palvelu on yllä esitettyä periaatetta tiheämpää, koska palvelu muodostuu usein kahdesta linjasta. Esimerkiksi Matinkylän ja Soukan välillä liikennöivät liityntälinjat 143 ja 147 muodostavat yhdessä ruuhka-aikana 5 minuutin, päivä-, ilta- ja lauantailiikenteessä 7,5 minuutin vuorovälin sekä hiljaiseen aikaan ja sunnuntaisin 15 minuutin vuorovälin. Liityntäliikenteessä vuorovälin merkitys korostuu suoria yhteyksiä enemmän. Vaihtoon kuluva aika koetaan rasittavammaksi kuin varsinainen matkan tekemiseen kulutettu aika. Liityntäliikenteen matka-aika on pyritty tekemään mahdollisimman lyhyeksi suunnittelemalla linjasto mahdollisimman suoraviivaiseksi, mutta paikoin maankäyttö sekä tie- ja katuverkosto eivät mahdollista mahdollisimman nopeaa matka-aikaa ja tiheää vuoroväliä kustannustehokkaalla tavalla. Näissä tapauksissa on priorisoitu vuorovälin tiheyttä matka-ajan kustannuksella. Linjaston selkeydellä tarkoitetaan mahdollisimman vähän tehtäviä poikkeuksia tai pistoja sekä myös mahdollisimman vähän erilaisilla liikennöintiajoilla tai päivillä liikennöiviä bussilinjoja. Liityntäliikenteessä on käytössä vain muutamilla linjoilla poikkeavaa liikennöintitapaa perusreittiin verrattuna. Poikkeukset ovat pääasiassa vain B-reittitunnuksella kulkevia linjoja, jotka ovat perusreittiä lyhyempiä linjoja (esimerkiksi 531B, 125B). B-reiteillä on pyritty vahvistamaan palvelutasoa kysytyimmällä osuudella puolittamalla perusreitin vuoroväliä B-reitillä. Poikittaisliikenne Poikittaisliikennettä metrosektorin ja rantaradan välillä on kehitetty länsimetron liityntäliikenteeseen siirtymisen myötä. Poikittaisliikenteen linjat noudattavat samaa vuorovälirytmiä liityntäliikenteen kanssa, koska ne hoitavat myös liityntäliikenteen roolia. Ainoana poikkeuksena poikittaisliikenteen kehittämisessä on Tapiolan ja Espoon keskuksen välinen yhteys, joka odottaa Suurpellon ja Kuurinniityn välisen joukkoliikenneyhteyden valmistumista. Liityntälinjastoon siirtyminen on parantanut monia Espoon sisäisiä yhteyksiä. Esimerkiksi Matinkylän saavutettavuus on parantunut selvästi. Liityntäliikenteen tiheämmät vuorovälit helpottavat liikkumista myös ruuhka-aikojen ulkopuolella, jolloin Espoossa on perinteisesti ollut heikompi palvelutaso. Liityntäliikenteen ja metroliikenteen toimivuus sekä vaikutukset Liityntäliikenne on toiminut pääsääntöisesti hyvin. Osalla linjoista suunnitellut ajoajat ovat osoittautuneet liian pitkiksi, jolloin linjat ovat ajaneet etuajassa. Aikatauluja saadaan korjattua talvikaudelle ajoaikamittausten perusteella. Samassa yhteydessä korjataan ajoaikoja, jotka ovat osoittautuneet riittämättömiksi. Täsmällisyys

7 PÖYTÄKIRJA 6/ Hallitus Liityntäliikenteen täsmällisyys on ollut erittäin hyvällä tasolla esimerkiksi Espoonlahden suuralueen ja Matinkylän välillä. Eniten ongelmia liikenteen täsmällisyydelle on aiheuttanut tiettyjen katuosuuksien ruuhkautuminen paikoissa, jossa busseilla ei ole etuusjärjestelyitä. Matinkylän terminaalin ympäristö on toiminut jopa odotettua paremmin. Ongelmia on aiheutunut lähinnä henkilöautoliikenteen pysäköinnistä bussipysäkeille ja Markkinakadun henkilöautoliikenteestä. Pääsääntöisesti linjat ovat sitä täsmällisempiä, mitä lyhyempiä ne ovat. Poikkeuksena tästä ovat runkolinjat, joille on rakennettu riittävät etuusjärjestelyt, jolloin linjat pysyvät hyvin aikataulussa pitkästä linjapituudesta huolimatta. Täsmällisyyttä voidaan parantaa lisäämällä ajantasauspysäkkejä reitin varrelle, mutta tämä voi hieman pidentää kokonaismatka-aikaa. Toisaalta ajoaikojen hajonta voi pienentyä tämän myötä, jolloin liikennöinnin kustannustehokkuus ei heikkene. Metroliikenteen kokeilu Metroliikenne on kärsinyt alkuvuodesta teknisistä ongelmista, työtaistelusta johtuneista ylityö- ja vuorovaihtokielloista ja henkilöstöpulasta. Metrokuljettajia valmistui viimeksi maaliskuun lopussa 2018, mutta vieläkin esiintyy ajoittain henkilöstöpulasta johtuvia ajamattomia vuoroja. Seuraava kuljettajakurssi valmistuu heinäkuussa Metroliikenteessä kokeiltiin kaikkien vuorojen ajamista Matinkylään huhtikuussa Kokeilun perusteella kaikkien metrovuorojen ajamista Matinkylään ei voida pitää varteenotettavana vaihtoehtona kehittää joukkoliikennepalvelua Etelä-Espoossa sen häiriöherkkyyden vuoksi. Metroliikenteessä järjestetään lähiaikoina kokeilu, jossa joka toinen Tapiolaan päättyvä metro jatketaan Matinkylään. Tällä liikennöintimallilla kolme neljästä metrosta ajaisi ruuhka-aikana Matinkylään ja yksi neljästä päättyisi Tapiolaan. Mallin toimivuutta arvioidaan koeajon jälkeen. Matkustaja- ja nousijamäärät Bussi- ja metroliikenteen nousijamäärät vakiintuivat nykyiselle tasolleen tammikuun 2018 aikana. Rantaradan junaliikenteen nousijamäärät ovat kasvaneet selvästi liityntälinjastoon siirtymisen myötä Leppävaaran länsipuolella, pl. Keran asema, verrattuna vuoteen Vertailussa tulee kuitenkin huomioida, että arkipäivien määrä voi vaihdella kuukausitasolla. Lipputulot ovat kasvaneet Espoon osalta viime vuoden vastaavaan ajankohtaan verrattuna. Espoolaisten tekemät ostot matkakorttijärjestelmän ja mobiililipun kautta ovat kasvaneet yli 6% tammikuun ja huhtikuun välisenä aikana verrattuna viime vuoden vastaavaan ajankohtaan. Tämän sekä alenevan kertalippujen käytön perusteella voidaan päätellä, että espoolaisten joukkoliikenteen käyttö on alkuvuodesta kasvanut jonkin verran edellisvuoteen verrattuna.

8 PÖYTÄKIRJA 6/ Hallitus Espoon kaupungin lausunnot HSL:lle Espoon kaupungin konsernijaosto on antanut HSL:lle valmistelukehotuksen, johon HSL on vastannut Konsernijaoston valmistelukehotuksessa HSL:ää kehotetaan ryhtymään välittömiin toimiin linjastomuutoksen ongelmien ratkaisemiseksi seuraavissa asioissa: kohtuuttomasti kasvaneet matka-ajat (yli 10 minuuttia) koskien mm. Haukilahden ja Westendin, Soukan, Suvisaariston, Espoonlahden, Laurinlahden, Kivenlahden, Saunalahden, Tillinmäen, Nöykkiön, Kattilalaakson, Latokasken, Eestinkallion, Pisan, Sunan ja Kaupunginkallion alueita Matinkylän terminaalin ruuhkaisuus Myöhäisliikenteen toimivuus Huonosti toimivat vaihdot Katkenneet tai merkittävästi hankaloituneet vaihdot Liikennöinnin luotettavuus Sisäisen ja poikittaisliikenteen ongelmat, kuten kohtuuttomat matka-ajat tai palvelut, joiden saavutettavuus on heikentynyt Kertalipun voimassaoloajan riittämättömyys Poikkeusliikenteen tiedotusjärjestelyt ja vasteaika poikkeusliikenteen käynnistämisessä Reittioppaan puutteet. HSL on vastauksessaan konsernijaostolle kuvannut matka-aikojen muutoksen johtuvan pääasiassa metrosta, joka on vanhaa bussijärjestelmää hitaampi kulkumuoto. Tämä asia kuvattiin jo länsimetron ympäristövaikutusten arvioinnissa Liityntäbussilinjat ajavat metroasemilla pitkälti samoja reittejä, kuin vanhat suorat linjat. Konsernijaoston esille nostamat reittiosuudet (Soukka-Matinkylä linjalla 147 tai Suomenoja-Matinkylä linjoilla 157 ja 158) eivät nopeudu, vaikka Länsiväylää hyödynnettäisiin nykyistä enemmän. Matka-ajan kasvu johtuu siis metrosta, joka on hitaampi kuin suorat bussilinjat Kamppiin, sekä vaihdon tuomasta lisäajasta. Espoon kaupunginhallitus on päätöksessään puoltanut HSL:n hallitukselle tehtyä esitystä Espoon linjastomuutoksista esittänyt, että linjan 104 Haukilahti-Lauttasaari reittiä jatketaan Kamppiin esittänyt, että HSL käynnistää alustavasti tutkimiensa suorien linjojen palautuksen Kamppiin siten, että suorien linjojen liikennöinti alkaisi mahdollisimman pian esittänyt, että HSL kiirehtii linjojen 158, 164, 165 ja 543 korjaustoimia ja että linjan 158 haaroitus ei saa heikentää Tillinmäen palvelua edellyttänyt, että HSL valmistelee viipymättä konkreettiset ehdotukset parannustoimiksi myös niihin Espoon nostamiin linjastomuutosten ongelmiin, joihin HSL:n hallitukseen esitetyt korjaustoimenpiteet eivät vielä vastaa kehottanut HSL:ää jatkamaan Etelä-Espoon joukkoliikenteen tilannekuvan muodostamista, selvittämään Espoon liityntäliikenteen keskeisiä ongelmia ja korjaamaan havaittuja ongelmia erityisesti siellä, missä palvelutaso ja matka-ajat ovat heikentyneet eniten sekä korjaamaan Reittiopas-palvelua

9 PÖYTÄKIRJA 6/ Hallitus Aiemmat päätökset liikenteen muutoksista HSL:n hallitus käsitteli Etelä-Espoon bussiliikenteen parannustoimenpiteitä edellisen kerran kokouksessaan , jolloin hallitus päätti perustaa uudet linjat 544 Kivenlahti-Leppävaara ja 104 Haukilahti-Lauttasaari sekä jatkaa ruuhkalinjaa 125B Latokaskeen. Näiden päätösten kustannusvaikutukseksi vuositasolla arvioitiin olevan noin 1,7 miljoonaa euroa. Linja 544 aloitti liikenteen osana nykyistä liikennöintisopimusta ja uusi kilpailutettu sopimus alkaa elokuussa Linjan 104 osalta HSL on tutkinut mahdollisuutta liittää linja 104 tiiviimmin osaksi Lauttasaaren sisäisiä yhteyksiä ja parantaa Vattuniemen liityntäyhteyttä Lauttasaaren metroasemalle. Tehdyn tarkastelun perusteella HSL ei näe tarvetta jatkaa linjaa 104 Vattuniemeen vaan Vattuniemen palvelun parantaminen kannattaa tehdä kehittämällä Helsingin sisäistä liikennettä. Vattuniemen liityntälinjojen ajoaikojen korjauksen ( ) jälkeen liikenne on toiminut aiempaa paremmin ja HSL:n teettämien matkustajalaskentojen perusteella kapasiteetti riittää toistaiseksi. Linjan 104 yhteydessä on tarkasteltu myös Hanasaaren kulttuurikeskuksen palvelua. Hanasaaren palvelu on tällä hetkellä järjestetty arkisin linjalla 555 Lauttasaari-Martinlaakso ja viikonloppuisin linjalla 115A Lauttasaari-Tapiola-Mankkaa. Linjan 555 ajoyhteys Keilaniemestä Kehä I:lle katkeaa vuoden 2018 lopussa, jolloin linja 104 muodostaa Hanasaaren kulttuurikeskuksen yhteydet. Linjan 115A liikennöinti viikonloppuisin siirretään linjalle 115 Tapiola-Mankkaa. Linjan 104 liikennöinti aloitetaan syyskauden alussa 2018, joten linja 555 katkaistaan Keilaniemeen samassa yhteydessä. Lauttasaaren päätepysäkin kapasiteetti ei riitä kolmelle linjalle (21B, 104 ja 555) samanaikaisesti. HSL:n hallitus päätti kokouksessaan myös, että linjojen 158, 164, 165 ja 543 suunnittelua jatketaan esityksessä kuvatun mukaisesti. Linjan 543 ruuhka-ajan suuret kuormitukset ovat helpottaneet linjan 544 perustamisen myötä, joten linjalle 543 ei ole tarvetta tehdä muutoksia. Linjan 158, 164 ja 165 osalta muutosta on kuvattu suorien linjojen palautuksen ja muiden muutosten yhteydessä. Suorien linjojen palautus ja vaikutukset Kamppiin päättyvien suorien linjojen osittainen palauttaminen Länsimetron jatkeen liikenne Kivenlahteen käynnistyy viimeisimpien arvioiden perusteella aikaisintaan vuoden 2023 loppupuolella. HSL:n tariffijärjestelmän uusi vyöhykemalli on tavoitteena ottaa käyttöön vuoden 2019 alusta, jolloin käyttäjämäärien arvioidaan kasvavan AB-vyöhykkeellä, jossa nykyisten seutulipulla matkustavien lipunhinta tulee laskemaan merkittävästi nykyisestä. Espoossa B- ja C-vyöhykkeiden raja

10 PÖYTÄKIRJA 6/ Hallitus kulkee Matinkylän länsipuolella, jolloin Matinkylään päättyvän metron kapasiteetti ei välttämättä riitä ruuhkahuipuissa. Edellä selostustekstissä mainittu huhtikuun alussa toteutettu ja epäonnistunut kokeilu kaikkien metrojunien kääntämiseksi Matinkylässä viittaa siihen, että tasaista 2,5 minuutin vuorovälillä tehtävää metrojunien kääntämistä ei todennäköisesti voida toteuttaa Matinkylässä (eikä myöhemmin Kivenlahdessa) ilman merkittävää liikennehäiriöiden riskiä ennen kuin metroliikenne automatisoidaan, mikä tapahtuu aikaisintaan 2020-luvun lopulla. Tämä merkitsee sitä, että HSL joutuu varautumaan huonoimmassa tapauksessa metron vajaaseen kapasiteettiin Tapiola Matinkylä/Kivenlahti välillä vielä runsaan 10 vuoden ajan. Sekä Espoon konsernijaoston ja kaupunginhallituksen kannanotoissa että HSL:n hallituksen iltakoulujen keskusteluissa ja on painotettu metron kanssa päällekkäin liikennöivien Kamppiin ulottuvien linjojen osittaisen palauttamisen tärkeyttä, joten asialle voidaan katsoa olevan laaja poliittisten päätöksentekijöiden tuki. HSL on edellä esitetyn perusteella valmistellut suorien linjojen osittaista palauttamista siten, että 1) näin voidaan parantaa länsimetron jatkeen vaikutusalueelta syntyvien pitkien liityntämatkojen palvelutasoa, 2) metron kapasiteetti riittää Tapiola-Matinkylä-välillä ja 3) ratkaisulla varaudutaan turvaamaan joukkoliikennejärjestelmän kapasiteetti Tapiola-Kivenlahti-välillä myös länsimetron jatkeen avaamisen jälkeen, jos se on tarpeen. Länsimetron jatkeen merkittävin vaikutusalue on Espoonlahdessa, jossa matkustajamäärien näkökulmasta vaikutus osuu etenkin Soukan, Espoonlahden ja Kivenlahden alueisiin. Myös Laurinlahti ja Saunalahti hyötyvät länsimetron jatkeesta. HSL:n esityksessä perustetaan neljä Kamppiin päättyvää linjaa. Niiden reitit mukailevat länsimetroa edeltänyttä linjastoa sekä nykyistä liityntälinjastoa. Suorien linjojen palautuksen yhteydessä liityntäliikennettä vastaavasti heikennetään, mutta kokonaisuudessaan palvelutaso kasvaa nykyisestä vuoromäärillä mitattuna. Perustettavat linjat ovat: 143A Soukka-Iivisniemi-Kamppi 146A Kivenlahti-Espoonlahti-Kamppi 147A Laurinlahti-Soukka-Kamppi 164A Saunalahti-Kivenlahti-Kamppi Linjat 143A ja 147A tarjoavat Laurinlahdesta ja Soukasta suoran yhteyden Kamppiin ruuhka-aikoina 15 minuutin vuorovälillä, yhteisen vuorovälin ollessa 7,5 minuuttia. Samassa yhteydessä nykyisiä liityntälinjoja 143 Soukaniemi-Soukka-Iivisniemi-Matinkylä ja 147 Kivenlahti-Laurinlahti-Soukka-Iivisniemi-Matinkylä harvennetaan ruuhka-aikoina 10 minuutista 15 minuuttiin, jolloin yhteinen vuoroväli on 7,5 minuuttia. Linjan 147A reittiä ajetaan vain ruuhkasuuntaan ja linjan lähtöpiste on Kivenlahden sijasta Espoonlahdenrannan varren pysäkillä. Tällä keinolla

11 PÖYTÄKIRJA 6/ Hallitus saadaan autokiertoa tehostettua. Linjojen 143, 143A, 147 ja 147A vuoromäärä on hieman suurempi kuin tällä hetkellä liityntälinjojen 143 ja 147 yhteensä. Linja 146A liikennöi Kivenlahdesta Kamppiin ruuhka-aikoina 10 minuutin vuorovälillä. Samalla liityntälinjaa 146 Kivenlahti-Espoonlahti-Matinkylä harvennetaan ruuhka-ajan 5 minuutista 10 minuuttiin. Yhdessä linja 146 ja 146A liikennöivät 5 minuutin vuorovälillä, joka vastaa nykyistä liityntäliinjan 146 palvelutasoa. Linja 164A liikennöi Saunalahdesta Kamppiin ruuhka-aikoina 15 minuutin vuorovälillä. Liityntälinja 164 lakkautetaan. Samassa yhteydessä linjan 165 vuoroväliä tihennetään ruuhka-aikojen ulkopuolella siten, että linjaa liikennöidään päivä-, ilta- ja lauantailiikenteessä 15 minuutin vuorovälillä (tällä hetkellä 30 minuuttia) ja sunnuntaisin ja hiljaiseen aikaan 30 minuutin vuorovälillä (tällä hetkellä 60 minuuttia), jolloin linjan 165 tihennys korvaa linjan 164 lakkautuksen palvelun ruuhka-ajan ulkopuolella. Yhdessä linjat 164A ja 165 liikennöivät ruuhka-aikana 7,5 minuutin vuorovälillä, joka vastaa nykyistä liityntälinjojen 164 ja 165 palvelutasoa. Koska linja 164A ei liikennöi kuin ruuhka-aikoina, korvataan Saunaniemen palvelua kääntämällä linjan 124 joka toinen vuoro Saunalahdesta Saunaniemeen. Tämän muutoksen myötä linjan 124 palvelutaso laskee Tillinmäessä puoleen nykyisestä. Yhteensä Kampin ja Espoonlahden välillä on muutoksen myötä ruuhkasuunnassa 18 vuoroa tunnissa ja ruuhkan vastasuunnassa 14 vuoroa. Liikennöintiaika on arkisin n ja iltaruuhkassa n Muutos voidaan toteuttaa viimeistään loppuvuodesta Suoria linjoja ei voida ottaa käyttöön osittain, koska liityntäliikenteestä säästyvät bussit käytetään suoriin linjoihin. Osa suorilla linjoilla tarvittavista busseista joudutaan kuitenkin kilpailuttamaan. Muut muutokset HSL on valmistellut hallituksen kokouksessaan tekemän päätöksen perusteella muutoksia Nöykkiön, Tillinmäen ja Latokasken alueiden palveluun. Koska länsimetron jatke ei vaikuta näiden alueiden palveluun, on muutoksilla pyritty vastaamaan liityntäliikenteeseen ja sen reittiverkostoon kohdistuneeseen palautteeseen. Linja 157 Matinkylä-Martinsillantie-Latokaski muutetaan kulkemaan Tillinmäkeen. Muutoksella voidaan nopeuttaa Tillinmäestä yhteyksiä Matinkylään noin 3-4 minuutilla. Linja 158 Matinkylä-Eestinlaakso-Nöykkiö-Tillinmäki reitti käännetään kulkemaan Kattilaaksoon ja Kiviruukkiin. Muutoksella saadaan luotua säännöllinen joukkoliikenneyhteys Kattilalaaksosta Matinkylään. Linja 531B Tiistilä-Kuitinmäki jatketaan Latokaskeen. Muutoksella Latokasken liityntäyhteys kulkee jatkossa Olarin kautta. Muutos hidastanee Latokasken

12 PÖYTÄKIRJA 6/ Hallitus yhteyttä Matinkylään n. 1 minuutilla. Muutoksella saadaan kuitenkin palautettua yhteydet Latokaskesta Olariin, jotka poistuivat liityntälinjastoon siirryttäessä. Muutos poistaa tarpeen HSL:n hallituksen aiemmin päättämältä linjan 125B jatkeelta Latokaskeen. Linjan 531B tarjoaa kokopäiväisen yhteyden Latokaskesta Olariin, kun linja 125B tarjoaisi vain ruuhka-ajan yhteyden. Muutos voidaan toteuttaa syysliikennekauden alussa Muutoksien kustannusvaikutus Suorien linjojen 143A, 146A, 147A ja 164A palautus maksaa vuositasolla n. 3,8 miljoonaa euroa ja liityntäliikenteestä saadaan säästöä noin euroa. Kokonaiskustannusvaikutus on +3 miljoonaa euroa vuositasolla. Kustannuksessa on huomioitu liityntälinjan 165 päivä-, ilta- ja viikonloppuliikenteen tihennys. Linjan 124 jakaminen Tillinmäen ja Saunaniemen välillä on kustannusneutraali. Linjan 531B jatkamisesta aiheutuva lisäkustannus on noin euroa vuositasolla. Linjan 125B jatkamisen peruminen säästää kustannuksia noin euroa vuositasolla, joten kokonaiskustannusvaikutus on noin euroa vuositasolla. Linjojen 157 ja 158 muutokset ovat kustannusneutraaleja. Jo helmikuussa päätettyjen linjojen 544 ja 104 kustannukset ovat noin euroa vuositasolla. Linjan 555 katkaiseminen Keilaniemeen vähentää liikennöintikustannuksia noin eurolla vuositasolla. Kokonaisuudessaan muutosten kustannusvaikutus on noin euroa vuositasolla loppuvuodesta 2018 alkaen aina vuoteen 2023 saakka. Kustannuslaskentaan liittyy kuitenkin epävarmuuksia hinnan osalta. Kustannusvaikutusten laskennassa on hyödynnetty vastaavanlaisten liikennöintikohteiden hintatasoa, mutta lopullinen hinta selviää vasta kilpailutusten myötä, joten päätöksenteossa tulee varautua esitettyä suurempaan kokonaiskustannukseen. Muutosten vaikutuksia Suorat linjat nopeuttavat matka-aikaa Kamppiin Espoonlahden suuralueelta ja Länsiväylän varresta. Samalla kuitenkin Matinkylän metroaseman saavutettavuus heikkenee Espoonlahden suunnasta ruuhka-aikana. Tämä heikentää esimerkiksi Urheilupuiston, Tapiolan, Otaniemen, Keilaniemen ja Lauttasaaren yhteyksiä Espoonlahden suunnasta. Suorien linjojen palautus parantaa myös Meilahden saavutettavuutta ruuhka-aikoina keväällä 2019 Tapiolan terminaalin valmistuttua, kun linja 551 jatketaan Tapionaukiolta Westendinasemalle.

13 PÖYTÄKIRJA 6/ Hallitus Suorien linjojen palautuksessa tulee huomioida, että niiden palvelutaso ei vastaa aiempaa palvelutasoa, joten aina ei voida taata, että kaikki matkustajat mahtuvat niihin kyytiin. Espoosta Helsinkiin päin matkustettaessa samalta pysäkiltä palvelevat kuitenkin myös liityntälinjat Matinkylään, jolloin seuraava vuoro tulee noin 5-8 minuutin kuluessa. Ongelma muodostuu Helsingistä Espooseen päin matkustettaessa, jolloin matkustaja joutuu valitsemaan ennen matkan alkua kumpaa kulkutapaa käyttää, koska bussit ja metro lähtevät eri paikoista. Suorien linjojen palautuksen yhteydessä tuleekin varautua siihen, että suora yhteys taataan vain osalle halukkaista muiden käyttäessä liityntäbussia ja metroa. Liityntälinjojen vuoroväliä ei voi heikentää enempää esitetystä, jotta ne matkat, joita suorat linjat eivät palvele, säilyvät edelleen houkuttelevina joukkoliikenteellä tehtäviksi. Liityntäliikenteen heikennykset johtavat seuraaviin muutoksiin: jatkoyhteys ruuhka-aikana Ala-Soukkaan ja Soukanniemeen (linja 143) ja Laurinlahteen (linja 147) yhteys joka kolmannesta metrosta nykyisen joka toisen sijasta jatkoyhteys ruuhka-aikana Kivenlahteen (linja 146) joka toisesta metrosta nykyisen jokaisen metron sijasta jatkoyhteys ruuhka-aikana Saunalahteen (linja 165) joka kolmannesta metrosta nykyisen 2/3 sijasta. Suorien linjojen palautus voi nopeuttaa matka-aikoja nykyisestä osalla matkustajista. Koska kapasiteettia ei kuitenkaan välttämättä riitä kaikille, pidentyvät matka-ajat niillä, jotka käyttävät edelleen liityntäbussia ja metroa liityntälinjojen vuorovälin harvennuksen myötä. Suorat bussilinjat liikennöivät Kamppiin vain ruuhka-aikana, jolloin matka-aika on metron kanssa kilpailukykyisin. Ajat, jolloin metro ja liityntäliikenne ovat aiempiin suoriin linjoihin nähden hitaammat, ovat etenkin ruuhka-aikojen ulkopuolella. Suorien linjojen palautuksen osalta tulee ottaa huomioon, että osa joukkoliikenteen etuisuuksista on länsimetron aloituksen jälkeen poistettu, jolloin suorat yhteydet voivat olla hitaampia kuin aikaisemmin. Länsiväylän bussikaista Lauttasaaren ja Ruoholahden välillä on otettu vähäpäästöisen henkilöautoliikenteen sekä pakettiautoliikenteen käyttöön. Lisäksi Helsingin kaupunki on poistanut bussien etuudet Kampin ja Ruoholahden välillä. Jos suorat linjat osoittautuvat niin suosituiksi, että tässä esitetyn suunnitelman mukainen kapasiteetti ei riitä, joudutaan tarjontaa edelleen lisäämään aikatauluja tihentämällä. Suunnitelmaan sisältyy siis tältä osin kustannusriski. Samanaikaisesti osa liityntäliikenteen busseista saattaa kulkea vajain kuormin. Suorien linjojen palautus heikentää joukkoliikenteen järjestämisen kustannustehokkuutta Espoossa. Mikäli käyttäjille järjestetään useampi tapa tehdä sama matka yhteysvälillä, jossa reitin varren maankäyttö ei edellytä metron lisäksi suoria bussilinjoja, voi tämä myös nostaa Espoon kaupungin subventiotason yli 50%:n rajan.

14 PÖYTÄKIRJA 6/ Hallitus Suorien bussien palautus poistaa myös tarpeen jokaisen metrovuoron jatkamiselta Matinkylään, koska suorat linjat leikkaavat aamuruuhkahuipun kuormitusta. Hallintosäännön 7 :n 10 kohdan mukaan hallitus päättää hankittavasta liikenteestä ja liikennöintisopimuksista siltä osin, kuin se ei ole siirtänyt tämän kohdan mukaista toimivaltaa toimitusjohtajalle. Ehdotus Hallitus päättää a) perustaa selostustekstissä kuvatut linjat 143A, 146A, 147A ja 164A Espoonlahden suuralueelta Kamppiin siten, että niiden liikennöinti alkaa vuoden 2018 aikana; b) että selostustekstissä kuvattu linjan 124 reittimuutos toteutetaan samanaikaisesti kohdassa a) perustettavien linjojen liikenteen aloituksen kanssa; c) hyväksyä selostustekstissä kuvatut linjojen 115, 157, 158, 531B ja 555 reittimuutokset siten, että ne tulevat voimaan syysliikennekauden alussa 2018; d) perua aiemman kokouksessaan tekemänsä päätöksen linjan 125B jatkamisesta Latokaskeen; e) todeta, että kaikkia metrovuoroja ei jatketa ruuhka-aikana Matinkylään; f) käynnistää kilpailutuksen kohdassa a) perustettujen linjojen osalta niiltä osin, kuin linjojen perustamisessa ei voida hyödyntää voimassa olevia liikennöintisopimuksia; sekä g) valtuuttaa HSL:n toimitusjohtajan allekirjoittamaan kohtien a) ja f) edellyttämät hankintapäätökset, liikennöintisopimukset ja nykyisten liikennöintisopimusten muutokset. Käsittely Osastonjohtaja Tero Anttila esitteli asiaa kokouksessa. Käsittelyn aikana varapuheenjohtaja Sirpa Hertell teki jäsen Antti Aarnion kannattamana seuraavan lisäysehdotuksen: "HSL seuraa muutosten vaikutuksia kokonaismatka-aikoihin sekä palvelutarjonnan riittävyyttä. HSL selvittää Länsiväylän pohjoispuolen alueiden palvelutasoa sekä varmistaa koululaisliikenteen sujuvuuden näillä alueilla". Esittelijä ilmoitti muuttavansa ehdotuksensa tämän mukaisesti. Hallitus päätti yksimielisesti hyväksyä muutetun ehdotuksen. Käsittelyn aikana jäsen Mika Helenius teki seuraavan lisäysehdotuksen: "HSL:n tulee selvittää Luoteis-Espoon vyöhykkeen C joukkoliikennejärjestelyitä suhteessa Espoon viiden aluekeskuksen palveluihin, kouluihin ja liityntä liikennettä runkolinjoihin ja raideliikenteeseen

15 PÖYTÄKIRJA 6/ Hallitus kokonaisvaltaisesti osana laajempaa palvelutason turvaamista ja vyöhykeuudistusta 2018 aikana. Espoon kaupungin tulee laatia uuteen tilanteeseen sovitettu viiden aluekeskuksen palvelut turvaava joukkoliikenteen suunnittelu- ja ohjausperiaatteet (visio, strategia ja mittarit) kattamaan vuoteen 2030 jatkuva poikkeustila Länsi-Metron jatkorakentamisen ajaksi ja kaupungin voimakkaan väestökasvun vaikutukset liikenneväylien kapasiteetin kehittämiseen". Esitys raukesi kannattamattomana. Päätös Hallitus päätti a) perustaa selostustekstissä kuvatut linjat 143A, 146A, 147A ja 164A Espoonlahden suuralueelta Kamppiin siten, että niiden liikennöinti alkaa vuoden 2018 aikana; b) että selostustekstissä kuvattu linjan 124 reittimuutos toteutetaan samanaikaisesti kohdassa a) perustettavien linjojen liikenteen aloituksen kanssa; c) hyväksyä selostustekstissä kuvatut linjojen 115, 157, 158, 531B ja 555 reittimuutokset siten, että ne tulevat voimaan syysliikennekauden alussa 2018; d) perua aiemman kokouksessaan tekemänsä päätöksen linjan 125B jatkamisesta Latokaskeen; e) todeta, että kaikkia metrovuoroja ei jatketa ruuhka-aikana Matinkylään; f) käynnistää kilpailutuksen kohdassa a) perustettujen linjojen osalta niiltä osin, kuin linjojen perustamisessa ei voida hyödyntää voimassa olevia liikennöintisopimuksia; g) valtuuttaa HSL:n toimitusjohtajan allekirjoittamaan kohtien a) ja f) edellyttämät hankintapäätökset, liikennöintisopimukset ja nykyisten liikennöintisopimusten muutokset; sekä h) että HSL seuraa muutosten vaikutuksia kokonaismatka-aikoihin sekä palvelutarjonnan riittävyyttä. HSL selvittää Länsiväylän pohjoispuolen alueiden palvelutasoa sekä varmistaa koululaisliikenteen sujuvuuden näillä alueilla. Liitteet Linjakartat

16 PÖYTÄKIRJA 6/ Hallitus LIIKENNÖINTISOPIMUSTEN VOIMASSAOLOKAUSIEN JATKAMINEN 209/ /2018 Hallitus 60 Esittelijä Valmistelijat Toimitusjohtaja Suvi Rihtniemi Osastonjohtaja Tero Anttila, p ja ryhmäpäällikkö Mika Häyrynen, p HSL:n linja-autoliikenteen liikennöintisopimuksissa on mahdollisuus jatkaa sopimuskautta enintään kolmen vuoden pituisella optiolla, mikäli tilaaja ja liikennöitsijä näin sopivat. Sopimusmuutokset HSL on neuvotellut liikennöintisopimuksen jatko-option käytöstä seuraaville liikennöintikohteille ja linjoille: Kohteen 126 linjat (16 autoa arkena): 518 Ilmala Kuninkaanmäki 717 Rautatientori Kuninkaanmäki/Sotunki 718 Rautatientori Nissas Kohteen 146 linjat (32 autoa arkena): 92 Itäkeskus Myllypuro 92N Rautatientori Kontula 94 Itäkeskus Kontulankaari 94A Kotikonnuntie Kivikko Kotikonnuntie 94B Kivikonlaita Kontula 94N Rautatientori Kontulankaari 95 Itäkeskus Keinutie 95N Rautatientori Länsimäki 97 Itäkeskus Mellunmäki 97N Rautatientori Kontula 97V Itäkeskus Mellunmäki 98 Itäkeskus Rastila Kohteen 169 linjat (15 autoa arkena): 212 Kamppi Kauniainen 213 Kamppi Kauklahti 502 (ent. 206) Merihaka Leppävaara (ent. Kamppi Kera) Kohteen 203 linjat (3 autoa arkena): 93 Itäkeskus Landbo 93K Itäkeskus Karhusaari Landbo Kohteen 218 linjat (13 autoa arkena): 238 Leppävaara Siikajärvi/Siikaniemi/Siikaranta 242 Espoon keskus Siikaniemi

17 PÖYTÄKIRJA 6/ Hallitus Espoon keskus Veikkola 245 Espoon keskus Nuuksionpää/Kattila 246 Espoon keskus Kunnarla Espoon keskus 348 Rinnekoti Kalajärvi 349 Lepsämänjoki Röylä Kohteen 224 linjat (19 autoa arkena): 562 Mellunmäki Aviapolis/Lentoasema 587 Mellunmäki Leppäkorpi Kohteita 126, 146, 169, 203, 218 ja 224 liikennöi Nobina Finland Oy yhteensä 98 autolla. Optiokauden alkaessa (syksy 2019) kilpailukohteessa 169 linjan 206 liikennöinti lakkaa ja sen suoritteet siirtyvät kohteen sisällä linjalle 502 Merihaka Leppävaara. Samassa yhteydessä linjan 502 arkiaikataulua tihennetään. Muutos lisää autojen lukumäärää kahdella. Kohteen linjakilometreistä tullaan ajamaan vähintään 95 % Euro 6-päästöluokan busseilla ja 5 % EEV-päästöluokan busseilla, koska kohteeseen sisältyvät linjat liikennöivät ns. ympäristövyöhykkeellä Helsingin keskustassa. Kohteen 133 linja (12 autoa arkena): 555 Martinlaakso Leppävaara Keilaniemi Kohteen linjat (37 autoa arkena): 50 Sompasaari Maunula 58 Itäkeskus Munkkivuori 58B Itäkeskus Meilahti 59 Sompasaari Pajamäki Kohteita 133 ja liikennöi Oy Pohjolan Kaupunkiliikenne Ab yhteensä 49 autolla. Syysliikennekauden alkaessa 2018 linjojen 50 ja 59 nykyinen päätepysäkki Herttoniemessä siirtyy Sompasaareen ja linjan 555 Lauttasaaresta Keilaniemeen. Talviliikennekauden alkaessa 2019 linjat 58 ja 58B muuttuvat runkolinjaksi 500 Itäkeskus Munkkivuori voimassaolevan liikennöintisopimuksen mukaisesti. Kohteen 184 linjat (23 autoa arkena): 785 Rautatientori Nikkilä 786 Rautatientori Nikkilä ( Paippinen Järvenpää) 787 Rautatientori Nikkilä ( Pornainen) 788 Rautatientori Nikkilä ( Hinthaara Porvoo) 841 Itäkeskus Östersundom Söderkulla 982 Nikkilä Neulasniitty Talma 984 Hindsby Nikkilä Talma (986 Nikkilä Etelä-Paippinen Järvenpää) (987 Nikkilä Pornainen Järvenpää) (989 Pornainen Järvenpää) 991 Eriksnäs Söderkulla Nikkilä 992 Eriksnäs Söderkulla Massby Hindsby Nikkilä 993 Söderkulla Box Gesterby Nikkilä 994 Söderkulla Gumbostrand 995 Söderkulla Kalkkiranta

18 PÖYTÄKIRJA 6/ Hallitus Söderkulla Box Spjutsund Kitö Sulkuihin merkityt reitit ja reittiosuudet kuuluvat Uudenmaan ELY:n tilaamaan liikenteeseen. Muilla reiteillä/osuuksilla HSL on liikenteen tilaaja. Kohdetta 184 liikennöi Pohjolan Liikenne Oy yhteensä 23 autolla. Optiokauden alkaessa linja 985 Nikkilä Keravan asema ei enää sisälly kohteeseen, vaan varsinaisen sopimuskauden päätyttyä se tullaan kilpailuttamaan Keravan suunnan linjojen kanssa. Kohteeseen tullaan tekemään muutoksia siten, että kohteen arjen automäärä pysyy samana, mutta sekä lauantaisin että sunnuntaisin automäärä vähenee kahdella. Kohteen 191 linjat (4 autoa arkena): 91 Rapuojantie Puroniitty 713 Lähibussi, Hakunila 719/B/K Nybygget Hakunila/Länsisalmi Hakunila/Nybygget Länsisalmi Hakunila Kohdetta 191 liikennöi Taksikuljetus Oy yhteensä 4 autolla. Liikennöintisopimusten jatkaminen koskee kymmentä kohdetta, joita liikennöidään yhteensä 174 autolla arkisin. Lähes kaikkien kilpailukohteiden sopimuskausi päättyy kesäliikennekauden lopussa Poikkeuksena ovat kohteet 141, 142 ja 146, joiden sopimuskausi päättyy joulukuun lopussa 2019 sekä kohde 218, jonka sopimuskausi päättyy toukokuun lopussa Sopimuskautta tulisi jatkaa linjoilla 91, 212, 213, 502, 713 ja 719/B/K kolmella (3) vuodella kesäliikennekauden loppuun 2022 ja linjoilla 58 ja 58B joulukuun loppuun Sopimuskautta tulisi jatkaa linjoilla 93, 93K, 518, 555, 562, 587, 717, 718, 785, 786, 787, 788, 841, 982, 984, 986, 987, 989, 991, 992, 993, 994, 995 ja 996 yhdellä (1) vuodella kesäliikennekauden loppuun Linjojen 92, 92N, 94, 94A, 94B, 94N, 95, 95N, 97, 97N, 97N ja 98 sopimuskautta tulisi jatkaa noin 7,5 kuukautta kesäliikennekauden loppuun Linjojen 238, 242, 243, 245, 246, 348 ja 349 sopimuskautta tulisi jatkaa noin 2,5 kuukaudella kesäliikennekauden loppuun Liikennöintisopimusten voimassaolon jatkaminen on perusteltua, jotta bussiliikenteen tarjouskilpailuihin saadaan tarkoituksenmukaisia liikennekokonaisuuksia. Tämä mahdollistaa tehokkaan alueellisen suunnittelun ja linjastomuutosten sujuvan toteuttamisen. Syksyllä 2018 tarjouskilpailuun tulee Ojangon varikkoa ja Leppävaaran alueen linjastoja koskevat liikennekokonaisuudet. Optioiden käyttö on HSL:lle tarkoituksenmukaista myös kustannusten nousun hillitsemiseksi, koska liikennettä on hoidettu tavoitteiden mukaisella laatutasolla. Option käyttö on erityisalojen hankintalain (1398/2016) 44 :n 2 momentin mukainen suorahankinta lisätilauksissa. Jatkettavien liikennöintisopimuksien liikenteessä linja-autokaluston on oltava kalustopisteiltään vähintään samaa kuin alkuperäisessä liikennöintisopimuksessa.

19 PÖYTÄKIRJA 6/ Hallitus Sopimuskohteisiin voidaan lisäksi tehdä optiokaudella alkuperäisen sopimuksen ehtojen mukaisia liikenteen muutoksia ja yksikköhintojen tarkistuksia. Hallintosäännön 7 :n 10 kohdan mukaan hallitus päättää hankittavasta liikenteestä ja liikennöintisopimuksista siltä osin, kuin se ei ole siirtänyt tämän kohdan mukaista toimivaltaa toimitusjohtajalle. Ehdotus Hallitus päättää a) jatkaa linjojen 91, 212, 213, 502, 713 ja 719/B/K sopimuskautta kolmella (3) vuodella kesäliikennekauden loppuun 2022 ja linjoilla 58 ja 58B joulukuun loppuun 2022; b) jatkaa linjojen 93, 93K, 518, 555, 562, 587, 717, 718, 785, 786, 787, 788, 841, 982, 984, 986, 987, 989, 991, 992, 993, 994, 995 ja 996 sopimuskautta yhdellä (1) vuodella kesäliikennekauden loppuun 2020; c) jatkaa linjojen 92, 92N, 94, 94A, 94B, 94N, 95, 95N, 97, 97N, 97N ja 98 sopimuskautta noin 7,5 kuukaudella kesäliikennekauden loppuun 2020; d) jatkaa linjojen 238, 242, 243, 245, 246, 348 ja 349 sopimuskautta noin 2,5 kuukaudella kesäliikennekauden loppuun 2019; sekä e) että jatkettavien liikennöintisopimusten linja-autokaluston tulee olla kalustopisteiltään vähintään samat kuin alkuperäisessä liikennöintisopimuksessa. Kohteen 169 linjakilometreistä tulee ajaa 95 % Euro 6-päästöluokan busseilla ja 5 % EEV-päästöluokan busseilla. Hankintaa koskeva sopimus ei synny tällä päätöksellä, vaan erillisellä kirjallisella sopimuksella. Päätös Hallitus päätti hyväksyä ehdotuksen yksimielisesti.

20 PÖYTÄKIRJA 6/ Hallitus MATKAKORTTIEN LISÄHANKINTA 254/ /2017 Hallitus 61 Esittelijä Valmistelijat Toimitusjohtaja Suvi Rihtniemi Ryhmäpäällikkö Risto Vaattovaara, p ja suunnittelija Matti Jalonen, p Lippu- ja informaatiojärjestelmäuudistuksen (LIJ) käyttöönotto etenee vaiheittain. Uuden tariffijärjestelmän (ns. vyöhykemalli) ja matkakortin nettilatauksen käyttöönotto edellyttävät muutoksia korttisovellukseen, joten matkakortit suunniteltiin vaihdettavan uusiin vuoden 2017 aikana. LIJ:n käyttöönoton viivästyttyä ei matkakorttien vaihtoa ole päästy aloittamaan suunnitellusti. Tämän vuoksi nykyisiä matkakortteja on jouduttu tilaamaan enemmän kuin alun perin suunniteltiin. Nykyisten matkakorttien hankinta on kilpailutettu vuonna Matkakorttien toimittajaksi valittiin toimitusjohtajan viranhaltijapäätöksellä Gemalto Oy. Aikaisemmin hankitut määrät eivät riitä kattamaan nykyisten matkakorttien tarvetta ennen uusien matkakorttien käyttöönoton aloitusta, vaan nykyisiä matkakortteja tarvitaan lisää. Lisähankinnan tarkoituksena on laajentaa aikaisempaa toimitusta siten, että matkakortit riittävät kattamaan matkakorttitarpeen kunnes uudet HSL-kortit saadaan käyttöön. Matkakortit on teknisistä syistä hankittava niiden alkuperäiseltä toimittajalta. Alkuperäisen vuonna 2014 kilpailutetun korttihankinnan, sen jälkeen tehtyjen lisätilausten ja nyt tehtävän lisähankinnan yhteenlaskettu arvo on euroa (+ alv 24 %), mikä ylittää toimitusjohtajan hankintavaltuudet. Siksi lisähankinta tuodaan hallituksen päätettäväksi. Hallitukselle esitetään matkakortin lisähankintaa Gemalto Oy:ltä. Lisähankinnan enimmäishinta on euroa (+ alv 24 %). Samalla on tarpeen varautua siihen, että nykyisiä matkakortteja joudutaan tilaamaan lisää vielä tämänkin jälkeen, jos vyöhykemalliin siirtyminen ja siten matkakorttien vaihto uusiin viivästyy edelleen. Siksi hallitukselle esitetään, että toimitusjohtajalle myönnetään valtuudet hankkia nykyisiä matkakortteja lisää tarpeen mukaan. Lisähankinnat tehdään erityisalojen hankintalain (1398/2016) 44 :n 1 momentin mukaisina suorahankintoina, joiden tarkoituksena on aiemman toimituksen laajentaminen. Toimittajan vaihtaminen johtaisi teknisiltä ominaisuuksiltaan erilaisen tavaran hankkimiseen, mikä aiheuttaisi yhteensopimattomuutta tai suhteettoman suuria teknisiä vaikeuksia käytössä ja kunnossapidossa. Hallintosäännön 7 :n 8 kohdan mukaan hallitus päättää hankinnoista ja vahvistaa rajat, joiden mukaan viranhaltija päättää hankinnoista.

21 PÖYTÄKIRJA 6/ Hallitus Ehdotus Hallitus päättää a) hankkia nykyisiä matkakortteja Gemalto Oy:ltä kappaletta enimmäishintaan euroa (+ alv 24 %), b) oikeuttaa toimitusjohtajan tai hänen määräämänsä tekemään tarvittavat nykyisten matkakorttien lisähankinnat Gemalto Oy:ltä hankintojen arvosta riippumatta; sekä c) tarkastaa pöytäkirjan tämän asian osalta heti kokouksessa. Päätös Hallitus päätti hyväksyä ehdotuksen yksimielisesti.

22 PÖYTÄKIRJA 6/ Hallitus KUNTALAIN MUKAISTA OTTO-OIKEUTTA VARTEN TOIMITETUT PÄÄTÖKSET Hallitus 62 Esittelijä Toimitusjohtaja Suvi Rihtniemi Valmistelija Assistentti Pirjo Sailavuo-Asikainen, p Hallitukselle on toimitettu kuntalain 92 :n mukaista otto-oikeutta varten toimitusjohtajan ja osastonjohtajien viranhaltijapäätökset ajalta Päätösluettelo on liitteenä. Ehdotus Päätös Hallitus päättää olla ottamatta käsiteltäväkseen liitteessä mainittuja päätöksiä. Hallitus päätti hyväksyä ehdotuksen yksimielisesti. Liite Päätösluettelo

23 PÖYTÄKIRJA 6/ Hallitus TIEDOKSI MERKITTÄVÄT ASIAT Hallitus 63 Esittelijä Toimitusjohtaja Suvi Rihtniemi Valmistelija Assistentti Pirjo Sailavuo-Asikainen, p HSL:n lausunto Vantaan kaupungille resurssiviisauden tiekartasta. Ehdotus Päätös Hallitus päättää merkitä asian tiedoksi. Hallitus päätti hyväksyä ehdotuksen yksimielisesti. Liite HSL:n lausunto (Dnro 177/ /2018)

24 PÖYTÄKIRJA 6/ Hallitus MUUT ASIAT JA SEURAAVA KOKOUS Hallitus 64 Esittelijä Toimitusjohtaja Suvi Rihtniemi Valmistelija Assistentti Pirjo Sailavuo-Asikainen, p Ehdotus Hallitus päättää kokoontua seuraavan kerran aiemmin päätetyn mukaisesti tiistaina klo Ryhmät klo Seuraava iltakoulu on keskiviikkona klo alkaen. Päätös Hallitus päätti hyväksyä ehdotuksen yksimielisesti.

25 PÖYTÄKIRJA 6/ MUUTOKSENHAKUOHJEET Pöytäkirja on julkaistu HSL:n verkkosivuilla ( Muutoksenhakukielto ( 58, 62-64) Päätöksiin, jotka koskevat vain asian valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa kuntalain 136 :n mukaan hakea muutosta. Muutoksenhakukielto hankinta-asiassa ( 60, 61) Markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvaan hankinta-asiaan ei saa hakea muutosta kuntalain eikä hallintolainkäyttölain nojalla (hankintalain 163 ). Oikaisuvaatimusohje ( 59) Päätöksiin tyytymätön saa tehdä siitä oikaisuvaatimuksen HSL:n hallitukselle. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen (kuntalaki 134 ). Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). Oikaisuvaatimuksen saa tehdä myös HSL:n jäsenkunta sekä luonnollinen henkilö, yhteisö, laitos tai säätiö, joka kuntalain 3 :n mukaisesti on jäsenenä jossakin HSL:n jäsenkunnista. Oikaisuvaatimus on tehtävä neljäntoista (14) päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista tiedoksisaantipäivää mukaan lukematta. Myöhästynyttä oikaisuvaatimusta ei oteta tutkittavaksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon kolmen (3) päivän kuluttua viestin lähettämisestä, jos päätös on annettu asianosaiselle tiedoksi sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnassa annetun lain (13/2003) 19 :ssä säädetyllä tavalla, seitsemän (7) päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, jos päätös on annettu asianosaiselle tiedoksi kirjeellä ilman saantitodistusta, saantitodistukseen merkittynä päivänä, jos päätös on lähetetty asianosaiselle tiedoksi saantitodistuksin, tiedoksiantotodistukseen merkittynä päivänä, jos päätös on annettu asianosaiselle tiedoksi henkilökohtaisesti. Niiden, jotka eivät ole asianosaisia, katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän (7) päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on julkaistu HSL:n internetsivuilla. Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti (myös sähköinen muoto täyttää kirjallisen muodon vaatimuksen). Siitä on käytävä ilmi, mihin päätökseen se on kohdistettu, millä perusteella oikaisuvaatimuksen tekijä on oikeutettu tekemään oikaisuvaatimuksen, oikaisuvaatimuksen tekijän vaatimus perusteineen sekä oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja yhteystiedot Oikaisuvaatimus on toimitettava HSL:lle: Sähköpostiosoite: hsl(at)hsl.fi Postiosoite: HSL, PL 100, HSL

26 PÖYTÄKIRJA 6/ Faksinumero: ( 09) Käyntiosoite: Opastinsilta 6 A, Helsinki Aukioloaika: ma pe klo Asiakirjojen on oltava perillä viimeistään muutoksenhakuajan viimeisenä päivänä ennen aukioloajan päättymistä. Oikaisuohje ja valitusosoitus hankinta-asiassa ( 60, 61) I Oikaisuohje Päätöksiin voi hakea muutosta joko tekemällä hankintaoikaisuvaatimuksen tai valituksen markkinaoikeudelle tai molemmat. Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta kuntalain eikä hallintolainkäyttölain nojalla (hankintalaki 163 ). Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä hankintapäätös katsotaan saaduksi tiedoksi sinä päivänä, jolloin päätöksen sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Tällaisena ajankohtana pidetään viestin lähettämispäivää, jollei asiassa esitetä luotettavaa selvitystä tietoliikenneyhteyksien toimimattomuudesta tai vastaavasta muusta seikasta, jonka johdosta sähköinen viesti on saapunut vastaanottajalle myöhemmin. Jos tiedoksianto toimitetaan postitse kirjeellä vastaanottajalle, vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä sen lähettämisestä, jollei tiedoksiannon näytetä tapahtuneen myöhemmin. Käytettäessä todisteellista tiedoksiantotapaa, tiedoksianto katsotaan tapahtuneeksi saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Ohje hankintaoikaisuvaatimuksen tekemisestä Hankintayksikön päätökseen tai muuhun hankintamenettelyssä tehtyyn ratkaisuun tyytymätön voi vaatia hankintalain :n mukaan hankintaoikaisua. Hankintaoikaisua voi vaatia hankintayksiköltä tarjouskilpailuun osallistunut tarjoaja, osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas tai muu asianosainen. Asianosaisen on vaadittava hankintaoikaisua 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta. Hankintaoikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimukset perusteineen. Vaatimuksesta on käytävä ilmi oikaisua vaativan nimi sekä tarvittavat yhteystiedot asian hoitamiseksi. Vaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin vaatimuksen tekijä vetoaa, jolleivat ne jo ole hankintayksikön hallussa.

27 PÖYTÄKIRJA 6/ Hankintaoikaisuvaatimus toimitetaan hankintayksikölle: Sähköpostiosoite: hsl(at)hsl.fi Postiosoite: HSL, PL 100, HSL Faksinumero: ( 09) Käyntiosoite: Opastinsilta 6 A, Helsinki Aukioloaika: ma pe klo Asiakirjojen on oltava perillä viimeistään muutoksenhakuajan viimeisenä päivänä ennen aukioloajan päättymistä. Hankintaoikaisuvaatimuksen vireilletulo ja käsittely eivät vaikuta siihen määräaikaan, jonka kuluessa asianosainen voi hankintalain nojalla hakea muutosta valittamalla markkinaoikeuteen. II Valitusosoitus markkinaoikeuteen Tarjoaja, osallistumishakemuksen tehnyt ehdokas tai muu asianosainen voi saattaa asian markkinaoikeuden käsiteltäväksi tekemällä valituksen. Markkinaoikeuden käsiteltäväksi valituksella ei voida saattaa hankintayksikön sellaista päätöstä tai muuta ratkaisua, joka koskee (hankintalaki mom.): 1) yksinomaan hankintamenettelyn valmistelua; 2) sitä, että hankintasopimusta ei jaeta osiin 75 :n nojalla; tai 3) sitä, että 93 :ssä tarkoitetun kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteena käytetään yksinomaan halvinta hintaa tai kustannuksia. Valitus on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun asianosainen on saanut tiedon hankintaa koskevasta päätöksestä valitusosoituksineen. Valitus on tehtävä kirjallisesti (myös sähköinen muoto täyttää kirjallisen muodon vaatimuksen). Valituskirjelmässä, joka on osoitettava markkinaoikeudelle, on ilmoitettava: 1. päätös, johon haetaan muutosta 2. miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi sekä perusteet, joilla muutosta vaaditaan 3. valittajan nimi ja kotikunta 4. jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta 5. postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan lähettää. Puitejärjestelyyn perustuvan hankinnan ja dynaamiseen hankintajärjestelmään hyväksymistä koskevan ratkaisun osalta valituskirjelmässä on esitettävä, minkä vuoksi käsittelylupa tulisi myöntää (hankintalaki mom.). Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on omakätisesti allekirjoitettava valituskirjelmä. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Valituskirjelmään on liitettävä:

28 PÖYTÄKIRJA 6/ valituksen kohteena oleva päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä 2. selvitys valituksen kohteena olevan päätöksen tiedoksisaantitavasta ja -päivästä 3. asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle 4. asiamiehen on liitettävä valtakirja hallintolainkäyttölain 21 :n mukaisesti. Valitus on toimitettava valitusajan kuluessa markkinaoikeudelle: Markkinaoikeus Sähköposti: markkinaoikeus(at)oikeus.fi Käyntiosoite Radanrakentajantie 5, Helsinki. Puhelin: , Faksinumero: , Asiakaspalvelun aukioloaika: ma pe Valitusasiakirjojen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen asiakaspalvelun aukioloajan päättymistä. Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) 2 :n nojalla markkinaoikeus perii muutoksenhakijalta oikeudenkäyntimaksua euroa. Jos hankinnan arvo on vähintään miljoona euroa, käsittelymaksu on euroa. Jos hankinnan arvo on vähintään 10 miljoonaa euroa, käsittelymaksu on euroa. Jos asia poistetaan käsittelystä antamatta pääasiassa ratkaisua, se jää tutkimatta tai se jää sillensä, on oikeudenkäyntimaksu kuitenkin 500 euroa. Hankintalain 148 :n nojalla hankinta-asiaan muutosta hakevan on kirjallisesti ilmoitettava hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikölle viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeuteen. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikön edellä mainittuun osoitteeseen. Kunnallisvalitusosoitus ( ) Kunnallisvalituksen saa tehdä oikaisuvaatimusta koskevasta päätöksestä se, joka on tehnyt asiassa oikaisuvaatimuksen. Jos päätöstä on oikaisuvaatimuksen johdosta muutettu, saa kunnallisvalituksen tehdä muukin päätöksen asianosainen taikka HSL:n jäsenkunta sekä luonnollinen henkilö, yhteisö, laitos tai säätiö, joka kuntalain 3 :n mukaisesti on jäsenenä jossakin HSL:n jäsenkunnista. Kuntalain mukaisen kunnallisvalituksen Helsingin hallinto-oikeudelle saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muutoin lainvastainen. Valitusaika on 30 päivää. Valitusaika lasketaan päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon saantitodistukseen merkittynä päivänä, jos päätös on lähetetty asianosaiselle tiedoksi saantitodistuksin,