SASTAMALAN KAUPUNKI MAANKÄYTTÖ OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA TERVAHAUDAN ASEMAKAAVA 13.2.2018 KUVA 1: Suunnittelualueen sijainti Sastamalassa. SASTAMALAN KAUPUNKI YHDYSKUNTASUUNNITTELU 13.02.2018
Sastamalan kaupunki 1 SISÄLLYSLUETTELO Sisällys 1. OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA...1 2. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEET...2 2.1. VIREILLE TULO...2 2.2. SUUNNITTELUALUE...2 2.3. VAIKUTUSALUE...3 2.4. NYKYTILANNE JA VOIMASSAOLEVAT KAAVAT...3 Maakuntakaava...4 Yleiskaava...5 Sastamalan kaupunkirakennesuunnitelma...6 Asemakaava...7 2.5. SELVITYKSET...7 2.6. MAANOMISTUS...8 2.7. TAVOITTEET...8 3. OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS...8 3.1. OSALLISET...9 3.2. TIEDOTTAMINEN...9 3.3. VIRANOMAISYHTEISTYÖ...9 4. KAAVAN VAIKUTUSTEN ARVIOINTI...9 5. KAAVOITUKSEN KULKU, OSALLISTUMINEN, AIKATAULU JA PÄÄTÖKSENTEKO... 10 6. YHTEYSTIEDOT... 11 1. OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) sisältää suunnitelman kaavoitusprosessissa noudatettavista osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioimisesta. OAS:n tarkoituksena on antaa selkeä käsitys kaavan tarkoituksesta ja tavoitteista ja selvittää miten ja milloin osalliset voivat vaikuttaa kaavoitusprosessiin ja mistä he saavat tietoa kaavoituksesta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa (OAS) päivitetään tarpeen mukaan koko suunnittelutyön ajan ja on nähtävillä kaupungin www-sivuilla (sastamalankaupunki.fi) sekä yhdyskuntasuunnittelun ilmoitustaululla Sastamalan kaupungintalolla Aarnontie 2 A, 2.kerros.
Sastamalan kaupunki 2 2. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEET 2.1. VIREILLE TULO Asemakaava sisältyy Sastamalan kaupungin kaavoitusohjelman 2017-2018 vuonna 2018 käynnistettäviin asemakaavahankkeisiin. Asemakaava on tullut vireille vuonna 2018 nimellä. Asemakaava laaditaan Sastamalan kaupungin aloitteesta. Kiikoisten kunta on myynyt alueelta pinta-alaltaan pieniä rakennuspaikkoja ja vastaavia kiinteistöjä on edelleen kaupungin omistuksessa. Tarkoituksena on laatia asemakaava, joka turvaa asukkaiden oikeudet, mahdollistaa loppujen kaupungin omistamien kiinteistöjen myymisen ja samalla tutkia alueen kehittämismahdollisuuksia. 2.2. SUUNNITTELUALUE Suunnittelualue sijaitsee Sastamalan kaupungin luoteisosassa, entisen Kiikoisten kunnan alueella. Suunnittelualue käsittää Porintien eteläpuolella olevan, Kiikoistentien pohjoisosaan rakentuneen Tervahaudan alueen. Tervahauta on tiiviisti rakennettu alue, jolla on melko hyvät palvelut. Alueen rakennuskanta on pientalovaltaista. Matkaa Sastamalan keskustaan on linnuntietä hieman yli 20 km. Suunnittelualueella ei ole asemakaavaa. Kaava-alueen kokonaispinta-ala on noin n.14,72 ha. Asemakaava koskee tiloja: 790-575-4-36, 790-575-4-9, 790-575-5-85, 790-575-5-82, 790-575-5-20, 790-575-5-40, 790-575-5-41, 790-575-5-7, 790-575-5-8, 790-575-5-1, 790-575-5-98, 790-575-5-97, 790-575-5-96, 790-575-5-74, 790-575-5-95, 790-575-5-75, 790-575-5-76, 790-575-5-52, 790-575-5-44, 790-575-5-53, 790-575-5-107, 790-575- 5-45, 790-575-5-14, 790-575-5-43, 790-575-5-29, 790-575-5-30, 790-575-4-17, 790-575-4-8, 790-575-5-93, 790-575-8-1, 790-575-8-3, 790-575-8-4, 790-575-9-6, 790-575-9-5, 790-575-12-2, 790-575-9-4, 790-575-8-6, 790-575-12-1, 790-575-8-7, 790-575-9-2, 790-575-9-3, 790-575-9-8 ja 790-575-9-7 sekä osaa tiealueesta 790-895-1-2960. KUVA 2: Ortoilmakuva suunnittelualueesta ja sen ympäristöstä.
Sastamalan kaupunki 3 2.3. VAIKUTUSALUE KUVA 3: Asemakaava-alueen sijainti opaskartalla. Kaavan vaikutukset ovat itse suunnittelualuetta laajemmat, kuten esim. vaikutukset palveluiden saatavuuteen. Asemakaavan ratkaisujen vaikutukset pyritään selvittämään ja tunnistamaan koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan katsoa olevan vaikutuksia. 2.4. NYKYTILANNE JA VOIMASSAOLEVAT KAAVAT Tervahauta on tiiviisti rakennettu alue Sastamalan Kiikoisissa, jolla on melko hyvät palvelut. Alueen rakennuskanta on pientalovaltaista, mutta käsittää myös rivitaloja. Alue rajautuu pohjoisessa Porintiehen, etelässä ja idässä metsään ja lännessä peltoalueeseen. Alue on osittain maakunnallisesti arvokasta kulttuurimaisema-aluetta (Tervahaudan kulttuurimaisema).
Sastamalan kaupunki 4 Maakuntakaava Suunnittelualueella on voimassa Pirkanmaan maakuntakaava 2040. Maakuntahallitus määräsi kokouksessaan 29.5.2017 maakuntakaavan 2040 tulemaan voimaan maankäyttö- ja rakennuslain 201 mukaisesti ennen kuin se on saanut lainvoiman. Voimaantulosta on kuulutettu 8.6.2017. Pirkanmaan maakuntavaltuusto hyväksyi Pirkanmaan maakuntakaavan 2040 kokouksessaan 27.3. Hyväksymispäätöksestä on tullut Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen kaikkiaan 12 valitusta. Voimaan tullessaan Pirkanmaan maakuntakaava 2040 on kumonnut Pirkanmaan 1. maakuntakaavan, turvetuotantoa koskevan Pirkanmaan 1. vaihemaakuntakaavan, liikennettä ja logistiikkaa koskevan Pirkanmaan 2. vaihemaakuntakaavan sekä lisäksi entisen Kiikoisten kunnan alueen osalta Satakunnan maakuntakaavan. Maakuntakaavassa suunnittelualue on osoitettu maaseutualueeksi, jonka yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa voidaan osoittaa vaikutuksiltaan paikallisesti merkittävää maankäyttöä. Suunnittelualue on osittain maakunnallisesti arvokasta kulttuurimaisema-aluetta (Tervahaudan kulttuurimaisema, sininen rasterointi). Alueen yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa, rakentamisessa ja käytössä tulee turvata ja edistää luonnon- ja kulttuuriympäristön arvojen säilymistä. Avointen maisematilojen säilymiseen ja uusien rakennuspaikkojen sijaintiin on kiinnitettävä erityistä huomiota. KUVA 4: Ote Pirkanmaan maakuntakaavasta 2040. Suunnittelualueen likimääräinen sijainti on osoitettu punaisella ympyrällä.
Sastamalan kaupunki 5 Yleiskaava Kiikoisten kunnanvaltuusto on hyväksynyt Kiikoisten taajama-alueen osayleiskaavan 29.6.2004 31. Yleiskaavassa suunnittelualueelle on osoitettu seuraavia merkintöjä: Lisäksi Kiikoistentien varteen on osoitettu ohjeellinen kevyen liikenteen reitti (musta palloviiva), alueen eteläosaan sähkölinja (z) ja Kiikoistentien itäpuolelle sekä suunnittelualueelta itään vesijohto ja viemärilinja (v ja w).
Sastamalan kaupunki 6 KUVA 5: Ote Kiikoisten taajama-alueen osayleiskaavasta. Suunnittelualueen rajaus on osoitettu punaisella. Sastamalan kaupunkirakennesuunnitelma Sastamalan kaupunkirakennesuunnitelmassa tavoitteena on ollut ratkaista väestötavoite ja väestön sijoittuminen sekä osoittaa taajamien kasvusuunnat huomioiden kehittymisedellytykset, infrastruktuuri, palvelurakenne, maanomistus, kestävä kehitys sekä kaupungin taloudelliset mahdollisuudet. Suunnitelmaa käytetään Sastamalan strategisen suunnittelun tukena, jolloin se vaikuttaa Sastamalan tulevaan kehittämiseen. Suunnitelmassa on esitetty rakentamisen, liikennejärjestelmän ja infrastruktuurin kehittämisen painopisteitä ja se ohjaa kaavoitusta sekä julkisten ja kaupallisten palveluiden sijoittamista. Kaupunkirakennesuunnitelma tähtää tavoitevuoteen 2030. Kaupunkirakennesuunnitelma ei ole maankäyttö- ja rakennuslain sisältövaatimukset täyttävä oikeusvaikutteinen alueiden käytön suunnitelma (kaava), jolloin sitä ei voida käyttää esimerkiksi rakennuslupien myöntämisen perusteena. Kaupunkirakennesuunnitelmassa on esitetty nelitasoinen keskusverkko: pääkeskus. aluekeskus, paikalliskeskus ja kyläkeskus. Kiikoisen paikalliskeskus on osoitettu noin kaksi kilometriä suunnittelualueesta etelään. Suunnittelualue on osoitettu taajamatoimintojen asemakaavallisen laajentamisen kehittämisvyöhykkeelle (magenta alue) sekä itäosastaan merkittävien teollisuus- ja työpaikkaalueiden vyöhykkeelle (harmaa alue).
Sastamalan kaupunki 7 KUVA 6: Ote Sastamalan kaupunkirakennesuunnitelmasta, suunnittelualueen likimääräinen sijainti on ympyröity sinisellä. Asemakaava Alueella ei ole voimassa olevaa asemakaavaa. 2.5. SELVITYKSET Maankäyttö- ja rakennuslain 9 :n mukaan kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kiikoisten taajama-alueen osayleiskaavaan liittyen on laadittu selvityksiä, jotka käsittävät myös tämän alueen. Selvityksiä tarkennetaan ja uusia selvityksiä laaditaan tarvittaessa.
Sastamalan kaupunki 8 2.6. MAANOMISTUS Suunnittelualue on suurimmaksi osaksi yksityisessä omistuksessa. KUVA 7: Kaupungin maanomistus on esitetty kartalla sinisellä rasterilla. 2.7. TAVOITTEET Kiikoisten kunta on myynyt alueelta pinta-alaltaan pieniä rakennuspaikkoja ja vastaavia kiinteistöjä on edelleen kaupungin omistuksessa. Tarkoituksena on laatia asemakaava, joka turvaa asukkaiden oikeudet, mahdollistaa loppujen kaupungin omistamien kiinteistöjen myymisen ja samalla tutkia alueen kehittämismahdollisuuksia. 3. OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS Maankäyttö- ja rakennuslain 62 edellyttää vuorovaikutusta kaavaa valmistettaessa. Kaavoitusmenettely tulee järjestää siten, että kaikki suunnittelualueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään, voivat osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta.
Sastamalan kaupunki 9 3.1. OSALLISET Kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava vaikuttaa: - kuntalaiset - kaava-alueen ja siihen rajoittuvan alueen maanomistajat - kaavan vaikutusalueen asukkaat, yritykset, elinkeinoharjoittajat, alueen työntekijät ja palveluiden käyttäjät - yhteisöt tms., joiden toimialaan suunnittelussa käsitellään Viranomaiset: - Kaupungin eri toimialueet: konsernihallinto, sivistystoimi, sosiaali- ja terveystoimi ja tekninen toimi - Pirkanmaan ELY-keskus - Pirkanmaan maakuntaliitto - Pirkanmaan maakuntamuseo - Aluepelastuslaitos - Sastamalan Vesi Kaavahankkeen osallisiksi voi lisäksi ilmoittautua sellainen, jonka katsotaan täyttävän MRL 62 :n osallisen määritelmän. Sen mukaan osalliseksi katsotaan alueen maanomistajat ja ne joiden asumiseen, työtekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Viranomaisilta pyydetään kommentit kaavaluonnoksesta ja lausunnot kaavaehdotuksesta. 3.2. TIEDOTTAMINEN Asemakaavan käynnistämisestä, vireille tulosta ja kaavoituksen eri vaiheista tiedotetaan Sastamalan kaupungin yhdyskuntasuunnittelun julkisten kuulutusten ilmoitustaululla sekä virallisissa kaupungin päättämissä lehdissä (Tyrvään Sanomat, Alueviesti). Kaavoituksen eri vaiheisiin voi tutustua myös Internetissä www.sastamalankaupunki.fi. 3.3. VIRANOMAISYHTEISTYÖ Osallistumis- ja arviointisuunnitelma ja kaavan luonnosvaiheen suunnittelumateriaali lähetetään viranomaisosaisille tiedoksi. Luonnos- ja ehdotusvaiheessa pyydetään lausunnot viranomaisilta. 4. KAAVAN VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Kaavan vaikutuksia arvioidaan ainakin seuraavien ominaisuuksien osalta: - vaikutukset ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön - vaikutukset alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen - vaikutukset kyläkuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön - vaikutukset luonnonympäristöön Vaikutusten arviointi tarkentuu suunnittelutyön edetessä aina ehdotusvaiheeseen asti. Vaikutusta arvioidaan laskennallisen menetelmin, asiantuntija-arvioin, erilaisten tutkimuksia ja selvityksiä hyödyntämällä. Maankäyttö ja rakennuslain 9 :n mukaan kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin.
Sastamalan kaupunki 10 5. KAAVOITUKSEN KULKU, OSALLISTUMINEN, AIKATAULU JA PÄÄTÖKSENTEKO TYÖVAIHE Kaavoituksen käynnistäminen Selvitykset ja tavoitteet SUORITUS, TIEDOTTAMINEN, OSALLISTUMINEN OAS:n laadinta MRL 63 ja 64 Vireille tulon kuulutus ja OAS nähtäville ilmoitustaululle ja kaupungin kotisivulle AJANKOHTA helmikuu 2018 talvi 2018 TEKIJÄT VIRANOMAINEN PÄÄTÖS Ympäristölautakunta KH yhdyskuntasuunnittelu Suunnittelu Vaikutusten arviointi 2018 yhdyskuntasuunnittelu Kaavaluonnos Kaavaehdotus Kaavaluonnos nähtäville yhdyskuntasuunnitteluun sekä www.sastamalankaupunki.fi Viranomaisille luonnos kommentoitavaksi Osalliset voivat jättää mielipiteensä ja huomautuksia luonnoksesta MRL 62, MRL 30 Kaavan tarkistaminen / täydentäminen / muuttaminen ehdotukseksi kevät 2018 syksy 2018 Ympäristölautakunta Viranomaisten kommentit Osallisten mielipiteet ja huomautukset Ympäristölautakunta KH Ehdotus nähtäville 30 pv:n ajaksi MRA 27 ja lausuntojen pyytäminen MRA 28 Viranomaisten lausunnot Osalliset voivat jättää muistutuksen, muistutusten vastineiden laadinta MRL 65 Tarvittaessa viranomaisneuvottelu MRA 26 Hyväksyminen Kaavan tarkistaminen / täydentäminen hyväksymiskäsittelyyn Kaavan hyväksymisestä tiedotetaan kuulutuksella ja tarvittaessa osallisia, MRL 67 talvi 2019 Ympäristölautakunta KH MRA 52
Sastamalan kaupunki 11 6. YHTEYSTIEDOT Lisätietoja asemakaavanmuutostyöstä: Sastamalan kaupunki, Yhdyskunta ja ympäristö Yhdyskuntasuunnittelu sähköposti: etunimi.sukunimi@sastamala.fi Kaavasuunnittelija Maankäyttöpäällikkö Kaavavalmistelija Ida Montell Merja-Liisa Hannuksela Merja Juntunen p. 050 328 0808 p. 050 0776 138 p. 040 826 8417 Työhön liittyvää materiaalia pidetään esillä kaupungin internetsivuilla osoitteessa www.sastamalankaupunki.fi.