Kuntien välinen sopimus yhteistoiminnasta TAMPEREEN KAUPUNKISEUDUN YKSITYISEN PÄIVÄHOIDON KEHITTÄMISYKSIK- KÖ 1. OSAPUOLET Kangasalan kunta Lempäälän kunta Nokian kaupunki Oriveden kaupunki Pirkkalan kunta Tampereen kaupunki Vesilahden kunta Ylöjärven kaupunki 2. SOPIMUKSEN KOHDE JA TARKOITUS Tämä sopimus on kuntalain (365/1995) 76 :ssä tarkoitettu sopimus kuntien välisestä yhteistoiminannasta. Tällä sopimuksella perustetaan sopimuskuntien yhteinen yksityisen päivähoidon kehittämisyksikkö, joka toimii Tampereen kaupungin lasten nuorten palvelujen tilaaryhmän organisaatiossa Tampereella. Yksikköön keskitetään vaiheittain 1.1.2011 lukien sopimuskuntien yksityisen päivähoidon lakisääteinen ohus- valvontatyö sopimuksen liitteen 1 mukaisesti sekä kuntien keskenään sopimat yksityisen päivähoidon kehittämistehtävät. Ensivaiheessa kehittämisyksikön toiminta rakentuu seudullisen yksityisen päivähoidon koordinaattorin työn sekä yksityisen päivähoidon portaalin sähköisten palveluiden kautta. 3. YHTEISTOIMINNAN TAVOITTEET JA YLEISET PERIAATTEET Yhteistoiminnan tavoitteena on toteuttaa kuntarat ylittävää yhteistyötä yksityisen päivähoidon ohus- valvontatyössä päivähoitolain, -asetuksen valtakunnallisia varhaiskasvatussuunnitelman perusteiden sekä muiden päivähoitotoimintaa ohavia lakien määräysten mukaisesti sekä kehittää koordinoida seudun yksityistä päivähoitoa siten, että yksityisen päivähoidon palvelutaso on lakisääteistä, laadukasta palvelut tuotetaan asiakaslähtöisesti.
4. TOIMINNAN KUSTANNUSTEN KATTAMINEN Yksikköön rekrytoidaan seudullinen yksityisen päivähoidon koordinaattori, jonka tehtävänä on edistää toiminalle asetettu tavoitteita tasapuolisesti sopimuskuntien alueella. Koordinaattorin palkkauksesta aiheutuvat kustannukset etaan sopimuskuntien kesken seudun 0-6-vuotiaat ikäryhmän suhteellisen osuuden mukaisesti. Jako perustuu edellisen vuoden viimeisen päivän tilastointiin. Tarkemmin eritelty vuosikustannus on sopimuksen liitteenä 2. Ikäryhmä 0-6-vuotiaat Tampereen kaupunkiseudulla 31.12.2009 Suhteellinen osuus Kangasala 2952 10,2 % Lempäälä 2300 7,9 % Nokia 3114 10,7 % Orivesi 690 2,4 % Pirkkala 1760 6,1 % Tampere 14338 49,5 % Vesilahti 485 1,7 % Ylöjärvi 3350 11,6 % Kaupunkiseutu yhteensä 28989 Tampereen kaupunki järjestää kirnpidon siten, että sopimuksen kohteena olevan toiminnan kustannusten seuranta on läpinäkyvää. Kuntakohtaisten ohus- valvontakäyntimäärien seuranta toteutetaan sähköisen tietojärjestelmän avulla. 5. OHJAUSRYHMÄ Tampereen kaupunkiseudun kuntien päivähoidon työryhmä toimii yksityisen päivähoidon kehittämisyksikön ohusryhmänä. Ohusryhmän puheenjohtana toimii Tampereen kaupungin nimeämä edusta. Ohusryhmässä käsitellään yksityisenpäivähoidon kehittämisyksikön sopimuskuntakohtaiset tiedot, kuten asiakasmäärien kehitys sekä toiminnan taloudelliset vaikutukset. Lisäksi ohusryhmässä käsitellään toimintaan kohdistuvat vuosittaiset talousarviot -suunnitelmat. Ohusryhmä valvoo osaltaan yksityisen päivähoidon kriteerien noudattamista vastaa osaltaan siitä, että yksityisen päivähoidon palvelu kehitetään tasa-arvoisella oikeudenmukaisella tavalla. Ohusryhmä päättää osaltaan tulevan toiminnan suuntaviivoista sekä toiminnalle asetettavista tavoitteista tekee kuntajohtakokoukselle seutuhallitukselle esityksiä yksityisen päivähoidon seudullisesta kehittämisestä.
6. SOPIMUKSEN VOIMAANTULO JA IRTISANOMINEN Sopimus astuu voimaan 1.1.2011, se on voimassa kaksi (2) vuotta. Sopimus voidaan irtisanoa kunkin vuoden kesäkuun loppuun mennessä irtisanominen astuu voimaan seuraavan vuoden 1. päivänä. Irtisanominen tulee toimittaa kirllisesti kaikille sopimuskunnille. Yksittäisen sopimuskunnan irtisanoessa tämän sopimuksen sopimus on kuitenkin voimassa muita sopimuskuntia koskien sitovasti paitsi, jos sopimuksen irtisanona on Tampereen kaupunki. Mikäli Tampereen kaupunki irtisanoo sopimuksen, katsotaan koko sopimus purkautuneeksi. 7. ERIMIELISYYKSIEN RATKAISEMINEN Tästä sopimuksesta johtuvat erimielisyydet pyritään ratkaisemaan sopikuntien välisin neuvotteluin. Jos yhteisymmärrykseen ei päästä, erimielisyydet ratkaistaan Hämeenlinnan hallinto-oikeudessa. 8. SOPIMUSKAPPALEET Tätä sopimusta on laadittu kahdeksan (8) alkuperäistä kappaletta, yksi jokaiselle sopimusosapuolelle.
9. ALLEKIRJOITUKSET Kangasalla / 2010 Kangasalan kunnanhallitus Lempäälässä / 2010 Lempäälän kunnanhallitus Nokialla / 2010 Nokian kaupunginhallitus Orivedellä / 2010 Oriveden kaupunginhallitus Pirkkalassa / 2010 Pirkkalan kunnanhallitus Tampereella / 2010 Tampereen kaupunginhallitus Vesilahdessa / 2010 Vesilahden kunnanhallitus Ylöjärvellä / 2010 Ylöjärven kaupunginhallitus Jukka Mäkelä kunnanjohta Olli Viitasaari kunnanjohta Tapani Mattila kaupunginjohta Juha Kuusisto kaupunginjohta Helena Rissanen pormestari Timo P. Nieminen pormestari Erkki Paloniemi kunnanjohta Pentti Sivunen kaupunginjohta Leena Pajukoski Sivistystoimenjohta Raimo Nieminen Sosiaali- terveysjohta Timo Toivonen hallintojohta Markku Valkamo sivistystoimenjohta Kari Virta Perusturvajohta
Palvelun Palvelun tuotta tuotta Kunta Kunta Sopimuksen liite 1 YKSITYISEN PÄIVÄHOIDON KEHITTÄMISYKSIKKÖ - VAIHEITTAINEN RAKENTUMI- NEN Yksityisen päivähoidon kehittämiskeskus Tuoteryhmät: Yritysneuvonta Yritysneuvonta Tuoteryhmät: Ohus Ohus valvonta valvonta Markkinointi, tiedotus Liiketoimintaosaaminen Kilpailutusosaaminen Neuvonta, ohus hyväksyntä Valvonta -valvonta- ohusasiakir -yksikkökäynnit Seuranta -dokumentointi Pedagoginen Pedagoginen tuki tuki ohus ohus Koulutus Erityisen tuen konsultaatio Täydennyskoulutus Erityisen tuen konsultaatio Hankinta Hankinta kilpailutus kilpailutus Rekrytointi- Rekrytointi- siisvälitys siisvälitys Kunnan oma hankinta tai kuntien yhteishankinta Palvelumääritykset laatuvaatimukset Hankintapäätös Tutkimusportaali Tutkimusportaali Sähköinen asiointi / portaali Perhe Perhe Pkt 31.7.2009 PALVELUT KUNNALLE Kehittämisyksikkö toteuttaa lakisääteistä yksityisen päivähoidon ohusta valvontaa. Kehittämisyksikön toiminta tekee valvonnasta suunnitelmallisen, systemaattisen yhdenvertaisen kaupunkiseudulle. Eri viranomaisten kanssa, kuten ympäristövalvonnan aluepelastuslaitoksen kanssa tehtävä valvontayhteistyön linukset yhtenäistetään kaupunkiseudun kunnissa. Yrittäjille annetaan perustietoa päivähoitoyrittämisen aloittamisesta, toteuttamisesta toiminnan arvioinnista. Lisäksi annetaan sekä henkilökohtaista että sähköistä ohusta neuvontaa päivähoitopalveluiden laadukkaasta toteuttamisesta. Kehittämisyksikkö vastaa kunnan velvoitteesta ylläpitää tiedottaa yksityisen päivähoitotoiminnan keskeisistä lakisääteisistä muutoksista. Lisäksi kehittämisyksikkö järjestää erityisen tuen konsultaatiopalvelut yksityiseen päivähoitoon lainsäädännön mukaisesti. Toiminnan käynnistämisen kannalta on olennaista, että kuntien yhteisen valvonta- ohusasiakirn laatiminen aloitetaan vuoden 2010 aikana. Lähtökohta yksikön toiminnalle on, että kehittämisyksikön seudun kunnille suunnattujen palvelujen tuotanto rakentuu kehittämisyksikön kuntien välisten palvelutuotantosopimusten kautta. Toiminta edellyttää palvelukokonaisuuksien tuotteistamista.
Sähköiset palvelut ovat kunnan yksityisen päivähoidon ohuksen valvonnan näkökulmasta tärkeä toimintaväline. Valvontaan liittyvä lainsäädäntö asiakirt mahdollistavat ankohtaisen tiedon ylläpidon yksityiseen palvelun tuottaan verkossa. Kunnan päivähoidon palveluohuksen kokonaisuus tehostuu, kun käytettävissä on myös tieto yksityisistä päivähoitopaikoista. Lisääntyvä yksityinen päivähoitopalvelu edellyttää hankinta- kilpailutusosaamista. Yhteistyössä kuntien kanssa laaditaan yhteiset hankinta-asiakirt (palvelumääritykset laatuvaatimukset). Hankintapäätökset, sopimukset täytäntöönpano tehdään joko kunnissa tai delegoidaan hankintojen päätösvalta kehittämiskeskukselle. Hankinnan kilpailutuksen yhteistoiminnalla saadaan aikaan kustannustehokkuutta. Kaupunkiseudun yhtenäiset yksityisen päivähoidon hankinta- kilpailutusasiakirt laaditaan vuoden 2011 aikana. Lisäksi yhteiset yksityisen päivähoidon laatukriteerit ovat tavoitteena vuonna 2014. Toiminnan pitkän aikavälin tavoitteen on: määritellä yhteiset yksityisen päivähoidon laatukriteerit toiminnan kilpailuttamisen tueksi. erilaisten toimintaa ohavien rekisteritietojen saaminen yhteisestä sivustosta. rakentaa sähköisen asioinnin yhteyteen tutkimusportaali. PALVELUT PERHEILLE Päivähoidon asiakasperheille luodaan sähköiset palvelut, joissa on tietoa päivähoidon yksityisistä tuottajista, perheen mahdollisuudesta hakeutua yksityisen päivähoidon palvelun piiriin sekä kunnan valvontavelvollisuudesta. Sähköinen asiointi edellyttää osittain vahvaa tunnistautumista mutta tarjoaa myös avoimia sivusto kuntalaisten käyttöön. Sähköisen palvelut toimivat yhtenä yksityisen päivähoidon markkinointikanavana seudullisesti. Sähköiset palvelut Avoin struktuuri Avoin struktuuri Palvelun Palvelun tuotta tuotta päivähoitoyrittäjyydestä päivähoitoyrittäjyydestä -Markkinointikanava -Markkinointikanava - Tietopankki - Tietopankki päivähoidon päivähoidon säädöksistä säädöksistä -Keskustelukanava -Keskustelukanava -Rekisteritietojen -Rekisteritietojen päivitys päivitys -Viranomaiselle -Viranomaiselle lähetettävät lähetettävät lomakkeet lomakkeet Kunta Kunta palvelun palvelun tuottajista tuottajista valvonnasta valvonnasta ohuksesta ohuksesta laadunhallinnasta laadunhallinnasta - Tietoa vapaista - Tietoa vapaista päivähoitopaikoista päivähoitopaikoista -Rekisteri palvelun -Rekisteri palvelun tuottajista tuottajista -Seurantatiedot -Seurantatiedot valvontavalvonta ohuskäynneistä ohuskäynneistä Perhe Perhe yksityisestä yksityisestä päivähoidosta päivähoidosta hakemisesta hakemisesta Kelan Kelan tuista tuista hoitomaksuista hoitomaksuista vapaista vapaista päivähoitopaikoista päivähoitopaikoista -Sähköinen -Sähköinen hakeminen hakeminen -Varhaiskasvatus- -Varhaiskasvatus esiopetussuunnitelma esiopetussuunnitelma -Viranomaiselle -Viranomaiselle lähetettävät lähetettävät lomakkeet lomakkeet Muut Muut yhteistyökumppanit yhteistyökumppanit yksityisestä yksityisestä päivähoidosta päivähoidosta Tunnistautuminen
Sähköisen palvelun kautta perheille annetaan tietoa kaupunkiseudun yksityisestä päivähoidosta sen eri toimintamuodoista. Lisäksi tarjotaan tietoa yksityiseen hoitoon liittyvistä lakisääteisistä tukimuodoista sekä kuntakohtaisista yksityisen päivähoidon kuntalisistä. Sähköinen palvelu mahdollistaa perheille yhteydenoton yksityiseen palvelutuottaan. Tavoitteena on, että edellä kuvatun sähköisen mallin kehittämistyö käynnistyy kevään 2010 aikana. Ensisiisesti rakennetaan yhteinen kaupunkiseudun yksityisen päivähoidon palveluiden sivusto perheiden yksityisten palveluiden tuottajien näkökulmasta. Keväällä 2010 käynnistyvä työ edellyttää yhteistyötä KuntaIT-hankkeen toimijoiden yksityisten palvelutuottajien kanssa kaupunkiseudun yhteisen sivuston rakentamisessa. Toiminnan aloittaminen edellyttää erillisiä resursse. Pitkän aikavälin tavoitteena on: että asiakasperheet saavat tiedon sekä kunnallisista että yksityisistä päivähoitopalveluista yhteisestä sivustosta että hakeminen yksityiseen päivähoitoon toteutuu sähköisesti että vanhemmat voivat tunnistautumisen kautta saada tietoa lapsensa varhaiskasvatus- esiopetussuunnitelmista täyttää lomakkeita eri viranomaistahoille PALVELUT YRITTÄJÄLLE Tampereen kaupunkiseudun päivähoidon yrittäjille on tarjolla yritysneuvontaa. Pirkanmaalla yritysneuvonta on vakiintunutta toimintaa. Tavoitteena on, että olemassa olevat yritysneuvonnan palvelut, Tampereen kaupunkiseudun elinkeinoyhtiö Tredeassa Pirkanmaan TE-keskuksen Ensimetrissä, vastaavat tkossa päivähoidon yrittäjien liiketoimintaosaamisen kehittämisestä. Tällä hetkellä yksityisen päiväkotitoiminnan keskeisin haaste on asetuksen mukaisten toimitilojen vähäisyys. Kehitysyhtiö Tredeassa perusteilla olevan toimitila- tonttipörssin odotetaan osaltaan tuovan tähän tilanteeseen helpotusta. Yksityisen päivähoidon markkinointi tiedottaminen kehittyy sähköisen sivuston perustamisen jälkeen osana kehittämiskeskuksen toimintaa. Yksityisen palvelutuottan pedagoginen tuki ohus perustuu koulutuksen vahvistamiseen. Pirkanmaalla järjestetään ammatillista tutkintoon tähtäävää perus- täydennyskoulutusta sekä erikoistumisopinto hyvinvointialan yrittäjille sellaisiksi aikoville. Pedagoginen tuki toteutuu erityisesti erityisen tuen konsultaationa yksityisille päivähoidon tuottajille, josta kunnan tulee vastata lain mukaisesti. Palvelun tuottajille sähköinen asiointi antaa tietoa voimassa olevista päivähoidon toteuttamisen periaatteista sekä toimintaa ohavista säädöksistä uudistuksista. Sähköisten palveluiden kautta tuetaan ohtaan yrittäjyyttä. Yrittäjät saavat tietoa laa-alaisesti muista yrittäjistä toimivat vuorovaikutuksessa eri verkostoissa. Yksityisen päivähoidon toimintaa ylläpitäville tukipalveluille, kuten siisrekrytoinnille ateriapalveluille, luodaan kanava sähköisissä palveluissa. Yksityinen palvelun tuotta voi markkinoida omia palveluitaan laa-alaisesti verkostossa. Kunnallisten palveluiden järjestämisessä toimii sähköinen palvelu rekrytointiin siisvälitykseen. Tavoitteena on että yksityisen palvelun tuottalle järjestetään vastaavat palvelut tulevaisuudessa.
Tavoitteena on, että osana sähköisten sivustojen kehittämistä rakennetaan yksityisille palvelun tuottajille markkinointi- tiedotussivut. Sivuston kautta rakennetaan yhteydet sekä Tredeaan että Ensimetriin. Erityisen tuen konsultaatiopyynnöt järjestetään sähköisen palvelimen kautta. Tavoitteena on, että työ käynnistyy vuonna 2010. Pitkän aikavälin tavoitteena on: ylläpitää yksityisen yrittäjän palveluun liittyviä rekistereitä tunnistautumisen kautta rakentaa koulutuskokonaisuuksia yksityisille päivähoidon palvelutuottajille vastata lakisääteisen ankohtaisen tiedon saamisesta että kehittämiskeskukseen syntyy yksityisille palvelutuottajille tarkoitettu henkilöstövuokrauspalvelu
Vuosikustannus - yksityisen päivähoidon seudullinen koordinaattori LIITE 2 palkka 2 816,31 kokemuslisä 10% 10 % 281,63 yhteensä 3 097,94 kuukausia 12 37 175,29 sivukulut 21,60 % 8 029,86 lomarahat 5,50 % 2 044,64 henkilöstömenot yhteensä 47 249,80 toimintakuluihin 25 % 11 812,45 Kaikki yhteensä 59 062,25 Koordinaattorin palkkauksesta aiheutuvat kustannukset etaan sopimuskuntien kesken seudun 0-6-vuotiaat ikäryhmän suhteellisen osuuden mukaisesti. Jako perustuu edellisen vuoden viimeisen päivän tilastointiin. Ikäryhmä 0-6-vuotiaat Tampereen kaupunkiseudulla 31.12.2009 Suhteellinen osuus Kunnan osuus kustannuksista Kangasala 2952 10,2 % 6 014,41 Lempäälä 2300 7,9 % 4 686,02 Nokia 3114 10,7 % 6 344,47 Orivesi 690 2,4 % 1 405,81 Pirkkala 1760 6,1 % 3 585,83 Tampere 14338 49,5 % 29 212,27 Vesilahti 485 1,7 % 988,14 Ylöjärvi 3350 11,6 % 6 825,30 28989 59 062,25