Rakennus- ja ympäristölautakunta 199 02.12.2015 Lausunto eläinsuojan ympäristöluvan muuttamisesta, Sakari Sallinen 442/58.585/2005 RAKYL 199 Selostus: Itä-Suomen aluehallintovirasto on pyytänyt 10.11.2015 Savonlinnan kau pun gin ympäristönsuojeluviranomaisen lausuntoa otsikossa maini tus ta hakemuksesta 18.12.2015 mennessä. Hakemus koskee Ahvensalmen kylän tilalla Kokkolanlahti RN:o 740-502-18-64 osoitteessa Kokkolanlahdentie 90 sijaitsevan eläin suo jan toiminnan laajentamista. Nykyiselle toiminnalle on Ete lä-sa von ympäristökeskuksen 28.10 2005 myöntämä ympäristölupa 100:lle lypsylehmälle, 51:lle hieholle ja 42:lle alle 8 kk ikäiselle nuor kar jal le. Nykyisen eläinsuojan viereen on tarkoitus rakentaa uusi eläin suo ja 120 lypsylehmälle. Vanhaan eläinsuojaan jätetään tilat 40:lle lypsylehmälle ja 110:lle nuorkarjalle. Eläinsuojien välille on suun ni teltu katettu siirtokäytävä, jolta lanta johdetaan lietesäiliöön. Suun nit teilla on myös 52 vasikan (alle 4 kk) vasikkakasvattamo. Eläin suo ja sijaitsee noin 200 m päässä lä him mästä naapurista. Nykyisistä käytössä olevista lietesäiliöistä kaksi (yhteensä 2 820 m3) jää käyttöön ja kaksi on tarkoitus purkaa (yhteensä 1 040 m 3 ). Suunni tel mis sa on rakentaa 3 600 m 3 :n lietesäiliö, jolloin käy tet tä vis sä olevien lietesäiliöiden yhteistilavuus on 6 420 m 3. Kuivalannan va rastoin tiin on erikseen 100 m 2 :n lantala, jonka lisäksi ra ken ne taan uusi 96 m 2 :n kuivalantala. Eläinsuojasta muodostuvat pesu- ja mai to huone ve det sekä käsittelemättömät WC-vedet johdetaan lie te säi li öön. Lanta hyödynnetään peltolannoitteena. (Valmistelu: ympäristösuunnittelija Heidi Käyhkö, puh. 044-417 4687) Ympäristöpäällikön esitys: Savonlinnan rakennus- ja ympäristölautakunta päättää antaa Itä-Suomen aluehallintovirastolle Sakari Sallisen eläinsuojan ym pä ris tö lu van muuttamista koskevasta hakemuksesta seuraavan lau sun non: Hakemuksen tarkoittamaan toimintaan on oltava käytettävissä va rasto ti la vuut ta lupahakemuksen tarkoittaman eläinmäärän 12 kuu kauden aikana tuottamalle lantamäärälle. Lantavaraston mi toi tuk ses sa voidaan ottaa huomioon eläinten laidunkauden aikana lai tu mel le
jäävä lantamäärä. Lannan varastointitilaa, eläinten jaloittelualueita ja ulkotarhojen ruokin ta- ja juottopaikkoja ei saa sijoittaa alle 50 m etäisyydelle ve sis töstä, talousvesikäytössä olevasta kaivosta tai lähteestä eikä alle 25 m etäisyydelle valtaojasta tai vesilain mukaisesta norosta. Laiduntavien eläinten määrä tulee sopeuttaa laidunalueen pinta-alaan siten, ettei maaperän ja kasvillisuuden kestävyyttä ylitetä. Lai dun ta tulee hoitaa niin, ettei siihen tule nurmesta vapaita paik ko ja. Laiduntamisesta ei saa aiheutua eroosiota, ravinnepäästöjä ve sistöön eikä vesistön samentumista tai hygieniahaittaa. Eläinsuojien sekä lanta- ja rehuvarastojen pohja- ja kui lu ra ken tei den tulee olla vesitiiviitä ja estää lannan sekä niistä aiheutuvien va lu mien joutuminen pinta- tai pohjavesiin taikka muualle ym pä ris töön. Rakenteiden kuivatusvesien salaojissa tulee olla tar kas tus kai vot tai muu vastaava rakenne ravinnepäästöjen havaitsemiseksi. Kuivalannan varastointitilat tulee kattaa tai varastoitava lanta peit tää si ten, että sade- ja sulamisvesien pääsy varastointitilaan estyy. Eläinsuojatoiminnan vaatimat rakenteet ja laitteet tulee pitää asianmu kai ses sa kunnossa siten, ettei lantavaraston tyhjennyksen, lan nan käsittelyn ja siirron aikana pääse tapahtumaan valumia pinta- tai pohjavesiin taikka muualle ympäristöön. Lantavarastot tulee tyh jentää perusteellisesti vuosittain niin, ettei tehollinen tilavuus pääse piene ne mään mitoituksen mukaisesta tilavuudesta. Lan ta va ras to jen kunto on tarkastettava tyhjennyksen yhteydessä ja havaitut viat korjat ta va viipymättä. Muutoinkin eläinsuojan pitoon liittyvistä toiminnoista, mukaan lukien lai tu met ja ulkotarhat sekä lannan levitykseen käytettävät ja tor junta-ai neil la käsiteltävät pellot, ei saa aiheutua pilaantumisvaaraa pin taja pohjavesille, maaperälle tai muulle ympäristölle eikä lä hi kiin teis töille kohtuutonta haittaa hajusta, haittaeläimistä, kärpäsistä, me lus ta, liikenteestä yms. häiriötekijöistä. Tarvittaessa luvan saajan on ryhdyttävä välittömästi asianmukaisiin toimenpiteisiin em. vaaran tai haitan vähentämiseksi. Lantavarastojen ympäristöjen tulee olla kovapintaisia siten, että ne kes tä vät koneiden painon ja liikkumisen, ja että sinne valunut tai tippu nut lanta voidaan kerätä talteen. Lantavarastot on tyhjennettävä ja lanta kuljetettava levitykseen käytettäville pelloille siten, ettei lan taa pääse ympäristöön. Tarvittaessa varastojen ympäristöt ja siir to tiet on siistittävä. Eläinsuojan toiminnassa muodostuvien jätevesien käsittelyssä on
nou da tet ta va jätevesien käsittelystä annettuja yleisiä ohjeita ja määräyk siä. Jätevesien käsittelylaitteet tulee täyttää ha ja jä te ve si ase tuksen ja Savonlinnan kaupungin ympäristönsuojelumääräysten vaa timuk set. Eläinsuojan pesemiseen tulisi käyttää kor kea pai ne pe su ria tai muu ta vastaavaa menetelmää, jotta syntyvän jäteveden mää rä on mah dol li sim man pieni. Tilalla kuolleet eläimet on varastoitava asianmukaisesti ja toi mi tet ta va eläinjätteen käsittelylaitokseen, jolla on tarvittavat luvat ko. toi mintaan. Haittaeläimiä, kuten rottia ja hiiriä sekä kärpäsiä, tulee tar vittaes sa tor jua rehuhygieniaan, yleiseen viihtyvyyteen sekä eläin suo jan ra ken tei siin aiheutuvien haittojen torjumiseksi. Lannan levityksessä tulee noudattaa eräiden maa- ja puu tar ha ta loudes ta peräisin olevien päästöjen rajoittamisesta annettua val tio neuvos ton asetusta (1250/2014). Toiminnanharjoittajalla tulee olla käytet tä vis sä lannan levitykseen nitraattiasetuksessa annettuihin ra vinne mää riin perustuva riittävä peltopinta-ala hakemuksen mu kai sen eläinmäärän tuottaman lannan hyödyntämiseen. Lannoitteet on levitettävä pellolle siten, että valumia pohjaveteen tai ve sis töi hin ei tapahdu eikä pohjamaan tiivistymisvaaraa ole. Lan noittei ta ei saa levittää lumipeitteiseen tai routaantuneeseen eikä ve den kyllästämään maahan. Lanta tulee levittää ensisijaisesti keväällä. Lannan ja orgaanisten lannoi te val mis tei den levittäminen pellolle tulee kieltää marraskuun alusta maaliskuun loppuun. Lannan levittämisen kieltoajasta voi daan kuitenkin poiketa marraskuun loppuun asti tilanteissa, joissa lan taa ei ole voitu hyödyntää lannoitteena pellolla kasvukauden ai ka na poikkeuksellisen sääolosuhteen vuoksi. Talousveden hankintaan käytettävien kaivojen ja lähteiden ym pä ril le on jätettävä maaston korkeussuhteista, kaivon rakenteesta ja maa lajis ta riippuen vähintään 30 100 m levyinen vyöhyke (100 m mi kä li kaivo on alem pa na ja 30 m mikäli kaivo on ylempänä), jo ta ei lan noite ta lannalla tai muilla orgaanisilla lannoitevalmisteilla. Lannoitus tulee kieltää 5 m lähempänä vesistöä. Seuraavan 5 m vyöhyk keel lä vesistöstä lannan ja orgaanisten lan noi te val mis tei den pinta le vi tys tulee kieltää, ellei peltoa muokata vuo ro kau den ku lues sa levityksestä. Peltolohkon osilla, joiden kaltevuus on yli 15 pro sent tia, lannan ja or gaa nis ten lannoitevalmisteiden levitys tulee kiel tää. Lannan levitys peltoon on tehtävä suunnitelmallisesti. Lan noi tuk sessa on otettava huomioon keskimääräinen satotaso, vil je ly vyö hy ke, kasvinvuorotus ja maalaji. Toiminnanharjoittajan tulisi teettää vii den vuoden välein lan ta-ana lyy si, jossa määritetään lannan si säl tä mä
liukoinen typpi, ko ko nais typ pi ja kokonaisfosfori. Lannoitus on suunni tel ta va joko lan ta-ana lyy sin tai nitraattiasetuksen liitteessä 2 esi tetty jen taulukkoarvojen pe rus teel la. Lanta-analyysin tiedot ja or gaa nisten lan noi te val mis tei den tuoteselosteet on esitettävä pyy det täes sä val von ta vi ran omai sel le. Tuotantoeläinten lannassa ja muissa orgaanisissa lan noi te val mis teissa vuo sit tain levitettävä kokonaistypen määrä saa olla enintään 170 kg / ha. Jos liukoisen typen lannoitusmäärä ylittää 150 kg / ha vuodes sa, määrä on jaettava vähintään kahteen erään, joiden le vit tä misen vä li sen ajan on oltava vähintään kaksi viikkoa. Syyskuun alus ta alkaen tuotantoeläinten lannassa ja muissa orgaanisissa lan noi te valmis teis sa levitettävän liukoisen typen määrä saa olla enin tään 35 kg / ha. Syksyllä levitetyn liukoisen typen määrä on huo mioi ta va kokonaisuudessaan osana seuraavan viljelykasvin lan noi tus ta. Kuivalantaa ja muita orgaanisia lannoitevalmisteita, joiden kui va-ai nepi toi suus on vähintään 30 prosenttia, voidaan levitysaikana säi lyt tää pel lol la enintään neljä viikkoa levitystä odottamassa. Pellon pin taan levitetty lanta ja orgaaniset lannoitevalmisteet on muo kat ta va maahan vuorokauden sisällä levityksestä lukuun ot ta mat ta le vi tys tä kasvustoon letkulevittimellä tai hajalevityksenä. Syk syl lä le vi tet ty orgaaninen lannoite on aina välittömästi ja viimeistään yhden vuo rokau den kuluessa mullattava tai kynnettävä peltoon. Kasvipeitteisenä talven yli pidettäville peltolohkoille lantaa ja muuta or gaa nis ta lannoitevalmistetta saa syyskuun 15. päivästä eteenpäin le vit tää vain sijoittamalla, ellei kyseessä ole syksyllä kylvettävän kasvin kyl vöä edeltävä lannan levitys. Lannan levityksen ajankohtaa valittaessa on otettava huomioon ammo nia kin haihtumisen ja naapureille aiheutuvan hajuhaitan vä hen tämis mah dol li suu det, kuten että levitys tehdään viileässä, kos teas sa ja tyynessä säässä. Levitystä ei tulisi tehdä viikonloppuisin ei kä juhlapyhinä. Eläinten valkuaisruokinta tulee optimoida niin, että lantaan jou tu vien typpiyhdisteiden määrä on mahdollisimman vä häi nen. Eläin suo jan sisätilojen siisteydellä ja sisäilman viileydellä tulee pi tää ha ju jen muodostuminen ja muiden ilmapäästöjen määrä mah dol li simman vähäisenä. Toiminnanharjoittajan tulee huolehtia siitä, että mahdolliset lannan vas taan ot ta jat ja lannankuljetusyrittäjät ovat tietoisia ym pä ris tö lu papää tök sen lannan kä sit te lyä ja levittämistä koskevista mää räyk sis tä. Muilla kuin toiminnanharjoittajan omistamilla kiinteistöillä syntyvien eläin suo jien, lantaloiden ja asumajätevesien umpi- ja sakokaivojen tyh jen nys jät tei den (jätevesien ja jätevesilietteiden) vastaanotto, varas toin ti, käsittely ja levittäminen toiminnanharjoittajan käytössä ole-
vil le pelloille tulee kieltää. Lupahakemuksen tarkoittamassa toiminnassa sekä eläinsuojan kiinteis töl lä syntyvien jätteiden varastoinnissa ja käsittelyssä on nou datet ta va jätelain säädöksiä sekä Savonlinnan alueellisen jä te lau ta kunnan yleisten jätehuoltomääräysten määräyksiä. Rehut, polttonesteet, kemikaalit ja jätteet on varastoitava ja kä si tel tävä tilalla siten, ettei niistä aiheudu terveyshaittaa, epäsiisteyttä, roskaan tu mis ta, kohtuutonta hajuhaittaa tai maaperän, pinta- ja poh ja vesien pilaantumisvaaraa eikä muutakaan haittaa ym pä ris töl le. Mahdollisten polttonestesäiliöiden alustan ja polttonesteen tank kauspai kan on ol ta va tiivis ja kynnyksellinen siten, että vuodot säi liöis tä tai tank kauk sen yhteydessä voidaan kerätä talteen. Polt to nes te säi liöt tulee varustaa yli täy tön es to- ja laponestojärjestelmillä. Tank kaus paikan lä hei syy des sä tulee olla varattuna imeytysainetta polt to nes te vuoto jen va ral le. Toiminnassa käytettävät kemikaalit on varastoitava tiiviillä ja kyn nyksel li sel lä alustalla suljetuissa, tarkoitukseen soveltuvissa ja si säl tömer kin nöil lä varustetuissa astioissa. Muutoinkin varastoinnissa on noudatettava, mitä palavan nesteen, öljyn ja myrkyllisten ai nei den säiliöistä on erikseen säädetty tai määrätty. Toiminnan vaatimien koneiden ja kuljetuskaluston huolto- ja kor jaustoi min ta tulee - pakottavaa tarvetta lukuun ottamatta - kieltää kiin teistöl lä, jota lupahakemus koskee, muualla kuin tätä tarkoitusta var ten rakennetuissa tiloissa, jotka on varustettu öljyn- ja hie kan ero tus kaivoil la tai tila on viemäröimätön sekä varustettu kiinteällä, eh jäl lä ja kynnyksellisellä lattialla, josta mahdolliset nestevalumat on imeytettävissä asianmukaiseen imeytysaineeseen. Öljyn- ja hie kan ero tus kai vot on tyhjennettävä vähintään kerran vuodes sa ja tyh jen nys jä te toimitettava paikkaan, jolla on voimassa ole va kyseisen jät teen vastaanottoon tarvittava ympäristölupa. Imey tyk sessä käytetty aine on toimitettava vaarallisena jätteenä hä vi tet tä väk si paikkaan, jolla on voimassa oleva kyseisen jätteen vas taan ot toon tarvittava ympäristölupa. Lupahakemuksen tarkoittamassa toiminnassa sekä eläinsuojan kiinteis töl lä syntyvistä vaarallisista jätteistä on pidettävä kirjaa, josta käy ilmi jätteiden määrä ja laatu sekä toimituspaikka. Kirjanpito on pyydet täes sä esitettävä ympäristölupaviranomaiselle. Vaaralliset jät teet kuten jäteöljyt, öljynsuodattimet, elohopeaa si säl tä vät lam put, paristot, romuakut, lääke-, maali- ja liuotinjätteet sekä tor jun ta- ja kasvinsuojeluainejätteet on pidettävä toisistaan erillään ja va ras toi tava jätelajeittain asianmukaisesti katetussa ja lukitussa ti las sa tii viil lä
alustalla, josta mahdollisessa vahinkotilanteessa nes te mäi set vaaralliset jätteet on kerättävissä talteen siten, ettei niistä ai heu du maaperän taikka pinta- tai pohjavesien pilaantumisen vaa raa. Keräyspisteen käyttöä koskevat ohjeet on oltava työntekijöiden nähtä vis sä. Vaarallisia jätteitä sisältävät jäteastiat on varustettava as tian si säl lös tä kertovalla merkinnällä. Vaaralliset jätteet on toi mi tet ta va vähin tään kerran vuodessa käsiteltäväksi laitoksille, joilla on voi mas sa ole va kyseisten vaarallisten jätteiden käsittelyyn tarvittava ym pä ris tölu pa. Toiminnassa syntyvät ja hyötykäyttöön soveltuvat jätteet, kuten pa peri-, pahvi-, kartonki-, lasi-, metalli- ja käsittelemätön puujäte on toi mitet ta va hyötykäyttöön niille tarkoitettuihin keräyspaikkoihin, ellei nii tä voida hyödyntää omassa toiminnassa (esimerkiksi puujäte ener giantuo tan nos sa). Biojätteiden ensisijaisena kä sit te ly me ne tel mä nä on kom pos toin ti. Muovijätteet on toimitettava hyötykäyttöön niiden muovijakeiden osalta, joille hyötykäyttö on järjestetty. Jätteiden avopoltto ja maa han hautaaminen on kielletty. Kyseiset jätelajit on varastoitava erik seen lajiteltuina asianmukaisesti niille varattuihin paikkoihin. Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä toimialaansa liit tyvän ympäristön kannalta parhaan käyttökelpoisen tekniikan ke hit ty mises tä ja varauduttava toimintaan soveltuvien käytäntöjen käyt töön ottoon. Toiminnanharjoittajan on pidettävä vuosittain kirjaa eläinsuojan toimin nas ta. Kirjanpidon tulee sisältää ainakin seuraavat asiat: eläinmäärät satotasot lannanlevityspeltojen, vuokrasopimusten ja lannan luovutus- ja vastaan ot to so pi mus ten ja levitysalojen muutokset toteutuneet lantamäärät ja lannan varastointitilavuuden riittävyys ajankohdat, jolloin lantaa on levitetty pellolle mahdollisuuksien mukaan lannan levityssuunnitelma muodostuneet jätteet ja niiden määrät sekä toimituspaikat ja kä sitte ly ta vat peltojen ravinnelisäykseen käytetyn lannan ja typpilannoitteiden mää rä sekä niiden sisältämät liukoisen typen, liukoisen fosforin ja koko nais ty pen määrät lannan analyysitulokset viideltä viime vuodelta eläinsuojan ja lantavarastojen rakenteiden tarkkailu eläinsuojan sekä lanta- ja rehuvarastojen salaojavesien ais tin va rainen tarkkailu vuosittain toiminnassa havaitut häiriötilanteet tai muut poikkeukselliset ti lan-
teet. Jätetiedot, eläinmäärät, kuolleiden eläinten määrät, syntyneen lan nan määrät ja lannanlevitysalat on ilmoitettava vuosiraportissa hel mi kuun loppuun mennessä ympäristöluvan valvontaviranomaiselle. Muut kirjan pi to tie dot tulee olla tarkastettavissa tilalla. Poikkeuksellisissa tilanteissa toiminnanharjoittajan on ryhdyttävä välit tö mäs ti tilanteen vaatimiin toimenpiteisiin vahingollisten vai ku tus ten tor ju mi sek si. Tilanteista, jotka saattavat aiheuttaa ym pä ris tö hait taa, on il moi tet ta va välittömästi Etelä-Savon ELY-keskukselle, Sa von linnan kau pun gin ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä tar vit taes sa ter vey den suo je lu- ja pelastusviranomaisille. Toiminnan olennaisesta muutoksesta ja toiminnan lopettamisesta on ilmoitettava valvonta vi ran omai sel le sekä Savonlinnan kaupungin ympä ris tön suo je lu vi ran omai sel le. Toiminnan lopettaminen tilalla edel lyttää mm. sitä, että toi min taan liittyneet rakenteet ja laitteet pois te taan. Käsittely: Puheenjohtaja Jouni Matilainen esitti, että asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi seuraavaan kokoukseen. Ympäristöpäällikkö muutti päätösesityksensä jäsen Matilaisen esityksen mukaiseksi. Päätös: Esitys hyväksyttiin.