Mielestämme kokeen suorittajan tulisi osoittaa kielitaito yleisesti hyväksytyllä todistuksella esimerkiksi YKI 3.

Transkriptio

1 KOMMENTTIKOOSTE Määräys TRAFI/196242/ /2017 1(16) Perustelumuistion liite Kohta Kommentti Lausunnon antaja Trafi 2 Kokeen yleiset vaatimukset Mielestämme kokeen suorittajan tulisi osoittaa kielitaito yleisesti hyväksytyllä todistuksella esimerkiksi YKI 3. Järvenpään taksit Tämä olisi tiukennus nykytilanteeseen verrattuna. 2 KO- KEEN YLEISET VAATI- MUKSET Haluamme kiinnittää huomiota taksikuljettajan ajoluvan myöntämisen aikatauluun. Määräysluonnoksessa ei ole otettu kantaa siihen, kuinka nopeasti ajolupa myönnetään kokeen hyväksytyn suorittamisen jälkeen. Tällä hetkellä tutkinnon suorittamisesta varsinaisen ajoluvan saamiseen kestää noin 1,5 kuukautta. Mielestämme ajolupa tulisi myöntää heti, kun henkilö on saanut hyväksytyn tuloksen kokeesta. Luvan myöntämisellä heti kokeen suorittamisen jälkeen nopeutettaisiin jatkuvan kuljettajapulan purkamista sekä toisaalta nopeutettaisiin kuljettajiksi aikovien työllistymistä ja luvan hyödyntämistä ammatinharjoittamisessa. Samasta syystä ei mielestämme hylätysti suorittaneen kokeen uusimiselle tulisi asettaa mitään minimiaikarajaa, vaan koe olisi voitava uusia mahdollisimman pikaisesti. Määräysluonnoksen kohdassa 2 on määrätty, että taksinkuljettajan kokeen kieli on suomi tai ruotsi. Suullisesti kokeen saa määräyksen mukaan suorittaa, jos siihen on erityisiä syitä. Vaikka riittävän kielitaidon vaatimus on tarpeen asiakkaiden turvallisuudesta huolehtimiseksi, ei kielivaatimuksia tule kuitenkaan muotoilla liian tiukoiksi. Jo nyt useat taksinkuljettajat ovat ulkomaalaistaustaisia, mikä helpottaa kasvavaa työvoimapulaa. Toisaalta taksinkuljettaminen on myös maahanmuuttajille hyvä tapa työllistyä ja etabloitua yhteiskuntaan. Asiakkaiden turvallisuudesta huolehtimiseksi riittävää on, että kuljettajalla on tarpeellinen suullinen kielitaito. Näin ollen kokeen kielivaatimuksia tulisi helpottaa Cabonlinen Finland Oy Lain mukaan kokeen suorittaminen on yksi luvan myöntämisen edellytyksistä. Aika kokeen suorittamisen ja luvan myöntämisen välillä riippuu hakemuksen jättämisen ajankohdasta ja lupaharkinnan edellyttämästä asiasta eikä siten ole kokeen vaatimuksia koskevasta määräyksestä riippuvaista. Kokeen suorittaminen ei ole ainoa luvan myöntämisen edellytys, eikä lupaa siten voida myöntää heti hyväksytyn koesuorituksen jälkeen. Määräajan asettamisella kokeen hylätyn suorittamisen jälkeen seuraavalla mahdolliselle koesuoritukselle on tarkoitus, että henkilö perehtyy asiaan paremmin ennen seuraavaa suorituskertaa. Kokeen suullinen suorittaminen olisi huomattavasti kalliimpaa ja edellyttäisi merkittäviä lisähenkilöstöresursseja, jos suullinen koe edellyttää yhtä kokeen vastaanottajaa yhtä kokelasta kohden.

2 2(16) 2 Kokeen yleiset vaatimukset ainakin siten, että halutessaan kokeen voisi suorittaa suullisesti. Kieli: Koe pitäisi olla mahdollista suorittaa myös englanniksi. Kokeen uusiminen: Kokeen uusimista ei pitäisi rajoittaa. Ainakaan aikarajoituksen ei pitäisi olla ehdotettua kolmea päivää, vaan korkeintaan yksi päivä. Uber Finland Oy Trafin näkemyksen mukaan kokeella tulee turvata riittävä palvelu kansalliskielillä. Vaikka koetta koskevassa pykälässä ei olekaan vaatimusta kielitaidon testaamisesta kokeella, on III osan 1 luvun 2 :n mukaan luvanhanltijan velvollisuutena huolehtia siitä, että kuljettajalla on riittävä kielitaito. Kyseisessä säännöksessä ei ole mainittu minkä kielen, mutta valiokunnan mietinnössä (LiVM 3/2017 vp) on katsottu, että tämä tarkoittaa kansalliskieliä. 2 Kokeen yleiset vaatimukset 2 Kokeen yleiset vaatimukset Mikäli taksikuljettajan ajoluvan hakemisen kynnys on liian korkea, markkinahäiriöiden riski kasvaa kun halukkaiden kuljettajien määrää rajataan keinotekoisesti lupaprosessilla. Yksi esimerkki tästä on vaatimus kielitaidosta, mikä voi rajoittaa joidenkin toimijoiden pääsyä markkinoille. Teknologian avulla sekä matkustajan että kuljettajan tarpeet voidaan täyttää paremmin tälläkin saralla. Uberin kaltaisten sovellusten avulla matkustajat voivat pyytää kyytiä ja käyttää palvelua haluamallaan kielellä, ei vain omassa kotikaupungissaan vaan kaikkialla maailmassa. Vaatimus kokeen suorittamisesta kirjallisesti suomen tai ruotsin kielellä, on kannatettava. Näin varmistetaan, että kuljettaja hallitsee riittävän hyvin ainakin toisen maamme virallisista kielistä. Määräysluonnoksessa esitetään, että kokeen hylätysti suorittanut henkilö voi osallistua kokeeseen aikaisintaan kolmen vuorokauden kuluttua hylätystä kokeesta. Helsingin Taksiautoilijat esittää, että kokeessa hylätyn suorituksen antanut kokelas voisi osallistua uusintakokeeseen vasta aikaisintaan neljätoista (14) vuorokautta hylätyn koesuorituksen jälkeen. Helsingin Taksiautoilijat ry katsoo, että koe katsotaan hyväksytysti suoritetusti vasta silloin kun kokeen kaikki osa-alueet ovat suoritettu yhdessä koetilaisuudessa. Suomen taksiliitto ry - Helsingin Taksiautoilijat ry Määräajan asettamisella kokeen hylätyn suorittamisen jälkeen seuraavalla mahdolliselle koesuoritukselle on tarkoitus, että henkilö perehtyy asiaan paremmin ennen seuraavaa suorituskertaa. Lausunnossa esitetty määräaika on Trafin näkemyksen mukaan tarpeettoman pitkä. Määräaikaa onkin lausuntokierroksen jälkeen muutettu siten, että se on seuraava päivä hylätystä suorituksesta. Nykyisin taksinkuljettajan koe ja paikallistuntemuskoe on suoritettava erikseen. Osioiden suorittaminen erikseen halutaan mahdollistaa jatkossa.

3 3(16) 3 kokeen sisältö On erinomaisen hyvä ja kannatettava asia, että taksinkuljettajan kokeen vaatimukset säilytetään vähintään nykyisellä tasolla. Tosiasiallisen taksipalveluiden laadun säilyttämisen kannalta laki liikenteen palveluista aiheuttaa sen valitettavan tosiseikan, ettei taksiliikenteen kuljettajana toimimista enää viranomaisen puolelta haluta nähdä sellaisena ammattina, joka edellyttää siihen tarkoitukseen erikoistunutta koulutusta. Kun yhteiskunnassa muutoin panostetaan voimakkaasti ammatillisen koulutuksen kehittämiseen, päätettiin uuden liikennepalvelulain myötä taksinkuljettajien kohdalla tästä koulutusta edistävästä yleisestä linjauksesta luopua. Lähitaksi Oy on huomioinut lausuntopalautteessa annetun ehdotuksen, jonka mukaan kokeen osa-alueet tulisi vastata liikenteen palveluista annetun lain mukaisia kokonaisuuksia: matkustajan turvallisuus, matkustajan toimintarajoitusten huomioiminen ja paikallistuntemus. Muutoksen tarkoituksena on järjestää ajoluvan hakijan kannalta menettelyllisesti mahdollisimman kevyeksi. Taksiliikenteen laadun kannalta edellä mainittua taustaa vasten välttämätöntä, ettei todellisuudessa luovuta kuljetuspalveluiden laadun osittaisena takeena toimivasta taksinkuljettajien kokeiden vaatimuksista. Tätä silmällä pitäen Lähitaksi Oy esittääkin, että määräysluonnoksen mukaisista taksinkuljettajien kokeiden osa-alueista luodaan selkeät ja korkeatasoiset minimivaateet, joiden kaikkien hyväksyttävä suorittaminen on edellytys taksinkuljettajan kokeen läpäisemiseen. Mikäli tämä tason määrittely jää yksittäisten päätösten varaan, on lopputulemana hallitsematon ja laadullisesti eriarvoinen koejärjestelmä. Erikseen haluamme kiinnittää huomioita siihen, että nyt lausunnolla olevassa luonnoksessa esiintyy erinomaisen usein sana voi, joka helposti mahdollistaa sen, että kyseisen kokeen tosiasiallista vaatimustasoa alennetaan ja näin aiheutetaan vakava riski sille, että kokeesta tulee vain nimellinen tason mittaaja ennen alalle tuloa. 3 kokeen Kokeeseen olisi hyvä lisätä myös osio jossa käsitel- Suomen Esteettömät ja

4 4(16) sisältö 3 kokeen sisältö täisiin esimerkiksi vaikeavammaisten asiakkaiden kuljetuksiin liittyviä kysymyksiä. Liikennepalvelulain mukaisesti kokeessa pitäisi olla ainoastaan kolme kokonaisuutta: 1) matkustajan turvallisuus 2) matkustajan toimintarajoitusten huomioiminen 3) paikallistuntemus Paaritaksit ry Uber Finland Oy on huomioinut ehdotuksen, jonka mukaan kokeen osaalueet tulisi vastata liikenteen palveluista annetun lain mukaisia kokonaisuuksia: matkustajan turvallisuus, matkustajan toimintarajoitusten huomioiminen ja paikallistuntemus. Muutoksen tarkoituksena on järjestää ajoluvan hakijan kannalta menettelyllisesti mahdollisimman kevyeksi. Taksinkuljettajan ammattitaidon varmistaminen ja kehittäminen tapahtuu parhaiten jatkuvan asiakaspalautteen kautta. Yrittäjillä on vahva kannustin kehittää omien palveluidensa laatua ja toisaalta kuluttajat voivat valita eri palveluiden välillä. Myös yhteiskunnan järjestämien kuljetusten osalta haluttu laatu voidaan varmistaa kokeesta riippumatta. Kokeessa pitäisi olla siis ainoastaan kolme kokonaisuutta: matkustajan turvallisuus, matkustajan toimintarajoitusten huomioiminen, sekä paikallistuntemus. Korkea kynnys tarjota liikennepalveluita vaikuttaa negatiivisesti palveluntarjoajien määrään, mistä seuraa esimerkiksi odotusaikojen pitenemistä, ja heikentää palveluiden saantia keskusta-alueiden ulkopuolella ja sellaisilla alueilla, joissa liikennevaihtoehtoja on perinteisesti ollut vähän tarjolla. Tämä on haitaksi matkustajille. OECD-raportissa vuodelta 2007 korostetaan, että ryhmillä, jotka ovat yleensä saaneet heikointa palvelua säännellyillä markkinoilla, on tapana hyötyä eniten markkinoiden vapauttamisesta. Tällaisia ryhmiä ovat esimerkiksi liikuntarajoitteiset henkilöt ja henkilöt, jotka asuvat esikaupunkialueella tai muulla harvaan asutulla alueella.

5 5(16) 3 kokeen sisältö 3 Kokeen sisältö kokeella tulee ensisijaisesti testata tulevan kuljettajan taitoa toimia taksinkuljettajan työssä laadukkaalla ja asianmukaisella tavalla huomioiden erilaiset matkustajaryhmät erityisine tarpeineen 3.2 Liikenneturvallisuus ja taksiliikenteen turvallisuus kohta 4 tekniset apuvälineet? Mitä välttämättömiä teknisiä apuvälineitä tulisi vähintään lukea kokeen sisään? Entä miten sen suhde 3.1 Taksin kuljettamiseen liittyvät säännökset kohta 3 ajoneuvoa ja sen käyttöä ja tämän kohdan suhde esteettömään taksiajoneuvoon? Erityisen tärkeä on kohta 3.3 Taksinkuljettajan vastuut ja velvollisuudet kohta 1 ajoneuvon kuljettajan yleisvastuuta kuljetuksen suorittamisessa ja kuljetettavista. Miten näiden suhde erityisesti paljon kuljettajan apua tarvitseviin erityisryhmiin, kuten vammaiset ja vanhukset ja heidän mahdollisten apuvälineiden käytön osaamiseen? 3.4 Asiakaspalvelu ja taksipalvelun laatu kohta 2 kuljettajan käyttäytymistä ja vuorovaikutusta kuljetettavan kanssa koskevista vaatimuksista, kohta 3 erilaisten matkustajien ja matkustajaryhmien avun tarpeen tunnistamista ja avustamista koskevista vaatimuksista. 3.6 Taksinkuljettajan työkyky ja työturvallisuus, kuten kohta 3 kuljettajan terveydentilaan, fyysiseen ja henkiseen suorituskykyyn vaikuttavat tekijät? Lisäksi tulisi arvioida kokeen tiettyjen osa-alueiden asettamista pakollisiksi. Esimerkiksi 3.2 Liikenneturvallisuus ja taksiliikenteen turvallisuus kohta 4) teknisten apuvälineiden, turvalaitteiden ja sisällyttää tähän esteettömissä ajoneuvoissa mm. takalaitanostimen käytön ja pyörätuolin kiinnittämisen. Näillä molemmilla on erityinen merkitys matkustajaturvallisuuden takaamisessa. Taksipalvelu Husu Oy Invalidiliitto ry on huomioinut lausuntopalautteessa annetun ehdotuksen, jonka mukaan kokeen osa-alueet tulisi vastata liikenteen palveluista annetun lain mukaisia kokonaisuuksia: matkustajan turvallisuus, matkustajan toimintarajoitusten huomioiminen ja paikallistuntemus. Muutoksen tarkoituksena on järjestää ajoluvan hakijan kannalta menettelyllisesti mahdollisimman kevyeksi. Matkustajan toimintarajoitteiden huomioiminen on lisätty omaksi osa-alueeksi. Matkustajan toimintarajoitteiden huomioiminen on lisätty omaksi osa-alueeksi.

6 6(16) 3 kokeen sisältö Kokeen vaatimuksia koskevat perusteet tulevat liikennepalvelulaista. Lain tarkoituksena on henkilöliikennemarkkinoiden avaaminen kokonaisuudessaan. Taksiliikennettä koskevissa säännöksissä on tarkoituksena ja ilmeisesti jossain määrin kilpailua rajoittavana lähtökohtana on kuitenkin edelleen ollut perinteisen taksitoiminnan säilyttäminen ja suojaaminen. Linja-autoliitto 3 Kokeen sisältö 3.4 Asiakaspalvelu ja taksipalvelujen laatu Lain tavoitteisiin nähden määräysten antamisessa ja erityisesti niiden soveltamisen tulee ottaa huomioon niiden soveltuvuus markkinoiden monimuotoisuuteen ja käytettävyyteen koko henkilöliikennemarkkinan osana. Tässä tarkoituksessa määräyksissä olevia vaatimuksia on perustelua vielä arvioida siitä näkökulmasta, että ne olisivat vielä yleispiirteisimpiä ja että kokeen tosiasialliset sisältövaatimukset edistävät koko henkilöliikennemarkkinan, ei yksin perinteisen taksimarkkinan kehittymistä. Määräysluonnoksen perusteella kokeen hyväksyttyyn suorittamiseen riittäisi osa-alueiden 1-6 riittävä yhteispistemäärä eikä koe siten ole välttämättä osoitus riittävästä osaamisesta liikuntarajoitteisten henkilöiden avustamiseen. Tässä kohdassa pitäisi käsitellä ainoastaan liikennepalveluin laatuvaatimuksia sekä eri ryhmien tarpeiden huomioimista, eli kohdat ja tulisi poistaa määräyksestä. Asiakaspalvelu- ja laatukysymyksien mittaaminen kokeessa on todennäköisesti vaikeaa ja ylipäätään tarpeetonta. Palveluiden laatu voidaan parhaiten varmistaa jatkuvan palautteen kautta. Näin kuljettaja saa asiakkailta tietoa, mitä he odottavat ja mitä hänen pitäisi kehittää. Toisaalta yrityksillä on selkeät liiketoiminnalliset kannusteet varmistaa omien palveluidensa korkea laatu.? Kansaneläkelaitos Uber Finland Oy Matkustajan toimintarajoitteiden huomioiminen on lisätty omaksi osa-alueeksi. on huomioinut lausuntopalautteessa annetun ehdotuksen, jonka mukaan kokeen osa-alueet tulisi vastata liikenteen palveluista annetun lain mukaisia kokonaisuuksia: matkustajan turvallisuus, matkustajan toimintarajoitusten huomioiminen ja paikallistuntemus.

7 7(16) 3.4 Asiakaspalvelu ja taksipalvelujen laatu Määräysluonnosta taksinkuljettajan kokeen vaatimuksista tulisi täydentää ja täsmentää siten, että se arvioi paremmin kuljettajan osaamista erityisryhmien asiakaspalvelussa. Tämä koskee kuljettajan roolia ja tehtäviä erityisesti koululaisten, vammaisten ja vanhusten palvelussa, esimerkiksi asiakkaan kohtaamisessa, avustustehtävissä, saattamisessa sekä erilaisten turva- ja apuvälineiden käytössä. Asialla on erittäin suuri merkitys haavoittuvassa asemassa olevien asiakkaiden palvelun turvallisuudelle ja kuljetusten laadulle jatkossa, kun taksiliikenne vapautuu ja markkinoille odotetaan tulevan myös uusia sivutoimisia taksiyrittäjiä. Erityisryhmiä palvelevien kuljettajien osaamisesta huolehtiminen on erittäin tärkeää myös ottaen huomioon yhteiskunnan kustantamien kuljetusten suuren osuuden taksipalveluista ja taksien tulonmuodostuksesta. Kuntaliitto Matkustajan toimintarajoitteiden huomioiminen on lisätty omaksi osa-alueeksi. Muutoksen johdosta vähintään puolet kysymyksistä tulevat koskemaan matkustajan toimintarajoituksien huomioimista ja siten niiden osaamien painottuu kokeen hyväksytyn suorituksen edellytyksenä. 3.4 Asiakaspalvelu ja taksipalvelujen laatu 3.4 Asiakaspalvelu ja taksipalvelujen laatu 3.5 Taksiliikenteen käytän- Taksinkuljettajan kokeen vaatimuksissa todetaan, että kokeen tarkoituksena on selvittää muun muassa kuljettajan kykyä ottaa huomioon matkustajan toimintarajoitukset. Koe tulisikin laatia niin, että sen avulla voidaan varmistaa kuljettajien kyky tunnistaa erilaiset matkustajaryhmät sekä heidän avun- ja avustamistarpeensa. Taksinkuljettajan kokeen vaatimuksissa on nostettu esille, että kokeen tarkoituksena on selvittää mm. että kuljettaja kykenee ottamaan huomioon matkustajan toimintarajoitukset. Näemme että erilaiset matkustajaryhmät ja heidän avun tarpeen tunnistamista ja avustamista tulisi korostaa. Taksamittarin ja navigointilaitteiden perusteisiin sekä erilaisiin maksujärjestelmiin ja maksuvälineisiin liittyvät kysymykset eivät ole tarpeellisia. Laki antaa Suomen taksiliitto ry Tampereen Taksiautoilijat ry Uber Finland Oy Matkustajan toimintarajoitteiden huomioiminen on lisätty omaksi osa-alueeksi. Muutoksen johdosta vähintään puolet kysymyksistä tulevat koskemaan matkustajan toimintarajoituksien huomioimista ja siten niiden osaamien painottuu kokeen hyväksytyn suorituksen edellytyksenä. Matkustajan toimintarajoitteiden huomioiminen on lisätty omaksi osa-alueeksi. Muutoksen johdosta vähintään puolet kysymyksistä tulevat koskemaan matkustajan toimintarajoituksien huomioimista ja siten niiden osaamien painottuu kokeen hyväksytyn suorituksen edellytyksenä. Taksamittarin ja navigointilaitteiden perusteiden tuntemus on otettu pois vaatimuksista. Laitteisiin perehdyttäminen voidaan katsoa kuuluvun yrittäjän vastuulle.

8 nöt ja käyttöjärjestelmät 3.5 Taksiliikenteen käytännöt ja käyttöjärjestelmät 3.5 Taksiliikenteen käytännöt ja käyttöjärjestelmät mahdollisuuden käyttää muita järjestelmiä kuin taksamittaria. Toisaalta tässä samassa kokeessa kysytään paikallistuntemusta, minkä valossa voidaan pitää kyseenalaisena navigointilaitteiden käyttöön liittyviä kysymyksiä. Samoin yhteiskunnan kuljetuksiin liittyvien käytäntöjen sisällyttäminen kokeeseen ylittää lain vaatimukset. Toisaalta julkiset toimijat voivat itse tarjota asianmukaista koulutusta omien tarpeidensa mukaisesti valitsemilleen yhteistyökumppaneille tämän ei pitäisi olla vaatimus kaikille taksipalveluita tarjoaville. Uuden lain myötä muuttuvassa toimintaympäristössä taksamittarin ja navigointilaitteiden käytön perusteet eivät välttämättä ole enää tarpeellisia, joten niiden osaamista ei ole tarkoituksenmukaista mitata viranomaisen järjestämässä kokeessa. Yrittäjän vastuulla on perehdyttää kuljettaja niihin laitteisiin, joita autossa on käytössä. esim. taksimittari ja navigointilaitteiden käytön perusteet sekä maksujärjestelmät, onko tarpeellista ja tarkoituksenmukaista mitata viranomaisen järjestämässä kokeessa, kun yrittäjän vastuulla ovat perehdyttää niihin laitteisiin mitä autossa on käytössä. 3.7 kohta Muutosesitys: 1)kaupungin/kunnanosat, pääväylistä / pääkaduista, kokoojakaduista, tunnetut ja huomionarvoiset kadut sekä reiteistä ja kulkusuunnista Perustelut: Paikallistuntemuskokeissa ollaan yleensä vaadittu enemmän kuin pääkatujen osaamista katujen osalta. Kokeen sisältöä mietittäessä pitäisi suhteuttaa opiskeluun käytettävää aikaa normaaliin ammattiin opiskeltaessa menevään aikaan. Tästä näkökulmasta toteamme esitysluonnoksen olevan Suomen taksiliitto ry Tampereen taksiautoilijat ry Järvenpään taksit 8(16) Kommentti huomioitu. Laitteisiin perehdyttäminen voidaan katsoa kuuluvun yrittäjän vastuulle. Kommentti huomioitu. Laitteisiin perehdyttäminen voidaan katsoa kuuluvun yrittäjän vastuulle. Tarkoituksena on lieventää kokeen vaatimuksia nykyisestä.

9 9(16) 3.7 Paikallistuntemus 3.7 Paikallistuntemus 3.7 Paikallistuntemus paikallistuntemuksen osalta vain muodollisuus, joka tulee hoitaa pois alta. Varsinaista paikallistuntemusta esitysluonnoksessa olevalla osa-alueella ei mitata itseasiassa ollenkaan. Taksinkuljettajan kokeen osa-alueita on määräysluonnoksessa seitsemän. Kohtaan 7 Helsingin Taksinkuljettajat ry ehdottaa muutosta, jossa taksinkuljettajalla tulisi olla kokeella osoitettu paikallistuntemus sille pääasialliselle toiminta-alueelle joka hänen kuljettamansa taksin liikenneluvassa on. Tai ainakin niin, että Trafi kokeen järjestämisvastuullisena on velvoitettu vastaanottamaan taksinkuljettajana toimivalta useamman kuin yhden pääasiallisen toiminta-alueen paikallistuntemuskokeen. Vaikka liikennepalvelulaki edellyttää paikallistuntemuksen sisällyttämistä osaksi koetta, on sen tarpeellisuutta ja yksityiskohtaisuutta arvioitava nykyteknologian valossa. Kokeen arvo, kun ei ole sidottu toimialueeseen missä oikeasti toimii kuljettajana. Yrittäjän velvoite ei aina täyty, jolloin kuljettajan laatu erityisesti heikkenee. Hyvä, että ei enää koko katu- ja tieverkoston tunteminen, vaan ainoastaan toiminta-alueen ja sen lähiympäristön tunteminen + tunnetut rakennukset jne. Kuitenkin koko alueen liikenneverkoston alueiden välinen reitti tietous pitää olla kokeessa erittäin tärkeällä sijalla Helsingin taksiautoilijat ry Uber Finland Oy Tampereen Taksiautoilijat ry Lausunnossa esitettyä ei ole mahdollista toteuttaa määräyksellä. Asia vaatisi liikenteen palveluista annettuun lakiin säännökset liikenneluvan myöntämisestä pääasialliselle toiminta-alueelle. Kommentissa esitetty näkemys on pyritty huomioimaan määräyksessä, mutta lain mukaan kokeen on testattava myös paikallistuntemusta, joten jokin sisältö testaamiselle on määriteltävä. Paikallistuntemusosion suorittamista koskevasta kokeesta annettavasta todistuksesta käy ilmi paikkakunta. Paikallistuntemusosiota koskeva koe on tarkoitus järjestää siten, että sen voi suorittaa voimassa olevasta ajoluvasta huolimatta. Kokeesta annetussa todistuksessa tulisi käydä ilmi minkä alueen paikallistuntemuskokeen henkilö on suorittanut, sekä läpi menneen kokeen pistemäärä, jolla kokeen henkilö suoritti. Koska tällä hetkellä paikallistuntemuskokeen suorit-

10 10(16) 3.7 Paikallistuntemus taminen on taksinkuljettajan ajoluvan myöntämisen edellytys, esitämme että jatkossakin paikallistuntemuskokeeseen voisi osallistua, vaikka henkilöllä olisi voimassa oleva ajolupa. Liikennepalvelulaissa paikallistuntemusvaatimus on ammattiajoluvan myöntämisen edellytys. On hyvä, että kokeessa ei vaadita enää yksityiskohtaista katuja tieverkoston tuntemista, vaan toiminta-alueen ja sen lähiympäristön yleistä tuntemusta. Esitämme, että uuden alueen paikallistuntemuskoe olisi jatkossakin mahdollista suorittaa, vaikka henkilöllä olisi jo voimassa oleva taksinkuljettajan ammattiajolupa. Näin työnantajalla olisi mahdollisuus varmistaa, että hänen palkkaamansa työntekijä hallitsee kyseisen yrityksen toiminta-alueen. Suomen taksiliitto ry Paikallistuntemusosiota koskeva koe on tarkoitus järjestää siten, että sen voi suorittaa voimassa olevasta ajoluvasta huolimatta. Paikallistuntemusosion suorittamista koskevasta kokeesta annettavasta todistuksesta käy ilmi paikkakunta. Esitämme myös, että kokeesta annetusta todistuksesta on käytävä ilmi, minkä alueen paikallistuntemuskokeen henkilö on suorittanut. Lisäksi kokeen hinta on pidettävä kohtuullisena, jotta se ei muodostuisi esteeksi kokeen suorittamiselle. Kohtuullinen hintataso myös madaltaisi kuljettajien kynnystä suorittaa tarvittaessa useamman paikkakunnan koe. 3.7 Paikallistuntemus Toivomme, että kun asiaa tarkastellaan uudestaan mahdollisten lakimuutosten yhteydessä, paikallistuntemusvaatimukseen kiinnitettäisiin erityistä huomiota. Paikallistuntemuskoe pitäisi sitoa työntekijän tosiasialliseen työskentelyalueeseen. Sen ei tulisi olla pelkästään ammattiajoluvan myöntämisen edellytys. -kokeet tulee laatia niin, että ilman paikkakunnalle tutustumista ei ole mahdollista suorittaa koetta hyväksytysti Taksipalvelu Husu Oy Lain mukaan kokeen on testattava myös paikallistuntemusta ja osa-alue tulisi olla hyväksytysti suoritettu luvan myöntämiseksi. Matkustajan toimintarajoitteiden huomioiminen on lisätty omaksi osa-alueeksi. Muu-

11 11(16) -mielestäni taksinkuljettajan ajoluvan saanti edellyttää paikkakuntakohtaista osaamista -määräykset, mitä kirjoitetaan lakiin, tulee miettiä tarkkaan muistaen erilaiset matkustajaryhmät, sekä erilaisen taustan omaavat kuljettajat toksen johdosta vähintään puolet kysymyksistä tulevat koskemaan matkustajan toimintarajoituksien huomioimista ja siten niiden osaamien painottuu kokeen hyväksytyn suorituksen edellytyksenä. Esimerkki: muistisairas asiakas ja kielitaidoton kuljettaja -asiakas ei osaa opastaa perille -kuljettaja ei osaa kirjoittaa osoitetta oikein navigaattorin (tai valitsee saman nimisen katuosoitteen toisesta kunnasta), tai muuhun opastavaan apuvälineeseen Seuraamus; kuljettaja ei löydä ongelmitta perille, asiakas ei kykene opastamaan kuljettajaa ja kustannukset vapaasta hinnoittelusta huolimatta saattavat kohota arvaamattoman suureksi -kokeen tuloksella tulee mielestäni pystyä todistamaan riittävä osaaminen pääsääntöisellä toimintaalueella erilaisten matkustajaryhmien kanssa, sekä ehdoton kielitaitovaatimus, koska me kaikki emme pysty tuottamaan ymmärrettävää puhetta vaihtoehtoisella kommunikoinnilla -kokeen painotus tulee olla kokonaisvaltaisella osaamisella valitsemallaan pääsääntöisellä toiminta-alueella -ajolupa tulee sitoa edelleen pääsääntöiseen toiminta-alueeseen nykyisen asemapaikan kaltaisesti 3.7 Pai- taksikuljettajan kokeen tarkoituksena on mm. sel- Lähitaksi Oy Lausunnossa esitettyä ei ole mahdollista toteuttaa määräyksellä. Asia vaatisi liikenteen

12 12(16) kallistuntemus vittää, että kuljettajalla olisi taksinkuljettajana toimimiseen riittävä paikallistuntemus. Vaade on erinomaisen kannatettava ja taksinkuljettajan ammatissa jopa välttämätön. Nyt esitettävä tapa, jolla kuljettavaksi haluava voi suorittaa paikallistuntemuksensa täysin muualle kuin missä hän aikoo ammattiaan harjoittaa, valitettavasti käytännössä aiheuttaa sen, ettei kuljettajilta tosiasiallisesti edellytetä paikallistuntemusta. Uuden lain mukaan taksit voivat liikennöidä käytännössä missä haluavat, joten vaateet jonkin alueen paikallistuntemuksesta ovat nyt esitetyssä muodossaan keinotekoisia. Toimiva kokonaisuus, toimiva ja mittaa kuljettajan osaamista nykyisen lain mukaisesti työssä tarvitsemalle osaamiselle. Nyt esitetyt vaatimukset taksinkuljettajan kokeesta eivät riittävissä määrin täytä kuljettajan erityistä apua tai esteetöntä taksikalustoa tarvitsevien asiakkaiden turvallisuusvaatimuksia taksinkuljettajan osaamisen arvioimiseksi kokeen perusteella. Matkustajien turvallisuus liikenteessä riippuu kuljettajan toiminnasta. Erityisesti tämä koskee lasten, vammaisten ja vanhusten kuljetuksia. Näissä kuljetuksissa onnistunut matka perustuu asiakaspalvelusuhteen luotettavuuteen ja palvelun turvallisuuteen. Tällöin myös vaatimukset kuljettajan muuhun ammattitaitoon liittyvissä edellytyksissä ja vaatimuksissa ovat korostuneet. Tampereen Taksiautoilijat ry Invalidiliitto ry palveluista annettuun lakiin säännökset liikenneluvan myöntämisestä pääasialliselle toiminta-alueelle. on huomioinut lausuntopalautteissa annetun ehdotuksen, jonka mukaan kokeen osa-alueet tulisi vastata liikenteen palveluista annetun lain mukaisia kokonaisuuksia: matkustajan turvallisuus, matkustajan toimintarajoitusten huomioiminen ja paikallistuntemus. Tarkoituksena on pitää kokeen suorittaminen mahdollisimman kevyenä kuitenkin siten, että kokeen perusteella voidaan luotettavasti arvioida kuljettajalla olevan riittävät edellytykset huolehtia II osan 1 :n 2 momentin 3 kohdassa mainituista seikoista. Trafi on lain mukaan kokeen järjestäjä ja Trafi myös laatii koekysymykset, joten koe ei voi olla eri sisältöinen kokeen järjestäjästä johtuen. Matkustajan toimintarajoitteiden huomioiminen on lisätty omaksi osaalueeksi. Muutoksen johdosta vähintään puolet kysymyksistä tulevat koskemaan matkustajan toimintarajoituksien huomioimista ja siten niiden osaamien painottuu kokeen hyväksytyn suorituksen edellytyksenä. Jotta kokeella todellisuudessa varmistettaisiin yhdenmukaiset tavoitteet erityisesti asiakaspalvelutehtävään tarvittavan osaamisen ja asennoitumisen

13 13(16) erilaisten asiakkaiden ja asiakasryhmien kohtaamiseen, avustamiseen, saattamiseen ja muuhun palveluun, tulisi nämä asiat nimenomaisesti konkretisoida koulutusohjelmissa liikuntarajoitteisten tai muutoin toimimisesteisten asiakkaiden tarpeiden huomioimisessa, erityisesti esteettömän taksikaluston kuljettajien osalta. Nyt kysymysten sisällöt jäävät hyvin avoimiksi, mikä mahdollistaa niiden merkittävät erot sisältöpainotuksissa, mikä johtanee hyvinkin eri sisältöisiin ja kokeen mitattavan osaamisen epätasapainoon riippuen kokeen järjestäjästä. Koekysymysten sisältöjen määrittely tulisi vahvemmin näkyä määräyksessä. Esimerkiksi metsästäjäntutkinnossa on iso määrä ennalta laadittuja kysymyksiä eri osa-alueilta, joista paikalliset riistanhoitoyhdistykset valitsevat koetilanteeseen kysymykset. Nyt avoimuus jättää alueellisesti mahdollisuuden hyvin eritasoisten kokeiden olemassaoloon. Erityisesti puutteet koskevat Invalidiliiton näkemyksen mukaan toimintakyvyltään eritavoin rajoittuneiden asiakkaiden kuljetuksiin ja näin erityisesti esteettömän ajoneuvon kuljettajiin. Nämä tilanteet koskevat mm. asiakkaan kohtaamista, avustamista, saattamista, apuvälineiden kuljettamista, apuvälineiden käyttöä, esteettömän taksikaluston liikkumis- ja turvalaitteiden kuten hissin, pyörätuolin kiinnitysten, pyörätuolin käsittelyn osalta sekä aistivammaisten osalta kommunikaatiota. Liikuntarajoitteet aiheuttavat usein myös eri syistä johtuvia tasapaino-ongelmia, jolloin myös nämä seikat on otettava huomioon avustamisessa, saattamisessa sekä ajotavassa.

14 14(16) Kysymysten sisältöjä on täsmennettävä, jotta kokeen järjestäjän kysymyssisällöt tosiasiassa vastaisivat myös heikommassa asemassa olevien kuluttajien kuljettamiseen liittyvän osaamisen arviointiin. Lisäksi tulisi arvioida kokeen tiettyjen osa-alueiden asettamista pakollisiksi. Esimerkiksi 3.2 Liikenneturvallisuus ja taksiliikenteen turvallisuus kohta 4) teknisten apuvälineiden, turvalaitteiden ja sisällyttää tähän esteettömissä ajoneuvoissa mm. takalaitanostimen käytön ja pyörätuolin kiinnittämisen. Näillä molemmilla on erityinen merkitys matkustajaturvallisuuden takaamisessa. 3.2 Liikenneturvallisuus ja taksiliikenteen turvallisuus kohta 4 tekniset apuvälineet? Mitä välttämättömiä teknisiä apuvälineitä tulisi vähintään lukea kokeen sisään? Entä miten sen suhde 3.1 Taksin kuljettamiseen liittyvät säännökset kohta 3 ajoneuvoa ja sen käyttöä ja tämän kohdan suhde esteettömään taksiajoneuvoon? Erityisen tärkeä on kohta 3.3 Taksinkuljettajan vastuut ja velvollisuudet kohta 1 ajoneuvon kuljettajan yleisvastuuta kuljetuksen suorittamisessa ja kuljetettavista. Miten näiden suhde erityisesti paljon kuljettajan apua tarvitseviin erityisryhmiin, kuten vammaiset ja vanhukset ja heidän mahdollisten apuvälineiden käytön osaamiseen? 3.4 Asiakaspalvelu ja taksipalvelun laatu kohta 2 kuljettajan käyttäytymistä ja vuorovaikutusta kuljetettavan kanssa koskevista vaatimuksista, kohta 3 erilaisten matkustajien ja matkustajaryhmien avun tarpeen tunnistamista ja avustamista koskevista vaatimuksista. 3.6 Taksinkuljettajan työkyky ja työturvallisuus, kuten kohta 3 kuljettajan terveydentilaan, fyysiseen ja henkiseen suorituskykyyn

15 15(16) vaikuttavat tekijät? Yleistä Yleistä Yleistä Lisäksi tulisi arvioida kokeen tiettyjen osa-alueiden asettamista pakollisiksi. Esimerkiksi 3.2 Liikenneturvallisuus ja taksiliikenteen turvallisuus kohta 4) teknisten apuvälineiden, turvalaitteiden ja sisällyttää tähän esteettömissä ajo-neuvoissa mm. takalaitanostimen käytön ja pyörätuolin kiinnittämisen. Näillä molemmilla on erityinen merkitys matkustajaturvallisuuden takaamisessa. tulee miettiä asiat karrikoiden, toki marginaalisten esimerkkien kautta. Kuka meistä on valmis esitettyjen lakien mukaan laittamaan oman muistisairaan äitinsä tai puoli vuotta vanhan lapsen turvaistuimessa tulevaisuudessa satunnaiseen taksiin. Antaa kuljettajalle sata euroa etumaksua kuljetuksesta sekä osoitteen mihin asiakas kuljetetaan. Pyytää kuljettajaa antamaan kuitin perillä, sekä vaihtorahat kuljetuksesta. Tänään se vielä on mahdollista, miten tulevaisuudessa? Yleisellä tasolla pidämme tärkeänä, että Trafi tuottaisi ennakkomateriaalia taksinkuljettajan kokeeseen. Näin luvan hankkimisesta kiinnostuneet voivat arvioida oman tietämyksensä riittävyyttä hyvissä ajoin ja valmistautua asianmukaisesti. Pelkän määräyksen pohjalta on hyvin vaikea sanoa, kuinka vaativa koe on tai millaisia kysymyksiä eri osiot sisältävät. Ilman esimerkkejä ja riittävää ohjeistusta tilanne voi olla lain muuttuessa se että koetta tullaan suorittamaan, jotta ylipäätään saadaan ymmärrys sen sisällöstä, ja vasta toisella yrittämällä voisi kunnolla pärjätä kokeessa. Trafin määräysluonnoksessa on esitetty taksinkuljettajan kokeen vaatimuksiksi soveltuvin osin nykyisiä koulutusvaatimuksia vastaavia aihealueita. Se on kannatettavaa, sillä on todella tärkeää, ettei kokeen Taksipalvelu Husu Oy Uber Finland Oy Suomen taksiliitto ry Matkustajan toimintarajoitteiden huomioiminen on lisätty omaksi osa-alueeksi. Muutoksen johdosta vähintään puolet kysymyksistä tulevat koskemaan matkustajan toimintarajoituksien ja erityisryhmien huomioimista ja siten niiden osaamien painottuu kokeen hyväksytyn suorituksen edellytyksenä. on huomioinut lausuntopalautteissa annetun ehdotuksen, jonka mukaan kokeen osa-alueet tulisi vastata liikenteen palveluista annetun lain mukaisia kokonaisuuksia: matkustajan turvallisuus, matkustajan toimintarajoitusten huomioiminen ja paikallistuntemus. Tarkoituksena on pitää kokeen suorittaminen mahdol-

16 16(16) Yleistä vaativuudesta tingitä. Vain siten laadukkaat kuljetuspalvelut voidaan taata myös erityisryhmille. Taksinkuljettajan koevaatimuksen tulee olla yhtä vaativa ja laaja kuin nykyinen. Aihealueita tulee olla samassa mittakaavassa nykyiseen kokeeseen nähden. Seuraavien osa-alueiden osaaminen tulee varmistaa: Asiakaspalvelu ja niiden laatu, taksiliikenteen käytännöt ja käyttöjärjestelmät sisältäen taksamittari ja maksujärjestelmät. Lapin Taksit Oy lisimman kevyenä kuitenkin siten, että kokeen perusteella voidaan luotettavasti arvioida kuljettajalla olevan riittävät edellytykset huolehtia II osan 1 :n 2 momentin 3 kohdassa mainituista seikoista. on huomioinut lausuntopalautteissa annetun ehdotuksen, jonka mukaan kokeen osa-alueet tulisi vastata liikenteen palveluista annetun lain mukaisia kokonaisuuksia: matkustajan turvallisuus, matkustajan toimintarajoitusten huomioiminen ja paikallistuntemus. Tarkoituksena on pitää kokeen suorittaminen mahdollisimman kevyenä kuitenkin siten, että kokeen perusteella voidaan luotettavasti arvioida kuljettajalla olevan riittävät edellytykset huolehtia II osan 1 :n 2 momentin 3 kohdassa mainituista seikoista. Laitteisiin perehdyttäminen voidaan katsoa kuuluvun yrittäjän vastuulle. Kokeen arvostelussa tulee ottaa huomioon että kokeen tekijällä ei ole nykyistä koulutusta tukena kokeessa. Ei lausuttavaa Puolustusministeriö