Miten päätöksentekijä voi hallita joukkoliikenteen kustannuskehitystä?

Transkriptio

1 Miten päätöksentekijä voi hallita joukkoliikenteen kustannuskehitystä? Suomen Paikallisliikenneliiton 43. vuosikokousseminaari Heikki Metsäranta Strafica Oy

2 Esityksen sisältö 1. Kustannuksista 2. Tavoitteista 3. Vaikutusmekanismeista 4. Vaikutusmahdollisuuksista 5. Päätelmiä

3 Kustannukset ovat kasvamaan päinp Lähde: Julkisen liikenteen suoritetilastot

4 Lähteet: VALLU, Tilastokeskus, HLT Palvelutaso maksaa /matka

5 Mitkä kustannukset kiinnostavat? YHTEISKUNTA- TALOUDELLINEN KUSTANNUS Liikkumiskustannukset Liikenteessä kuluva aika Onnettomuudet Päästöt Infrastruktuuri JÄRJESTÄMISEN KUSTANNUS C B A /hlö-km /matka /v /as HANKINTA- KUSTANNUS P/linjakm P/autopäivä P/linjatunti C/linjakm TUOTANTO- KUSTANNUS C/autopäivä C/linjatunti

6 Kustannusten hallinnan kysymyksiä YHTEISKUNTA- TALOUDELLINEN KUSTANNUS Millainen joukkoliikenteen palvelutaso on alueen ja liikennejärjestelmän kokonaishyötyjen ja kustannusten kannalta paras? JÄRJESTÄMISEN KUSTANNUS Miten haluttu palvelutaso järjestetään taloudellisesti tehokkaasti? HANKINTA- KUSTANNUS Miten joukkoliikennepalvelut saadaan hankittua kustannustehokkaasti? TUOTANTO- KUSTANNUS Miten voidaan parantaa joukkoliikennepalvelujen tuotannon tehokkuutta?

7 Tavoitteiden hierarkiaa Alueen kilpailukyky, elinvoimaisuus Liikennejärjestelmän palvelutaso, turvallisuus, ympäristöhaittojen vähentäminen, oikeudenmukaisuus, taloudellisuus Joukkoliikenteen kulkutapaosuuden kasvattaminen Joukkoliikenteen peruspalvelutason turvaaminen Joukkoliikenteen kilpailukyvyn parantaminen Joukkoliikenteen taloudellisen tehokkuuden parantaminen Palvelutaso Liput ja hinnoittelu Potentiaalinen kysyntä Tekninen tehokkuus Allokatiivinen tehokkuus Dynaaminen tehokkuus Vaikuttavuus

8 Vaikutusmekanismeja Palkkakustannukset Markkinatilanne Katevaatimus Joukkoliikenteen kysyntä Lipputulot JÄRJESTÄMISEN KUSTANNUS HANKINTAKUSTANNUS TUOTANTOKUSTANNUS Muuttuvat kustannukset Kiinteät kustannukset YHTEISKUNTATALOUDELLINEN KUSTANNUS Työehtosopimukset, työvoiman tarjonta, työnantajamaksut Polttoaineiden hinta ja valmisteverot Korkotaso, vakuutusten hinnat, vuokrataso, kalusto

9 Maankäyttö- ja liikennepolitiikka Liput ja hinnoittelu Verotuet Palvelutason määrittely Hankintatapa, laatuvaatimukset Infran kehittäminen Palkkakustannukset Markkinatilanne Vaikutusmahdollisuuksia Katevaatimus Joukkoliikenteen kysyntä Lipputulot JÄRJESTÄMISEN KUSTANNUS HANKINTAKUSTANNUS TUOTANTOKUSTANNUS Muuttuvat kustannukset Kiinteät kustannukset YHTEISKUNTATALOUDELLINEN KUSTANNUS Työehtosopimukset, työvoiman tarjonta, työnantajamaksut Polttoaineiden hinta ja valmisteverot Korkotaso, vakuutusten hinnat, vuokrataso, kalusto

10 Kustannusten hallinta palvelutasomää äärittelyllä Hallitaan yhteiskuntataloudellisia kustannuksia ja joukkoliikenteen järjestämiskustannusta Palvelutason tehokas mitoitus Palvelutason priorisointi vaikuttavuuden mukaan (tavoite, tarve, potentiaalinen kysyntä, vaikutus) Arvioidaan mahdollisuuksia tehokkuuden parantamiseen palvelutasoluokkien sisällä Haetaan kulkutapaosuuden kasvua (vain) sieltä, missä on potentiaalia Haetaan järjestämiskustannusten minimointia siellä, missä tavoitteena on peruspalvelutaso tai alempi Palvelutason määrittely Kilpailutaso Houkutteleva taso Keskitaso Peruspalvelutaso Minimitaso Lakisääteinen taso

11 Kustannusten hallinta lippujen hinnoittelulla Hallitaan joukkoliikenteen järjestämiskustannuksia Hintojen optimointi Otetaan huomioon sekä liikennöintikustannus että lipputulot = subventiotarve Tutkitaan vyöhykkeiden lisäämisen mahdollisuuksia Tutkitaan hintojen ja alennusten vaikuttavuus Unohtamatta varsinaista tavoitetta Korkeampi kulkumuoto-osuus edellyttää rahoituksen kasvua Lippu- ja maksujärjestelmän ja hinnoittelun selkeys on tärkeä palvelutasotekijä Kustannus C B P C P B P A Hinta A B C Liput ja hinnoittelu Tuotantokustannus Km Kysyntä Määrä

12 Kustannusten hallinta hankintatavalla ja laatuvaatimuksilla Hankintatapa, laatuvaatimukset Hallitaan joukkoliikenteen hankintakustannuksia Hankintojen koon optimointi Markkinatilanne => tarjousten määrä, hintataso Sopimusmuodon optimointi Kysyntäriskin järkevä jako (ottaen huomioon vaikutusmahdollisuudet) Liikennöinnin suunnitteluvastuun järkevä jako => riittävä pelivara tuotannon tehokkaaseen suunnitteluun => tekninen tehokkuus, dynaaminen tehokkuus Reittiliikenteen hyödyntäminen Laatuvaatimusten optimointi Esim. kalustovaatimuksilla vaikutetaan sekä kalustokustannuksiin (poistot) että potentiaalisten tarjoajien määrään => hankintahinnat Kilpailu matkustajista Kilpailu liikennöinnistä Bruttomallit KOS ME

13 Kustannusten hallinta infraa kehittämäll llä Infran kehittäminen Pienennetään joukkoliikenteen tuotantokustannuksia Kustannustehokkaiden parannusten toteutus Kartoitetaan vaikuttavimmat matka-aikaan ja energiankulutukseen vaikuttavat kehittämiskohteet Toteutetaan pienet toimenpiteet, kuten liikennemerkkien siirrot, oksien karsinnat, kaistamaalaukset, reunakivien siirrot jne. Toteutetaan investointirahaa vaativat nopeutus- ja täsmällisyystoimet vaikuttavuus mukaisessa järjestyksessä Joukkoliikenteen huomiointi muissa investoinneissa Huolehditaan suunnitteluvaiheessa, että väylä- ja muiden isompien investointien ratkaisuissa otetaan huomioon vaikutuksen joukkoliikenteen kustannuksiin

14 Kustannusten hallinta maankäytt yttö- ja liikennepolitiikalla Maankäyttö- ja liikennepolitiikka Kasvatetaan joukkoliikenteen potentiaalista kysyntää Joukkoliikenteen huomiointi maankäytön suunnittelussa Suunnataan maankäytön kasvu joukkoliikenneyhteyksien varteen Otetaan huomioon maankäyttöratkaisujen vaikutus tehokkaan joukkoliikenteen järjestämisen mahdollisuuksiin Joukkoliikenteen edistäminen liikennepolitiikassa Liikennejärjestelmäsuunnittelussa määritetään joukkoliikenteen rooli ja tavoitteet Tutkitaan ja valitaan laaja keinovalikoima tavoitteen toteuttamiseksi Osoitetaan joukkoliikenteelle tarvittavat resurssit

15 Päätelmiä Kustannusten hallinnalle on jatkuva ilmeinen tarve Kustannusten hallinta on alisteinen tavoitteille Tarvitaan kysynnän ja markkinoiden tuntemista Tarvitaan vaikutusten ja vaikuttavuuden arviointia Kustannuksiin voidaan vaikuttaa joukkoliikenteen järjestämisen päätöksillä Palvelutaso Hinnoittelu Hankinta sekä muussa liikennejärjestelmän ja maankäytön päätöksenteossa Infran kehittäminen Maankäyttö- ja liikennepolitiikka Onnistuminen on suhteellisia

16 Kiitos! Heikki Metsäranta, Strafica Oy Sähköposti: hme(at)strafica.fi Puhelin: