Tampereen kaupunkiseudun lähijunaliikenteen kehittämisohjelma. Väliraportti

Transkriptio

1 Tampereen kaupunkiseudun lähijunaliikenteen kehittämisohjelma Väliraportti

2 VÄLIRAPORTIN SISÄLTÖ 1. Rakennesuunnitelma ja työn tavoitteet 2. Maankäyttö ja joukkoliikennejärjestelmä 3. Junaliikenteen kehitysaskeleet 4. Seutulippu junaliikenteeseen 5. Liikenne-ennusteet ja kustannukset 6. Lähijunaliikenteen operointi 7. H/K laskelma ja vaikutusarvioita

3 RAKENNESUUNNITELMA JA TYÖN TAVOITTEET

4 RAKENNESUUNNITELMA 2030

5 JOUKKOLIIKENNEJÄRJESTELMÄ 2030 Lähijunaliikenteen suunnat Lempäälä Nokia Ylöjärvi Kaupunkiraitiotieverkko Lentävänniemi-Lielahti- Tampereen keskusta-hervanta- Vuores-Tampereen keskusta Tampereen keskusta-hankkio- Lamminrahka Tampereen keskusta-pirkkala Bussiliikenteen laatukäytävät Tampereen keskustasta Nurmi- Sorilaan, Kangasalle, Lempäälään, Nokialle ja Ylöjärvelle Pirkkalasta lentokentälle Kehän suuntainen joukkoliikenneyhteys

6 LÄHIJUNALIIKENTEEN KEHITTÄMISOHJELMAN TAVOITE Muodostaa pitkän aikavälin (2030 +) visio lähijunaliikenteen kehittämisestä sekä vision toteuttamisen vaiheet. Selvittää eri osapuolien (kunnat ja valtio) sitoutuminen vision ja kehittämisvaiheiden toteuttamiseen. Erityisesti painotetaan sitoutumista ensimmäisen kehittämisvaiheen toimenpiteissä. Tuottaa riittävät perusteet kuntien maankäytön suunnitteluun ja päätöksentekoon lähijunaliikenteen kehittämisen jatkoselvittelystä ja tarpeista.

7 MAANKÄYTTÖ JA JOUKKOLIIKENNEJÄRJESTELMÄ

8 KOKO LÄHIJUNALIIKENTEEN TARKASTELUALUE

9 MAANKÄYTTÖ JA JOUKKOLIIKENNEJÄRJESTELMÄ TAMPEREEN KAUPUNKISEUDULLA VISIOTILANTEESSA 2030+

10 JUNALIIKENTEEN KEHITYSASKELEET

11 NYKYTILANNE, KEHITTÄMISEN LÄHTÖKOHTA Nykytilanteessa Tampereen seudun junaliikenteen tarjonta muodostuu kaukojunaliikenteestä ja lähijunaliikenteestä Taajamajunaliikennettä välillä Tampere-Lempäälä-Viiala-Toijala ja kiskobussiliikennettä Tampere-Orivesi as.- Orivesi-Juupajoki-Vilppula Kaukoliikenteen junat mahdollistavat matkat Nokialle, Karkkuun, Vammalaan, Lempäälään, Toijalaan ja Orivedelle Kehittämisvaiheet on suunniteltu niin, että ensimmäiset toimenpiteet olisi mahdollista toteuttaa lähivuosina Seuraavissa kuvissa junamääriä kuvaavien laatikoiden väri tarkoittaa samalla värillä esitettyä ratasuuntaa

12 JUNALIIKENTEEN NYKYTILANNE (JUNAA/SUUNTA) Kolho 3 junaa/vrk Juupajoki 13 junaa/vrk 7 junaa/vrk Lempäälä Viiala Toijala Orivesi Orivesi as. 9 junaa/vrk luvut junaa/suunta 36 junaa/vrk

13 ENSIMMÄINEN KEHITYSASKEL Seutulippu laajennetaan junaliikenteeseen ja mahdollistetaan matkojen ketjuttaminen, esitys pilottihankkeeksi kansallisen matkalipun edistämiseksi. Toteutetaan junatarjonnan vähäinen lisäys Klo 16 yhteys Tampere Lempäälä, Lempäälä Tampere Klo 16 yhteys Nokia - Tampere Lisävuorot Tampere Orivesi Vilppula Mänttä Toteutus neuvotellaan liikenne- ja viestintäministeriön, VR:n ja kuntien kesken Tarjonnan lisäys toteutetaan ostoina VR:ltä Sovitaan toimenpiteiden kustannusjako ja junaliikenteen hankinta

14 JUNALIIKENTEEN ENSIMMÄINEN KEHITYSASKEL Seutulippu junaan 3 junaa/vrk Kolho Juupajoki Orivesi Orivesi as. 13 junaa/vrk 7 junaa/vrk Lempäälä Viiala Toijala 9 junaa/vrk luvut junaa/suunta 36 junaa/vrk

15 JUNALIIKENTEEN TOINEN KEHITYSASKEL Kolho Työmatkaliikenteen vuorot Vilppula-Mänttä JKV ja uusi seisake Mänttään 3+3 junaa/vrk Juupajoki 13+1 junaa/vrk 7 junaa/vrk Lempäälä Viiala Toijala Orivesi as. Orivesi 9+3 junaa/vrk luvut junaa/suunta 36 junaa/vrk

16 TOINEN KEHITYSASKEL Tavoitteena lisätarjonta nykyisin puuttuviin ajanjaksoihin Ensivaiheessa tunnin kahden tunnin vuoroväli Nykyiset vuorot säilyvät (taajama, pikajuna ja IC) Toteutus neuvotellaan LVM:n, VR:n ja kuntien kesken Tarjonnan lisäys toteutetaan ostoina VR:ltä (yksinoikeus 2019 asti) Hyödynnetään nykyistä Suomessa olevaa lähijunakalustoa. Kalusto on mitoitettu aamuruuhkaliikenteen mukaan, joten karkean arvion mukaan muuna aikana lähijunakalustoa olisi mahdollista käyttää Tampereen seudulla. Junaliikenteen lisäys edellyttää asemien ja seisakkeiden kehittämistä Tampereen asemalle uusi välilaituri Sivuraiteelliset seisakkeet lisäävät ratakapasiteettia

17 KOLMAS KEHITYSASKEL, TOIMIVA LÄHIJUNALIIKENNE Tavoitteena tunnin vuoroväli Mahdollista toteuttaa ilman lisäraiteiden rakentamista Uusia seisakkeita Uudet seisakkeet sivuraiteellisina, joka mahdollistamalla junakohtaamisen lisää radan kapasiteettia Edellyttää lähijunaliikenteen kaluston hankintaa Päätös kaluston hankintatavasta Päätös liikenteen operointitavasta Kilpailuttaminen mahdollista 2019 jälkeen

18 LÄHIJUNALIIKENTEESEEN 1 TUNNIN VUOROVÄLI Treelle uusi välilaituri Junakohtaamisen mahdollistavat seisakkeet 1 juna/h Siltatie Ylöjärvi 1 juna/h 3 junaa/vrk 7 junaa/vrk Kolho Lyly Juupajoki Orivesi as. Rautaharkko Sääksjärvi Orivesi 1 juna/h 1 juna/h Lempäälä Viiala Toijala

19 NELJÄS KEHITYSASKEL, LÄHIJUNALIIKENNE Tavoitteena puolentunnin vuoroväli Edellyttää lisäraiteiden rakentaminen ja lisäkaluston hankintaa 3. raide Tampere Toijala 3. raide Tampere - Lielahti 2. raide Lielahti - Ylöjärvi

20 LÄHIJUNALIIKENTEEN VISIO raide Tampere Toijala 3. raide Tampere - Lielahti 2. raide Lielahti - Ylöjärvi 2 junaa/h Siltatie Ylöjärvi Mäkkylä-Teivaala 2 juna/h 3 junaa/vrk 1 juna /h Kolho Lyly Juupajoki Orivesi Rautaharkko Sääksjärvi Orivesi as. 1 juna/h Äetsä 2 junaa/h Kulju Hakkari Lempäälä Viiala Toijala

21 SEUTULIPPU JUNALIIKENTEESEEN

22 SEUTULIPPUJÄRJESTELMÄN KEHITTÄMISPOLKU LYHYT TÄHTÄIN V 2012 ALKAEN 1. Nykyiseen seutulippuun oikeus matkustaa junissa seutulippualueella Asemia 11 kpl (+Tampere), junavuoroja 109 kpl, matkustajaa/v (m.s.y.), joista seutulippualueen sisäisiä matkoja vain osa. 2. Tariffijärjestelmä ja hinnoittelu Seudun seutulippujärjestelmää ei muuteta, vaan VR tulee siihen mukaan yhtenä operaattorina Lippulajina tällä hetkellä 30 päivän kausilippu aikuisille. Hinta on kuntakohtainen. Vaiheittainen toteutus mahdollinen (kuntakohtainen, Tampereen kaupunkiseutu)

23 KUSTANNUSARVIO LÄHIAJAN TILANTEESTA Seutulippu kelpaa IC, P ja H junissa 2010 asemittaisista matkustajamäärien perusteella on arvioitu seutulipun käyttäjien osuus 10% 50%, Tampereella 2 % Junalippujen hinnat on laskettu kertalipunhinta -25%. Jos useita junatyyppejä on laskettu kertalippujen keskiarvohinta. Matkat suuntautuisivat Tampereelle Linja-autoissa on arvioitu seutulipulla tapahtuvan matkustusmäärän vähenevän 3 % kunnittain Linja-autoliikenteen seutulipputulon vähenemä on laskettu keskimääräisellä operaattorille tulevalla seutulippuhinnalla Vähenemä on n euroa ja subvention vähenemä on n euroa Seutulippujen myyntitulon oletetaan kasvavan 2 % kokoalueella Seutulippujen lisätulo on kohdistettu arvioidun kunnittaisen junamatkustamisen suhteessa Yhteensä n euroa

24 KUSTANNUSARVIO LÄHIAJAN TILANTEESTA matka arvio arvio juna matka la määrä seutulippu matka matka kust. sub. junassa osuus % määrästä hinta yht. lisätulo muutos Juupajoki , , Lempäälä , , Nokia , , Orivesi , , Orivesi, kesk , , Tampere , , Toijala , , Viiala , , Vammala , , Karkku , , Vilppula , , Kokonaisvaikutus

25 LIIKENNE-ENNUSTEET JA KUSTANNUKSET

26 LIIKENNE-ENNUSTEET Liikenne-ennusteet on laadittu Tampereen seudun rakennesuunnitelman maankäyttöennusteen pohjalta TALLI-mallin aluetta on tarkasteluissa laajennettu koskemaan koko lähijunasuunnitelman suunnittelualuetta Raitiotiesuunnitelman yhteydessä tehtyyn joukkoliikenneverkkoon on lisätty visiotilanteen mukainen junalinjasto Vertailuvaihtoehtona on käytetty raitiotiesuunnitelman mukaista joukkoliikenneverkkoa ilman junalinjastoa Maankäyttöä on keskitetty asemanseuduille Tarkasteluissa on käytetty kahta eri liikennevirtamatriisia, jotka kuvaavat vuosien 2020 ja 2030 tilanteita

27 LIIKENNE-ENNUSTEET Lähijunajärjestelmän luominen ja maankäytön lisääntyminen aikaansaa yhteensä n uutta jkl-matkaa/vrk Lähijunaliikenne ilman maankäytön muutoksia tuo junaan nousua/vrk Maankäytön lisääntyminen tuo nousua/vrk lisää Lähijunissa yhteensä nousua/vrk Juna Matkustajaa /juna vrk keskimäärin Matkustajat arkivuorokausi Poikkikeikkaus Maksimi matk/juna vrk Poikkikeikkausskuorma keskimäärin matk/vrk Matkustajaa yhteensä Äetsä-Nokia Nokia-Toijala Ylöjärvi (Siltatie)- Tampere Mänttä-Vilppula- Orivesi-Tampere

28 KUSTANNUKSET TOTEUTUSVAIHEITTAIN Toinen kehitysaskel: Lylyn seisake: 0,2 M Mäntän seisake: 0,2 M Vilppula-Mänttä rataosan JKV-työt: 1,5 M 3 uutta DM12-kiskobussiyksikköä: 4 M YHTEENSÄ: 6 M 1-2 tunnin vuoroväli: Uudet seisakkeet: Tesoma, Kalkku, Nokian parantaminen, Harjuniitty, Äetsä, Lielahti, Ylöjärvi, Siltatie, Hankkio, Ruutana, Lakalaiva, Sääksjärvi (Tampereen henkilöratapihan, 25M, muutokset on toteutettava riippumatta lähijunaliikenteen kehittämisestä) YHTEENSÄ: 42 M (Treen hlöratapihan kanssa 67 M )

29 KUSTANNUKSET TOTEUTUSVAIHEITTAIN Visio: Lisäraiteet: 141 M (Tampere-Toijala radan kanssa 399 M ) Tampere-Lielahti: 56 M Lielahti-Ylöjärvi: 85 M Tampere-Toijala: 258 M (toteutetaan myös ilman lähijunajärjestelmän kehittämistä) Tampere-Orivesi opastinvälin lyhentäminen: 15 M Loppuvaiheessa toteutettavat seisakkeet: 27 M Varikko: 30 M YHTEENSÄ: 213 M (Tre-Toijala radan kanssa 471 M )

30 LIIKENNÖINTIKUSTANNUKSET TOTEUTUSVAIHEITTAIN Toinen kehitysaskel: Tampere-Mänttä: 1,4 M /v 1-2 tunnin vuoroväli: Ylöjärvi-Tampere: 1,7 M /v Harjuniitty-Toijala: 3,7 M /v Äetsä-Harjuniitty: 1,2 M /v

31 LÄHIJUNALIIKENTEEN RAHOITUS Kiinteistökehitys Kiinteistökehitys on yksi olennainen lähijunaliikenteen ja asemien sijoitteluun vaikuttava seikka. Asemat on syytä kytkeä paitsi liikennevirtoihin myös alueen kaavoitukseen, jotta liikennöitävällä alueella saadaan mahdollisimman tehokkaasti luotua työpaikkoja (alueen yrityksen hyötyvät paremmista yhteyksistä ja suuremmista matkustajavirroista) ja asuntoja. Näin kiinteistökehittäjät saadaan kytkettyä mukaan kantamaan osa tarvittavan infrastruktuurin kustannuksia sillä he pääsevät myös nauttimaan uudesta lähijunaliikenteestä korkeampien hintojen kautta.

32 LÄHIJUNALIIKENTEEN OPEROINTI

33 LÄHIJUNALIIKENTEEN OPEROINNIN AVAINKYSYMYKSET Pelkän lähijunaliikenteen operoinnin kilpailuttaminen (2019) ei pienen kokonsa puolesta vaikuta mielekkäältä. Lähijunaliikenteen operoinnin kytkeminen osaksi alueen muita liikennöintiratkaisuja (katuraitiotie ja bussit) on olennaista, jolloin operaattorille saadaan muodostettua oikeansuuntaiset intressit. Kuka hoitaa junien liikennöinnin? Kunnallinen toimija (TKL) Valtakunnallinen toimija (VR) Yksityinen operaattori (esim. Veolia, MTR, Abellio, Deutsche Bahn)

34 LÄHIJUNALIIKENTEEN OPEROINNIN AVAINKYSYMYKSET Lähtökohta - kalusto Jotta toimiva kilpailu lähijunaliikenteen operoinnissa voidaan taata on lähtökohtana pidetty sitä että Tampereen seudun kuntien on hallittava junakalustoa joko omistajuuden tai pitkäaikaisen sopimuksen kautta. Taserahoitus Leasingrahoitusmalli (perinteinen) Leasingrahoitusmalli (kannustein) Elinkaarimalli Junakaluston omistus antaisi operaattoreille merkittävän kilpailuedun liikennöintisopimusta uusittaessa mikä saattaisi johtaa Tampereen seudun kannalta kaupallisesti epätoivottuun tilanteeseen.

35 H/K LASKELMA JA VAIKUTUSARVIOITA

36 INVESTOINTIKUSTANNUKSET JA JÄÄNNÖSARVO Investointikustannukset muodostuvat rakentamiskustannuksista ja rakennusaikaisista koroista Kehittämisvaihtoehdon rakennuskustannukset ovat 277 M, johon ei ole laskettu Tampere-Toijala lisäraidetta (258 M ), koska se tarvitaan joka tapauksessa. Rakennusajaksi on oletettu 5 vuotta, jolloin rakennusaikaiset korot ovat 23 M Jäännösarvo lasketaan käyttäen 50 vuoden pitoaikaa, jolloin jäännösarvon suuruus tarkastelujakson lopussa (30 vuoden jälkeen) on 40 % uusinvestoinnin arvosta. Jäännösarvoa tarkastellaan hyötynä ja se diskontataan muiden vaikutusten mukaisesti laskentavuoteen. 36

37 VAIKUTUKSET - TUOTTAJAN YLIJÄÄMÄN MUUTOS Tuottajan ylijäämän muutos muodostuu tilaajan lisätulojen (lipputulot) ja liikennöintikustannusten muutosten erotuksesta. Tuottajan alijäämä katetaan subventioilla. Liikennöintikustannukset on arvioitu kaluston vuotuisiin pääoma- ja huoltokustannuksiin sekä muuttuviin kilometri- ja tuntikustannuksiin perustuen. Arvioidut lähijunaliikenteen kustannukset ovat 22,9 M vuodessa. Maankäytön tiivistymisen vaikutus mukaan lukien lähijunaliikenteessä tehdään noin junamatkaa/vrk. Näistä kokonaan uusia joukkoliikennematkoja on noin Lipputuotot kasvavat näiden matkojen osalta noin 9,7 M /vuosi. Lähijunaliikenteen aiheuttama joukkoliikenteen subventiotarpeen lisäys on 13,2 M /vuosi (subventioaste 57 %). 37

38 VAIKUTUKSET KULUTTAJAN YLIJÄÄMÄN MUUTOS Kuluttajan ylijäämän muutos on joukkoliikennematkustajien kokemien hyötyjen kustannusten erotus. Nykyisten matkustajien kuluttajan ylijäämä muuttuu vain aikakustannusten osalta, sillä lippujen hintojen oletetaan olevan kehittämis- ja vertailuvaihtoehdossa yhtä suuret. Aikasäästö on 6900 tuntia/vrk, jonka rahamääräinen arvo on noin 17,4 M /vuosi. Uusien joukkoliikennematkustajien saavuttama kuluttajan ylijäämän muutos lasketaan ns. puolikkaan säännöllä eli uusien matkustajien hyöty on puolet nykyisten matkustajien saavuttamasta keskimääräisestä hyödystä. Hyöty on 1,7 M /vuosi Kuluttajien kokonaishyöty on 19,1 M /vuosi. Hyötyä korotetaan vuosittain 1,5 %. 38

39 KANNATTAVUUSLASKELMA INVESTOINTIKUSTANNUKSET (M ) HYÖDYT JA HAITAT (M ) HK-SUHDE 0,8 Rakennuskustannukset 252 Radan kp.kustannusten muutos -3 Rakennusaikaiset korot 21 Tilaajan ylijäämän muutos YHTEENSÄ 273 Lipputulojen kasvu 169 Subventiot 228 Liikennöintikustannusten kasvu -396 Yhteensä 0 Kuluttajain ylijäämän muutos Nykyisten jkl-matkustajien hyödyt 360 Uusien jkl-matkustajien hyödyt 36 Yhteensä 397 Ulkoisten kustannusten muutos Junaliikenteen onnettomuuskustannukset 0 Junaliikenteen päästökustannukset -3 Tieliikenteen onnettomuuskustannukset 7 Tieliikenteen päästökustannukset 17 Yhteensä 21 Investointien jäännösarvo 34 Julkinen talous (subventiot) -228 YHTEENSÄ

40 Kiitos