TAMPEREEN KAUPUNKISEUTU Liikennejärjestelmätyöryhmä muistio 3/

Transkriptio

1 Aika: klo Paikka: Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymä, kokoushuone Satakunnankatu 18 A, 2.krs Osallistujat: Liikennejärjestelmätyöryhmä: Laaksonen Risto tilaajapäällikkö Tampere, pj. Mäkelä Jukka kunnanjohtaja Kangasala, vpj. Helin Erika liik.järj.asiantuntija Pirkanmaan ELY keskus Joutsensaari Jarmo yksikön päällikkö Liikennevirasto Kauppila Tapio kunnaninsinööri Vesilahti Korhonen Jouni rakennuspäällikkö Pirkkala Menonen Juha projektipäällikkö Nokia Myllärniemi Katariina neuvotteleva virkamies LVM Periviita Mika joukkoliikennepäällikkö Tampere Reiskanen Seppo kaavoitusinsinööri Ylöjärvi Valkama Päivi maankäyttöinsinööri Orivesi Viitasaari Olli kunnanjohtaja Lempäälä Johanna Järvinen liikenneinsinööri Pirkanmaan liitto Muut osallistujat: Nurminen Päivi seutujohtaja TKSKY Graf Aulikki seutuarkkitehti TKSKY Helke Lauri liikennejärjestelmäins. TKSKY, sihteeri Lindberg Janne tietohallintokoordinaat. Tampere Kalenoja Hanna 28, 29 tutkimuspäällikkö TTY Arja Aalto ylitarkastaja liikennevirasto Kimmo Kurunmäki projektipäällikkö TKSKY 1/16

2 Käsiteltävät asiat: 24 KOKOUKSEN AVAUS 3 25 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 4 26 EDELLISEN KOKOUKSEN MUISTIO 5 27 TIEDOKSI ANNETTAVAT ASIAT 6 28 LIIKENNETUTKIMUS, LOPPURAPORTOINTI 7 29 RAITIOTIEN SEUDULLINEN LAAJENNETTAVUUS, LOPPURAPORTTI LÄHIJUNAN SEUTULIPPU, TILANNEKATSAUS SEURAAVAT KOKOUKSET MUUT ASIAT KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN 16 2/16

3 24 KOKOUKSEN AVAUS Puheenjohtaja avasi kokouksen klo /16

4 25 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Päätösehdotus. Puheenjohtaja Laaksonen: Todetaan kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös. Todettiin. 4/16

5 26 EDELLISEN KOKOUKSEN MUISTIO Jaettu asialistan liitteenä. Päätösehdotus. Liikennejärjestelmätyöryhmä Puheenjohtaja Laaksonen: Liikennejärjestelmätyöryhmä päättää hyväksyä kokouksen muistion. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 5/16

6 27 TIEDOKSI ANNETTAVAT ASIAT Tiedoksi annettavat asiat merkittävistä maankäytön, asumisen ja liikenteen hankkeista. Osapuolilta toivotaan lyhyttä valmisteltua puheenvuoroa käynnissä olevista hankkeista ja muista ajankohtaisista asioista. Kuntien ajankohtaiset asiat Seututoimiston ajankohtaiset asiat Pirkanmaan liitto ELY keskus Liikennevirasto Liikenne ja viestintäministeriö Päätösehdotus. Liikennejärjestelmätyöryhmä Puheenjohtaja Laaksonen: Liikennejärjestelmätyöryhmä päättää merkitä asiat tiedoksi. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 6/16

7 28 LIIKENNETUTKIMUS, LOPPURAPORTOINTI Liikennejärjestelmäinsinööri Helke Tampereen kaupunkiseudun ja Pirkanmaan liikennetutkimus on edennyt loppuraportointivaiheeseen. Liikennetutkimuksen tiedonkeruu eteni aikataulun mukaisesti ja valmistui kaikilta osin vuoden 2012 lopussa. Liikennelaskentojen ja läpiajoliikenteen raporttiluonnos ja laskentakartat viimeistellään liikennejärjestelmätyöryhmän käsittelyn jälkeen helmikuun alkupuolella. Henkilöhaastattelututkimuksen geokoodaus ja aineiston parannus suoritettiin helmikuun aikana. Projektin viimeinen maksuposti (28.2) on laskuttamatta. Maksamisen edellytyksenä on valmis ja hyväksytty työ. Liikennetutkimuksessa kerätty aineisto muodostaa henkilötietorekisterin. Työn loppuun saattamiseksi on päätettävä henkilötietorekisterien pitäjästä. Vaihtoehtoja ovat Tampereen kaupunki, ELY keskus, Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymä ja Pirkanmaan liitto. Lain mukaan yksittäisillä henkilöillä on oltava mahdollisuus tarkistaa häntä koskevat tiedot. Käytännön syistä rekisterin pitäjäksi kannattaa valita toimija, jolla on muutenkin henkilöasiakaspalvelutoimintaa. Liikennetutkimuksen tuloksista ja niiden hyödyntämisestä on hyödyllistä pitää asiantuntijaseminaari, jotta monipuolisen ja laadukkaan aineiston hyötykäyttö on tehokasta. Seminaari järjestetään Urban Zone kiertueen Tampereen kaupunkiseudun tilaisuuden yhteydessä Liikennetutkimuksen edistyminen ja rahoittaminen on sidottu toisiinsa yksityiskohtaisella maksupostiaikataululla. Liikennetutkimuksen toteuttava konsultti laskuttaa rahoittajaosapuolia suoraan. Laskutus tapahtuu seuraavissa maksuerissä sovittujen työvaiheiden toteuduttua: 7/16

8 Maksuposti yhteensä [euroa] % Työn vaihe 1 Projekti on käynnistynyt. Kenttätyöt suunniteltu ja valmisteltu. 2 Kevyen liikenteen ja ajoneuvoliikenteen laskennat on ,5 35 suoritettu, läpiajoliikenteentutkimus on toteutettu. 3 Henkilöhaastattelututkimuksen puhelinhaastattelut on pääosin tehty. Muiden tutkimusten tiedon prosessointi on tehty ja raporttiluonnokset on olemassa. 4 Mallintamiseen liittyvä aineisto on luovutusvalmis ,5 15 (paitsi jos henkilöhaastattelututkimuksessa päädytään lisäpostikyselyyn). Osatutkimusten pl. henkilöhaastattelututkimuksen raportit ovat valmiit. 5 Raportit, esittelymateriaali, tietokannat ja kaikki muu aineisto luovutettu tilaajalle. Yhteensä Laskutuksen yhteydessä rahoittajaosapuolille toimitetaan kumulatiivinen kustannuserittely laskutuksesta. Laskut osoitetaan suoraan rahoittajaosapuolille seuraavasti: ELY TRE PL TKS Maksuposti Yht , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,00 Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymän osuus sisältää euroa liikenne ja viestintäministeriön valtionapua. Varsinaisen liikennetutkimuksen lisäksi osa rahoittajatahoista on tilannut konsultilta erillistyönä läpikulkuliikenteen reitinvalintaa (Pirkkala/Rantatie) tutkivan erillistyön. Tutkimuspäällikkö Hanna Kalenoja esittelee loppuraporttia kokouksessa. Liiteet: 8/16

9 Henkilöliikennetutkimuksen vahvistetut kulkutapajakaumatiedot Laskentaosuuden tutkimusraportti Henkilöhaastattelujen tutkimusraportti (toimitetaan ) Päätösehdotus. Liikennejärjestelmätyöryhmä Puheenjohtaja Laaksonen: Liikennejärjestelmätyöryhmä päättää osaltaan hyväksyä käydyn keskustelun mukaisesti viimeisteltävän liikennetutkimuksen loppuraportoinnin ja että viimeinen maksuerä maksetaan, kun käydyn keskustelun mukaisesti viimeistelty raportti on toimitettu. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 9/16

10 29 RAITIOTIEN SEUDULLINEN LAAJENNETTAVUUS, LOPPURAPORTTI Liikennejärjestelmäinsinööri Lauri Helke Tampereen kaupunki on laatinut kaupunkiraitiotien alustavan yleissuunnitelman Tampereen kaupunkiseudun rakennesuunnitelman pohjalta. Saman rakennesuunnitelman perusteella laadittu kaupunkiseudun lähijunaliikenteen kehittämisselvitys toi esille, että kaikissa suunnissa lähijuna ei välttämättä ole tarkoituksenmukaisin raideliikennemuoto. Hyväksyessään Tampereen kaupunkiseudun lähijunaliikenteen kehittämisselvityksen päätti seutuhallitus, käynnistää lähijunaliikenteen ja katuraitiotien linjauksia vertailevan ns. herkkyystarkastelun Ylöjärven suuntaan, että tarkastelusta vastaa Tampereen kaupunki, että laajemmin raideliikenteen vaihtoehdot kehyskuntien osalta suoritetaan rakennesuunnitelman tarkistamisen yhteydessä 2013 ja että tarkastelun työvaiheet käsitellään kuntajohtajakokouksessa. Ennen kaupunkiraitiotien yleissuunnitelman käynnistämistä on syytä laatia selvitys raitiotien mahdollisesta laajentamisesta kaupunkiseudulla em. suunnitelmien tuomien lähtökohtien ja havaintojen perusteella. Tampereen seudun joukkoliikennekäytävätarkastelun tarkoituksena on selvittää kaupunkiraitiotiehankkeen laajennettavuus ja sen vaikutus lähijunaliikenteeseen. Yhdessä lähijunaselvitys ja seudullinen raitiotietarkastelu antavat tarpeellisia lähtötietoja Tampereen kaupunkiseudun liikennejärjestelmäsuunnitelman ja rakennemallin mahdolliseen tarkistamiseen. Tampereen kaupunki tilasi selvitystyön Ramboll Finland Oy:ltä ja Tampereen teknilliseltä yliopistolta helmikuussa Työohjelman mukaan työn laajuudeksi arvioitiin noin viikon suuruinen työpanos. Työn oli määrä valmistua ennen kesää Työohjelmassa keskeisiä selvitettäviä kysymyksiä ovat kaupunkiraitiotien laajentaminen Ylöjärven ja/tai Nokian keskustaan. Työssä laaditaan suunnitelma myös raitiotielinjoista siten, että katuraitiotiellä pystytään palvelemaan myös Pirkkalan keskusta, TAYS:n alue, Koilliskeskus sekä Ojala Lamminrahkan ja Hankkion uudet alueet. Työssä tarkastellaan kaupunkiraitiotieselvityksessä käytettyjen lähtökohtien ja työssä tehtyjen aluevaraussuunnitelmatyyppisten tarkastelujen pe 10/16

11 rusteella raitiotielinjastojen laajentamista Ylöjärvelle Siltatien alueelle, Nokialle Harjuniityn alueelle, Pirkkalan keskustaan, Ojala Lamminrahkan sekä Hankkion alueille. Kaupunkiraitiotielinjoista laaditaan aluevaraussuunnitelmatyyppiset linjaussuunnitelmat. Työn ohjausryhmään kuuluvat kuntien ja kaupunkiseudun edustajat. Ohjausryhmän kokouksissa puheenjohtajina ovat toimineet Reijo Väliharju ja Ville Mikael Tuominen (Tampereen kaupunki). Ohjausryhmä on kokoontui seitsemän kertaa: 20.3 (aloituskokous), 25.4, 12.6, 22.11, 20.12, ja Selvityksen mukaan jokaisella tutkittavalla suunnalla raitiotievaihtoehto tuotti liikennemallitarkastelussa muita vaihtoehtoja enemmän matkustajia ja lipputuloja. Raitiotien vaatimien investointien ja liikennöintikustannusten suuruus suhteessa muihin vaihtoehtoihin vaihteli kuitenkin huomattavasti eri suuntien välillä. Tuloksia tarkasteltaessa on huomattava, että tulokset perustuvat liikennemalliin kuvattuihin raitiotie, bussi ja lähijunaverkkoihin. Liikennemalliin kuvattu bussiverkko ei välttämättä ole optimaalisin mahdollinen bussijärjestelmä, joten esimerkiksi Vuoreksen, Nurmi Sorilan, Nokian sekä Ojala Lamminrahkan tapauksessa nopeita väyliä hyödyntävä bussijärjestelmä olisi saattanut tuottaa nyt saatuja tuloksia paremmat matkustajamäärät. Tämän vuoksi arvokkainta syntyneessä selvityksessä on raitiotien vaatimien investointien suuruus erityisesti Ylöjärven ja Pirkkalan tapauksissa. Joukkoliikennejärjestelmävaihtoehtojen vertailu edellyttää perusteellisempaa selvitystä ja erityisesti kehitetyn bussijärjestelmän tarkempaa suunnittelua Tampereen kaupunkiseudun joukkoliikennesuunnitelmassa kuvatun bussiverkon mukaisesti. Tutkimuspäällikkö Hanna Kalenoja esittelee selvitystä kokouksessa. Liitteet: Raitiotien seudullisen laajennettavuuden ja joukkoliikennejärjestelmävertailun loppuraportti (toimitetaan ) Päätösehdotus. Liikennejärjestelmätyöryhmä Puheenjohtaja Laaksonen: Liikennejärjestelmätyöryhmä päättää merkitä loppuraportin tiedoksi. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 11/16

12 30 LÄHIJUNAN SEUTULIPPU, TILANNEKATSAUS Joukkoliikennepäällikkö Mika Periviita Seutuhallitus teetti vuonna 2011 Tampereen kaupunkiseudun lähijunaliikenteen kehittämisselvityksen. Selvitys valmistui ja työn keskeisenä lopputuloksena on lähijunalle esitetty kehittämispolku. Kehittämispolku esittää eri vaiheiden riippuvuussuhteet siten, että ensin luodaan nykyisistä bussi ja junapalveluista yksi yhtenäinen joukkoliikennejärjestelmä, minkä jälkeen on kannattavaa panostaa lisätarjontaan, kalustoon ja raiteisiin. Ensimmäisessä vaiheessa vuosina nykyiset junapalvelut liitetään seutulippujärjestelmään. Se ei luo uusia liikennöintikustannuksia. Toisessa vaiheessa vuosina vuorotarjontaa lisätään olemassa olevan kaluston puitteissa. Toisessa vaiheessa ei tarvita kalustoinvestointeja, mutta lisävuorot kasvattavat liikennöintikustannuksia nykyisestä. Kolmannessa vaiheessa vuosina täydennetään tarjonta tunnin vuoroväliin nykyisen ratakapasiteetin puitteissa. Tämä ei edellytä investointeja ratainfrastruktuuriin, mutta vaatii lisää junakalustoa. Neljännessä vaiheessa eli tavoitetilassa vuonna 2030 alle 60 minuutin vuoroväli vaatii sekä kalustoinvestointeja että lisäraiteita. Seutuhallitus hyväksyi kaupunkiseudun lähijunaliikenteen kehittämisselvityksen kokouksessaan ja päätti samalla käynnistää selvityksessä esitetyn lähijunaliikenteen ensimmäisen vaiheen toteutuksen valmistelun. Ensimmäinen vaihe eli nykyisen junatarjonnan liittäminen seutulippujärjestelmään on kustannuksiltaan pienin mutta merkitykseltään tärkein askel, joka myös toteuttaa hallitusohjelman tavoitteen lippujen yhteiskäyttöisyydestä. Tampereen kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunta päätti , että lähijunaliikenteen kehittämisohjelman ensimmäinen vaihe, jossa junapalvelut liitetään seutulippujärjestelmään, toteutetaan viimeistään kesällä 2013 alkavalla ja vähintään kesään 2014 jatkuvalla pilotilla Nokialla ja Lempäälässä. Samalla päätöksellä joukkoliikennelautakunta oikeutti joukkoliikennepäällikön valmistelemaan sopimusta liikenne ja viestintäministeriön ja VR Yhtymä Oy:n kesken. Päätöksen mukaan sopimus tuodaan joukkoliikennelautakuntaan hyväksyttäväksi. Lautakunnan päätöksen mukaisesti joukkoliikenneyksikkö on jatkanut sopimusneuvotteluja VR Yhtymä Oy:n sekä liikenne ja viestintäministeriön kanssa. Liitteenä oleva sopimus vastaa keskeisiltä osin joukkoliikennelautakunnassa esitettyä toteutusta ja toimintatapaa. Sopimusneuvotteluissa on tarkennettu lähinnä yksityiskohtia sekä sopimusteknisiä kysymyksiä liittyen mm. sopimuksen irtisanomiseen ja purkautumiseen. Pilotin toteutus edellä edellyttää muutostöitä VR:n lippujärjestelmään. Liikenne ja viestintäministeriö on tekemällään päätöksellä (LVM/2436/08/2012) sitoutunut myöntämään Tampereen kaupungille val 12/16

13 tiontukea 50 prosenttia muutoskustannuksista. Jotta muutokset voidaan tilata ja saada valmiiksi ennen pilotin alkamista, sopimus tulee allekirjoittaa mahdollisimman pian. Tampereen kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunta päätti kokouksessaan , että sopimus Tampereen seudullisen joukkoliikenneviranomaisen seutulippujen kelpoisuudesta junaliikenteessä hyväksytään ja että joukkoliikennepäällikkö oikeutetaan allekirjoittamaan sopimus jo ennen päätöksen lainvoimaisuutta. Joukkoliikennepäällikkö Mika Periviita esittelee asiaa kokouksessa Liitteet: Sopimus seutulipun käytön laajentamisesta Päätösehdotus. Liikennejärjestelmätyöryhmä Puheenjohtaja Laaksonen: Liikennejärjestelmätyöryhmä päättää merkitä tilannekatsauksen tiedoksi. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 13/16

14 31 SEURAAVAT KOKOUKSET Liikennejärjestelmätyöryhmän kokoukset vuonna Kokoukset alkavat 15 minuuttia yli tasatunnin klo klo klo klo klo klo klo klo klo klo klo 9.15 Liikennetutkimuksen tilannekatsaus Raitiotien seudullisen laajennettavuuden selvitys, tilannekatsaus Liikennetutkimuksen tilannekatsaus Lausunto tienpidon ja liikenteen suunnitelmasta Tampereen modernin kaupunkiraitiotien yleissuunnitelma, tilannekatsaus Liikkumisen ohjauksen toimintamalli 2013 Liikennetutkimuksen loppuraportointi Raitiotien seudullisen laajennettavuuden selvitys, loppuraportointi Lähijunan seutulipun eteneminen Kävelyn ja pyöräilyn edistäminen vuonna 2013 Liikkumisen ohjaus, ohjausryhmä 14/16

15 32 MUUT ASIAT järjestetään Urban Zone kiertue. 15/16

16 33 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Puheenjohtaja kiitti osallistujia ja päätti kokouksen klo /16