EUROOPAN PARLAMENTTI

Transkriptio

1 EUROOPAN PARLAMENTTI 2004 Istuntoasiakirja B6-0000/2004 PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS neuvoston ja komission julkilausumien johdosta työjärjestyksen 103 artiklan 2 kohdan mukaisesti esittäjä(t):... ulkoasiainvaliokunnan puolesta EU:n oikeuksista, ensisijaisista tavoitteista ja suosituksista YK:n ihmisoikeustoimikunnan Genevessä 14. maaliskuuta 22. huhtikuuta 2005 pidettävää 61. istuntoa varten RE\ doc PE v01-00

2 B6-0000/2004 Euroopan parlamentin päätöslauselma EU:n oikeuksista, ensisijaisista tavoitteista ja suosituksista YK:n ihmisoikeustoimikunnan Genevessä 14. maaliskuuta 22. huhtikuuta 2005 pidettävää 61. istuntoa varten Euroopan parlamentti, joka ottaa huomioon YK:n ihmisoikeustoimikunnan (IOT) 61. istunnon, joka pidetään Genevessä 14. maaliskuuta 22. huhtikuuta 2005, ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja sen ihmisoikeuksia koskevat määräykset, ottaa huomioon Euroopan perustuslaista tehdyn sopimuksen I-3 artiklan 3 kohdan ja III-292 artiklan, ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan, ottaa huomioon komission tiedonannon neuvostolle ja Euroopan parlamentille Euroopan unionin tehtävästä ihmisoikeuksien ja demokratisoitumisen edistämisessä kolmansissa maissa (KOM(2001)0252) ja siitä 25. huhtikuuta 2002 antamansa päätöslauselman 1, ottaa huomioon 22. huhtikuuta 2004 antamansa päätöslauselman ihmisoikeuksista maailmassa vuonna 2003 ja Euroopan unionin ihmisoikeuspolitiikasta 2, ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa YK:n ihmisoikeustoimikunnasta vuodesta 1996 alkaen, ottaa huomioon 29. tammikuuta 2004 antamansa päätöslauselman EU:n ja Yhdistyneiden Kansakuntien suhteista 3, ottaa huomioon työjärjestyksen 103 artiklan 2 kohdan, A. katsoo, että Euroopan unionin yhden keskeisimmän tavoitteen on oltava maailmanlaajuisten ja jakamattomien, toisistaan riippuvaisten ja keskinäisessä suhteessa olevien ihmisoikeuksien tukeminen mukaan lukien kansalais-, poliittiset, taloudelliset, yhteiskunnalliset ja sivistykselliset oikeudet ja niin kutsutut kolmannen sukupolven ihmisoikeudet, kuten oikeus kehitykseen ja rauhaan sekä puhtaaseen ympäristöön, B. ottaa huomioon, että ihmisoikeuksien ja perusoikeuksien suojelu ja edistäminen kuuluvat unionin perusperiaatteisiin, 1 EUVL C 131 E, , s P5_TA(2003) P5_TA(2004)0037. PE v /8 RE\ doc

3 C. ottaa huomioon, että oikeusvaltioperiaatteen, demokratian ja ihmisoikeuksien ja niiden puolustajien suojelu ja niiden edistäminen ovat Euroopan unionin ensisijainen tavoite kaikissa suhteissa kolmansiin maihin, erityisesti yhteisessä ulko- ja turvallisuuspolitiikassa ja kehitysyhteistyöpolitiikassa, D. ottaa huomioon, että ihmisoikeustoimikunta on YK:n keskeisin ihmisoikeuksia koko maailmassa edistävä ja suojeleva elin, E. on tyytyväinen Euroopan unionin IOT:n 60. istunnossa esittämiin aloitteisiin, joista 8 oli maakohtaisia päätöslauselmia ja 2 aihekohtaisia päätöslauselmia, sekä useisiin päätöslauselmiin, joita unioni esitti yhdessä toisten kanssa ja joiden myötä se oli aktiivisimpia toimijoita ihmisoikeustoimikunnassa, F. panee tyytyväisenä merkille Kongon demokraattista tasavaltaa, Burmaa, Burundia, miehitettyjen palestiinalaisalueiden tilannetta 1, Valko-Venäjää, Pohjois-Koreaa ja Turkmenistania koskevien päätöslauselmien uudelleen esittämisen sekä puheenjohtajavaltion julkilausumat Itä-Timorista ja Kolumbiasta, G. on huolissaan siitä, että seuraavia maita koskevia päätöslauselmia ei hyväksytty, vaikka parlamentti oli pyytänyt, että EU esittää niitä koskevia päätöslauselmia yksinään tai yhdessä muiden kanssa: Tšetšenia, Iran, Pakistan, Intia, Indonesia, Norsunluurannikko, Algeria, Tunisia, Libya, Saudi-Arabia ja Keski-Afrikan tasavalta, H. on huolissaan, että IOT:n 60. istunto hylkäsi EU:n esittämät päätöslauselmat Zimbabwesta ja Kiinassa, I. on huolissaan erityisesti Kongon aloitteesta hyväksytystä Zimbabwea koskevasta päätöslauselmasta ja Kiinan aloitteesta hyväksytystä Kiinaa itseään koskevasta päätöslauselmasta, joissa molemmissa pidättäydytään toimenpiteistä, J. panee tyytyväisenä merkille, että kuolemanrangaistus tuomittiin ihmisoikeustoimikunnan 60. istunnossa voimakkaasti aiempia vuosia suuremmalla ääntenenemmistöllä, ja istunnossa vahvistettiin, että valtion, joka on saanut luovuttamispyynnön tapauksessa, jossa syytettyä uhkaa kuolemanrangaistus, on kieltäydyttävä noudattamasta sitä, ellei pystytä todella varmistamaan, että kuolemanrangaistusta ei panna täytäntöön, K. korostaa tässä mielessä sitä seikkaa, että EU:n tavoitteena on, että YK:n yleiskokous hyväksyy päätöslauselman kuolemanrangaistuksen soveltamisen maailmanlaajuisesta keskeyttämisestä, joka olisi ensimmäinen askel kuolemanrangaistuksen poistamiseksi koko maailmasta, L. palauttaa mieliin suuttumuksensa ja järkytyksensä kaikkien laajamittaisten terroristihyökkäysten, etenkin 11. syyskuuta ja 11. maaliskuuta tapahtuneiden 1 Tilanne miehitetyssä Palestiinassa (2004/3), Ihmisoikeudet miehitetyllä Syyrian Golanilla (2004/8), kysymys ihmisoikeusloukkauksista miehitetyillä arabialueilla, mukaan luettuna Palestiina (2004/10), Israelin siirtokunnat miehitetyillä arabialueilla (2004/9), Israelissa pidätettyjen libanonilaisten ihmisoikeustilanne (2004/105). RE\ doc 3/8 PE v01-00

4 hyökkäysten, johdosta, ja toistaa solidaarisuutensa hyökkäysten uhreille ja uhrien omaisten, ystävien ja sukulaisten tuskalle ja kärsimykselle, M. katsoo, että mikään hallitus ei saisi käyttää terrorismintorjuntaa syynä toimia ihmisoikeuksien ja demokratian periaatteiden laillista harjoittamista vastaan, ja että terrorismintorjunnan pitää vahvistaa oikeusvaltiota ja näitä keskeisiä periaatteita, N. katsoo, että terrorismin torjuntaan liittyy kattavien strategioiden luominen, joista voi olla apua mahdollisesti terrorismiin johtavan turvattomuuden syiden ratkaisemisessa, O. toteaa, että EU:n ja kolmannen maan välillä käytävä ihmisoikeusvuoropuhelu ei saisi estää EU:ta esittämästä päätöslauselmaa kyseisen maan ihmisoikeustilanteesta tai tukemasta sen tekemää aloitetta, minkä neuvosto selvästi ilmaisikin 20. lokakuuta 2004 antamissaan päätelmissä Kiinasta ja Iranista sekä ihmisoikeusvuoropuhelua koskevissa suuntaviivoissa, P. ottaa huomioon, että pysyvä ja rakentava toimielinten välinen vuoropuhelu Euroopan parlamentin, komission ja neuvoston välillä on ratkaisevan tärkeää, jotta Euroopan unionin toiminta ihmisoikeustoimikunnan 61. istunnossa olisi johdonmukaista, Q. panee tyytyväisenä merkille kaikkien arabimaiden ja Afrikan sarven maiden edustajien antaman Sanaan julkilausuman demokratiasta, ihmisoikeuksista ja kansainvälisen rikostuomioistuimen asemasta, R. on huolissaan kansalaisjärjestöistä vastaavan YK:n toimikunnan toiminnasta, koska viime vuosina jotkut demokratiaa ja ihmisoikeuksia kaikkialla maailmassa edistävät kansainväliset järjestöt ovat joutuneet poliittisiin oikeudenkäynteihin epädemokraattisissa maissa, S. on huolissaan siitä, että liian usein ihmisoikeustoimikunta unohtaa ihmisoikeuksien puolustamistavoitteensa ja pyrkii pikemminkin suojelemaan väärinkäytöksistä syytettyjä jäseniään, kuten YK:n pääsihteerin YK:n uudistusehdotusta varten nimeämä elin on korostanut, Yleisiä huomioita 1. vahvistaa, että ihmisoikeuksien kunnioittaminen, edistäminen ja suojelu ovat osa Euroopan unionin eettistä ja oikeudellista säännöstöä ja yksi Euroopan yhtenäisyyden ja eheyden kulmakivistä; 2. vahvistaa, että EU:n ja YK:n, erityisesti ihmisoikeustoimikunnan, välillä tarvitaan entistä tehokkaampaa neuvottelua, yhteistyötä ja koordinaatiota; Maakohtainen tilanne 3. muistuttaa EU:ta ottaen luonnollisesti huomioon, että seuraava luettelo ei ole kaiken kattava siitä, että olosuhteet vaihtelevat melkoisesti maittain ja että joissakin maissa tilanne on parantunut; kehottaa EU:ta esittämään yksinään tai yhdessä muiden kanssa PE v /8 RE\ doc

5 päätöslauselmia seuraavista aiheista: Kiina, tuomiten erityisesti perusteettomat mielivaltaiset pidätykset, Tiibetin ja Xianjiangin sortotoimet sekä Falun Gong -liikkeeseen ja kaikkiin muihin poliittisiin oppositiomuotoihin kohdistuneet sortotoimet sekä kehottaen vapauttamaan mielipidevangit välittömästi ja ehdoitta ja kunnioittamaan ajatuksen-, omantunnon- ja uskonnonvapautta; kehottaen ratifioimaan kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen; tuomiten kuolemanrangaistuksen perusteettoman ja liiallisen käytön ja kehottaen hyväksymään sen soveltamisen keskeyttämisen sekä ratifioimaan kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevaan yleissopimukseen liittyvän toisen pöytäkirjan, Iran, Pakistan, Intia (ottaen etenkin huomioon Gujaratin tilanteen), Indonesia (ottaen etenkin huomioon Acehin ja Papuan provinssit), Nepal, Pohjois-Korea, Vietnam, Kolumbia, Kuuba ja Haiti, Irak, tuomiten ihmisoikeusloukkaudet ja etenkin humanitaarisen oikeuden loukkaudet, siviilien teloitukset, panttivankien ottamisen ja heidän raa'at teloituksensa, terveydenhoitoon pääsylle asetetut esteet, siviiliväestön kiduttamisen, sotilastuomioistuinten perustamisen kunnioittamatta oikeutta oikeudenmukaiseen oikeudenkäyntiin; tuomiten sen, että Irakin väliaikaishallitus on ottanut uudelleen käyttöön kuolemanrangaistuksen; vaatien, että viimeisen kolmen vuosikymmenen aikana tehtyjä ihmisoikeusloukkauksia ja sotarikoksia koskevat syytökset tutkitaan mahdollisimman pian Irakin viranomaisten toimesta ja että syyllisiä rangaistaan; vaatien kaikille vangituille oikeutta kansainvälisen oikeuden mukaiseen oikeudenmukaiseen oikeudelliseen kohteluun; Israelin miehittämät alueet ja palestiinalaishallinnon valvoma alue, Algeria, Mauritania, Tunisia, Libya, Liberia, Saudi-Arabia, Keski-Afrikan tasavalta, Norsunluurannikko, Kamerun, Kongon demokraattinen tasavalta, Eritrea, Togo, Zimbabwe ja Sudan, Tšetšenia, tuomiten venäläisten viranomaisten siviiliväestöä kohtaan tekemien sotarikosten ja ihmisyyttä vastaan tehtyjen rikosten lisääntymisen, etenkin ihmisten sieppaukset ja katoamiset kohdennettuina toimina, jotka ovat luonteeltaan järjestelmällisiä ja rangaistusluonteisia; kritisoiden naisten tilannetta, etenkin niiden, jotka joutuvat rangaistusluonteisten toimien kohteeksi; pahoitellen, että näiden rikosten tekijöitä ei edelleenkään rangaista; tuomiten Venäjän armeijan järjestelmälliset hyökkäykset ihmisoikeuksien puolustajien toimintaa vastaan ja toimien jarruttamisen, lehdistönvapauden rajoittamisen ja sitä vastaan tehdyt hyökkäykset sekä Euroopan ihmisoikeustuomioistuimessa kanteita nostaneita henkilöitä kohtaan esitetyt uhkaukset; kehottaen sitoutumaan välittömästi poliittisiin neuvotteluihin konfliktin osapuolten kanssa, jotta konfliktiin löydettäisiin lopultakin rauhanomainen ratkaisu, RE\ doc 5/8 PE v01-00

6 sekä Valko-Venäjä, Turkmenistan ja Uzbekistan. 4. kehottaa hyväksymään miehitetyillä palestiinalaisalueilla tapahtuvan suojamuurin rakentamisen oikeudellisia seurauksia koskevan Kansainvälisen tuomioistuimen neuvoa-antavan lausunnon ja sille yleiskokouksessa annetun hyväksynnän perusteella päätöslauselman, jossa kehotetaan soveltamaan kansainvälistä lainsäädäntöä siten, että Israel lopettaisi kansainvälisten velvoitteidensa rikkomisen, erityisesti keskeyttämällä suojamuurin rakentamisen, purkamalla sen ja kumoamalla kaikki sen rakentamiseen liittyvät oikeudelliset asiakirjat tai säännökset, jotta myös kolmannet maat noudattaisivat velvoitteitaan olla tukematta muurin rakentamista millään tavoin; Tilanne aiheittain 5. kehottaa neuvoston puheenjohtajavaltiota esittämään yksinään tai yhdessä muiden kanssa päätöslauselmia seuraavista aiheista: ihmisoikeuksien suojelu terrorismia vastaan, rankaisematta jättäminen, oikeuslaitoksen riippumattomuus, kidutus ja pidättäminen, katoamiset ja mielivaltaiset teloitukset, lasten oikeudet ja etenkin aseellisissa konflikteissa mukana olevien lasten dramaattinen ongelma, naisten oikeudet (erityisesti lisääntymisoikeudet), ihmisoikeuksien puolustajat, lehdistönvapaus ja toimittajien suojelu, asuinsijoiltaan siirtymään joutuneiden ihmisten suojelu, uskonnollinen suvaitsemattomuus, alkuperäiskansat, uudenaikaiset orjuuden muodot (etenkin lapsityövoiman käyttö, ihmiskauppa ja ihmiselimillä käytävä kauppa), sukupuolinen suuntautuminen ja sukupuoli-identiteetti, äärimmäinen köyhyys, taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen lisäpöytäkirja, yritykset ja ihmisoikeudet; 6. kehottaa EU:ta tukemaan edelleen oikeutta kehitykseen käsittelevän työryhmän toimintaa sen pyrkimyksissä kehittää selkeät keinot kyseisen oikeuden täytäntöönpanemista varten; 7. kehottaa neuvostoa, jäsenvaltioita ja komissiota vahvistamaan IOT:n ja YK:n ihmisoikeuksien edistämisen ja suojelemisen alakomitean toimintaa alkuperäiskansoja koskevissa kysymyksissä ja erityisesti alkuperäiskansoja käsittelevän työryhmän toimintaa; 8. kehottaa neuvostoa ja komissiota kiinnittämään tarvittavaa huomiota kansainvälisen ihmisoikeus- ja humanitaarisen lainsäädännön rikkomisen rankaisematta jättämistä koskevaan kysymykseen; 9. kehottaa EU:ta tukemaan sukupuolinäkökohtien täydellistä integroimista YK:n toimintaan; 10. pahoittelee, että sukupuoliseen suuntautuneisuuteen ja sukupuoli-identiteettiin perustuvaa syrjintää koskeva Brasilian aloite epäonnistui; pyytää uudestaan, että puheenjohtajavaltio jatkaa ponnistelujaan tämän aloitteen edistämiseksi keräämällä muiden maiden tuen ongelmaa koskevalle päätöslauselmalle; PE v /8 RE\ doc

7 11. on tyytyväinen siihen, että vuodesta 1997 lähtien Euroopan unionin aloitteesta IOT on hyväksynyt päätöslauselmia, joiden tavoitteena on kuolemanrangaistuksesta luopuminen tai sen käytön rajoittaminen mahdollisimman vähäiseen; kannustaa hyväksymään tällaisen päätöslauselman uudestaan ihmisoikeustoimikunnan 61. istunnon aikana; 12. kehottaa komissiota, neuvostoa, puheenjohtajavaltiota ja jäsenvaltioita tekemään kaikkensa, jotta seuraava YK:n yleiskokous hyväksyy päätöslauselman kuolemanrangaistuksen soveltamisen maailmanlaajuisesta keskeyttämisestä ensimmäisenä askeleena kuolemanrangaistuksen yleismaailmalliseen lakkauttamiseen; 13. toteaa kuitenkin, että on olemassa vaara, että kuolemanrangaistuksen poistamiseen tähtäävä suuntaus hidastuu tai jopa kääntyy päinvastaiseen suuntaan, ja kehottaa kaikkia valtioita, joissa kuolemanrangaistus on vielä käytössä, toimimaan ihmisoikeustoimikunnan 60. kokouksessa hyväksytyn päätöslauselman 2004/L94 mukaisesti; 14. kehottaa puheenjohtajavaltiota esittämään päätöslauselman, jossa Yhdysvaltoja kehotetaan selvittämään välittömästi Guantánamon vankien tilanne kansainvälisen ihmisoikeuslainsäädännön ja humanitaarisen oikeuden mukaisesti ja sallimaan kaikkia Yhdysvaltojen pidättäminä olevia henkilöitä koskevien kidutus- ja pahoinpitelyväitteiden puolueettoman ja riippumattoman tutkinnan; toistaa kehotuksensa perustaa riippumaton YK:n tarkkailujärjestelmä terrorismintorjunnan ihmisoikeusvaikutusten tarkkailemiseksi ja arvioimiseksi kaikissa maissa; kehottaa EU:ta tukemaan sen perustamista ensisijaisena prioriteettina; Ihmisoikeussopimusten ja -mekanismien tehokas toiminta 15. kehottaa neuvostoa ja komissiota toimimaan kaikkien ihmisoikeussopimusten yleisen ratifioinnin puolesta; 16. on tyytyväinen Euroopan unionin työhön kansainvälisen rikostuomioistuimen Rooman perussäännön yleisen ratifioinnin puolesta, ja kehottaa unionia jatkamaan tätä työtä, 17. kehottaa komissiota varaamaan talousarviossa riittävästi määrärahoja Sanaan prosessin edistämiseen ja seurantaan; 18. kehottaa puheenjohtajavaltiota ja jäsenvaltioita pyytämään, että ennakkoehtona ihmisoikeustoimikunnan jäsenyydelle hallitusten (etenkin toimikunnan jäsenten) edellytetään ratifioineen keskeiset ihmisoikeussopimukset, noudattaneen raportointivelvoitteitaan, antaneen avoimen kutsun YK:n ihmisoikeusasiantuntijoille ja pyrkivän suositustensa täytäntöönpanoon; 19. kehottaa etenkin uusia jäseniä ja IOT:n puheenjohtajaa käyttämään IOT:n toimikauttaan osoittaakseen sitoumuksensa ihmisoikeuksiin parantamalla ihmisoikeuksia konkreettisesti omissa maissaan; 20. kehottaa neuvostoa ja komissiota auttamaan YK:ta lähettämään niiden ehdoin RE\ doc 7/8 PE v01-00

8 ihmisoikeuksien erityistarkkailijoita maihin, joissa tapahtuu ihmisoikeusloukkauksia, erityisesti maihin, joilla on läheiset suhteet Euroopan unioniin; 21. kehottaa puheenjohtajavaltiota ja jäsenvaltioita esittämään yksin tai yhdessä muiden kanssa päätöslauselman ihmisoikeustoimikunnan erityismenettelyiden vahvistamiseksi, muun muassa myöntämällä riittävästi resursseja niiden tehokkaan toiminnan parantamiseksi; 22. on pahoillaan tason heikkenemisestä YK:n ihmisoikeustoimikunnan tiettyjen keskustelujen yhteydessä, joissa ainoastaan tuetaan ihmisoikeusloukkauksista syytettyjä maita, ja kehottaa puheenjohtajavaltiota ja jäsenvaltioita esittämään lisää yhteisiä tai yksittäisiä julkilausumia sekä kysymyksiä ja julistuksia erityismenettelyjä koskevien raporttien perusteella; 23. kehottaa komissiota, neuvostoa ja jäsenvaltioita valvomaan tarkkaan kansalaisjärjestöistä vastaavan YK:n toimikunnan menettelyjä ja päätöksiä estääkseen ja välttääkseen kaikki kansalaisjärjestöjen perusoikeuksiin kuuluvan sananvapauden loukkaukset YK:n ihmisoikeustoimikunnassa; 24. kehottaa neuvoston puheenjohtajavaltiota esittämään yksinään tai yhdessä muiden kanssa päätöslauselman, jolla perustetaan tehokas järjestelmä, jolla tarkkaillaan ja arvioidaan sitä, miten hallitukset panevat toimeen IOT:n suosituksia ja erityismenettelyjä, jotta valtiot saadaan kantamaan paremmin vastuunsa; YK:n ihmisoikeustoimikunnan 61. istunnon valmistelu ja seuranta 25. vakuuttaa uudestaan, että ennen YK:n ihmisoikeustoimikunnan 61. istuntoa, sen aikana ja sen jälkeen Euroopan unionilla pitää olla koordinoitu, yhteinen ja hyvin valmisteltu lähestymistapa, jotta varmistetaan tehokas ja järkevä osallistuminen sen työskentelyyn; 26. pyytää puheenjohtajakokousta nimittämään Euroopan parlamentin jäsenten tilapäisen valtuuskunnan osallistumaan YK:n ihmisoikeustoimikunnan 61. istuntoon; 27. pyytää neuvostoa ja komissiota antamaan parlamentin täysistunnolle täydellisen selvityksen IOT:n istunnon tuloksista viimeistään toukokuussa 2005; ja korostaa, että selvityksessä on kerrottava yksityiskohtaisesti, mistä asioista EU ja sen jäsenvaltiot esittivät päätöslauselmia yksinään tai yhdessä muiden kanssa ja mihin toimiin EU ryhtyi IOT:n istunnon aikana, mutta myös se, missä tapauksissa ja miksi päätöslauselmaa ei esitetty; 28. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, YK:n pääsihteerille, Euroopan neuvostolle sekä kaikkien tässä päätöslauselmassa mainittujen valtioiden hallituksille. PE v /8 RE\ doc