Moisio-Hakkarin asemakaava ja asemakaavan muutos, Hakkarin liikunta-alue ja koulu Kaavanumero 2091 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

Transkriptio

1 LEMPÄÄLÄN KUNTA Moisio-Hakkarin asemakaava ja asemakaavan muutos, Hakkarin liikunta-alue ja koulu Kaavanumero 2091 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on lakisääteinen (MRL 63 ) kaavan laatimiseen liittyvä asiakirja, jossa esitetään suunnitelma kaavan laatimisessa noudatettavista osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. 1. Aloite Asemakaavan muutos laaditaan Lempäälän kunnan aloitteesta. Kaavahanke on sisältynyt kunnan talousarvion yhteydessä hyväksyttyyn kaavoitusohjelman B-ryhmään vuodesta 2016 alkaen. 2. Suunnittelualue Suunnittelualue sijaitsee Hakkarin liikunta-alueen ja koulun ympäristössä. Suunnittelualueen likimääräinen rajaus pohjakartassa ja ortho-ilmakuvassa vuodelta Suunnittelualueen etelä- ja itäpuoli on pientalo- ja rivitaloaluetta. Eteläpuolinen alue on pääosin luvun rakentamista. Itäpuolinen asuinrakentaminen ajoittuu vaihtelevasti 1940-luvulta 2010-luvulle. Alueen länsi- ja pohjoispuoli on asemakaavoittamatonta maa- ja metsätalousaluetta. Pohjoispuolelle sijoittuu myös Eskolan tila pelto- ja metsäalueineen. 1

2 Suunnittelualue on pääosin urheilu- ja virkistysaluetta sekä julkisten palveluiden aluetta. Alueelle sijoittuu Hakkarin koulu, jossa opiskelee yhteensä 555 koululaista. Koulurakennus on vuodelta 1982 ja lisäosat vuosilta 2003 ja Urheilurakennukset ovat ja 1990-luvuilta. Alueelle sijoittuu ulkoilu- ja hiihtoreittejä, liikuntahalli, jäähalli, yleisurheilukenttä sekä tenniskentät. Alueen länsireunassa on hiekkakenttä, joka talvella toimii jääalueena ja ulkokaukalona. Hakkarin alue on merkittävä harrastuskeskittymä kuntalaisille sekä Hakkarin koululle ja lähietäisyydellä sijaitsevalle Moision koululle. Maanomistus: Lempäälän kunta omistaa pääosan suunnittelualueesta eli kiinteistöt: Loukas, , osa kiinteistöstä Jäähalli, Urheilutie, Yksityisen omistuksessa: Villa keihäänkärki, , osa kiinteistöstä Eskola, , osa kiinteistöstä Perälä, , katualueelle sijoittuva kiinteistön osa Yleinen tie (Tampereentie) ELY-keskus, osa kiinteistöstä 3. Tavoitteet ja tausta Asemakaavan muutoksen kahtena keskeisenä tavoitteena on päivittää asemakaavat 1960-, 1970-, ja 1990-luvulta vastaamaan nykyistä rakentamisen ja maankäytön tilannetta. Toisena tarkoituksena on kehittää aluetta monipuolisena urheilualueena, jonne olisi mahdollista sijoittaa myös uusi monitoimihalli. Asemakaavoitettua aluetta on tavoitteena myös laajentaa alueen länsireunasta vastaamaan nykyistä urheilu- ja virkistyskäyttöä. Aluetta on tarpeen kehittää parantamalla nykyisiä urheilu- ja virkistysolosuhteita sekä rakentamalla uusia liikuntatiloja ja -alueita. Alueesta halutaan kehittää liikuntaa edistävä ja monipuolinen kokonaisuus. Alueen liikennettä on tarkoitus kehittää kiinnittämällä huomiota erityisesti jalankulkuun ja pyöräilyyn sekä järjestämällä autoliikenne ja pysäköinti laadukkaasti ja turvallisesti. Hakkarin alueen kehittämistä on valmisteltu vapaa-aikalautakunnan muodostamalla työryhmätyöskentelyllä. Työryhmä keräsi aineistoa ja lähtökohtia yleissuunnitelmaa varten. Työryh-

3 mään kuului urheiluseurojen, Hakkarin koulun, jäähallin, liikuntahallin ja urheilualueiden kunnossapidon ja valvontahenkilöstön, vapaa-aikalautakunnan, kunnan liikuntapalveluiden sekä kunnan teknisen toimen edustajat. Lempäälän monitoimihalli Oy on hakenut alueelle rakennuslupaa monitoimihallia varten. Monitoimihallia on haettu alueelle asemakaavasta poikkeamisena. Prosessissa on päädytty siihen, että asian käsittelyä lykätään ja suunnittelua tutkitaan ensisijaisesti asemakaavan muutoksena. Kaavoitustilanne Maakuntakaava Maakuntavaltuusto on hyväksynyt Pirkanmaan 1. maakuntakaavan ja valtioneuvosto on vahvistanut sen Maakuntakaavan mukaan suunnittelualue on virkistysaluetta (V) ja maa- metsätalousaluetta, jolla on erityistä ulkoilun ohjaamistarvetta (MU). Lisäksi alueen lähettyville on osoitettu punaisella voimalinjan yhteystarve sekä harmaalla seudullisesti merkittävä tai kehitettävä ohjeellinen ulkoilureitti. Reitin suunnittelumääräyksen mukaan, toteuttamisedellytykset maakunnallisesti ja seudullisesti toimivana reitistönä sekä yhteydet virkistysalueisiin on turvattava. Yksityiskohtaisessa suunnittelussa tulee kiinnittää huomiota olevan tiestön ja poluston käyttömahdollisuuksiin sekä luonnon arvojen säilymiseen ohjaamalla reitit kulutusta kestäville alueille. Kapealla mustalla viivalla on osoitettu päävesijohto ja runkoviemäri. Ote Pirkanmaan 1. maakuntakaavasta.

4 Osayleiskaava Suunnittelualue sisältyy Kuljun-Marjamäen-Moision-Keskustan osayleiskaavaan. Osayleiskaavan muutos nro tuli voimaan Osayleiskaavassa suunnittelualue on julkisten palvelujen ja hallinnon aluetta (PY), urheilu- ja virkistyspalvelujen aluetta (VU), lähivirkistysaluetta (VL), maa- ja metsätalousvaltaista aluetta, jolla on ulkoilun ohjaamistarvetta tai ympäristöarvoja (MU-2), pientalovaltaista asuntoaluetta (AP) sekä maa- ja metsätalousvaltaista aluetta (M-1). Ote Kuljun-Marjamäen-Moision-Keskustan osayleiskaavasta. Asemakaava Suunnittelualueella on voimassa: nro nro nro nro nro nro nro Lainvoimaisissa asemakaavoissa alue on yleisurheilukenttää (UU), opetustoimintaa palvelevien rakennusten korttelialuetta (YO), yleisten rakennusten korttelialuetta (Y), puistoaluetta (VP,P), maatalousaluetta (M), maa- ja metsätalousaluetta (M), pysäköimispaikkojen aluetta (Lp) sekä katualuetta. Alueelle on osoitettu ohjeellinen jalankulkutie/polkupyörätie ja ohjeelliset pysäköimispaikkojen alue.

5 Ote asemakaavayhdistelmästä. Muut suunnitelmat KUOKKALA HAKKARI HERRALA OSAYLEISKAAVA (EI LAINVOIMAINEN) Kuokkalan-Hakkarin-Herralan osayleiskaava nro on hyväksytty kunnassa vuonna Kaavasta on kuitenkin valitettu hallinto-oikeuteen ja tämän jälkeen korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Oikeuskäsittely on vielä kesken, eikä osayleiskaava ole näin ollen lainvoimainen. Osayleiskaavassa alueelle on osoitettu urheilu- ja virkistyspalvelujen alue (VU), jolle voidaan sijoittaa entisten rakennusten lisäksi uusia urheilu-, virkistys- ja vapaa-ajan toimintoja palvelevia rakennuksia ja rakennelmia. Suunnitteluohjeessa täsmennetään, että Asemakaavoituksessa tulee huolehtia riittävistä kevyen liikenteen yhteyksistä kouluille, asuinalueille sekä turvallisesta yhteydestä alueen pohjois- ja länsipuolella sijaitsevalle MU-alueelle. Maa- ja metsätalousalue, jolla on erityistä ulkoilun ohjaamistarvetta (MU) sijoittuu keskeisen alueen ympärille. Suunnitteluohjeen mukaan arvokkaiden luontokohteiden läheisyyteen suunniteltaessa ja rakennettaessa vaalitaan luonnon monimuotoisuutta. Nykyisen latu- ja polkuverkoston osien kehittämis- ja kunnostustoimet tulee suunnitella siten, että niistä metsäkasvillisuudelle, eläimistölle ja maankamaralle aiheutuvat vauriot ovat mahdollisimman vähäiset. Jokamiehenoikeuden piiriin kuuluvia käyttömuotoja ei alueella rajoiteta. Hakkarin koulun alueelle on osoitettu julkisten palvelujen ja hallinnon alue (PY) ja vesitornin alue osoitettu erityistoimintojen alueeksi (E). Hakkarin koulun alueelle on lisäksi osoitettu suojelumerkintä (/s9). Merkintä on osoitettu liikuntarakennuksille, vesitornille, koululle ja paloasemalle. Alue on yhtenäinen, materiaaleiltaan ja sijoitteluiltaan aikaansa edustava kokonaisuus, joka liittyy olennaisesti Lempäälän taajamarakenteen kehittymiseen. Liikunta-alueen koillispuolella on kaksi yhdyskuntarakenteen

6 mahdollista laajenemisaluetta (valkoinen reunustettu alue), jotka on asemakaavoitettava niin, että alue muodostuu osaksi toimivaa yhdyskuntaa. Alueiden suunnittelussa on huolehdittava mahdollisuuksista joukkoliikenteen käyttöön. Tampereentien varrella olevalle laajentumisalueelle on osoitettu julkisten palvelujen ja hallinnon alue (PY). Kaavaselostuksessa alueelle soveltuvaksi mainitaan esimerkiksi uimahalli. Laajenemisalueiden kohdalla osayleiskaavassa on osoitettu uudenlainen katujärjestelmä, jossa Urheilukatu on osoitettu kevyen liikenteen käyttöön pisteviivalla ja uusi katualue sijoittuu Eskolan kiinteistön alueelle palvellen samalla uusille laajentumisalueille ajoa. Vihreällä pisteviivalla on osoitettu ulkoilureitit ja mustalla kevyen liikenteen reitit. Alueen lounaispuolella merkinnöissä on lisäksi nuoli, joka tarkoittaa ulkoilureitin yhteystarvetta. Alueen koilliskulmassa ulkoilureitissä on esteetön lisämäärite. Yhteystarpeen sijoittuminen ja päätepisteet tarkentuvat asemakaavoituksessa. Paksummalla katkoviivalla sekä tummemmalla vihreällä on osoitettu ekologinen viheryhteystarve, joka toimii liito-oravan kulkuyhteytenä. Alueen suunnittelussa ja alueeseen kohdistuvissa toimenpiteissä tulee turvata yhteyden toimivuus. Toimivuuden säilyminen edellyttää yhteyden pitämistä puumaisena ja riittävän leveänä. Vaaleampi vihreä katkoviiva osoittaa viheryhteystarpeen. Alueen suunnittelussa ja alueeseen kohdistuvissa toimenpiteissä tulee turvata yhteyden toimivuus. Vihreällä kolmiomerkinnällä on osoitettu erikoispuita. Kohde nro. 18 on Hakkarin kuntokuusi, joka sijaitsee Hakkarin pururadan lähellä, ja sen rungonympärys on 260 cm. Lisäksi osayleiskaavan yleiskaavamääräyksissä edellytetään, että suunnittelussa ja toteuttamisessa tulee kiinnittää erityistä huomiota hulevesien hallintaan. Asemakaavoituksella on edistettävä monipuolista taajamakuvaa ja viihtyisyyttä. Asemakaavoituksen on annettava selkeät määräyksen arkkitehtuuriltaan korkeatasoisen alueen rakentamiseen. Ote Kuokkalan-Hakkarin-Herralan ei lainvoimaisesta osayleiskaavasta nro 12016

7 Olemassa olevat ja laadittavat selvitykset Suunnittelualuetta koskevat seuraavat selvitykset: KUOKKALA HAKKARI HERRALA OSAYLEISKAAVAN SELVITYKSIÄ Kuokkala-Hakkari-Herrala arkeologinen osa-alueinventointi 2009, Hanna-Leena Salminen, Pirkanmaan maakuntamuseo Kuokkala-Hakkari-Herrala hulevesiselvitys 2014, Sito Kuokkala-Hakkari-Herrala kulttuuriympäristökohteiden inventointi 2010, FCG Finnish Consulting Group Oy Kuokkala-Hakkari-Herrala lepakkoselvitys 2012, FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Lempäälän liito-oravaselvitys 2012, Faunatica Oy Kuokkala-Hakkari-Herrala liikenneselvitys 2013, Sito Kuokkala-Hakkari-Herrala maisema- ja luontoselvitys 2013, Lempäälän kunta MUUT SELVITYKSET Hakkarin liikunta-alueen yleissuunnitelman valmistelutyöryhmän selonteko ERIKSEEN LAADITTAVAT SELVITYKSET Liikenne- ja pysäköintiselvitys Luontoselvitys 4. Arvioitavat vaikutukset Asemakaavan laatimisen yhteydessä arvioidaan asemakaavan toteuttamisesta aiheutuvat vaikutukset rakennettuun ja luonnonympäristöön. Vaikutusten arviointi esitetään kaavaselostuksessa. Kaavoituksen yhteydessä arvioidaan mm. seuraavat asemakaavan vaikutukset: vaikutukset taajamakuvaan ja rakennettuun ympäristöön vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen vaikutukset asumiseen vaikutukset virkistykseen vaikutukset palveluihin vaikutukset liikenneturvallisuuteen ja liikenteen järjestämiseen vaikutukset ympäristöön ja ympäristönsuojeluun sosiaaliset vaikutukset taloudelliset vaikutukset

8 5. Osalliset Suunnittelutyön osallisiin kuuluvat: MAANOMISTAJAT Kaava-alueen ja sen lähivaikutusalueen maanomistajat ja haltijat sekä maanomistajia edustavat järjestöt tai yritykset NE, JOIDEN ASUMISEEN, TYÖTEKOON TAI MUIHIN OLOIHIN KAAVA SAATTAA VAIKUTTAA Urheilu- ja liikuntaseurat, asukkaat ja heitä edustavat järjestöt, alueen yritykset, elinkeinonharjoittajat, työntekijät, alueella työssäkäyvät KUNNAN HALLINTOKUNNAT MM. Vapaa-aikalautakunta Vammaisneuvosto Seniorineuvosto Nuorisovaltuusto Kestävän kehityksen työryhmä KUNNAN YHTIÖT JA LIIKELAITOKSET Lempäälän Kehitys Oy Lempäälän Vesi -liikelaitos Lempäälän Lämpö Oy VIRANOMAISET Pirkanmaan ELY-keskus Pirkanmaan liitto Pirkanmaan maakuntamuseo Pirkanmaan pelastuslaitos YRITYKSET JA YHDISTYKSET SEKÄ MUUT TAHOT Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymä Tampereen kaupunkiseudun joukkoliikenne Lempäälän Yrittäjät ry Elenia Oy Elisa Oyj Telia-Sonera Finland Oyj Pirkanmaan Jätehuolto Oy Pirkan opisto Hakkarin asukasyhdistys ry Lempäälä-Seura ry Lempäälän ympäristönsuojeluyhdistys ry Osallisten luetteloa täydennetään tarvittaessa. Osallisia ovat kaikki, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä viranomaiset, joiden toimialaa suunnittelu koskee (MRL 62 ).

9 6. Osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestäminen Kaavoituksen vaiheista tiedottaminen Kaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtävilläolosta sekä kaavaluonnoksen ja kaavaehdotuksen nähtävilläolosta ilmoitetaan Lempäälän-Vesilahden Sanomissa, kunnan verkkosivuilla ja Lempäälän kunnan virallisten kuulutusten ilmoitustaululla. Lisäksi kaava-alueen maanomistajille ja asukkaille sekä osallisluettelossa mainituille viranomaisille tiedotetaan vireilletulosta kirjeitse. Asemakaavan muutosehdotuksen nähtäville asettamisesta tiedotetaan kirjeitse niille asemakaavoitettavan alueen kunnan tiedossa oleville maanomistajille ja maan haltijoille, joiden kotikunta on toisella paikkakunnalla. Nähtävilläolojen järjestäminen Kaava-asiakirjat pidetään nähtävillä kunnan palvelupisteessä ja kunnan Internet-sivuilla. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma pidetään nähtävillä koko kaavan valmisteluvaiheen ajan, ja siihen tehdään työn kuluessa tarvittavia muutoksia ja täydennyksiä. Kaavaluonnos pidetään nähtävillä päivän ajan. Kaavaehdotus pidetään nähtävillä 30 päivän ajan. Jos kaavaehdotukseen nähtävilläolon jälkeen tehdään olennaisia muutoksia, asetetaan se korjattuna uudelleen nähtäville. Suunnittelutyön aikana järjestetään tarvittaessa yleisötilaisuus, jossa esitellään laaditut selvitykset ja suunnitelmat. Mielipiteiden ja muistutusten esittäminen Osalliset voivat jättää huomautuksen osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Huomautus tulee tehdä ennen asemakaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville. Kaavaluonnoksesta voi esittää mielipiteitä kirjallisesti tai suullisesti. Kaavaehdotuksesta voi esittää kirjallisen muistutuksen sen nähtävilläoloaikana. Mielipiteisiin ja muistutuksiin annetaan perustellut vastaukset. Muistutuksen esittäjällä on oikeus saada muistutukseen kirjallinen vastine, jos hän antaa muistutuksen yhteydessä osoitetietonsa. Mielipiteet ja muistutukset voi postittaa osoitteeseen: Lempäälän kunta Tekninen toimi PL Lempäälä tai toimittaa kunnan palvelupisteeseen, osoite Tampereentie 8.

10 Valitusoikeus Asianosaisilla ja kunnan jäsenillä on oikeus jättää Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle valitus kaavan hyväksymispäätöksestä. Valitus on tehtävä 30 vuorokautta kaavan hyväksymispäätöksen julkaisemisesta. Hämeenlinnan hallinto-oikeuden päätöksestä voi valittaa edelleen korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Viranomaisyhteistyö Valtion viranomaisille sekä muille osallisviranomaisille tiedotetaan kaavoituksen vireilletulosta kirjeitse. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma lähetetään postitse Pirkanmaan ELY-keskukselle. Kaavoituksen alkuvaiheessa järjestetään tarvittaessa MRL:n mukainen viranomaisneuvottelu kunnan, ELY-keskuksen sekä muiden asianosaisten viranomaisten kesken. Asemakaavaluonnoksista pyydetään osallisviranomaisilta alustavat lausunnot ja asemakaavaehdotuksesta virallinen lausunto. Viranomaisten kesken järjestetään tarvittaessa työneuvotteluja. Kaavaehdotuksesta järjestetään viranomaisneuvottelu kun lausunnot ja muistutukset on saatu. 7. Kaavoitusta koskevat päätökset ja sopimukset Kaavaan liittyy maankäyttösopimuksia. 8. Alustava aikataulu Alla on esitetty kaavoituksen arvioitu aikataulu. Asemakaavaluonnos voidaan tarvittaessa asettaa uudelleen nähtäville. Myös asemakaavaehdotus voidaan palauttaa valmisteluun nähtävilläolon jälkeen, jos ilmenee tarvetta tehdä siihen merkittäviä muutoksia. Ajankohta Kesäkuu 2016 Syksy 2016 Syksy 2016 Syksy-talvi 2016 Kevät 2017 Kaavoituksen vaihe Osallistumis- ja arviointisuunnitelman laatiminen ja nähtäville asettaminen Kaavaluonnoksen tai luonnosvaihtoehtojen laatiminen Kaavaluonnoksen tai luonnosvaihtoehtojen nähtävilläolo Vastineiden antaminen kaavaluonnoksesta esitettyihin lausuntoihin ja mielipiteisiin, kaavaluonnoksen tarkentaminen kaavaehdotukseksi Kaavaehdotuksen nähtävilläolo

11 Kevät-kesä 2017 Syksy 2017 Vastineiden antaminen kaavaehdotuksesta saatuihin lausuntoihin ja muistutuksiin, mahdolliset vähäiset tarkistukset kaavakarttaan Kaavan hyväksymiskäsittely 9. Asemakaavaan suunnittelijat Lempäälän kunta, tekninen toimi Tampereentie 8 PL 36, Lempäälä kaavoitusarkkitehti Maija Villanen puh sähköposti: maija.villanen@lempaala.fi Päiväys ja allekirjoitus Lempäälässä._ Ilari Rasimus kaavoituspäällikkö