Ak 239: Ruottalonlahden asemakaava

Transkriptio

1 Ak 239: Ruottalonlahden asemakaava Osallistumis ja arviointisuunnitelma Tullut vireille KELA Kuva 1. Ote opaskartasta Asemakaava alueen likimääräinen sijainti Arvioitu lähialue, jolle kaavalla saattaa olla vaikutuksia Kiinteistöjen isännöitsijöitä pyydetään tiedottamaan asukkaille ja toimitilojen haltijoille asemakaavan vireilletulosta sekä osallistumis ja arviointisuunnitelman nähtävillä olosta. Osallistumis ja arviointisuunnitelmasta ja kaavan lähtökohdista voi esittää mielipiteitä.

2 Mikä on osallistumis ja arviointisuunnitelma? Tällä osallistumis ja arviointisuunnitelmalla (OAS) tiedotetaan suunnittelun osallistumis ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä asemakaavan vaikutusten arvioinnista asemakaavoituksessa. Suunnitelmassa kerrotaan asemakaavan lähtökohdista, suunnittelun aikataulusta, siitä kuinka suunnitteluun voi osallistua, ja miten suunnitelmasta voi esittää mielipiteensä. Siinä myös kuvaillaan, minkälaisia asemakaavan vaikutuksia suunnittelussa arvioidaan ja millä tavalla vaikutusten arviointi tehdään. Suunnitelmaa täydennetään tarvittaessa kaavoituksen edetessä. Osallistumis ja arviointisuunnitelman riittävyydestä on mahdollista jättää mielipide. Suunnittelualue Etusivulla olevaan karttaan on rajattu alustava asemakaava alue sekä alue, jolle kaavalla saattaa olla vaikutuksia. Suunnittelualue sijaitsee Raahen kaupungin asemakaava alueen pohjoisrajalla Ruottalonlahden alueella. Asemakaava koskee Raahen kaupungin kiinteistöjä , , ja Asemakaavan muutos koskee osaa Raahen kaupungin 29. kaupunginosan kiinteistöstä Suunnittelualueen pinta ala on noin 13,6 ha. Kuva 2. Ilmakuva asemakaavan muutosalueelta. Lentokuva Vallas Oy Mitä alueelle suunnitellaan? Alueelle suunnitellaan keskustaajaman laajennus yleiskaavan mukaisesti asuinalueena. Yleiskaavassa osoitetut aluevaraukset tutkitaan maastotarkastelun pohjalta. Alueen ajoneuvoliikenteen yhteydet säilyvät, mutta reitit muuttuvat suunnitelman mukaisesti. Muilta osin nykyiset olemassa olevat toiminnot alueella voivat jatkua ennallaan. 2

3 Asemakaavan tavoitteet Asemakaavan tavoitteena on osoittaa alue yleiskaavan mukaiseen käyttöön asuinrakennusten korttelialueiksi ja virkistyskäyttöön. Asemakaavalla on tarkoitus muodostaa korttelialueet asuinpientaloille. Katujärjestelyt suunnitellaan palvelemaan syntyvää asuinaluetta. Ajoneuvoliikenteen yhteys pohjoispuolisille lomaasunnoille alueen halki säilytetään. Kevyen liikenteen tarpeissa huomioidaan virkistyskäyttö. Alueen tonttijako muodostetaan sitovaksi. Suunnittelun lähtökohdat Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) ovat osa maankäyttö ja rakennuslain mukaista alueidenkäytön suunnittelujärjestelmää. Valtioneuvosto päätti valtakunnallisista alueidenkäytön tavoitteista Päätös tuli lainvoimaiseksi Alueidenkäyttötavoitteita tarkistettiin vuonna 2009 ja ympäristöministeriö valmistelee parhaillaan aiempien päätösten tarkistamista. Ministeriön tavoitteena on, että valtioneuvosto voisi päättää uudistetuista tavoitteista loppuvuodesta Valtakunnalliset alueidenkäytön tavoitteet tulee ottaa huomioon kaavoitustyössä. Valtakunnallisissa tavoitteissa esitetään alueidenkäytön suunnittelua koskevien periaatteellisten linjauksien lisäksi myös velvoitteita. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet käsittelevät seuraavia kokonaisuuksia: 1. toimiva aluerakenne 2. eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu 3. kulttuuri ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat 4. toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto 5. Helsingin seudun erityiskysymykset 6. luonto ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet (maankohoamisrannikko) Asemakaavan sisältövaatimukset Asemakaavaa laadittaessa on maakuntakaava ja oikeusvaikutteinen yleiskaava otettava huomioon kuten niistä maankäyttö ja rakennuslaissa säädetään. Asemakaava on laadittava siten, että luodaan edellytykset terveelliselle, turvalliselle ja viihtyisälle elinympäristölle, palvelujen alueelliselle saavutettavuudelle ja liikenteen järjestämiselle. Rakennettua ympäristöä ja luonnonympäristöä tulee vaalia, eikä niihin liittyviä erityisiä arvoja saa hävittää. Kaavoitettavalla alueella tai sen lähiympäristössä on oltava riittävästi puistoja tai muita lähivirkistykseen soveltuvia alueita. Asemakaavalla ei saa aiheuttaa kenenkään elinympäristön laadun sellaista merkityksellistä heikkenemistä, joka ei ole perusteltua asemakaavan tarkoitus huomioon ottaen. Asemakaavalla ei myöskään saa asettaa maanomistajalle tai muulle oikeuden haltijalle sellaista kohtuutonta rajoitusta tai aiheuttaa sellaista kohtuutonta haittaa, joka kaavalle asetettavia tavoitteita tai vaatimuksia syrjäyttämättä voidaan välttää. Jos asemakaava laaditaan alueelle, jolla ei ole oikeusvaikutteista yleiskaavaa, on asemakaavaa laadittaessa soveltuvin osin otettava huomioon mitä yleiskaavan sisältövaatimuksista säädetään. Maakuntakaava Suunnittelualueella on voimassa Pohjois Pohjanmaan maakuntakaava, joka on vahvistettu ympäristöministeriössä ja saanut lainvoiman (KHO päätös). Maakuntakaavaa on viime aikoina uudistettu kolmessa vaiheessa. Pohjois Pohjanmaan 1. vaihemaakuntakaava vahvistettu ympäristöministeriössä ja se on lainvoimainen. Pohjois Pohjanmaan 2. vaihemaakuntakaava on hyväksytty maakuntavaltuustossa ja se on lainvoimainen. Pohjois Pohjanmaan 3. vaihemaakuntakaavan laadinta on parhaillaan vireillä. Vaihemaakuntakaavan luonnos oli julkisesti nähtävillä

4 Voimassa oleva yleiskaava Suunnittelualueella on voimassa Raahe 2030, keskeisten taajama alueiden osayleiskaava. Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt yleiskaavan Yleiskaavassa suunnittelualue on osoitettu aluevarausmerkinnöillä AP = pientalovaltainen asuntoalue, AP t = tiivis pientalovaltainen asuntoalue ja V = virkistysalue. Merkinnän AP mukaan alue varataan pääasiassa pientaloille, kuten erillispientaloille, kytketyille pientaloille, rivitaloille sekä pienkerrostaloille. Alueelle saa lisäksi sijoittaa ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomia palvelu ja työpaikkatoimintoja. Lisärakentaminen edellyttää asemakaavan laatimista. Merkinnän AP t mukaan alue varataan pääasiassa asuinpientaloille, kuten erillispientaloille, kytketyille pientaloille, rivitaloille sekä kerrostaloille. Alueelle saa lisäksi sijoittaa ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomia palvelu ja työpaikkatoimintoja. Asemakaavoituksella tulee edistää matalaa kaupunkimaista rakentamista sekä laadukasta asuinympäristöä. Lisärakentaminen edellyttää asemakaavan laatimista. Merkinnällä V osoitettu alue varataan yleiseen virkistys ja ulkoilukäyttöön. Alueella on sallittua virkistystä ja ulkoilua palveleva rakentaminen. Maisemaa muuttavaan toimenpiteeseen on saatava MRL 128 mukainen maisematyölupa. Suunnittelualueen läpi kulkee ajoneuvoliikenteen kulkuväylä ja virkistysreitti yhteystarvemerkintänä. Voimassa olevaa osayleiskaavaa kuvaamaan on laadittu kartat kartta 1, Tavoitteellinen yhdyskuntarakenne, liikenneverkko ja virkistysalueet sekä kartta 2, Luonnon ja kulttuuriympäristön sekä maiseman kannalta arvokkaat kohteet. Kuva 3. Ote yleiskaavasta. Vasemmalla on ote karttalehdestä 1 ja oikealla ote karttalehdestä 2. Voimassa oleva asemakaava Osalla suunnittelualuetta on voimassa lääninhallituksen vahvistama Isoholmin pohjoispuolisten alueiden asemakaava (AK 78). Asemakaavanmuutos koskee vahvistetun asemakaavan luonnontilassa säilytettävää puistoaluetta (PL) alueen luoteisrajalla. Suunnittelualue rajautuu kaupunginvaltuuston hyväksymään Kylmäniemen 2. asuntoalueen asemakaavaan (Ak 203). Yleiskaavassa osoitettu sisääntulotie suunnittelualueelle kulkee voimassa olevan asemakaava alueen läpi. Sama reitti palvelee alueen pohjoispuolista loma asumista. Suunnittelualue on rakentamatonta metsää. Alue on virkistyskäytössä. Uuden asuinalueen muodostaminen vaikuttaa näin ollen vähäisessä määrin kaupungin virkistyskäyttöön tarkoitettujen alueiden määrään. Suunnittelussa tullaan kiinnittämään erityistä huomiota alueen virkistysreittien jatkuvuuteen ja laatuun. 4

5 Suunnittelualueen ympäristö on taajama alueen osalta rakentunut voimassa olevan asemakaavan mukaisesti. Suunnittelualueen pohjoispuolella on loma asuintoalue. Suunnitteluratkaisu vaikuttaa loma asuntojen alueen ajoneuvoliikenteen sisääntuloreitin linjaukseen suunnittelualueella. Kuva 4. Ote ajantasa asemakaavasta. Suunnittelualueen alustava rajaus on kuvassa violetilla rajauksella. Rakennusjärjestys Raahen seutukunnan rakennusjärjestys on astunut voimaan annetulla kuulutuksella. Maanomistus Suunnittelualue on lähes kokonaan Raahen kaupungin omistuksessa. Pieni alue suunnittelualueen reunalla on yksityisessä omistuksessa. Päätökset ja sopimukset Asemakaavan muutos perustuu kaavoitusohjelmaan Miten kaavan vaikutuksia selvitetään ja arvioidaan? Suunnittelutyön edetessä suunnittelualueesta laaditaan tarvittavat selvitykset. Asemakaavan toteuttamisen välittömiä ja välillisiä vaikutuksia arvioidaan suunnittelun yhteydessä maankäyttö ja rakennuslain 9 ja maankäyttö ja rakennusasetuksen 1 mukaisella tavalla. Työn kuluessa arvioidaan kaavamuutoksen toteuttamisen vaikutuksia ainakin seuraaviin asioihin: kaupunkikuvaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön (kulttuurihistorialliset arvot, täydennysrakentaminen, katunäkymät) asumiseen (vaikutukset lähinaapureihin) sekä palveluihin liikenteen toimivuuteen ja turvallisuuteen 5

6 Arvioinnin tekee kaavoittaja yhteistyössä eri asiantuntijoiden kanssa. Arviot vaikutuksista liitetään asemakaavan muutoksen selostukseen. Kaavan laadinnassa hyödynnetään aiemmin laadittuja selvityksiä sekä vaikutusten arvioinnin tuloksia. Vaikutusten arvioinnilla saadaan tietoa suunnittelun aikana eri suunnitteluvaihtoehtojen vaikutuksista, jolloin lopullisen suunnitteluratkaisun valinta helpottuu ja suunnitelman laatu paranee. Ketkä ovat osallisia ja keitä tiedotetaan erikseen? Kaavan osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon, virkistykseen tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisille ja kuntalaisille varataan mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavan vaikutuksia sekä lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. Viranomaisten, yritysten ja yhteisöjen osalta osallisia ovat seuraavat tahot: Pohjois Pohjanmaan ELY keskus Pohjois Pohjanmaan museo Jokilaaksojen pelastuslaitos Raahen kaupungin hallintokunnat Raahen Energia Oy Elenia Oy Raahen Vesi Oy Elisa Oyj DNA Oyj Telia Finland Oyj Tiedottaminen suunnittelualueen ja lähiympäristön kiinteistönomistajille ja asukkaille: Suunnittelun vireilletulosta sekä osallistumis ja arviointisuunnitelman nähtäville asettamisesta ilmoitetaan kirjeellä etusivulla olevan kartan rajauksen mukaisesti. Valmisteluaineiston (kaavaluonnos) nähtäville asettamisesta tiedotetaan osallisille lehti ilmoituksella Raahelaisessa sekä kaupungin verkkosivuilla. Kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta lähetetään kirjeet ulkopaikkakuntalaisille maanomistajille ja haltijoille, sekä niille, jotka ovat jättäneet mielipiteen valmisteluaineistosta sen nähtävilläolon aikana. Kuulutus kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta julkaistaan virallisella ilmoitustaululla osoitteessa Ruskatie 1, Pattijoki, kaupungin verkkosivuilla ja sanomalehti Raahelaisessa. Tiedottaminen viranomaisille ja yhteisöille: Kaavoituksen eri vaiheista tiedotetaan sähköpostilla. Missä kaava asiakirjoihin voi tutustua? Kuulutukset nähtäville asettamisesta julkaistaan kaupungin virallisella ilmoitustaululla, jossa myös kaavaasiakirjoihin, esimerkiksi kaavakarttaan ja selostukseen voi tutustua nähtävilläoloaikoina. Asiakirjatulosteita voi tarvittaessa pyytää kyseisenä aikana kaavoituksesta. Asemakaavamuutoshankkeen etenemistä on mahdollista seurata Raahen kaupungin verkkosivuilla, jossa kaava asiakirjoihin voi tutustua koko asemakaavaprosessin ajan. 6

7 Miten kaavatyö etenee ja miten työhön voi vaikuttaa? Osallistumismahdollisuuksista ilmoittaminen Kaavoituksen vireille tulosta ja osallistumis ja arviointisuunnitelman nähtäville asettamisesta kuulutetaan kaupungin virallisella ilmoitustaululla, lehti ilmoituksella Raahelaisessa ja kaupungin verkkosivuilla. Nähtävillä oloista ja mahdollisuudesta mielipiteen esittämiseen sekä oikeudesta muistutuksen tekemiseen kuulutetaan kaupungin virallisella ilmoitustaululla, lehti ilmoituksella Raahelaisessa ja kaupungin verkkosivuilla. Kaavoituksen käynnistäminen Osallistumis ja arviointisuunnitelma asetetaan nähtäville, vuorovaikutus ja arviointimenettelyjen riittävyydestä on mahdollista jättää kirjallinen mielipide. Osallisilla on oikeus esittää Pohjois Pohjanmaan elinkeino, liikenne ja ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis ja arviointisuunnitelman riittävyydestä ennen kaavaehdotuksen asettamista nähtäville. Valmisteluvaihe Asemakaavaa koskeva valmisteluaineisto (asemakaavaluonnos) asetetaan nähtäville 30 päivän ajaksi tavoiteaikataulun mukaan syksyllä Mielipiteensä voi ilmoittaa kuulutuksessa mainittuun osoitteeseen. Vastine mielipiteisiin toimitetaan niille mielipiteensä antaneille, jotka ovat toimittaneet osoitteensa. Ehdotusvaihe Suunnittelun edettyä ehdotusvaiheeseen tavoiteaikataulun mukaan keväällä 2018 asetetaan asemakaavan muutosehdotus nähtäville 30 päivän ajaksi. Muistutukset tulee toimittaa kirjallisena kuulutuksessa mainittuun osoitteeseen. Vastine muistutuksiin toimitetaan niille muistutuksen tehneille, jotka ovat toimittaneet osoitteensa. Hyväksymisvaihe Asemakaavan muutoksen hyväksyy kaupunginvaltuusto. Hyväksymispäätöksestä ilmoitetaan maankäyttö ja rakennusasetuksen MRA 94 mukaisesti. Oikeudesta valittaa kaavan hyväksymispäätöksestä säädetään maankäyttö ja rakennuslain MRL 191 :ssä. Kaavan voimaantulosta kuulutetaan kaupungin verkkosivulla valitusajan päätyttyä. Palautteen antaminen Kirjalliset mielipiteet osallistumis ja arviointisuunnitelmasta, asemakaavan valmisteluaineistosta ja asemakaavaehdotuksesta toimitetaan postiosoitteeseen: Raahen kaupunki / kaavoitus, Ruskatie 1, Pattijoki tai sähköpostilla osoitteeseen: kaavoitus@raahe.fi 7

8 Suunnittelutyön organisointi Asemakaavan muutos laaditaan Raahen kaupungin kaavoituksessa. Asemakaavan muutostyön pohjaksi laaditaan ensin korttelin viitesuunnitelma, jonka pohjalta valmistellaan asemakaavaluonnos. Alustava aikataulu Kaavaprosessin aikataulua päivitetään tarvittaessa suunnittelun edetessä. Kuva 5. Alustava aikataulu, Ak 239: Ruottalonlahden asemakaava Lisätietoja kaavoituksesta Asemakaavoituksen valmistelusta lisätietoja antavat: Raahen kaupunki / Kaavoitus Ruskatie 1 Anu Syrjäpalo Outi Järvinen Pattijoki Kaavoituspäällikkö Kaavasuunnittelija puh puh anu.syrjapalo@raahe.fi outi.jarvinen@raahe.fi Tämän osallistumis ja arviointisuunnitelman (OAS) tarkoituksena on välittää tietoa kaavaprosessista, kaavan tarkoituksesta, tavoitteista ja vaikutusten arvioinnista sekä kertoa alueen asukkaiden ja muiden osallisten vaikutusmahdollisuuksista kaavoitusprosessin aikana. (MRL 63 ja 6.) Osallistumis ja arviointisuunnitelmaa päivitetään kaavoituksen aikana. Osallisilla on mahdollisuus lausua mielipiteensä OAS:sta. 8