Lappeenrannan kaupungin lausunto Etelä-Karjalan maakuntaohjelmaluonnoksesta

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Lappeenrannan kaupungin lausunto Etelä-Karjalan maakuntaohjelmaluonnoksesta 426/ /2017 KH 522 Esittelijä: Kaupunginjohtaja Kimmo Jarva Valmistelija/lisätiedot: Kaupunginsihteeri Juha Willberg, puh Etelä-Karjalan liitto on pyytänyt mm. Lappeenrannan kaupungin lausuntoa maakuntaohjelmaluonnoksesta mennessä. Maakuntaohjelma-asiakirjat löytyvät Etelä-Karjalan liiton kotisivuilta Kaupunkikehityslautakunnan lausunto : "KAKEL 105 Esittelijä: Toimialajohtaja Pasi Leimi, puh Valmistelija/lisätiedot: Ympäristöjohtaja Ilkka Räsänen, puh Johtaja Mikko Ojapelto, puh Etelä-Karjalan liiton kirje : Maakuntaohjelma sisältää sekä vuoteen 2030 ulottuvan vision maakunnan tulevaisuudesta että seuraavien neljän vuoden kehittämisen painopisteet, jotka on rakennettu maakunnan vahvuuksien ja mahdollisuuksien pohjalta. Ne on kiteytetty neljäksi kärkivalinnaksi: Välitön ja välittävä ekarjala Yritteliäs ekarjala Kestävä ja vastuullinen ekarjala Kansainvälinen ekarjala Maakuntaohjelma-asiakirjat löytyvät Etelä-Karjalan liiton nettisivuilta: luonnoksen-nahtavilla-olo/ Lausunnossanne pyydämme ottamaan erityisesti kantaa siihen, vastaavatko toimintalinjojen sisällöt näkemystänne maakunnan kehittämisen painopisteistä ohjelmakaudella sekä kommentoimaan ympäristöselostuksen sisältöä ja yleensä

2 valmisteluprosessia. Ohjelmaa ja ympäristöselostuksia työstetään annettujen lausuntojen ja muun palautteen pohjalta siten, että maakuntavaltuusto voi hyväksyä uuden maakuntaohjelman joulukuussa Ohjelma on koko maakunnan ohjelma, joten kaikkien tahojen sitoutuminen sen tavoitteisiin ja toimenpiteisiin on tärkeää. Maakuntaohjelmasta Etelä-Karjalan maakuntaohjelma on Etelä-Karjalan tiekartta. Se linjaa seuraavaksi neljäksi vuodeksi maakunnan mahdollisuuksiin, tarpeisiin, kulttuuriin ja muihin erityispiirteisiin perustuvat kehittämisen tavoitteet sekä sovittaa yhteen alueen tahtotilan ja kansallisen ja EU-koheesiopolitiikan. Maakuntaohjelman hyväksyy maakunnan liiton ylin päättävä toimielin, maakuntavaltuusto, joulukuussa Se ohjaa aluekehitysvarojen käyttöä ja kehittämistoimintaa maakunnassa. Maakuntaohjelmia hyödynnetään myös kansallisissa ja alueellisissa linjauksissa ja strategioissa. Maakuntaohjelman rinnalla kulkee vuonna 2020 aloittavan Etelä-Karjalan maakunnan maakuntastrategia. Ohjelma-asiakirjat täydentävät toisiaan. Maakuntastrategia määrittää maakuntakonsernin toiminnan ja talouden pitkän aikavälin tavoitteet. Kuntavaalikauden mukaisesti laadittava maakuntaohjelma tarkentaa tavoitteita aluekehittämistehtävien osalta. Etelä-Karjalassa maakuntaohjelma sisältää myös pidemmälle tähtäävän vision maakunnan kehittymisestä. Etelä-Karjala menestyy, kun se hyödyntää maakunnan vahvuuksia ja tekee fokusoituja valintoja yhdessä päättäen. Resursseja kohdistetaan rajattuihin kehittämistoimenpiteisiin huomioiden älykäs erikoistuminen1, jonka kärjet määritellään Etelä-Karjalan alueellisessa innovaatiostrategiassa. Sen lisäksi maakuntaohjelmaan ovat vaikuttaneet Etelä-Karjalan elinkeinostrategia, kuntien ja oppilaitosten strategiat sekä muut teemakohtaiset ohjelmat, kuten Kaakkois-Suomen alueellinen maaseudun kehittämisstrategia ja -suunnitelma, Kaakkois-Suomen metsäohjelma , alueellinen liikennejärjestelmätyö sekä Kansalaislähtöinen kehittämissuunnitelma Etelä-Karjalan kaupunkialueille Kansallisista ohjelmista maakuntaohjelman valmistelussa on otettu huomioon erityisesti Kestävää kasvua ja työtä , Suomen rakennerahasto-ohjelma sekä Aluekehittämispäätös Aluekehittämispäätöksen painopisteet Uudistumisella kasvua, Elinvoimaa alueiden verkostoitumisesta ja Hyvinvointia kumppanuuksilla ovat keskeisiä tavoitteita myös Etelä-Karjalan

3 uudistumisessa ja elinvoimaisuuden edistämisessä. Ohjelmassa kuvataan maakunnan haastava tilanne väestökehityksen ja perusteollisuuden työpaikkakehityksen osalta. Positiiviseksi todetaan energia- ja ympäristöalan kehittyminen. Maakuntaohjelmaan ja ympäristöselostukseen ehdotettavat muutokset Maakuntaohjelmassa on hyvät maakunnan kehittymisen mittarit. Kasvuyritykset tulisi määritellä ja niiden viennin osuuden kasvu tulisi myös mittaroida. Digitalisaatio on vahvasti esillä maakuntaohjelmassa ja se on hyvä asia. Tämä edellyttää kuitenkin vahvaa koulutuksellista panostusta, jotta maakunnassa on riittävästi osaavaa työvoimaa. Tämän vuoksi strategiaan tulisi kirjata ICT-alan koulutukseen panostaminen eli enemmän ko. alan koulutuspaikkoja on saatava erityisesti Saimaan ammattikorkeaan ja yliopistoon. Maakuntaohjelma on jaettu kehittämistavoitteiden osalta neljään keskeiseen tavoitteeseen: välitön ja välittävä ekarjala yritteliäs ekarjala kestävä ja vastuullinen ekarjala kansainvälinen ekarjala Välitön ja välittävä ekarjala osalta kehittämistavoitteita esitetään muutettavaksi muotoon: Tunnistetaan luonnon arvo. Edistetään energia- ja ilmastoneuvonnalla sekä ympäristökasvatuksella vastuullista kuluttamista ja ympäristötietoisuutta sekä kasvatetaan luonnon lukutaitoa. Nuorten syrjäytymisen estäminen on vahvasti esillä Lappeenrannan kaupungin tulevassa strategiassa. Tämä on myös esillä maakuntaohjemassa, mutta sitä voisi vielä korostaa enemmän. Yrittelijäs ekarjalaa tulee kehittää seuraavasti: Kokonaisuus on hyvä, mutta vaatisi konkreettisempaa otetta eli mitä toimenpiteitä tehdään ja millä prioriteetilla. Nyt ohjelmassa on kovia tavoitteita, mutta miten niihin päästään, jää uupumaan. Kestävä ja vastuullinen ekarjala osaa esitetään korjattavaksi seuraavasti: Uusia, kansainvälisesti kiinnostavia energiaratkaisuja testataan ja kokeillaan kunnissa sekä yliopistokampuksella, jolloin saavutetaan pilotointialueena kansainvälistä tunnettuutta

4 Esittelijän ehdotus sekä vetovoimaa Kestävään ja vastuulliseen ekarjala osaan esitettään vielä lisättäväksi: ekarjalan tavoitteena on olla hiilineutraali uusiutuvan energian mallimaakunta Resurssiviisauden tiekartan laadinta maakunnalle SITRA:n mallin mukaisesti mittariksi lisätään kasvihuonekaasupäästöt t/asukas (laskenta HINKU-mallin mukaan) Tämä on kuitenkin kohtuulisen konkreettinen kokonaisuus. GCO ja GCI ovat nykystrategian mukaisesti LUT konsernin tiukasti ohjaamia ja näiden kehittäminen ns. yleisempään käyttöön vaatii lisää resursseja ja tietysti LUT:n yhteistyötä. Kansainvälinen ekarjala osa Yksi avaintekijöitä sijoittuvien yritysten osalta on saavutettavuus maan metropolialueeseen. Tässä pitäisi korostaa erityisesti junayhteyttä Helsinkiin ja siinä nopeutta ja lisävuoroja. Valtatien 387 osalta tulee korostaa tien kehittämisen tärkeyttä maakunnalle Venäjä Helsinki yhteyksien parantamiseksi. Viisaan liikkumisen osalta tavoitteeksi tulee lisätä liikenteen kasvihuonekaasupäästöjen vähentäminen muuta maata nopeammin. Liikenteen suhteellinen osuus kasvihuonekaasupäästöissä kasvaa voimakkaasti, kun energiatehokkuus ja uusiutuvan energian osuus kasvaa maakunnassa nopeasti. Sivulla 24 olevaa lausetta esitetään täydennettäväksi seuraavasti: Ihmistoiminnan aiheuttamia riskejä pienennetään muun muassa yhdyskuntien kestävällä suunnittelulla, energiatehokkuuden kasvattamisella, yhdyskuntien viihtyisyyden parantamisella, uusilla ympäristöystävällisemmillä innovaatioilla ja toimijoiden ympäristötietoisuuden lisäämisellä. Ympäristöselostukseen ei ole huomautettavaa. Kaupunkikehityslautakunta päättää antaa lausuntonaan kaupunginhallitukselle ylläolevat ehdotukset maakuntaohjelman kehittämiseksi.

5 Päätös Hyväksyttiin." Konsernihallinnon lausunto : "Etelä-Karjalan maakuntaohjelma kokoaa erinomaisesti maakunnan strategisen tason menestystekijät yhteen asiakirjaan. Etelä-Karjalan tulevaisuuskuvat ja kärkivalinnat ovat huolellisesti valmistellut ja kattavasti eri tulevaisuusnäkökulmat huomioivat. Digitalisaatio on aivan oikein vahvasti esillä maakuntaohjelmassa. Koulutuksen suuntaamisessa tulisi elinkeinoelämää kuunnellen merkittävästi lisätä tietotekniikan alan koulutuspaikkoja sekä ottaa koulutusohjelmien suunnittelussa huomioon, että älykkäät ratkaisut ja sovellukset ovat keskeinen osa kaikkea uuden oppimista. Lappeenrannan kaupunki näkee maakuntaohjelmassa erityisesti lisäarvoa, jos sen toimeenpanossa lisäksi priorisoidaan yhteistyössä elinkeinoelämän kanssa toteutettavia nuorten työllistämiseen liittyviä toimenpiteitä yliopiston ja sen opiskelijarekrytoinnin kansainvälistä kilpailukykyä vahvistavia toimenpiteitä Lappeenrannan kaupungin valmisteilla olevan strategian alustavia muita painotuksia ovat: - resurssiviisaan tiekartan ja Greenreality-ohjelman toimeenpano, puhtaasta ympäristöstä, vedestä ja ilmasta huolehtiminen sekä ympäristöliiketoiminnan edistäminen - kansainvälisen yliopistokaupungin vetovoiman vahvistaminen elävän tapahtumakaupungin rakentaminen, jossa jokaiselle lappeenrantalaiselle taataan mahdollisuus harrastuksiin - julkisten palvelujen asiakaslähtöinen kehittäminen Ohjelmassa tulee painottaa matkailualan liiketoiminnan kehittämistä ja Saimaan sekä luonnon tarjoamien mahdollisuuksien tuotteistamista. Lappeenrannan lentoyhteyksien toimivuus palvelee olennaisesti sekä maakunnan saavutettavuutta että matkailun kehittämistavoitteita. Kaupungistumisen trendin osana tulee huolehtia Lappeenrannan ja Imatran kaupunkien vetovoimasta ja keskusta-alueen viihtyvyydestä sekä elävästä tapahtumatoiminnasta. Kaupunkien ja kuntien roolia elinvoiman edistäjänä tulee edelleen vahvistaa. Maakuntaohjelman heikkous on, ettei ohjelmalla ole yhtä omistajaorganisaatiota, joka omilla päätöksillään voi toimeenpanna ohjelmassa määritellyt tavoitteet. Positiivista kuitenkin on, että

6 maakuntaan suunnatuilla EU- ja muilla aluekehitysrahoilla voidaan merkittävästi suunnata rahoitusta nyt kuvattuja tavoitteita edistäviin toimenpiteisiin. Eritoten yrittäjyyteen tulee kannustaa ja luoda positiivista yritysilmapiiriä. Maakunnan talouskasvun vauhdittamiseksi tarvitaan sekä yksityisiä että julkisia investointeja. Myös investointeihin tulisi jatkossa voida osoittaa EU-rahoitusta." Hyvinvointi- ja sivistyspalveluiden lausunto : "Etelä-Karjalan maakuntaohjelmaa on valmisteltu monipuolisesti ja eri tahojen ja verkostojen osaamista ja näkemystä hyödyntäen. Maakuntaohjelmaluonnokseen on tiivistetty näkemys maakunnan nykytilasta sekä laadittu erillinen ympäristöselostus. Etelä-Karjalan tulevaisuuskuvassa on perustellusti nostettu keskeiseksi menestyksen elementiksi peruspalvelujen toimivuus, kokonaisturvallisuus ja arjen toimintojen vakaus ja luotettavuus. Osaaminen, kasvuhakuiset yritykset, joille on saatavilla ammattitaitoista ja uudistumiskykyistä työvoimaa, hyvät kustannustehokkaat palvelut sekä elävä, monimuotoinen kulttuuri on todettu myös maakuntastrategiassa hyvän elämän perustekijöiksi ja vision mukaiseksi asukkaiden onnellisuuden edellytykseksi. Maakuntaohjelman visio ekarjala on etevä edelläkävijä ja sen perusteella tehdyt kärkivalinnat ja niiden visiot vastaavat hyvin niitä näkemyksiä, joita on noussut Lappeenrannan kaupungin hyvinvointija sivistyspalvelujen toimialan sekä lasten ja nuorten sekä kulttuurija liikuntalautakunnan Lappeenrannan kaupungin strategia 2033 valmistelutyössä. Seurattavat indikaattorit ja mittarit ovat osittain yhteneviä kaupungin strategiamittareiden kanssa. Välitön ja välittävä ekarjala kärkivalinta ja sen vision #yhdessä kuvaus sisältää samoja tavoitteita kuin Lappeenranta strategia 2033 erillisohjelmat ja hyvinvointija sivistyspalvelujen toimialan kehittämisohjelmat. Näitä ovat esim. tavoitteet asukkaiden osallistamisesta, mielekkäästä vapaa-ajan toiminnasta, harrastuksista, kulttuurin ja taiteen hyödyntämisestä me-hengen rakentamisessa, julkisen sektorin roolista mahdollistajana, nuorten työllistämisestä ja syrjäytymisen ehkäisemisestä, matalan kynnyksen kohtaamispaikkojen toteuttamisesta ja toiminnasta yhdessä järjestöjen kanssa. Yritteliäs ekarjala kärkivalinta sisältää myös yhteneviä tavoitteita esim. koulutuksen kytkemisestä työ- ja elinkeinoelämään ja opiskelijoiden kiinnittämisestä maakuntaan ja yrittäjyyteen.

7 Esittelijän ehdotus Lausuntona voin hyvinvointija sivistyspalvelujen toimialan näkökulmasta todeta, että Etelä-Karjalan maakuntaohjelmaluonnoksen tavoitteet eivät ole ristiriidassa toimialan tavoitteiden kanssa, vaan päinvastoin tavoitteet ovat yhtenevät." (JW) Kaupunginhallitus merkitsee Etelä-Karjalan maakuntaohjelmaluonnoksen tiedoksi ja saattaa edellä olevat lausunnot Etelä-Karjalan liitolle tiedoksi ja huomioon otettavaksi maakuntaohjelman valmistelussa. Päätös Hyväksyttiin.