Mehiläinen Oy:n ja Mediverkko-yhtiöiden jätelain 42 :n mukainen poikkeushakemus/ Jätekonsultointi Sawa Oy

Transkriptio

1 Jokilaaksojen jätelautakunta Mehiläinen Oy:n ja Mediverkko-yhtiöiden jätelain 42 :n mukainen poikkeushakemus/ Jätekonsultointi Sawa Oy Jokilaaksojen jätelautakunta Jätelain 646/2011 mukaisesti säädetään: 32 Kunnan velvollisuus järjestää jätehuolto: Kunnan on järjestettävä seuraavien, muiden kuin vaarallisten jät teiden jätehuolto: 1) vakinaisessa asunnossa, vapaa-ajan asunnossa, asuntolassa ja muus sa asumisessa syntyvä jäte, mukaan lukien sako- ja um pi kai volie te; 2) sosiaali- ja terveyspalveluissa ja koulutustoiminnassa syntyvä yhdys kun ta jä te; 3) valtion, kuntien, seurakuntien ja muiden julkisoikeudellisten yh teisö jen sekä julkisoikeudellisten yhdistysten hallinto- ja pal ve lu toi minnas sa syntyvä muu kuin 2 kohdassa tarkoitettu yhdyskuntajäte; 4) liikehuoneistossa syntyvä yhdyskuntajäte, joka kerätään kiin teistöl lä yhdessä 1 3 kohdassa tarkoitetun jätteen kanssa; 5) muu yhdyskuntajäte, joka kerätään yhdessä 1 4 kohdassa tar koite tun jätteen kanssa alueellisessa putkikeräys- tai muussa vas taavas sa keräysjärjestelmässä. Aiemmin sosiaali- ja terveyspalvelujen sekä koulutustoiminnan jäte oli kunnan jätehuollon vastuulla vain julkisen toiminnan osalta. La kimuu tok sen perustelumuistion (HE 199/2010 vp) mukaan joissakin tapauk sis sa, kuten kuntien ostaessa sosiaali- ja terveyspalveluja yk sityi sil tä, jako julkisen ja yksityisen toiminnan välillä on johtanut tul kinta on gel miin ja ristiriitoihin eri toimijoiden välillä. Lakimuutoksen kautta kyseessä olevissa yleishyödyllisissä palveluissa syntyvä yh dyskun ta jä te kuuluu kunnan jätehuoltojärjestelmään jätteen tuot ta jas ta riippumatta. Jätelain 42 antaa eräiden kunnan jätehuollon vastuulle kuuluville ta hoil le mahdollisuuden hakea poikkeamaa olla luovuttamatta jätettä kun nan jätehuoltoon: 42 Poikkeus velvollisuudesta luovuttaa jäte kunnan järjestämään jä te huol toon Kunta voi jätteen haltijan hakemuksesta päättää, että 32 :n 1 momen tin 2 ja 3 kohdassa tarkoitetun jätteen jätehuolto 41 :n 1 momen tis ta poiketen voidaan järjestää 4 luvun mukaisesti, jos näin järjes tet ty jätehuolto on perusteltua kiinteistön muun jätehuollon jär jestä mi sek si ja johtaa etusijajärjestyksen toimeenpanon kannalta parem paan lopputulokseen eikä siitä aiheudu vaaraa tai haittaa ym pä-

2 ris töl le eikä terveydelle. Päätös tehdään määräajaksi enintään viidek si vuodeksi. ( /195) Asiaan liittyy myös korkeimman hallinto-oikeuden antama pää tös valituksista, jotka koskivat Jokilaaksojen jätelautakunnan ratkai sua muun kuin asumisessa syntyvän yhdyskuntajätteen kul je tusjär jes tel mäs tä. Korkein hallinto-oikeus hylkäsi valitukset, jolloin lau takun nan päätös kuljetusten muuttumisesta kunnan kilpailuttamaksi on tullut lopulliseksi. Tämä korkeimman hallinto-oikeuden päätös päättyy lauseeseen Tätä kaikki asianomaiset noudattakoot. Näin ol len Jokilaaksojen jätelautakunnan alueella on voimassa kunnan kil pai lutta ma jätteenkuljetusjärjestelmä myös nyt käsiteltävää toi mi alaa koskien. Kuljetusjärjestelmä on muuttunut lautakunnan an ta man siirtymäajan jälkeen alkaen. Ympäristöministeriön Jätelakioppaassa (Ympäristöministeriö: Ym päris tö hal lin non ohjeita 5/2015, Jätelakiopas Yhdyskuntajätehuoltoa oh jaa vat säännökset. Helsinki 2015, sivut 43 44) käydään läpi, mitä poikkeamishakemuksessa velvollisuudesta liittyä kunnan jär jes tämään on esitettävä. Vapautus voi koskea vain yhdyskuntajätettä, joka syntyy julkisessa toi min nas sa tai yksityisessä sosiaali-, terveys- ja kou lu tus toi min nassa, jos kiinteistöllä syntyy tämän lisäksi muuta jätettä, joka ei kuulu kun nan järjestämisvastuun piiriin. Tyypillisiä tällaisia toimintoja ovat sai raa lat ja muut terveydenhoitoalan yksiköt, joissa syntyy runsaasti muu ta kuin yhdyskuntajätettä, sekä toiminnot, jotka sijaitsevat kiinteis tös sä, jossa muiden toimijoiden tuottama jäte ei kuulu kunnan jär jes tä mis vas tuun piiriin. Vapautusta ei voida myöntää, jos toi minnas sa syntyy pelkästään yhdyskuntajätettä. Hakemuksessa on esitettävä riittävät tiedot sen arvioimiseksi, täyttää kö kiinteistön suunniteltu jätehuolto jätelain 42 :ssä säädetyt edel ly tyk set. Jos hakemus on puutteellinen, kunnan jä te huol to vi ranomai sen on pyydettävä hakemukseen tarvittavia lisäselvityksiä ja ohjat ta va hakijaa hakemuksen täydentämisessä. Vapautusta haetaan ja vapautuksen tarve arvioidaan yleensä jätteen hal ti jan kunkin toimipisteen (kiinteistön) osalta erikseen. Jos jätteen hal ti ja hakee vapautusta useammalle saman jätehuoltoviranomaisen toi mi alu eel la sijaitsevalle toimipisteelle, voidaan tarkastelussa ottaa huo mi oon eri toimipisteiden ja niiden yhteisen jätehuollon ko ko naisuus. Tarkasteltavat kriteerit ovat: Kiinteistössä syntyvän yhdyskuntajätteen vaihtoehtoinen jä te huol tojär jes te ly johtaa etusijajärjestelyn toimeenpanon kannalta pa rempaan lopputulokseen kunnalliseen jätehuoltoon verrattuna. Tämä edel ly tys voi täyttyä, jos vaihtoehtoinen käsittely verrattuna kun nal li-

3 seen jätehuollon tarjoamaan palveluun mahdollistaa tehokkaamman jät teen synnyn ehkäisyn (tuotteiden uudelleenkäytön edistäminen), joh taa jätteen parempaan syntypaikkalajitteluun ja tehokkaampaan kier rä tyk seen tai johtaa pienempään kaatopaikalle sijoitettavan jätteen määrään. Tarkastelussa arvioidaan ensisijaisesti etu si ja jär jestyk sen toteutumista kiinteistössä syntyvän yhdyskuntajätteen jä tehuol lon osalta, mutta myös kiinteistön jätehuollon kokonaisuus voidaan tarkastelussa ottaa huomioon. Kiinteistössä syntyvän yhdyskuntajätteen vaihtoehtoinen jä te huol tojär jes te ly on perusteltua kiinteistön muun jätehuollon järjestämiseksi. Tä mä kriteeri voi täyttyä esimerkiksi, jos yhdyskuntajäte muodostaa vain vähäisen osan toiminnassa syntyvästä jätteestä ja siitä huo lehdi taan osana kiinteistön muuta jätehuoltoa; tai jos jätteen haltija ei saa toimintansa kannalta olennaista, riittävän räätälöityä asia kas palve lua kunnan jätelaitokselta (esim. poikkeukselliseen vuo ro kau denai kaan tai viikonloppuna tapahtuvat jäteastioiden tyhjennykset, tarpeen mukaan tilattavat tyhjennykset tai muut kunnallisesta jä te huolto pal ve lus ta poikkeavat tyhjennysrytmit). Kiinteistössä syntyvän yhdyskuntajätteen vaihtoehtoinen järjestely ei saa aiheuttaa vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Ha kemuk ses sa esitetyssä jätehuoltosuunnitelmassa on osoitettava, että jät teen keräysjärjestelyt kiinteistöllä täyttävät jäteasetuksen 10 :ssä sää de tyt ja soveltuvin osin kunnan jätehuoltomääräysten mukaiset vaa ti muk set ja että kaikki jätteet toimitetaan asianmukaiseen kä sit telyyn. Jätekonsultointi Sawa Oy on Mehiläinen Oy:n ja Me di verk ko-yh ti öiden (Pohjoinen Hesperiankatu 17 C, HELSINKI) puolesta osoit ta nut jätelautakunnalle seuraavan hakemuksen, joka koskee Yli vies kas sa sijaitsevaa hammaslaboratoriota: Jätehuollon poikkeushakemus Mehiläinen Oy:n sekä Mediverkko-yhtiöiden toimipisteet Suomessa: Toi mi alu eel lan ne sijaitsevat Mehiläinen Oy:n sekä Me di verk ko-yh ti öiden toimipaikat ovat listattu tämän hakemuksen mukana olevassa toi mi pis tei den liitteessä. Jätelaki / 646 luku 5 ja 32 osalle 42 mukaan 5:n vuoden määräajalle Haemme Mehiläinen Oy:n sekä Mediverkko-yhtiöt Suomessa toi mipis teil le, jotka ovat hakemuksen mukana olevassa liitteessä: Liite 1T lis tat tu, viiden vuoden määräaikaista poikkeuslupaa jätelain 646/2011 luvun 5 kohdan 32 osalle kohdan 42 mukaisesti jä tehuol lon järjestämiseen toiminta-alueittain.

4 Poikkeusluvan hakemisen syy on Mehiläinen Oy:n sekä Me di verkko-yh ti öi den Suomessa toimivien lääkäripalvelupisteiden yh dys kunta jät tei den (siivousjäte) keräyksen jätekeräystoiminnan valvomisen, to teut ta mi sen ja seurantavastuun (raportoimisen) yhtenäinen teh tävä hal lin ta kaikissa Suomen toimipistekohteissa samanlaisin pal ve luso pi mus ten toimintamenetelmin ohjattuna kaikissa materiaalien keräyk sis sä. Mehiläinen Oy:n sekä Mediverkko-yhtiöt Suomessa toimipisteiden jäte huol to toimii nykyisin keskitetyn jätekeräyssopimuksen mallin mukai ses ti. Kaikissa toimipisteissä jätehuolto toimii Mehiläinen Oy:n keskitetyn ja yhteneväisen jätekeräysohjauksen sekä sopimusmallin mu kai ses ti, joissa hallinta, vastuullinen materiaalien ohjaaminen sekä ke räys toimi ti la-alu een siisteysasiat ovat toteutettu ympäristövastuun riskit mini moi den samalla, kun jätehuollon toteuttaminen keskitetyssä keräys mal lis sa toimii tehokkaasti minimoiden liiketoiminnan jä te huol tojär jes tel män ympäristökuormitukset. Mehiläinen Oy:n ja Mediverkko-yhtiöt Suomessa toimipisteet ovat mää ri tet ty toimipisteen kokoluokan mukaan seuraavasti: A-tai B-merkinnällä merkityt toimipisteet ovat keskitettyjä pal ve lu toimi pis tei tä. Nämä toimipisteet toimivat pääosin omissa tai omaan toimintaan vuok ra tuis sa liiketiloissa kuten palvelutaloissa tai keskuksissa. Näis sä toimipisteissä jätehuolto toimii Mehiläinen Oy:n oman kes ki tetyn ja yhteneväisen jätekeräysohjauksen mukaisesti. Siinä jä te keräyk set ovat järjestetty yhtenäisellä keskitetyllä jä te ke räys so pi musmal lil la, jossa keräysten ohjaamisen uusio- sekä hyötykäyttöaste pide tään korkealla minimoiden samalla jätekuljetuksien käyntimääriä. Näis sä A- ja B-toimipisteissä Mehiläinen Oy:n ja Me di verk ko-yh ti öiden yhdyskuntajäte (siivousjäte) on kerätty lajittelun viimeisenä la jikkee na, mikäli sitä on lajitteluohjauksen jälkeen enää syntynyt. Yh tenäi sen jätekeräyksen seurannan tuloksena on yhdyskuntajätteen mää rä saatu kierrätettyä hyvän lajittelun avulla lähes kokonaan nollaan. C- ja D-merkinnällä merkityt toimipisteet ovat kevyitä pal ve lu toi mi pistei tä. Nämä toimipisteet sijaitsevat isommissa liiketaloissa kuten kaup pa kes kuk sis sa tai kauppakiinteistöissä, joissa toimii suu rem milta osin muita liikeyrityksiä samassa kiinteistössä. Näissä kiin teis töissä jätekeräys ja kierrätykset on järjestetty yhteisellä keskitetyllä jä teke räys ase mal la kaikkien kiinteistössä toimivien palveluliikkeiden kans sa, jotta voidaan kuljetuksien käyntimäärät minimoida. Näissä C- ja D-toimipisteissä Mehiläinen Oy:n ja Mediverkko-yhtiöiden yhdys kun ta jä te (siivousjäte) on kerätty kauppakiinteistökohteen jär jes-

5 tä mäs sä jätekeräyksessä yhdessä muiden kiinteistön yrityksien yhdys kun ta jät tei den kanssa. Mehiläinen Oy:n sekä Mediverkko-yhtiöiden toimipisteiden jä te ma teri aa lien lajittelukeräykset: pahvi paperi lasi metalli biojäte energiajäte poltettavajäte (yhdyskuntajäte) vaaralliset jätteet (ongelmajäte) uusiokäyttökeräys uusiokäyttökeräys uusiokäyttökeräys uusiokäyttökeräys hyötykäyttökeräys hyötykäyttökeräys ensisijaisesti hyötykäyttökeräys, mikäli paikka kun nal ta löytyy erilliskeräykset liiketoiminnan omassa eri koistu mi sen toiminnassa syntyville vaarallisille jätteil le, kuten neulat ja piikit sekä la bo ra toriones teet ja kemikaalit Jätehuollon poikkeuslupahakemuksen perusteet 1.Miksi on perusteltua Perusteena määräaikaisen poikkeusluvan myöntämiselle jätehuollon jär jes tä mi sek si Mehiläinen Oy:n sekä Mediverkko-yhtiöt Suomessa toi mi pis teil le omilla keskitetyillä jätehuoltosopimuksilla katsomme, että yhden kiinteistön tiloissa voitaisiin parhain tuloksin sekä tur val lisim min huolehtia, vastata ja kehittää jätehuollon vastuullisuutta lii keti la-alu eel la. 2.Etusijalla olevat perusteet Mehiläinen Oy:n sekä Mediverkko-yhtiöt Suomessa kykenevät kes kite tyl lä omalla jätehuoltosopimuksella vastaamaan parhaiten ja tur valli sim min jätehuollon asettamista vastuutehtävistä: palo- ja pelastustoiminnasta, kuten huolehtimaan jä te ke räys ti lojen paloturvallisuudesta jätehuollon ympäristö- ja liikenneturvallisuusvastuun hoi ta mi sesta, kuten jätehuollon tyhjennyskuljetusten minimoinnista sekä suo ri tet ta vien jätenoutokuljetusten täyttöasteen pitämisestä korkea na nykyisellä keskitetyllä kiinteistön yhteiskeräyksellä. Tällöin vain yksi kuljetusajoneuvo suorittaa yhden kerättävän jä te keräys ma te ri aa lin tyhjennyksen, mikä pitää kuljetusten lii ken nemää rät minimissä

6 jätehuollon keräystilojen käytön ja lajittelun ohjeistamisesta sekä val vo mi ses ta, kuten yhteisten liiketoimintayrityksien opastusten avul la ohjeistamaan kaikkia kiinteistön jätehuollon käyttäjiä sekä esim. siivousliikkeitä ja tällä tavoin huolehtimaan sekä val vomaan keräysten käyttöä kokonaisvaltaisesti parhaan kier rä tyksen tason saavuttamiseksi ja varmistamiseksi. 3.Perusteet ympäristölle. Mehiläinen Oy sekä Mediverkko-yhtiöt Suomessa kykenee parhaiten vas taa maan keskitetyllä omalla jätehuollon keräys- ja kul je tus pal velu so pi muk sel la jätehuollon ympäristövastuun sekä lii ken ne tur val lisuu den vaikutusten kuormittamisen minimoinnista sekä ympäristölle et tä lähialueelle. Nämä ovat mm. jätehuolloin tyhjennyskuljetusten minimointi, jolloin suo ri tet ta vien jätehuollon tyhjennyskuljetusten kuormien täyttöaste pi de tään suurena nykyisen keskitetyn kiinteistön yh teis jä te ke räykses sä. Tällöin vain yksi kuljetusajoneuvo suorittaa yhden jä te ke räystyh jen nyk sen, mikä pitää kuljetusten liikennemäärät alhaisimpana. Mikäli vaihtoehtoisesti yhdyskuntajätekeräys- ja kuljetustehtävä toteu tet tai siin kiinteistössä yhteisjätekeräyksessä erillisellä kul je tus sopi muk sel la, aiheuttaisi se samalle keräysmateriaalille (yh dys kun ta jäte) kaksi (2) rinnakkaista tyhjennyskuljetusliikennejärjestelmää samas ta kiinteistöstä. Kuitenkin erillisenä kerätty yhdyskuntajätteen (siivousjätteen) paino on vähäinen mutta jätesäkkien tilavuus suuri, jolloin erilliskeräyksen tyh jen nys nou to ja jouduttaisiin suorittamaan olemattomien ki lo määrien johdosta viikoittain kiinteistön yhteisjätekeräyksen rinnalla. Saman ai kai ses ti erillisen kuljetuskeräyksen sijoittaminen kiinteistön alueel le lisäisi kulkuturvallisuudesta vastaamisen tehtäviä kiin teis töl le. 4.Muun liikekiinteistössä syntyvän jätteen määrä suhteessa yh dyskun ta jät teen määrään Mehiläinen Oy sekä Mediverkko-yhtiöt Suomessa noudattavat vastuul li sen ympäristöhuollon toimintaa kiinteistön keskitetyssä omassa jä te huol los sa. Siinä huolehditaan uusiomateriaalien ensisijaisesta ke räyk ses tä ja ohjaamisesta uudelleenkäyttöön jo lajittelukeräyksen vai hees sa. Yhteisellä keskitetyllä omalla jätehuoltosopimuksella pystytään ohjaa maan ja noudattamaan parhaiten jätehuollon asettamia ta voit teita. Kerätyn yhdyskuntajätteen määrä suhteessa muuhun kiinteistössä ke rät tyyn jätemateriaalien määrään on pysynyt noin 15 % osuu dessa. Uusiokäyttömateriaalien osuus jätekeräyksen kierrätyksessä on jo yli 35 %.

7 5.Mille ajalle jätehuollon poikkeuslupaa haetaan Mehilänen Oy sekä Mediverkko-yhtiöt Suomessa Liite 1T hakee jä tehuol lon järjestämisen poikkeuslupaa viiden vuoden (5 vuotta) mää räajal le jätelain 646/2011 luvun 5 kohdan 32 osalle kohdan 42 mukaisesti. Mehiläinen Oy:n sekä Mediverkko-yhtiöt toimipisteissä yh dys kun ta jäte ke räys (siivousjäte) toteutettaisiin järjestämisvelvoitteen osalta samas sa keskitetyssä omassa jätehuoltosopimuksen yh teis jä te ke räykses sä. 6.Jätelajikohtainen suunnitelma, miten yhdyskuntajäte hoidetaan kiin teis tön muun jätehuollon ohessa Mehiläinen Oy:n sekä Mediverkko-yhtiöiden keskitetyssä omassa jäte huol los sa yhdyskuntajäte kerätään uusiokäyttömateriaalien talteen oh jaa mi sen jälkeen ensisijaisesti, jos mahdollista, poltettavana jä teke räyk se nä keskitetyssä kiinteistön yhteiskeräyksessä. Siinä huo lehdi taan kiinteistön käyttäjien saamista yhtenevistä kierrättämisen ohjeis ta koko kiinteistön alueella sekä uusiomateriaalien en si si jai ses ta keräyksestä, jossa materiaalit kerätään uudelleenkäyttöön. Jätehuollon poikkeuslupahakemukseen kuuluvat liitteet -Mehiläinen Oy sekä Mediverkko-yhtiöt Suomessa Liite 1T Jätekonsultointi Sawa Oy/ Pekka Soini Hakemukseen on liitetty Jaana Ikosen Mehiläinen Oy:n puolesta anta ma valtakirja: "Tällä valtakirjalla valtuutamme Jätekonsultointi Sawa Oy:n (Y-tunnus ) edustajan Pekka Soinin suo rit ta maan yhtiön liiketoiminnan jätehuoltoa koskevien asian hoi to teh tä vien kuten lupahakemusten, lupa-asiakirjojen hoitamistehtävät kuten jä te huol lon poikkeuslupahakemus asianhoitotehtäviä puolestamme. Jätelautakunta on lähetetyllä kirjeellään pyytänyt Me hi läinen Oy:ltä hallintolain (434/2003) 22 :n mukaisesti hakemuksen täy den tä mis tä 28. helmikuuta 2017 mennessä. Täydennyspyyntö on osoi tet tu Mehiläinen Oy:lle ja toimitettu erikseen Jätekonsultointi Sawa Oy:lle. Täydennyspyyntö on johtunut mm. siitä, ettei hakemuksesta käy ilmi kiin teis töl lä harjoitettava toiminta, syntyvät jätteet eivätkä jätemäärät, jät tei den lajittelu eikä eri jätejakeiden käsittelypaikat. Hakemuksesta ei voi pää tel lä, syntyykö kiinteistöllä muuta jätettä kuin yh dys kun ta jätet tä. Ha ke muk ses sa on esitetty lähinnä yleisesti ja val ta kun nal li ses ti tie to ja yhtiön toimipisteiden jätehuollosta, mutta ei lain ja jä te la ki oppaan edel lyt tä miä tietoja. Hakemuksen tiedoilla ei voida esi mer kik si osoit taa, että yhdyskuntajätteen vaihtoehtoinen jä te huol to jär jes te ly johtaa etu si ja jär jes tyk sen toimeenpanon kannalta parempaan lop pu-

8 tu lok seen kunnalliseen jätehuoltoon verrattuna eikä arvioida, et tä vaih to eh toi nen jätehuoltojärjestely on perusteltua kiinteistön muun jä te huol lon järjestämiseksi. Lisäksi Mehiläinen Oy:tä on pyydetty täydentämään hakemusta todis tuk sel la tai otteella, jolla osoitetaan asiaan liittyvä ni men kir joi tus oikeus. Asiassa on käynyt ilmi, että jätelautakunnalle suunnatussa hake mus asias sa Mehiläinen Oy:n hallinnollisista toimenpiteistä oli päät tä nyt henkilö, jolta katsottiin puuttuvan lakiin perustuva ja oikeas sa järjestyksessä perustettu määräämisoikeus tällaisista asioista. Valtakirjan allekirjoittaneella henkilöllä ei kaupparekisterin mukaan ole ollut asemaansa perustuvaa eikä muutenkaan ulkoisesti toteen näytettävää kelpoisuutta edustaa hakijaksi ilmoitettua yhtiötä. Edus tus val las ta kertovat etenkin kaupparekisterissä näkyvät ja yh tiöjär jes tyk seen perustuvat merkinnät, jotka yksittäistapauksessa täyden tä vät osakeyhtiön edustusvaltaa koskevia lakisääteisiä pe ri aat teita. Osakeyhtiön edustamisesta on säädetty osakeyhtiölain (624/2006) 6. luvussa ja prokurasta prokuralaissa (130/1979). Mehiläinen Oy tai Jätekonsultointi Sawa Oy eivät ole täydentäneet ha ke mus taan pyydetyllä tavalla eivätkä ylipäätään toimittaneet mitään täydennystä. Jätekonsultointi Sawa Oy:n toimittama hakemus on oheis ma te ri aa lina. JÄTELAUTAKUNNAN ESITTELIJÄ: Jokilaaksojen jätelautakunta päät tää, että Jätekonsultointi Sawa Oy:n poikkeushakemus jätetään tut ki mat ta, koska Jätekonsultointi Sawa Oy tai hakemuksen al le kirjoit ta ja ei ole kyen nyt osoittamaan, että sillä olisi valta edustaa Me hiläi nen Oy:tä tai Me di verk ko-yh ti öi tä hallinollista hakemusta kos kevas sa asiassa. Asiassa on lisäksi katsottu, ettei hakemuksessa esitetty ole ollut riittä vä hakemuksen aineellisen puolen arvioimiseksi. Viranomainen ei ole saanut pyytämiään lisätietoja asian käsittelemiseksi. Saadun selvi tyk sen perusteella on vaikuttanut selvältä, ettei hakemusta olisi voitu hyväksyä, vaikka se olisi otettu tutkittavaksi Mehiläinen Oy:n jätelautakunnan toimialueella sijaitsevan toi mi pisteen, jonka jätehuolto kuuluu jätelain 32 :n 1 ja 2 momenttien mukaan kunnan vastuulle, tulee edelleenkin kuulua kunnan jär jes tämään jätehuoltoon. Perustelut: Jätelain 32 :n mukaan kunnan on järjestettävä mm. seuraavien jättei den jätehuolto: 1) vakinaisessa asunnossa, vapaa-ajan asun nossa, asuntolassa ja muussa asumisessa syntyvän jätteen jätehuolto,

9 2) sosiaali- ja terveyspalveluissa ja koulutustoiminnassa syntyvän yhdys kun ta jät teen jätehuolto sekä 3) valtion, kuntien, seurakuntien ja muiden julkisoikeudellisten yhteisöjen sekä julkisoikeudellisten yh distys ten hallinto- ja palvelutoiminnassa syntyvän muun kuin 2 koh dassa tarkoitetun yhdyskuntajätteen jätehuolto. Jätelain 41 :n mukaan kiinteistön haltijan tai muun jätteen haltijan on luovutettava 32 :n mukaisesti kunnan vastuulle kuuluva jäte alueel la järjestettyyn kiinteistökohtaiseen jätteenkuljetukseen. Jätehuoltoviranomainen voi jätelain 42 :ssä säädetyin edellytyksin myön tää luovutusvelvollisuudesta poikkeuksen. Jätelain 42 :n mukaan poikkeus voidaan myöntää vain 32.1 :n kohdassa 2) sosiaalija terveyspalveluissa ja koulutustoiminnassa syntyvän yh dys kun ta jätteen osalta tai kohdassa 3) valtion, kuntien, seurakuntien ja mui den julkisoikeudellisten yhteisöjen sekä julkisoikeudellisten yh dis tys ten hallinto- ja palvelutoiminnassa syntyvän yhdyskuntajätteen jä te huollon osalta. Vakinaisissa asunnoissa, vapaa-ajanasunnoissa, asun tolois sa tai muussa asumisessa syntyvien jätteiden jätehuollon osal ta poikkeusta ei siis voi myöntää. Jätelain 42 :n mukaan poikkeus voidaan myöntää, mikäli näin järjes tet ty jätehuolto on perusteltua kiinteistön muun jätehuollon jär jestä mi sek si ja se johtaa etusijajärjestyksen toimeenpanon kannalta parem paan lopputulokseen. Vaihtoehtoinen jätehuoltojärjestely ei saa aiheuttaa vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle. Hakijan on hakemuksessaan esitettävä riittävät ja perustellut tiedot sen ar vioi misek si, täyttääkö hakemuksen kohteena olevan toiminnon suun ni tel tu jätehuolto jätelain 42 :ssä säädetyt edellytykset. Jätekonsultointi Sawa Oy on hakenut saapuneella poikkeus ha ke muk sel la Mehiläinen Oy:n ja Mediverkko-yhtiöiden toi mi pisteen puolesta (Hammashoitola, Ylivieska) vapauttamista vel vol li suudes ta luovuttaa jäte kunnan järjestämään jätteenkuljetukseen. Poikkeuslupahakemuksessa esitetyt tiedot eivät olleet riittäviä, jotta poik keus ha ke mus olisi voitu sellaisenaan käsitellä. Hakemuksesta ei esi mer kik si käynyt ilmi, mitä jätteitä ja minkä verran toiminnassa syntyy, miten jätteen kerätään ja lajitellaan tai kuka jätteet kuljettaa ja kuinka kyseiset jätehuoltopalvelut johtaisivat etusijajärjestyksen toimeen pa non kannalta parempaan lopputulokseen. Hakemuksessa an net tu jen tietojen perusteella vaikutti siltä, ettei jä te huol to vi ran omaisel la olisi ollut perustetta myöntää poikkeusta velvollisuudesta luovut taa jäte kunnan järjestämään jätehuoltoon. Tällä perusteella ha kijal le ja toiminnanharjoittajalle lähetettiin lisäselvityspyyntö, missä pyy det tiin täy den tä mään poikkeushakemusta. Selvityspyynnön laadin nas sa otet tiin huomioon Ympäristöministeriön julkaiseman Jä te laki op paan (2015) ohjeet jätelain 42 :n mukaisten poik kea mis ha ke-

10 mus ten kä sit te lyyn. Lisäselvityspyynnössä pyydettiin selvittämään mm. tiedot kiin teis tös tä, johon hakemus kohdistuu, kuvaus har joi tetta vas ta toi min nas ta, erittelyt syntyvistä jätteistä ja niiden ke räys vä lineis tä sekä edel leen selvitykset poikkeamisen edellytysten täyt ty mises tä. Lisäksi pyy det tiin selvitystä hakemuksen allekirjoittaneen oikeu des ta edus taa yhtiötä asiassa. Mehiläinen Oy ja Mediverkko-yhtiöt eivät ole pyynnöstä huolimatta an ta neet lisäselvitystä asiassa. Jätekonsultointi Sawa Oy eikä ha kemuk sen allekirjoittaja ole osoittanut, että sillä olisi ollut valta edustaa Me hi läi nen Oy:tä tai Mediverkko-yhtiöitä käsiteltävässä asiassa. Yhteenvetona voidaan todeta, että hakemus on jätettävä tutkimatta, kos ka alkuperäinen hakemus ei kerro kiinteistön jätehuollosta riit täväl lä tarkkuudella, jotta hakemusta voitaisiin luotettavasti tarkastella jä te lain 42 :n edellyttämällä tavalla. Hakemuksen jättänyt Jä te konsul toin ti Sawa Oy tai hakemuksen allekirjoittaja ei ole kyennyt osoitta maan, että sillä olisi valta edustaa Mehiläinen Oy:tä tai Me di verkko-yh ti öi tä hallinnollista hakemusta koskevassa asiassa. Li sä sel vitys pyyn nös tä huolimatta viranomainen ei ole saanut tarvitsemiaan tie to ja. Asiassa saadun selvityksen perusteella näyttää selvältä, ettei ha ke mus ta olisi voitu hyväksyä, vaikka asia olisi otettu tutkittavaksi. JOKILAAKSOJEN JÄTELAUTAKUNTA: Hyväksyttiin.