Helsingin kaupunki Esityslista 5/2014 Kaupunkisuunnittelulautakunta KAUPUNKISUUNNITTELULAUTAKUNTA

Transkriptio

1 Helsingin kaupunki Esityslista 5/2014 KAUPUNKISUUNNITTELULAUTAKUNTA ESITYSLISTA KOKOUSKUTSU Kokousaika klo 15:30 Kokouspaikka Lautakunnan sali, Kansakoulukatu 3 Käsitellään Tällä esityslistalla mainitut asiat Puheenjohtaja

2 Helsingin kaupunki Esityslista 5/2014 Asia Sivu VIRASTOPÄÄLLIKKÖ/KSV 1 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen sekä pöytäkirjan tarkastajien valinta 1 2 Ilmoitusasiat 2 3 Selvitys kaupunkisuunnitteluviraston virastopäällikön päätöksistä poikkeamisasioissa vuonna 2013 (b-asia) 3 HALLINTO-OSASTO/KSV 1 Vuoden 2013 toiminnan ja talouden toteutumisraportti (b-asia) 6 YLEISSUUNNITTELUOSASTO 1 Yleiskaavan tavoitteista lähtevä vaikutusten arviointi kaupunkibulevardeihin perustuvasta kaupunkirakenteesta - konsulttityön tilaaminen (b-asia) 7 ASEMAKAAVAOSASTO 1 Kaupunkisuunnittelulautakunnan tarkistettu esitys, Mellunmäki, Mellunmäen vanha ostoskeskus, asemakaavan muutokseksi (nro 12215) (b-asia) 12 LIIKENNESUUNNITTELUOSASTO 1 Oikaisuvaatimus Svinhufvudintien pysäköinti- ja hidastejärjestelyistä (basia) 23 PUHEENJOHTAJA 1 Kaupunkisuunnittelulautakunnan kahden kokouksen peruuttaminen 28 2 Kaupunkisuunnittelulautakunnan avoin kokous Kaupungin viranomaisten päätösten seuraaminen 30

3 Helsingin kaupunki Esityslista 5/ (30) Vp/1 1 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen sekä pöytäkirjan tarkastajien valinta Päätösehdotus päättää todeta kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi sekä valita jäsenet (varalla ) ja (varalla ) tarkastamaan tämän kokouksen pöytäkirjan. Esittelijä virastopäällikkö Mikko Aho

4 Helsingin kaupunki Esityslista 5/ (30) Vp/2 2 Ilmoitusasiat Päätösehdotus päättää merkitä tiedoksi kaupunkisuunnittelu- ja kiinteistötointa johtavan apulaiskaupunginjohtajan päätöksen: Kaupunkisuunnittelu- ja kiinteistötointa johtava apulaiskaupunginjohtaja Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt Haagan, Lassilan kortteleiden ja sekä katualueiden asemakaavan muutoksen nro (Hopeapolun ympäristö). Päätöksestä on valitettu. Kaupunginhallitus päätti määrätä asemakaavan muutoksen voimaan ennen lainvoimaisuutta lukuun ottamatta korttelia nro 29179, johon valitus kohdistui. Päätöksestä on maankäyttö- ja rakennusasetuksessa säädetyllä tavalla kuulutettu , jolloin asemakaavan muutos on tullut voimaan muilta kuin valituksenalaisilta osin. Helsingin hallinto-oikeudessa vireillä olleen valitusasian käsittely on rauennut valituksen tultua peruutetuksi. Kaupunkisuunnittelu- ja kiinteistötointa johtava apulaiskaupunginjohtaja päätti merkitä hallinto-oikeuden päätöksen tiedoksi ja todeta, että kaupunginvaltuuston päätöksestä on maankäyttö- ja rakennusasetuksessa säädetyllä tavalla kuulutettu , jolloin kaava on saanut lainvoiman myös valituksenalaisilta osin (kortteli nro 29179). (HEL ) Esittelijä virastopäällikkö Mikko Aho Marja Laulumaa, hallintosihteeri, puhelin: marja.laulumaa(a)hel.fi

5 Helsingin kaupunki Esityslista 5/ (30) Vp/3 3 Selvitys kaupunkisuunnitteluviraston virastopäällikön päätöksistä poikkeamisasioissa vuonna 2013 (b-asia) HEL T Päätösehdotus Selvitys päättää merkitä tiedoksi selvityksen kaupunkisuunnitteluviraston virastopäällikön vuoden 2013 aikana tekemistä poikkeamispäätöksistä. Samalla lautakunta päättää kehottaa kaupunkisuunnitteluvirastoa tuomaan selvityksen lautakunnalle mennessä virastopäällikön vuoden 2014 aikana tekemistä poikkeamispäätöksistä. päätti ( 140), että sen toimivallassa olevista päätöksessä mainituista maankäyttö- ja rakennuslain 171 :n mukaisista poikkeuksista päättää kaupunkisuunnitteluviraston virastopäällikkö. Virastopäällikkö päättää poikkeamisista kun poiketaan maankäyttö- ja rakennuslain tai sen nojalla annetuista säännöistä, määräyksistä, kielloista ja rajoituksista, jos kysymys ei ole rakennuksen suojelua koskevasta määräyksestä tai muuten periaatteellisesta merkittävistä poikkeamisesta, ylitetään asemakaavan mukainen rakennusoikeus enintään 20 %, kaavan periaatteiden mukainen rakentaminen ulotetaan alueelle, jolla asemakaavassa ei ole rakennusoikeutta sekä nostetaan pientalotonttien asemakaavan mukaista tonttitehokkuutta enintään et =0,05, enintään tehokkuuteen et= 0,30. Tehokkuuteen et = 0,30 nosto edellyttää lautakunnan hyväksymiä alueellisia suunnitteluperiaatteita. Jos poikkeamiseen liittyy maankäyttösopimus, poikkeamispäätöksen tekee kaupunginhallitus. Kun poikkeamishakemus käsittää useita poikkeamisia, joista osasta päättäminen kuuluu virastopäällikölle ja osasta päättäminen kaupunkisuunnittelulautakunnalle käsittelee koko hakemuksen lautakunta. Lautakunta kehotti kaupunkisuunnitteluvirastoa tuomaan selvityksen lautakunnalle mennessä virastopäällikön vuoden 2013 aikana tekemistä poikkeamispäätöksistä. on tehnyt vuoden 2013 aikana 28 poikkeamispäätöstä. Kahdesta lautakunnan päätöksestä valitettiin Helsingin hallinto-oikeudelle.

6 Helsingin kaupunki Esityslista 5/ (30) Vp/3 Virastopäällikkö on tehnyt tarkasteluaikana yhteensä 38 poikkeamispäätöstä. Päätökset koskivat pääasiassa asemakaavan mukaisen rakennusoikeuden ylittämistä %:lla (14 kpl), rakennusoikeuden ylittämistä enintään 10 % (4 kpl) sekä poikkeamista kaavan mukaisesta käyttötarkoituksesta (13 kpl). Päätöksiin liittyi usein poikkeus myös muista kaavamääräyksistä. Rakennusoikeuden ylittämistä koskevista poikkeamispäätöksistä 14 kpl koski asuntorakentamista ja 7 kpl pientalotonttien tehokkuuksien nostoa. Muut poikkeamispäätökset koskivat määräaikaisia käyttötarkoituksen muutoksia ja poikkeuksia muista kaavamääräyksistä kuten poikkeamista rakennusalaa, rakennuksen enimmäiskorkeutta, etäisyyttä tontin rajoihin ja autopaikkojen määrää koskevista määräyksistä. Päätöksistä kolmessa oli kysymys myös poikkeuksesta asemakaavan laatimiseksi asetetusta rakennuskiellosta. Virastopäällikkö hylkäsi yhden käyttötarkoituksen muutosta koskevan poikkeamishakemuksen. Virastopäällikön päätöksistä tehtiin kolme oikaisuvaatimusta lautakunnan käsiteltäväksi. Yhdestä lautakunnan oikaisuvaatimuksen johdosta annetusta päätöksestä valitettiin Helsingin hallinto-oikeudelle. Kaupunginhallitus teki vuoden 2013 aikana päätöksen yhdessä poikkeamisasiassa, johon liittyi maankäyttösopimus. Kevennettyjen rakentamis- ja kaavamääräysten kokeilusta annetun lain (1257/2010) voimassaoloaikaa on jatkettu lailla (990/2013) vuoden 2018 loppuun saakka. Kokeilulailla siirrettiin Helsingin kaupungille ja kolmelle muulle kunnalle toimivalta päättää MRL 171 :n 2 momentin 2-4 kohdissa ja 3 momentissa tarkoitetuista poikkeamisista (poikkeaminen vähäistä enemmän rakennusoikeudesta ja poikkeaminen rakennussuojelumääräyksestä ja asemaakaavan hyväksymisestä johtuvasta rakennuskiellosta). Lain soveltamisalaa laajennettiin koskemaan uudella lailla kymmentä kuntaa. Kokeilulain tavoitteena on asuntorakentamisen edistäminen ja asuntotuotannon kustannustehokkuuden lisääminen. Kokeilulain tarkoittamat poikkeamispäätökset kuuluvat pääosin kaupunkisuunnittelulautakunnan ja virastopäällikön toimivaltaan. Kaupunginhallituksen toimivaltaa kokeilulain osalta siirrettiin vuoden 2013 alussa lautakunnalle ja keväällä 2013 lautakunnalta osin

7 Helsingin kaupunki Esityslista 5/ (30) Vp/3 virastopäällikölle. Tätä aikaisemmin poikkeamistoimivaltaa oli muilta osin siirretty kaupunginhallitukselta lautakunnalle vuonna Kokeilulain soveltamisalaan kuuluvien poikkeamispäätösten määrä on vuonna 2013 (29 kpl) lisääntynyt noin 40 %:lla vuosien 2011 (20 kpl) ja 2012 (21 kpl) määristä. Näihin sisältyvien asuntorakentamista koskevien päätösten määrä on lisääntynyt huomattavasti noin 250 %:lla (vuosina 2011 ja 2012: 6 kpl, vuonna 2013: 20 kpl). Kaupunginhallitus antoi vuoden 2013 aikana kolmessa Uudenmaan ELY-keskuksen toimivaltaan jääneessä kaavoittamatonta ranta-aluetta koskevassa poikkeamisasiassa lausunnon ELY-keskukselle. Poikkeamispäätöksiä koskeva toimivallan jako lautakunnan ja virastopäällikön välillä on toiminut hyvin. Kokeilulaki ja sen myötä tehdyt toimivaltamuutokset ovat lyhentäneet hakemusten käsittelyaikoja, keventäneet ja yhdenmukaistaneet menettelyä, edistäneet kaupungin resurssien tarkoituksenmukaista käyttöä ja tuoneet tätä myötä kustannussäästöä. Toimivallan jako on myös palvellut tonttitehokkuuksien nostoa hakevien tontinomistajien tarpeita ja lisännyt siten myös asuntorakentamista. Kaupunkisuunnittelulautakunnan tehtävänä on kaupunkisuunnittelutoimen johtosäännön 6 :n 19 kohdan mukaan päättää rakennusluvan myöntämisen edellytyksistä suunnittelutarvealueella. Lautakunta antoi vuoden 2013 aikana 4 kpl suunnittelutarveratkaisua. Esittelijä virastopäällikkö Mikko Aho Kaisu Tähtinen, lakimies, puhelin: kaisu.tahtinen(a)hel.fi Annukka Lindroos, asemakaava-arkkitehti, puhelin: annukka.lindroos(a)hel.fi Riitta Venesmaa, johtava lakimies, puhelin: riitta.venesmaa(a)hel.fi

8 Helsingin kaupunki Esityslista 5/ (30) Hp/1 1 Vuoden 2013 toiminnan ja talouden toteutumisraportti (b-asia) HEL T Päätösehdotus Esittelijän perustelut päättää merkitä vuoden 2013 toiminnan ja talouden toteutumisraportin tiedoksi. Vuoden 2013 toiminnan ja talousarvion toteutumisraportissa esitetään taloussäännön määräysten mukainen tilien asema varsinaisista menoista ja tuloista , selvitys virastossa suoritetuista ylitöistä ajalla , selvitys toiminnan seurantamittareiden toteutumisesta tilanteessa (tuloskortin 2013 toteutuminen) sekä tulospalkkiokriteerien toteutuminen tilanteessa Esittelijä hallintopäällikkö Outi Karsimus Outi Karsimus, hallintopäällikkö, puhelin: outi.karsimus(a)hel.fi Leila Koivulehto, erityissuunnittelija, puhelin: leila.koivulehto(a)hel.fi Riitta Koski, taloussihteeri, puhelin: riitta.koski(a)hel.fi Liitteet 1 Vuoden 2013 toiminnan ja talousarvion toteutumisraportti Tiedoksi Kaupunginkanslian talous- ja suunnitteluosasto/saxholm Kaupunkisuunnitteluvirasto/Koski, Koivulehto

9 Helsingin kaupunki Esityslista 5/ (30) Ykp/1 1 Yleiskaavan tavoitteista lähtevä vaikutusten arviointi kaupunkibulevardeihin perustuvasta kaupunkirakenteesta - konsulttityön tilaaminen (b-asia) HEL T _11 Päätösehdotus Esittelijän perustelut Työn tausta päättää oikeuttaa yleissuunnitteluosaston tilaamaan Yleiskaavan tavoitteista lähtevä vaikutusten arviointi kaupunkibulevardeihin perustuvasta kaupunkirakenteesta -konsulttityön esityslistatekstistä sekä vertailutaulukosta ilmenevin perustein kokonaistaloudellisesti edullisimpana WSP Finland Oy:ltä hintaan euroa (alv 0%). Tilauksen verollinen hinta on euroa (alv 24 %). Kustannukset maksetaan konsulttipalveluiden hankintaan varatuista määrärahoista tiliöintinä _1151 (Konsu 14/Y004). Sitova sopimus syntyy vasta, kun kaikki sopijaosapuolet ovat allekirjoittaneet sopimuksen. Helsingin kaupunkisuunnitteluvirastossa on käynnissä Helsingin uuden yleiskaavan laatiminen. Työn suunnittelua ohjaava visio on hyväksytty kaupunkisuunnittelulautakunnassa Visiossa yhtenä keskeisenä kaupunkirakenteellisena ajatuksena on kantakaupungin laajentaminen muuttamalla moottoritiemäiset alueet kaupunkibulevardeiksi ja sitä kautta nykyisten väyläympäristöjen rakentaminen urbaaniksi kaupunkimiljööksi. Kaupunkirakennemallina on raideliikenteen verkostokaupunki, joka perustuu myös poikittaisiin raideliikenteen runkolinjoihin. Yleiskaavan tavoitteena on kantakaupunkimaisen kaupunkirakenteen laajenemisen mahdollistaminen sekä kantakaupungin lähialueiden houkuttelevuuden ja tuottavuuden parantaminen sekä nykyisten esikaupunkialueiden elinvoimaisuuden vahvistaminen. Lisäksi uuden yleiskaavan keskeisimpiä tavoitteita on joukkoliikennesaavutettavuuden parantaminen ja henkilöautoriippuvuuden vähentäminen kaikkialla kaupungissa.

10 Helsingin kaupunki Esityslista 5/ (30) Ykp/1 Konsulttityön kuvaus Työn tavoite Tässä työssä on kyse Kaupunkibulevardeihin perustuvan yleiskaavaratkaisun tavoitelähtöisestä kaupunkirakenteen ja liikenteen toimivuuden sekä kustannusten ja hyötyjen vaikutusarvioinnista. Toimeksiannon tavoitteena on arvioida esitetyn kaupunkirakennemallin vaikutuksia Helsingin ja seudun kaupunkirakenteeseen ja sen toimivuuteen, liikenteeseen sekä yhteiskuntatalouteen. Vaikutusarvioinnilla tarkoitetaan tässä työssä tavoitelähtöistä vaikutusarviointia, jossa oletetaan vuoteen 2050 ulottuva visio toteutuneeksi tavoitteiden mukaisesti. Aiempien arviointi- ja laskentamallien ongelmat Tehtävä Nykyisten liikennemallien toimivuus osana yleiskaavan vaikutusten arviointia on riittämätön, koska mallit eivät ole dynaamisia. Tilanteessa, missä yleiskaavaa laaditaan tavoitteellisen tulevaisuuskuvan pohjalta ja prosessi on kesken, ei nykymalleilla voida mallintaa tavoitetilaa. Ne perustuvat liiaksi nykytietoon ja olettavat kehityksen jatkuvan samansuuntaisena. Toisin sanoen ne mallintavat prosessin aikana väkisinkin puutteellisten lähtötietojen pohjalta oletettua lopputilannetta - ei tavoiteltua. Tähän mennessä tehdyissä kustannustarkasteluissa on korostunut henkilöautoilun matka-aika, vaikka merkittäviä liikenteen vaikutuksia sekä kaupunki- ja yhteiskuntataloudellisia vaikutuksia muodostuu sekä välillisesti että välittömästi paljon muistakin näkökohdista. Nykyiset mallit eivät ole kyenneet reagoimaan riittävän dynaamisesti kaupunkirakenteelliseen kokonaisuuteen. Lisäksi mallit eivät riittävästi ota huomioon vuoteen 2050 mennessä tapahtuviksi oletettuja yhteiskunnassa tapahtuvia muutoksia esim. ikärakenteessa, asenteissa ilmasto- ja kulutuskysymyksissä, liikennekäyttäytymisessä yms. Konsulttityön tarkoitus on lähteä liikkeelle yleiskaavan tavoitteistosta. Vaikutusarvioinnissa edellytetään kaupunkibulevardit toteutetuksi tavoitteiden mukaisesti sekä rakennemalli raideliikenteen verkostokaupungista. Mallin tulee lisäksi ottaa huomioon ilmastotavoitteet, kaupungin strategiat, hyväksytyn liikkumisen kehittämisohjelman tavoitteet sekä muut kestävää liikkumista tukevat politiikat ja liikenne-ennusteet.

11 Helsingin kaupunki Esityslista 5/ (30) Ykp/1 Työssä vertaillaan yleiskaavan vision mukaista kaupunkirakennetta kahteen vertailuvaihtoehdoksi esitettävään kaupunkirakennemalliin suhteessa yleiskaavan tavoitteiden toteutumiseen. Tilaajan esittämässä kaupunkirakennemallissa runsaasti uutta maankäyttöä on esitetty moottoriteistä kaupunkibulevardeiksi muutettavien katujen varsille ja niitä ympäröiville alueille. Arvioinnissa merkittävää on myös uuden maankäytön vaihtoehtoinen sijainti, miten se suhteutuu yleiskaavan tavoitteisiin. Kustakin kaupunkirakennemallista tulee arvioida sen kaupunkirakenteen toimivuus liikenteelliset vaikutukset vaikutukset saavutettavuuteen eri kulkumuodoilla kantakaupungin laajenemisen edellytykset (rakentamisen määrä) uuden maankäytön suhde viheralueisiin yhteiskuntataloudelliset vaikutukset Hankintamenettely ja tarjouspyyntö Kansallinen hankintailmoitus julkaistiin Hilma-palvelussa. Hankintamenettely oli avoin menettely. Tarjouspyynnössä pyydettiin tarjouksia määräaikaan kello mennessä. Tarjoajan tekniseen suorituskykyyn ja ammatilliseen pätevyyteen liittyen asetettiin seuraavat vähimmäisvaatimukset: 1. Työryhmän suorituksesta vastaavalla henkilöllä tulee olla työhön soveltuva ylempi korkeakoulututkinto ja kokemusta vastaavista töistä. 2. Työryhmässä tulee olla kokemusta maankäytön ja liikenteen suunnittelusta ja mallintamisesta, suunnitelmien vaikutusten arvioinnista, kaupunkitaloudellista asiantuntemusta ja paikkatieto-osaamista 3. Tarjoajalla (tai kootussa työryhmässä) tulee olla mahdollisuus tehdä kaupunkirakenteen ja liikenteen mallinnusta ja paikkatietoanalyysejä, sekä olla käytössä myös muut tarvittavat työvälineet ja ohjelmat hankintaa toteutettaessa. Tarjouspyynnössä ilmoitettiin valittavan kokonaistaloudellisesti ja tehtävän tavoitteiden toteutumisen kannalta edullisin tarjous. Kokonaistaloudellista edullisuutta vertaillaan seuraavien tärkeysjärjestyksessä olevien perusteiden avulla:

12 Helsingin kaupunki Esityslista 5/ (30) Ykp/1 Saadut tarjoukset 1. Projektisuunnitelma (painoarvo 45 %): Tarjouksessa on oltava projektisuunnitelma, jossa esitetään työn vaiheet, selvityksessä käytettävät tutkimusmenetelmät, aikataulu, henkilöresurssien määrä, kokonaistuntimäärä sekä työtuntimäärän jakautuminen työvaiheittain ja henkilöiden kesken. Työtuntimäärän arvioinnissa tilaaja asettaa vertailussa etusijalle tarjoukset, joissa työtuntimäärät jakautuvat parhaassa suhteessa työohjelman sisältöön ja laajuuteen. Työsuunnitelmassa arvostetaan erityisesti uusia innovatiivisia suunnittelu-, mallinnus- ja arviointitapoja, joilla päästäisiin nykyistä kattavammin kokonaisvaltaiseen, useat eri tekijät huomioivaan kaupunkirakenteen ja liikenteen toimivuuden, hyötyjen ja kustannusten vaikutusarviointiin, ja jotka samalla vastaavat parhaiten nykyisten mallien jättämiin puutteisiin. 2. Työsuoritukseen osallistuvien koulutus, ammattitaito ja aiempi kokemus vastaavista töistä edellä mainitut vähimmäisvaatimukset ylittävin osin (painoarvo 30 %). Referenssien arvioinnissa painotetaan kokemusta suunnitelmien vaikutusten arvioinnista, asiantuntemusta kaupunkirakenteen, maankäytön ja liikenteen suunnittelusta ja mallintamisesta, kaupunkitaloudesta, sekä paikkatietojen käytöstä. 3. Hinta (painoarvo 25 %), joka ilmoitetaan erillisellä hintaliitteellä sitovana kokonaishintana sekä verottomana että arvonlisäveroineen. Kokonaishinta määräytyy KSE 1995 sopimusehtojen mukaisesti konsulttisopimuksesta ilmenevin poikkeuksin mm. kopiointikulut, päivärahat, matkakustannukset ja korvaus viivästymisestä. Työn on tarkoitus valmistua viimeistään Määräaikaan mennessä tarjouksen antoivat seuraavat yritykset: Ramboll Management Consulting Oy Arkkitehtitoimisto Harris -Kjisik Oy SITO Oy WSP Finland Oy Ramboll Finland Oy ja Alkutieto Oy FCG suunnittelu ja tekniikka Oy

13 Helsingin kaupunki Esityslista 5/ (30) Ykp/1 Kaikki tarjoukset täyttävät tarjouspyynnössä mainitut tarjoajan tekniseen suorituskykyyn ja ammatilliseen pätevyyteen liittyvät vähimmäisvaatimukset. Liitteen vertailutaulukossa tarjouksia on vertailtu tarjouspyynnössä mainittujen vertailukriteerien mukaisesti. Muiden kuin taulukossa ilmoitettujen tekijöiden osalta tarjouksissa ei ollut merkitseviä eroja. WSP FInland Oy, alikonsulttina Tuomas Santasalo Ky, on tehnyt kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen. Esittelijä yleiskaavapäällikkö Rikhard Manninen Virpi Mamia, yleiskaavasuunnittelija, puhelin: virpi.mamia(a)hel.fi Satu Tarula, yleiskaavasuunnittelija, puhelin: satu.tarula(a)hel.fi Liitteet 1 Hankintailmoitus 2 Tarjouspyyntö 3 Työohjelma liitteineen 4 Tarjouspyynnön tarkentavat kysymykset ja vastaukset 5 Avauspöytäkirja 6 Vertailutaulukko Otteet Ote Tarjouksen jättäneet Otteen liitteet Muutoksenhaku hankintapäätökseen, kaupunkisuunnittelulautakunta Liite 6 Tiedoksi Yleiskaavatoimisto/Virpi Mamia Hallinto-osasto/Sari Oivo

14 Helsingin kaupunki Esityslista 5/ (30) Akp/1 1 Kaupunkisuunnittelulautakunnan tarkistettu esitys, Mellunmäki, Mellunmäen vanha ostoskeskus, asemakaavan muutokseksi (nro 12215) (b-asia) HEL T Ksv 1483_3, Korvatunturintie 2 ja 7, karttaruutu K6 Esitysehdotus Esittelijän perustelut esittää kaupunginhallitukselle päivätyn 47. kaupunginosan (Mellunkylä, Mellunmäki) korttelin tonttien 19, 22, 23 ja 24 sekä katu- ja puistoalueiden (muodostuu uusi kortteli 47229) asemakaavan muutosehdotuksen nro hyväksymistä ja ettei tehty muistutus ja annetut lausunnot anna aihetta muihin toimenpiteisiin. Samalla lautakunta esittää kaupunginhallitukselle, ettei kaavan muutosehdotusta aseteta uudelleen nähtäville. Lisäksi lautakunta päättää antaa kaupunkisuunnittelulautakunnan vuorovaikutusraportista ilmenevät vastaukset kaupungin perusteltuna kannanottona tehtyyn muistutukseen. päätti lähettää päivätyn 47. kaupunginosan (Mellunkylä, Mellunmäki) korttelin tonttien 19, 22, 23 ja 24 sekä katu- ja puistoalueiden (muodostuu uusi kortteli 47229) asemakaavan muutosehdotuksen kaupunginhallitukselle puoltaen sen hyväksymistä. Asemakaavan muutosehdotus esiteltiin kaupunkisuunnittelulautakunnalle jätti asian pöydälle ja päätti puoltaa asemakaavan muutosehdotuksen hyväksymistä. Lautakunta päätti muuttaa esityslistan tiivistelmän seuraavaan muotoon: Asemakaavan muutos mahdollistaa neljän kolme-kuusikerroksisen asuinrakennuksen rakentamisen purettavan ostoskeskuksen ympäristöön Korvatunturintien ja Mellunmäentien risteykseen. Rakennusten alimpiin kerroksiin on lisäksi suunniteltu liiketiloja. Kaavaalueen rakennusoikeus on k-m2, josta liiketiloja on k-m² ja päiväkoti k-m2. Rakennusoikeus kasvaa k-m2 voimassa olevaan asemakaavaan nähden.

15 Helsingin kaupunki Esityslista 5/ (30) Akp/1 Muistutus Lausunnot Lautakunta esittää, että kaupunki osoittaa nykyisen ostoskeskuksen asukas- ja muille järjestötoimijoille korvaavat ja kohtuuhintaiset tilat joko suunniteltuihin uudisrakennuksiin tai muuhun kiinteistöön ko. alueella. Uusia asukkaita alueelle tulee n Alueella oleva päiväkoti säilyy. Asemakaavan muutosehdotus on ollut julkisesti nähtävillä Ehdotuksesta tehtiin yksi muistutus. Asemakaavan muutosehdotuksesta saatiin lausunnot kaupunginmuseolta, kaupunginkirjastolta, ympäristölautakunnalta, pelastuslautakunnalta, yleisten töiden lautakunnalta, Helen Sähköverkko Oy:ltä, kiinteistölautakunnalta, Suomenkieliseltä työväenopistolta ja Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymältä. Helsingin Energia - liikelaitoksen ja sosiaali- ja terveysviraston taholta ilmoitettiin, että lausuttavaa ei ole. Kulttuurikeskuksen taholta ilmoitettiin, ettei lausuttavaa ole edellisessä vaiheessa annetun lausunnon lisäksi. Mellunmäki-Seuran muistutuksessa toivotaan alueen väljyyden ja omaleimaisuuden säilyvän ja palveluiden säilyvän ja muistutuksessa esitetään vaihtoehtoista ratkaisua, jossa ostoskeskus purettaisiin vain osittain ja korotettaisiin 2 3 asuinkerroksella. Mellunmäki-Seura ei puolla ostoskeskuksen korvaamista asuinrakennuksilla. Asemakaava valmistelun aikana on selvitetty osittain purkavaa vaihtoehtoa ja useita muita vaihtoehtoja on tutkittu. Asemakaavassa on päädytty toiminnallisilla ja kaupunkirakenteellisilla perusteilla korvaamaan vanha ostoskeskus uudisrakennuksilla. Kaavaehdotuksessa on esitetty k-m2 liike- ja palvelutiloja asuinrakennusten pohjakerroksiin. Yleisten töiden lautakunnan lausunnossa todettiin, että kävely- ja pyöräily-yhteyksien sekä kääntöpaikan toteuttamisesta aiheutuu noin euron kustannus. Asemakaavan muutosehdotusta on tehty hyvässä yhteistyössä kaupunkisuunnitteluviraston kanssa. Kaupunginkirjasto pitää tärkeänä, että Mellunmäen Korvatunturintien ostoskeskuksen asemakaavan toteutuessa purettavassa kiinteistössä toimivalle asukastila Mellarille turvataan Mellunmäen metroaseman tuntumassa paikka korvaaville tiloille. Kaupunginvaltuusto päätti osoittaa Mellunmäen kirjaston suunnitteluun kaupunginhallituksen esittämän 0,5 miljoonan euron rahoituksen. Suunnittelun lähtökohtana oli kirjaston ja asukastilan

16 Helsingin kaupunki Esityslista 5/ (30) Akp/1 Jatkotoimenpiteet yhdistäminen. Kiinteistöviraston tilakeskuksen kokoama työryhmä on tarvekartoituksen ja sekä alueellisen tarkastelun että suunnittelun pohjalta ehdottanut Mellunmäen kirjasto- ja asukastilatarpeelle toteuttamiskelpoisen sijoitusvaihtoehdon Laakavuoren korttelitalon kiinteistöstä ( ). Kaavamuutoksen myötä nykyinen kirjastoauton pysäkki siirtyy. Kaupunginkirjasto edellyttää, että ennen pysäkin siirtoa varmistetaan kirjastopalvelujen saavutettavuus ja että pääsy pysäkille on helppoa ja turvallista. Kaupunginmuseon lausunnossa todetaan, ettei ostoskeskuksen rakennuksella ole arvioitu olevan erityisiä suojeluarvoja. Kiinteistölautakunnan lausunnossa todetaan, että muutoksen toteuttaminen edellyttää aluejärjestelyjä yksityisen maanomistajan ja kaupungin välillä. Suomenkielisen työväenopiston lausunnossa todettiin, että lausuttavaa ei ole annetun lausunnon lisäksi. Muissa lausunnoissa ei ollut huomautettavaa. Kaavaehdotusta ei ole muistutuksen ja lausuntojen johdosta muutettu. Kaavaselostuksessa esitettyjä yhdyskuntataloudellisia kustannuksia on lausuntojen johdosta tarkistettu. Vuorovaikutusraportissa esitetään tiivistelmät muistutuksesta ja lausunnoista sekä niiden vastineet laajemmin. Kaava-alueeseen tai sen osaan liittyy maankäyttösopimusmenettely, joka tulee saattaa päätökseen ennen kaavan hyväksymistä. Esittelijä asemakaavapäällikkö Olavi Veltheim Anri Linden, arkkitehti, puhelin: anri.linden(a)hel.fi Jussi Jääskä, liikenneinsinööri, liikennesuunnittelu, puhelin: jussi.jaaska(a)hel.fi Liitteet 1 Sijaintikartta 2 Asemakaavan muutosehdotuksen nro kartta, päivätty Asemakaavan muutosehdotuksen nro selostus, päivätty , täydennetty Havainnekuva Vuorovaikutusraportti liitteineen, täydennetty Luettelo mielipidekirjeiden ja muistutuksen lähettäjistä Muistutus 8 Osa päätöshistoriaa

17 Helsingin kaupunki Esityslista 5/ (30) Akp/1 Otteet Ote Hakija Muistutuksen lähettäneet, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa Otteen liitteet Esitysteksti Muutoksenhakukielto, valmistelu Liite 5 Esitysteksti Muutoksenhakukielto, valmistelu Liite 5 Tiedoksi Kaupunginhallitus Kaupunginkanslia/Suvi Rämö Kaupunginkanslia/Kirsi Hakola Päätöshistoria Kiinteistölautakunta HEL T Kiinteistökartta K6 T2-3, Korvatunturintie 2 ja 7 Päätös Lautakunta päätti antaa kaupunkisuunnittelulautakunnalle 47. kaupunginosan (Mellunkylä, Mellunmäki) korttelin tonttien 19, 22, 23 ja 24 sekä katu- ja puistoalueiden asemakaavan muutosehdotuksesta nro seuraavan lausunnon: Lautakunta toteaa, että ostoskeskuksen alue, osa päiväkotitontista 47203/19 sekä Siltapolun viereinen alue ovat yksityisomistuksessa. Kaupunki omistaa muut alueet. Kaavamuutos mahdollistaa toiminnallisesti ja rakennusteknisesti vanhentuneen ostoskeskuksen purkamisen ja hyödyntää tonttialueiden sekä vajaakäytössä olevien pysäköintialueiden rakentamisen asuin- ja liikekäyttöön. Muutoksen toteuttaminen edellyttää aluejärjestelyjä yksityisten maanomistajien ja kaupungin välillä. Aluejärjestelyt tullaan toteuttamaan kaavan saatua lainvoiman. Kaavamuutos korottaa Kiinteistö Oy Mellunmäen Liike- ja toimintakeskuksen omistamien tonttien 47203/23 ja 24 arvoa merkittävästi, joten kaupunginhallituksen tekemän

18 Helsingin kaupunki Esityslista 5/ (30) Akp/1 maapoliittisen päätöksen mukaiset neuvottelut tulee käydä tonttien omistajan kanssa. Kaavamuutoksen käsittelyä ei tulisi jatkaa ennen kuin tonttien 47203/23 ja 24 omistajan kanssa on tehty sopimus. Lautakunnalla ei ole huomauttamista itse kaavamuutosehdotuksen johdosta. Esittelijä osastopäällikkö Juhani Tuuttila Kirsi Federley, tonttiasiamies, puhelin: kirsi.federley(a)hel.fi Esko Patrikainen, apulaisosastopäällikkö, puhelin: esko.patrikainen(a)hel.fi Kaupunginkirjasto HEL T Kaupunginkirjasto pitää tärkeänä, että Mellunmäen Korvatunturintien ostoskeskuksen asemakaavan toteutuessa purettavassa kiinteistössä toimivalle asukastila Mellarille turvataan Mellunmäen metroaseman tuntumassa paikka korvaaville tiloille. Samassa yhteydessä tulee tarjota tilat Mellunmäkeen suunnitellulle kirjastolle, jonka rakentamiseen myös kulttuuri- ja kirjastolautakunta on ottanut myönteisen kannan. Kaupunginkirjasto yhdessä asukasjärjestöjen kanssa on ehdottanut Mellunmäen kirjaston perustamista ja tilahanketta kaupungin rakentamisohjelmaan vuodesta 1987 alkaen. Kaupunginvaltuusto päätti osoittaa Mellunmäen kirjaston suunnitteluun kaupunginhallituksen esittämän 0,5 miljoonan euron rahoituksen. Suunnittelun lähtökohtana oli kirjaston ja asukastilan yhdistäminen. Kiinteistöviraston tilakeskuksen kokoama työryhmä on tarvekartoituksen ja sekä alueellisen tarkastelun että suunnittelun pohjalta ehdottanut Mellunmäen kirjasto- ja asukastilatarpeelle toteuttamiskelpoisen sijoitusvaihtoehdon Laakavuoren korttelitalon kiinteistöstä ( ). Kaavamuutoksen myötä nykyinen kirjastoauton pysäkki siirtyy Korvatunturintieltä Mellunmäen tien varteen. Kaupunginkirjasto

19 Helsingin kaupunki Esityslista 5/ (30) Akp/1 edellyttää, että ennen pysäkin siirtoa varmistetaan kirjastoautopalvelujen saavutettavuus ja että pääsy pysäkille on helppoa ja turvallista eri ikäisille asukkaille Lausunto annettu Saara Ihamäki, kirjastotoimen apulaisjohtaja, puhelin: saara.ihamaki(a)hel.fi Kaupunginmuseo Kulttuuriympäristöyksikkö HEL T Kaupunkisuunnitteluviraston lausuntopyyntö Mellunmäen vanhan ostoskeskuksen alueen asemakaavan muutos mahdollistaa uusien asuntojen ja liiketilojen rakentamisen ostoskeskuksen ja ympäröivien vajaakäytössä olevien pysäköintialueiden tilalle. Kaavamuutos edellyttää Korvatunturintien ja Mellunmäentien risteyksessä sijaitsevan Mellunmäen ostoskeskuksen purkamista. Mellunmäen ostoskeskuksen on suunnitellut arkkitehtuuritoimisto Pentti Ahola ja kumppanit vuonna Kaupunginmuseon ostoskeskusinventoinnissa (Helsingin kaupunginmuseon tutkimuksia ja raportteja 2/2004) se on arvotettu luokkaan 3: Ostoskeskusten arkkitehtoniset, ympäristö- tai säilyneisyysarvot eivät ole merkittäviä. Rakennuksella ei näin ollen ole arvioitu olevan erityisiä suojeluarvoja. Kaupunginmuseolla ei ole huomautettavaa Mellunmäen vanhan ostoskeskuksen alueen asemakaavaehdotuksesta Lausunto annettu Sari Saresto, tutkija, puhelin: sari.saresto(a)hel.fi Yleisten töiden lautakunta HEL T Päätös Yleisten töiden lautakunta päätti antaa kaupunkisuunnitteluvirastolle seuraavan lausunnon:

20 Helsingin kaupunki Esityslista 5/ (30) Akp/1 Käsittely Kävely- ja pyöräily-yhteyksiä parannetaan erityisesti Siltapolulla. Korvatunturintien linjaus säilyy ennallaan ja varsinainen katu päättyy Jalkapolkuun. Kadun päähän rakennetaan kääntöpaikka. Kääntöpaikalta Korvatunturintoria kohti johtaa ajoyhteys katualueella kahden LPA- alueen välistä. Ajoyhteyttä pitkin kulkee Korvatunturintorin viereisten rakennusten huoltoajo ja pelastusreitit Korvatunturintorille. Korttelin AK itä- ja pohjoisreunalle rakennetaan yhtenäinen jalkakäytävä, joka on osittain tontilla kadun varressa olevan LPAalueen kohdalla. Rakennusvirastolle osoitetuista kävely- ja pyöräily-yhteyksien sekä kääntöpaikan toteuttamisesta aiheutuu noin euron kustannus. Asemakaavan muutosehdotusta on tehty hyvässä yhteistyössä kaupunkisuunnitteluviraston kanssa. Yleisten töiden lautakunta puoltaa asemakaavan muutosehdotuksen hyväksymistä Esittelijän muutetun ehdotuksen mukaan Esittelijän muutos: Muutetaan päätösehdotuksen kappaleen kaksi viimeinen virke kuulumaan seuraavasti: "Korttelin AK itä- ja pohjoisreunalle rakennetaan yhtenäinen jalkakäytävä, joka on osittain tontilla kadun varressa olevan LPA-alueen kohdalla." Esittelijä kaupunginarkkitehti Jukka Kauto Nina Mouhu, aluesuunnittelija, puhelin: nina.mouhu(a)hel.fi Jenna Ikonen, suunnitteluinsinööri, puhelin: jenna.i.ikonen(a)hel.fi Pelastuslautakunta HEL T Päätös Pelastuslautakunta päätti todeta, ettei sillä ole huomautettavaa 47.kaupunginosan (Mellunkylä, Mellunmäki) korttelin tonttien 19, 22, 23 ja 24 sekä katu- ja puistoalueiden (muodostuu uusi tontti 47229) asemakaavan muutosehdotukseen nro

21 Helsingin kaupunki Esityslista 5/ (30) Akp/1 Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta, koska päätös koskee asian valmistelua. Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 91. Esittelijä pelastuskomentaja Simo Wecksten Pulmu Waitinen, palotarkastaja, puhelin: pulmu.waitinen(a)hel.fi Ympäristölautakunta HEL T Päätös Ympäristölautakunta päätti antaa seuraavan lausunnon. Ympäristölautakunnalla ei ole huomauttamista asemakaavan muutosehdotuksesta Esittelijän muutetun ehdotuksen mukaan Esittelijä ympäristöpäällikkö Päivi Kippo-Edlund Eeva Pitkänen, ympäristötarkastaja, puhelin: eeva.pitkanen(a)hel.fi Pöydälle HEL T Ksv 1483_3, Korvatunturintie 2 ja 7, karttaruutu K6 Päätös päätti panna asian pöydälle Esittelijän ehdotuksesta poiketen Esittelijä asemakaavapäällikkö Olavi Veltheim

22 Helsingin kaupunki Esityslista 5/ (30) Akp/1 Anri Linden, arkkitehti, puhelin: anri.linden(a)hel.fi Jussi Jääskä, liikenneinsinööri, liikennesuunnittelu, puhelin: jussi.jaaska(a)hel.fi Peik Salonen, insinööri, teknistaloudellinen suunnittelu, puhelin: peik.salonen(a)hel.fi Rakennusvirasto HEL T Lausunto Asemakaavan muutos koskee Mellunmäen ostoskeskuksen ja päiväkoti Tunturin tontteja 47203/4, 47203/7 ja 47203/18 sekä niihin liittyviä pysäköinti- ja katualueita. Tontit sijaitsevat osoitteessa Korvatunturintie 2 ja 7. Alueelle suunnitellaan lisää asuinrakentamista sekä liike- ja julkisia tiloja. Asemakaavan muutos mahdollistaa nykyisen vanhentuneen ostoskeskuksen purkamisen ja vajaakäytössä olevien pysäköintialueiden hyödyntämisen sekä uusien asuntojen ja liiketilojen rakentamiseen. Kävely- ja pyöräily-yhteyksiä parannetaan erityisesti Siltapolulla. Uusien asuntojen pysäköinti sijoitetaan kansipihojen alle. Nykyisten ja uusien liiketilojen pysäköinti sijoitetaan Korvatunturintien varrelle ja päätteeseen liiketilojen läheisyyteen. Päiväkodin vaatimat pysäköintipaikat osoitetaan Korvatunturintorin läheisyydestä. Korvatunturintorin pysäköintipaikan kupeessa on komea vaahterarivistö, joka on kaavaluonnoksessa ehdotettu poistettavaksi. Jos mahdollista, vaahterat tai ainakin osa niistä tulisi säilyttää. Korvatunturintorilla sijaitsevat kirsikkapuut ovat ainutlaatuisia ja hyvässä kunnossa, joten niitä tulee varjella kaavoitusprosessissa Lausunto annettu Jenna Ikonen, suunnitteluinsinööri, puhelin: jenna.i.ikonen(a)hel.fi Nina Mouhu, aluesuunnittelija, puhelin: nina.mouhu(a)hel.fi Sosiaali- ja terveysvirasto HEL T

23 Helsingin kaupunki Esityslista 5/ (30) Akp/1 Kaupunkisuunnitteluvirasto pyytää sosiaali- ja terveysviraston lausuntoa Mellunmäen vanhan ostoskeskuksen, Naulakallion ja Vaarnatien alueiden asemakaavaluonnoksesta Määräaika on Mellunmäen vanhan ostoskeskuksen alueella osoitteissa Korvatunturintie 2 ja 7 suunnitellaan asuinrakentamista sekä liiketiloja. Nykyinen päiväkoti Tunturi säilyy paikallaan. Asemakaavaluonnosta on valmisteltu päivätyn osallistumis- ja arviointisuunnitelman mukaan. Mellunmäen vanhan ostoskeskuksen asemakaavan muutoksen tavoitteena on purkaa nykyinen vanhentunut ostoskeskus ja hyödyntää vajaakäytössä olevat pysäköintialueet uusien asuntojen ja liiketilojen rakentamiseen. Mitoitustavoitteena alueella on raideliikenteen palvelualueen läheisyyden vuoksi melko tiivistä rakentamista. Palvelujen osalta tavoitteena on säilyttää Korvatunturintorin elävyys sijoittamalla sinne liiketiloja sekä parantaa päivittäistavarakaupan tarjontaa myös Mellunmäentien varrella. Tavoitteena on myös tukea palvelujen sijoittumista joukkoliikenneyhteyksien varteen. Kaupunkikuvallisena tavoitteena on muodostaa selkeämpää katutilaa ja istuttaa uudisrakentaminen osaksi Mellunmäen avointa kaupunkirakennetta Vuonna 1973 valmistuneessa ostoskeskuksessa on kaupallisia ja julkisia palveluita. Asukastila Mellari toimii ostoskeskuksen kellarikerroksessa. Alueelle suunnitellaan lisää asuinrakentamista sekä liike- ja julkisia tiloja. Ostoskeskuksen omistajayhtiö Kiinteistö Oy Mellunmäen liike- ja toimintakeskus on päättänyt ostoskeskuksen purkamisesta. Naulakalliontien ja Länsimäentien väliselle alueelle Vaarnatien ympäristöön on suunniteltu pientaloja ja korkeintaan neljäkerroksisia kerrostaloja siten, että kerrostalorakentaminen sijoittuu Länsimäentien varteen. Lisäksi Huhtakivenkujan varteen ja puistoalueen reunaan nykyisen urheilukentän tuntumaan on suunniteltu uusia pientalotontteja. Urheilukenttä siirretään Länsimäentien varteen ja uusi koirapuisto sijoitetaan Länsimäentien länsipuolelle. Naulakallio säilyy virkistysalueena ja ulkoilureittejä täydennetään. Lausunto Sosiaali- ja terveysvirasto toteaa, että Mellunmäen alueelle ei ole toistaiseksi suunnitteilla uusia sosiaali- ja terveyspalvelujen toimipisteitä.

24 Helsingin kaupunki Esityslista 5/ (30) Akp/1 Sosiaali- ja terveysvirasto pitää tärkeänä, että alueella noudatetaan kaupunginhallituksen ( ) hyväksymiä esteettömyyslinjauksia. Alueen kaavamääräysten mukaan asuntoon ja porrashuoneeseen tarvittava esteetön sisäänkäynti saadaan järjestää pihan puolelta. Tämä ei ole asukkaiden ja rakennusten käyttäjien kannalta tasaarvoinen ratkaisu. Rakennukset tulee suunnitella siten, että kaikkien rakennuksen käyttäjien tulee voida käyttää samaa sisäänkäyntiä riippumatta henkilön liikkumiskyvystä. Naulakallion hoitokodin sijainti suunnittelualueella tulee huomioida siten, että toiminnan jatkuminen on mahdollista. Sosiaalivirasto on aikaisemmin lausunut suunnitteluasiakirjoissa mahdollisesti perhekodin sijoittuvan alueen johonkin kiinteistöön. Alueelle sijoittuvan asukastilan toteuttaminen on tärkeä tulevien asukkaiden lähipalvelumahdollisuuksien toteutumiselle. Julkisten tilojen monikäyttöisyys ja muunneltavuus on hyvä huomioida. Alueen lähipalvelut keskittyvät Mellunmäen metroaseman ja Kontulan keskukseen, jossa sijaitsee mm. terveysasema. Sosiaali- ja terveyspalvelujen saavutettavuuden vuoksi selkeät ja esteettömät lähiliikenteen ja kevyenliikenteen reitit lähipalvelukeskukseen sekä muiden palvelujen ääreen ovat välttämättömiä. Timo Vierelä, suunnittelija, puhelin: timo.vierela(a)hel.fi Talous- ja suunnittelukeskus Kehittämisosasto HEL T Talous- ja suunnittelukeskuksen kehittämisosasto ei anna asiasta lausuntoa. Merja Lehikoinen, suunnittelusihteeri, puhelin: merja.lehikoinen(a)hel.fi

25 Helsingin kaupunki Esityslista 5/ (30) Lsp/1 1 Oikaisuvaatimus Svinhufvudintien pysäköinti- ja hidastejärjestelyistä (b-asia) HEL T Päätösehdotus Päätöksen perustelut päättää hylätä oikaisuvaatimuksen liikennesuunnittelupäällikön päätöksestä toteuttaa pysäköinti- ja hidastejärjestelyt Svinhufvudintiellä. Liikennesuunnittelupäällikkö päätti Svinhufvudintien pysäköinti- ja hidastejärjestelyistä. Järjestelyiden tarkoituksena oli parantaa jalankulkijoiden liikenneturvallisuutta ja mahdollistaa linjaautoliikenteen kohtuullinen sujuvuus. ********** teki päätöksestä oikaisuvaatimuksen, joka saapui kirjaamoon Oikaisuvaatimuksen käsittelyn edellytykset: Kuntalain 89 :n mukaan kunnanhallituksen ja lautakunnan, niiden jaoston sekä niiden alaisen viranomaisen päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Kuntalain 92 :n mukaan oikaisuvaatimuksen voi tehdä sekä kunnan jäsen että asianosainen eli se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa. Kuntalain 93 :n mukaan oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kuntalain 95 :n mukaan kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Oikaisuvaatimuksen voi tehdä laillisuus- ja tarkoituksenmukaisuusperusteilla. Liikennesuunnittelupäällikön pöytäkirja on asetettu julkisesti nähtäväksi , jolloin kunnan jäsenten katsotaan saaneen päätöksestä tiedon. Oikaisuvaatimus on saapunut määräajassa. Oikaisuvaatimuksen keskeinen sisältö:

26 Helsingin kaupunki Esityslista 5/ (30) Lsp/1 Oikaisuvaatimuksen useassa kohdassa todetaan, että päätöksen perusteluihin on kirjattu virheellistä ja harhaanjohtavaa tietoa. Perusteluissa annetaan mm. ymmärtää, että bussien kohtaamisongelmien taustalla olisi asukkaiden autojen pysäköinti Svinhufvudintiellä. Kuitenkin varsinainen syy bussien kohtaamiseen liittyviin ongelmiin on oikaisuvaatimuksen mukaan epäonnistunut bussilinjojen suunnittelu katuosuuksille, jotka eivät sovellu raskaan liikenteen vakituiseen käyttöön. Lisäksi kiinnitetään huomiota perusteihin, joilla talven 2013 tilapäisistä pysäköintikielloista päätettiin. Myös päätöksen perusteluiden kuvausta "pysäköintikävelystä" pidetään osittain virheellisenä ja harhaanjohtavana. Oikaisuvaatimuksessa vaaditaan, että päätös pysäköintijärjestelyiden osalta Svinhufvudintiellä tulee perua ja palauttaa pysäköintijärjestelyt päätöksentekoon niin, että asukkaiden etu pääsee Helsingin seudun liikennelaitoksen edun kanssa tasavertaisesti esille. Oikaisuvaatimuksen hylkääminen: Joukkoliikenteen nopeutta, luotettavuutta ja palvelutasoa on tavoitteena parantaa joka puolella kaupunkia. Useimmiten tämä edellyttää myös muutoksia katuverkon järjestelyissä. Suunnittelun aikana selvitettiin tonttien pysäköintipaikkojen määrä ja verrattiin sitä kaupunkisuunnittelulautakunnan hyväksymään asuintonttien autopaikkojen laskentaohjeeseen. Nykyiseen laskentaohjeeseen verrattuna Svinhufvudintien varressa sijaitsevilta tonteilta puuttuu 37 autopaikkaa. Vieras- ja asiointipysäköintiin varattavien paikkojen laskennallinen tarve on 27 pysäköintipaikkaa. Liityntäpysäköintialueen laajentuminen Kulosaaren metroasemalla noin 90 autopaikalla on vähentänyt liityntäpysäköinnin tarvetta Svinhufvudintiellä, muttei ole täysin poistanut sitä. Talvella 2013 pysäköinti oli kielletty kunnossapidollisista syistä kadun toisella reunalla ja käytössä oli 49 kadunvarsipaikkaa. Tuolloin tehtiin pysäköintiselvitys, jonka mukaan päivällä Svinhufvudintiellä oli pysäköitynä päivällä keskimäärin 43 autoa ja viikonloppuna tai illalla autoa. Tilanne oli huonompi kadun itäpäässä, jossa myös tonteilla on suurin vajaus autopaikoista. Vapaita paikkoja taas löytyi parhaiten kadun länsipäästä. Keväällä järjestettiin Svinhufvudinteillä asukaskävely, jossa keskusteltiin pääasiassa liikenneturvallisuudesta ja linja-autoliikenteen vaikutuksista pysäköintijärjestelyihin. Lopullisen suunnitelman mukaan kadun varressa säilyi 59 pysäköintipaikkaa. Selvitysten mukaan pysäköintipaikkoja on

27 Helsingin kaupunki Esityslista 5/ (30) Lsp/1 uudessakin tilanteessa riittävästi, mutta pysäköintipaikka ei välttämättä löydy asunnon välittömästä läheisyydestä. Järjestelyillä taataan joukkoliikenteen kohtuullinen sujuvuus. Hyvä sujuvuus edellyttäisi pysäköinnin kieltämistä kokonaan toiselta puolelta katua. Edellä mainituissa selvityksissä on liikennesuunnitteluosaston käsityksen mukaan huomioitu asukkaiden tarpeet ja joukkoliikenteen vaatimukset riittävästi ja tasapuolisesti. Kadunvarsipysäköinnin määrää on mahdollisuus lisätä, mikäli Helsingin seudun liikenne poistaa linjaautoreitit Svinhufvudintieltä. Päätös ei ole syntynyt virheellisessä järjestyksessä, liikennesuunnittelupäällikkö ei ole päätöstä tehdessään ylittänyt toimivaltaansa, päätös ei ole muutoinkaan lainvastainen eikä päätöstä tule tarkoituksenmukaisuussyistäkään muuttaa. Oikaisuvaatimus tulisi hylätä mainituin perustein. Esittelijä liikennesuunnittelupäällikkö Ville Lehmuskoski Maija Rekola, liikenneinsinööri, puhelin: maija.rekola(a)hel.fi Liitteet 1 Oikaisuvaatimus Otteet Ote Oikaisuvaatimuksen tekijä Otteen liitteet Kunnallisvalitus, oikaisuvaatimuksen johdosta annettu päätös Päätöshistoria Liikennesuunnittelupäällikkö HEL T Päätös Kustannusennuste Liikennesuunnittelupäällikkö päätti, että toteutetaan pysäköinti- ja hidastejärjestelyt Svinhufvudintiellä piirustuksen mukaisesti.

28 Helsingin kaupunki Esityslista 5/ (30) Lsp/1 HKR Päätöksen perustelut Syksyllä 2012 Svinhufvudintiellä alkoi kulkea kaksisuuntainen bussiliikenne. Tällöin pysäköintiä pyrittiin rajoittamaan mahdollisimman vähän ja bussien kohtaamiset pyrittiin hoitamaan järjestämällä kohtaamispaikkoja. Korkeuserojen ja mutkaisen ajoradan takia kohtaamisongelmia oli kuitenkin Svinhufvudintiellä jatkuvasti. Pysäköinti Svinhufvudintien eteläreunalla kiellettiin tilapäisesti talvella 2013 kunnossapidollisista syistä. Kadun asukkaiden kanssa järjestettiin "pysäköintikävely" Tilaisuuden tavoitteena oli keskustella Svinhufvudintien varren asukkaiden kanssa pysäköintijärjestelyistä kadulla. Kävelyllä keskusteltiin myös Svinhufvudintien liikenneturvallisuudesta. Mielipiteet pysäköinnistä tuli lähettää 10.6 mennessä. Niitä tuli sähköpostitse 5 kpl. Osa mielipiteistä ei koskenut Svinhufvudintien kadunvarsipysäköintiä eikä kadun liikennejärjestelyjä. Näihin kysymyksiin vastataan erikseen joko HSL:n tai kaupunkisuunnitteluviraston toimesta. HSL selvittää mm. bussireittejä, mahdollisuuksia yksisuuntaiseen liikennöintiin Kulosaaren keskiosissa ja mahdollisuuksia aikataulusuunnittelulla järjestää bussin nro 16 kohtaamiset Risto Rytin tielle ja Kulosaarentielle Svinhufvudintien sijaan. Asukastilaisuudessa ja asukkaiden antamissa mielipiteissä tuli esiin että kadun toisen reunan ollessa pysäköintikiellossa on pysäköintipaikkaa joutunut etsimään aikaisempaa enemmän, mutta toisaalta järjestely on toiminut talvella hyvin. Kaikki pysäköintipaikat jotka kadulla voidaan säilyttää, on hyvä asia. Suojatie ja keskisaareke Svinhufvudintie 9:n itäpuolella koettiin tärkeäksi, koska näkyvyys suojatiellä on heikko. Autoja on pysäköitynä liian lähelle keskisaareketta, minkä takia bussit joutuvat kiertämään saarekkeen vastaantulijan kaistan kautta aiheuttaen vaaratilanteita. 30 metrin pysäköintikiellon päättymiskohta on palautteen mukaan vaikea arvioida. Suojatien kohtaan toivottiin myös hidastetta, mutta sen sijoittaminen jyrkähköön mäkeen saattaisi aiheuttaa ongelmia talviolosuhteissa. Suunnitelmassa pysäköintikiellon paikkaa tarkistetaan niin, että kiellon päättyminen voidaan osoittaa liikennemerkillä. Asukkaat toivoivat Ukko-Pekan portaan kohdalla olevan suojatien korottamista, koska bussipysäkki on lähellä ja pysäkillä seisova bussi saattaa peittää näkemät suojatielle. Tämä on myös pääasiallinen reitti

29 Helsingin kaupunki Esityslista 5/ (30) Lsp/1 metroasemalle. Nykyinen töyssy on noin 10 metriä etelämpänä Svinhufvudintie 5 tonttiliittymän kohdalla, jossa se vaikeuttaa tontille ajamista. Suunnitelmassa korotus siirretään asukkaiden toivomusten mukaisesti suojatien kohdalle. Pysäkki sijaitsee 20 metrin etäisyydellä suojatiestä ja nopeudet ovat korotuksesta johtuen matalia, jolloin näkemät suojatielle ovat riittävät. Svinhufvudintien varressa pysäköi välisenä aikana tehtyjen laskentojen perusteella iltaisin ja viikonloppuisin keskimäärin 35 ajoneuvoa ja päivisin keskimäärin 43 ajoneuvoa. Tuolloin kadunvarressa oli käytössä tilapäisten pysäköintijärjestelyjen takia 49 pysäköintipaikkaa. Viime kesänä pysäköinti oli sallittu Svinhufvudintien molemmilla reunoilla ilman rajoituksia. Pysäköintiä oli silmämääräisesti enemmän kuin lopputalvella laskentaa suorittaessa. Bussilinjan liikennöitsijän mielestä kesäajan rajoittamaton pysäköinti on hidastanut selkeästi bussin liikennöintiä ja keskisaarekkeita lähelle pysäköidyt autot pakottavat bussit kiertämään saarekkeita vastaantulijan kaistan kautta. Suunnitelmassa Svinhufvudintien eteläreunalle osoitetaan pysäköintiä suorille osuuksille joissa kohtaaminen on helpompaa, turvallisempaa ja sujuvampaa. Mutkaisilla ja mäkisillä osuuksilla pysäköinti Svinhufvudintien eteläreunalla kielletään. Autopaikkoja poistuu Svinhufvudintien varresta 33 ja jää 59. Järjestelyt parantavat jalankulkijoiden turvallisuutta ja mahdollistavat kaksisuuntaisen bussiliikenteen kohtuullisen sujuvuuden. Maija Rekola, liikenneinsinööri, puhelin: maija.rekola(a)hel.fi

30 Helsingin kaupunki Esityslista 5/ (30) Pj/1 1 Kaupunkisuunnittelulautakunnan kahden kokouksen peruuttaminen Päätösehdotus päättää peruuttaa kokouksensa ja Esittelijä puheenjohtaja Risto Rautava Riitta Venesmaa, johtava lakimies, puhelin: riitta.venesmaa(a)hel.fi

31 Helsingin kaupunki Esityslista 5/ (30) Pj/2 2 Kaupunkisuunnittelulautakunnan avoin kokous Päätösehdotus päättää, että sen kokous pidetään avoimena yleisölle ja tiedotusvälineille ja että kokous alkaa poikkeuksellisesti kello Kokouspaikka on lautakunnan sali, Kansakoulukatu 3. Kuntalain 57 :n mukaan kunnan muiden toimielinten kuin valtuuston kokoukset ovat pääsääntöisesti suljettuja, mutta toimielin voi päättää pitää kokouksensa julkisena. Esittelijä puheenjohtaja Risto Rautava Riitta Venesmaa, johtava lakimies, puhelin: riitta.venesmaa(a)hel.fi Tiedoksi Lautakunnan jäsenet ja varajäsenet Kaupunginkanslia

32 Helsingin kaupunki Esityslista 5/ (30) Pj/3 3 Kaupungin viranomaisten päätösten seuraaminen Päätösehdotus päättää, ettei se ota käsiteltäväkseen seuraavan viranomaisen tekemiä päätöksiä: Liikennesuunnittelupäällikkö/liikenneasiat Esittelijä puheenjohtaja Risto Rautava Kirsi Juntunen, hallintosihteeri, puhelin: kirsi.juntunen(a)hel.fi